2017海曙区政府工作报告

2017海曙区政府工作报告篇一

2007年海曙政府工作报告

2007年2月6日在海曙区第九届人民代表大会第一次会议上

代区长 彭朱刚

各位代表：

现在，我代表宁波市海曙区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2006年工作总结和本届政府工作回顾

刚刚过去的2006年，是本届政府任期的最后一年，也是“十一五”规划实施的开局之年。一年来，我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以党的十六大精神为指导，深入贯彻落实市委、市政府“中提升”发展战略，奋发进取，迎难而上，较好地完成了年初确定的各项工作任务。重点抓好了以下四方面的工作：

一、积极实施楼宇经济发展战略，区域经济健康稳步增长

全区按照“引进、提升、拓展”的经济工作方针，拓展空间、狠抓引进、强化服务，区域经济继续保持健康稳定的发展态势。全年实现地区生产总值250.48亿元，同比增长12.5%，财政一般预算收入34.42亿元，同比增长10.7%。

（一）载体建设积极推进。通过举全区之力，聚各方优势，加快推进功能性板块的开发建设，拆迁工作取得阶段性成果。和义路滨江休闲区项目拆迁任务全部完成，万豪国际酒店工程顺利推进，二期商业中心完成前期工作，即将开工建设；鄞奉路一期首批地块住宅签约率完成82%，搬迁率75.1%，非住宅签约率完成98%；莲桥街地块住宅签约率完成76%，非住宅签约率完成83%；五金交电地块进入拆迁评估和签约阶段。加快商务楼宇建设步伐，富茂大厦、科技创业大厦等一批商务楼宇建设进展顺利。全年累计完成楼宇投资14.03亿元，全区在建商务楼宇23幢，总建筑面积84万平方米，中心区域商务楼宇集群效应逐步显现。

(二）招商引资力度加大。突出招商重点，坚持抓高引大，把握产业导向，依托楼宇招商，不断优化区域经济发展环境，制定出台《关于加快发展楼宇经济的扶持办法》、《关于促进现代服务业发展的实施细则》，招商引资呈现良好增长态势，招商引资的成效不断显现。新引进的现代服务企业的规模不断扩大，产业档次不断提升，全年引进企业注册资金总额38.28亿元，其中500万元以上企业134家，同比增长27.6%。世界500强企业家乐福正式签约落户原大世界市场，欧尚商业中心项目进展顺利。金隆国际、恒隆中心、月湖银座等一批楼宇招商成绩喜人。中钢集团、巨化集团等现代服务企业和总部型企业相继入驻我区高档商务楼宇，现代服务企业的产业集聚明显增强。

（三）产业结构不断优化。区域服务产业的发展优势进一步凸现，区域内服务业占全市服务业的份额达18%。积极开展现代服务项目推介，成功举办2006甬港经济合作论坛“现代服务业合作发展论坛”。服务产业结构继续调整优化，商贸商务共同繁荣发展，核心商贸区集聚和辐射能力不断增强。传统商贸业得到有效提升，全年实现社会消费品零售总额167.26亿元，同比增长14.6%。现代服务业不断拓展，现代服务业增加值占地区生产总值的比重达到33%。国际贸易稳步增长，全年区域外贸自营出口总额38.57亿美元，同比增长25.3%，外贸发展对区域经济的拉动影响日趋明显。都市型工业平稳发展，企业经济效益有所提高，结构调整步伐进一步加快，全年完成工业总产值96.47亿元，同比增长8.8%。

二、扎实推进城市建设步伐，城市管理水平不断提升

以城市管理现代化为目标，进一步加强城市管理，加快城市化进程，不断推进社区建设，努力维护城区公共安全，城市公共管理与公共服务的水平与质量日益提高。

（一）市容环境管理水平继续提高。着力抓好市容环境专项治理，实施了南站广场、开明街、城隍庙、三市日用品市场等重点区域的环境整治，加强对流动摊点、城市“牛皮癣”、占道经营、环境污染等突出问题的专项治理。扎实推进生态区建设，顺利完成宁波市国家环保模范城市复查迎检，实施公绿升级改造，开展绿化特色小区创建。不断提高市容秩序常态管理水平，扩大城区道路清洗范围，加快清洗频率。完成11万平方米背街小巷改造。全面完成26个社区再生资源回收网点建设。不断探索老小区物业管理方法。完成数字化城市管理的前期调研和工作方案。

（二）城市基础设施建设有序推进。丽园北路、蓝天路等城区主干道建成并投入使用，完成了一批支路、卡口建设。扎实做好市重点工程“五路四桥”建设相关工作，甬台温铁路、通途路海曙段征地拆迁工作基本完成。完成奉化江二期堤防工程建设，“三江六岸”海曙姚江段堤防工程通过验收。积极推进吴家、胜丰等旧村改造，签约率达91.1%。

（三）社区自治和服务不断深化。规范社区直接选举制度，制订出台社区换届选举工作指导性意见，顺利完成61个社区直选，参选率达到91.9%。积极培育各种社区民间组织，不断提高社区组织化程度。完善“选聘分离”管理体制，强化社区工作者的教育培训。区居家养老照护院投入使用，居家养老服务逐步向有条件的社区推广，服务的内涵和功能不断拓展。81890求助服务平台服务领域进一步拓宽，服务功能进一步完善。社区活动内容丰富，基本满足了不同层次居民的生活和精神文化需求。

（四）城区公共安全有效加强。进一步落实区政府领导包案调处、街道信访代理等各项制度，认真处理各类信访事件及重大不稳定隐患，成功处置了“澳联球事件”等反响强烈、情况复杂、社会涉及面大的群体性事件。不断健全城区社会治安防控网络，组织开展“打黑除恶”、“百日会战”专项行动，抓好命案侦破工作，全年共破获各类刑事案件2590起。加大遏制、打击街面犯罪力度，街面“两抢”案件下降35.7%。制定突发事件应急预案，构建公共安全应急指挥平台，逐步形成“纵向到底、横向到边”的公共安全应急网络体系。完善安全生产体制机制，进一步落实安全生产责任制，强化监管力度，顺利实施城隍庙国泰街小商品市场和庙西自立市场等重大火灾隐患单位的专项整治，全区各项安全事故指标控制率均低于市平均水平。食品生产、流通、消费等各个环节的监督和管理不断强化。

三、协调推进各项社会事业，人民生活水平不断提高

积极开展群众性精神文明创建活动，大力推进各项社会事业。高度重视和关心人民群众的生产生活，辖区居民生活质量和生活水平得到进一步提高。

（一）文明创建工作不断深化。积极开展创建省首批示范文明城区活动，突出重点，狠抓薄弱环节整改，加强宣传引导，着力培育市民的文明行为，城区文明创建水平进一步提高。重视和加强未成年人思想道德建设，深入开展社会主义荣辱观教育，切实加强公民道德建设，市民文明素质和城区文明程度不断提高。

（二）各项社会事业协调发展。扎实推进省科技强区创建活动，深化科技合作，科普宣传工作力度进一步加大。不断丰富教育内涵发展，探索现代学校制度，顺利完成市属初中管理体制的调整。深化社区基本医疗服务，不断完善医疗救助办法，逐步缓解了生活困难群体看病贵的问题。进一步推进计划生育优质服务工作。完成文化馆体制改革。成功举办第五届商贸文化艺术节等活动。

（三）人民群众生活进一步提高。全面启动莲桥街改造工作，切实改善低洼地段居民生活条件。完成5000余户居民自来水一户一表改造。对月湖、白云等菜市场实施改造。扎实推进再就业工作，落实再就业相关政策，规范公益性岗位管理。全年新增就业岗位9044个，保持公益性岗位1185个，帮助14572人实现再就业。社会保险覆盖面进一步扩大，全年净增养老保险参保人数12217人，医疗保险参保人数16808人。全面落实扶贫帮困各项制度，逐步构建起新型的社会救助体系，做好困难群体的住房保障工作。积极筹备区慈善总会，社

会慈善事业得到较快发展。

四、民主法制建设深入开展，政府自身建设得到加强

按照“立党为公、执政为民”的要求，坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断推进民主法制建设，切实加强政府自身建设，促进了政府各项工作的有效开展。

（一）民主法制工作不断推进。认真贯彻区委建设“法治海曙”的决定，坚持人民代表大会制度，支持政协履行职能，认真做好人大代表、政协委员议案、提案办理工作，共办理市、区两级人大代表、政协委员议案、提案和意见、建议183件，办结率为100%。深化全民法制宣传教育，推进基层民主法治建设，积极开展人民调解工作，共调处民间纠纷2672件，调处成功率为99%。

（二）政府自身建设进一步加强。坚持依法行政，切实做好政务公开、信息公开各项工作。切实转变政府职能，规范政府行为，加强行政执法队伍建设。不断深化政府投资项目保廉工作，加强对政府投资项目工程造价管理和审计监督。继续推进机关效能建设，进一步转变工作作风，提高行政管理效率。全面落实党风廉政建设责任制，认真贯彻党内监督条例，严格执行领导干部廉洁自律各项规定。强化审计监督和行政督察。扎实开展治理商业贿赂专项工作。

各位代表，区第八届人民代表大会第一次会议以来的几年，本届政府在上级党委、政府以及区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督、支持和帮助下，紧紧围绕“两高”、“两区”的目标，坚持以科学发展观统领全局，致力于增强区域经济实力，致力于提升城区综合功能，致力于提高人民生活水平，开拓创新，扎实工作，圆满完成了本届政府确定的各项目标任务，全区经济社会实现了跨越式的发展。

几年来，我们坚持科学发展，区域经济结构不断优化，发展质量稳步提高，综合实力持续增强。积极实施楼宇经济发展战略，不断加快载体建设，着力抓好招商引资，重视产业结构调整，区域经济保持健康快速的发展态势，全区地区生产总值从2003年的160.49亿元增加到2006年的250.48亿元，年均增长13.7%，人均生产总值从4.53万元增加到6.48万元。财政一般预算收入从9.15亿元增加到34.42亿元，年均增长16.4%（增长率按同口径计算）。经济结构不断优化，经济发展特色日趋鲜明，产业层次和集聚能力不断提升，服务业增加值占地区生产总值的比重达82%，服务业税收占全区税收收入的80%。传统商贸业不断繁荣，现代服务业发展迅速，都市型工业平稳发展。立足主动，努力突破空间性资源稀缺的制约，按照建设宁波中心商贸商务区的目标定位，谋划对事关全局的功能区块开发建设，为新一轮经济发展奠定了良好的基础。

几年来，我们坚持制度创新，城市管理水平不断提升，城区功能逐步完善，城区品位日益提高。按照“城市管理达到中等发达国家水平”的目标，致力创新提升，不断提高社区建设、平安大区建设和市容环境管理水平，城市社会管理和社会服务的能力进一步加强。社区建设不断深化，积极推进和完善以“选聘分离”为核心的社区管理体制改革，率先在全国建立了社区直选制度和社区工作者职业化制度。平安大区建设深入开展，积极构建治安防控网络，化解社会矛盾，完善监管体系，基本确保了全区社会政治稳定、治安安定和公共安全。不断加快城市建设步伐，深化城市管理“海曙模式”，提高市容常态管理水平，积极开展生态区建设，区域市容市貌和居民生活环境发生明显变化。加快推进城市化进程，城区西部道路框架基本形成，全面完成撤村建居工作，逐步深化近郊集体经济股份制改革，实施徐家漕、前丰、新星等旧村改造。完成“三江六岸”海曙段堤防建设。

几年来，我们坚持统筹发展，社会各项事业积极推进，公共服务水平不断提高，人民生活日益改善。切实关注民生，以服务群众为根本，加大公共服务力度，努力改善群众生活，全区城镇居民人均可支配收入年均增长11.3%。健全完善社会保障和社会救助体系，积极提供各类就业服务，加大对困难群众的帮扶力度，全区基本养老保险、失业保险、医疗保险参保

净增分别达到27745、10797与35557人，累计实现失业职工再就业44409人次，被征地人员转岗就业4200余人。开展文化大区建设，大力弘扬“博纳兼容、诚信崇德、开拓务实、追求卓越”的海曙精神。区域科技创新体系建设不断完善，科普活动成效明显。推进教育内涵、均衡、持续发展，基础教育水平不断得到提高。重视抓好公共卫生体系建设，夯实以社区卫生服务为基础的城区医疗卫生体系，在全市率先实施面向困难群众的社区基本医疗服务。注重提高计划生育优质服务水平。不断推进社会化居家养老工作。

几年来，我们坚持改革规范，各项管理机制逐步完善，民主法制建设不断推进，政府行政能力得到提高。不断创新政府管理机制，提高政府工作的效率，积极稳妥地推进街道工贸公司改革、文化馆体制改革以及区、街道两级财政管理体制改革，深入实施农村管理体制改革，全面完成撤乡镇建街道工作，近郊社区逐步纳入城市管理体系。深化财政体制改革，优化财政支出结构，初步建立公共财政框架。进一步规范政府投资项目管理。不断深化政府机构改革，按照建设服务政府、效率政府、法治政府、廉洁政府的要求，健全政府工作规程，扎实开展机关效能建设，加快电子政务建设，建立政务公开、首问负责、行风评议等一系列行政效能监察制度，民主法制建设的水平不断提高。密切与工、青、妇等群众团体的联系，人民武装、民族宗教、侨台事务、双拥等工作都取得了较好的成绩。

各位代表，几年来我区经济社会实现了快速、健康的发展，许多工作取得了可喜的成绩，一些特色工作创出了品牌，扩大了影响，得到了认同。先后荣获了全国社会治安综合治理先进集体、全国创建文明城市工作先进城区、全省平安建设先进区、省首批示范文明城区、全国社区卫生服务示范区、全国计划生育优质服务先进区和全国居家养老示范区等称号，顺利通过全国科普示范城区验收和省级对全国社区教育示范区的评审。81890荣获全国五一劳动奖状、第八届全国职工职业道德建设十佳单位等荣誉。这些成绩的取得，得益于区委的正确领导，得益于历届政府扎实的工作基础，得益于全区各部门的密切配合和广大干部群众的共同努力，得益于市属各部门各单位、驻区人民解放军和武警部队、各民主党派、工商联和群众团体、社会各界人士以及海内外朋友的共同关心与支持，得益于各位人大代表、政协委员的监督和帮助，在此，我谨代表本届政府的全体成员向全区人民致以崇高的敬意！向所有关心、支持海曙建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展进程中还面临不少矛盾和困难，政府自身工作中也有一些不足，主要表现在：区域经济发展要素的制约仍比较突出，经济发展的后劲有待进一步提高；城市功能的配置还不完善，城市管理水平有待进一步提高；政府社会管理的方法和手段还不够多样化，公共服务能力还需要进一步加强，政府职能转变还需要不断深化。对此，我们将总结经验，反思不足，努力在今后的工作中逐步予以解决。 今后五年主要目标和2007年工作重点

今后五年，是我区经济社会发展实现新跨越的重要时期，从我们面临的宏观发展环境看，党的十六届六中全会提出全面构建社会主义和谐社会发展的目标任务，更加强调人本、关注民生和全面和谐发展；国内宏观调控成效逐步显现，国民经济将保持持续稳定的发展，更加注重经济发展的质量和经济增长方式的转变。从宁波的发展趋向看，“十一五”期间，市委、市政府积极实施“中提升”发展战略，城市现代化建设将不断推进，中心区域发展空间的拓展、服务产业的集聚和城市功能的提升将明显加快。所有这些将给我区带来前所未有的发展机遇。同时今后五年，也是我区经济社会发展面临严峻挑战的关键时期，发展要素的制约，周边区域竞争的加剧，转型期社会矛盾的交织，对我们构成了前所未有的压力。面对变化的趋势，在新一轮发展中，我们要不断增强发展意识，把握发展机遇，明确发展重点，紧密结合区域发展实际，着力提升综合服务功能，不断丰富内涵发展；着力加大改革创新力度，不断赢得率先发展；着力满足群众需求，改善群众生活，不断推进和谐发展。

今后五年，政府工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认

真贯彻落实党的十六届六中全会和将要召开的党的十七大精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕宁波中心商贸商务区和历史文化名城核心区的功能定位，突出“和谐、提升”主题，不断增强区域经济实力，提高城市建设管理水平，改善市民生活质量，加强精神文明和民主法制建设，积极推进政府自身建设，着力提升经济社会整体水平，全面建设和谐发展的现代化中心城区。

根据上述指导思想，今后五年政府工作的主要目标是：

——不断完善中心商贸商务区功能，建成宁波现代服务业高度发达的集聚区。主要经济指标实现稳定增长，地区生产总值年均增长10%，人均地区生产总值达到8.5万元，财政一般预算收入年均增长6%，现代服务业增加值占地区生产总值比重达到50%以上，区域综合实力和功能明显提升。

——加快城市建设步伐，全面推进城市化进程。加快旧城改造，完善基础设施配套，不断改善居民居住环境；基本完成旧村改造，近郊区域全部纳入城市管理体系，城市整体形象和发展水平明显提升。

——不断提高社会管理和公共服务能力，努力构建和谐发展全面进步的现代化城区。社区基层组织服务功能不断完善，社会保障体系更加健全，教育、文化、卫生等条件明显改善，民主法制建设、文明建设取得新进展，市民生活质量明显提升。

为此，在工作中我们必须全力抓好以下四个方面的重点：

第一、着力保持经济又好又快发展。区域经济健康稳定发展是和谐社会建设的基本前提和物质基础。要充分依托区位优势，整合区域资源，营造发展特色，提升产业集聚辐射能力和产业竞争力，不断增强综合经济实力，形成以现代服务业为支撑的区域服务经济体系。要保持一定的经济增长速度，始终掌握区域竞争的主动权；更要注重发展质量和发展效益的提高，优化产业结构，增强区域创新能力，保护生态环境，促进经济可持续发展。

第二、着力提高城市管理水平。城市管理水平的不断提高是社会和谐发展的重要保障，要不断拓展城市管理内涵，提升城市管理现代化水平，继续保持全国领先水平。要完善体制和创新机制，夯实基层基础工作，不断深化社区建设、市容环境管理和平安大区建设。加快旧城改造步伐，改善城市基础设施配套，推进城市化进程，加快生态区建设，优化人居环境，提升城区品位和城市形象。

第三、着力促进社会和谐发展。社会和谐发展是经济社会发展的根本目的，要以人为本，高度关注民生，坚持社会发展优先原则，不断完善公共服务机制，加大公共财政投入，有效提供公共产品，着力发展社会事业，满足社会需求，优化社会秩序，增强社会和谐性。努力健全完善就业机制，稳步提高社会保障水平，不断增加居民收入，深入推进民主法制建设，促进社会安定有序，精神文明建设蓬勃发展，社会全面和谐进步。

第四、着力提升城区综合服务能力。城区综合服务能力是中心城区价值和优势所在，也是区域核心竞争力的集中体现。要以不断提升综合服务能力水平为核心，加快转变政府职能，强化政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，提高政府服务质量和效率，努力建设服务型政府、效能型政府。要始终抓住为经济和社会发展服务的重点，把握需求方向，拓展服务领域，争创服务品牌，以服务优势赢得发展优势。

2007年是新一届政府履政的第一年，我们要坚定信心、振奋精神、积极工作，努力开创各项工作的新局面，争取新的更大的进步。今年全区经济和社会发展的主要目标是： 地区生产总值比上年增长11%；

财政收入比上年增长8%；

社会消费品零售总额比上年增长12%；

新增城镇就业岗位10000个；

市区居民人均可支配收入比上年增长7%以上；

2017海曙区政府工作报告篇二

2006年海曙政府工作报告

2006年2月9日在宁波市海曙区第八届

人民代表大会第四次会议上

区长陈奕君

各位代表：

现在，我代表宁波市海曙区人民政府向大会报告工作，请连同《海曙区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》一并审议，同时请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2005年工作和“十五”发展简要回顾

2005年是“十五”计划实施的最后一年，也是我区经济社会发展极不寻常的一年。一年来，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，主动应对发展形势的变化，团结一致，迎难而上，开拓创新，真抓实干，经济社会发展取得了新进展，基本完成年初确定的各项目标和任务，为我区今后的进一步发展奠定了较好的基础。

一、区域经济健康平稳发展

坚持“引进、提升、拓展”的经济工作方针，积极实施楼宇经济发展战略，抓住载体建设和招商引资工作重点，突出商贸与商务共同发展，不断改善区域发展环境，区域经济保持了健康平稳的发展态势。全年实现地区生产总值208亿元，同比增长12%，财政一般预算收入31.10亿元，同比增长0.7%。

载体建设取得新进展。重点功能性板块建设进展顺利，和义路滨江休闲区项目非住宅拆迁签约率达95%，住宅拆迁签约率达96%，搬迁率达90%，地块主体项目万豪国际大酒店开工建设。鄞奉路沿江商务区项目一期首批住宅拆迁签约率达57.8%，非住宅拆迁签约率达15%。完成月湖历史文化街区保护与利用详细规划，完成郁家巷区域拆迁任务，2号地块准备开发建设。汽车贸易中心项目已完成修建性详细规划等前期工作，并进入供地出让阶段。商务楼宇建设成绩喜人，天一豪景、都市仁和中心等一批甲级高档商务楼基本竣工，海曙科技创业大厦开工建设，目前在建楼宇26幢，全年累计完成楼宇投资额21.49亿元，楼宇建筑面积达117万平方米，中心区域商务楼宇集群已初具雏形。

招商引资取得新突破。全区上下积极应对经济发展中面临的新情况、新困难，不断更新招商观念，创新招商手段，优化招商环境，全年引进各类企业5248家，注册资金26.94亿元。进一步突出招商引资重点，抓大引大，抓高引高，在引进的各类企业中，注册资金在500万元以上企业105家，同比增长114.3%，现代服务企业注册资金占全区总额的50%以上，一批产业层次高、发展潜力大的现代服务企业落户我区，通过产业集聚、特色扶持与整体招商相结合，外贸、物流、货代、咨询等现代服务企业依托楼宇聚集发展的局面正在逐步形成。 产业发展取得新业绩。商贸流通业发展进一步提升，形成了以天一广场为支撑的核心商

圈和以大型综合超市、专业性超市和大型百货商场为主体的现代商贸业态格局。全年实现社会消费品零售总额146.01亿元，同比增长15.7%，区域内人气、商气进一步集聚，宁波商贸中心的地位进一步巩固。都市型工业稳步发展，全年完成工业总产值87.87亿元，同比增长13.4%，十一项工业经济效益指标为210.4分，居各县（市）、区第3位。国际贸易发展进一步集聚，全年区域外贸自营出口总额达到30.78亿美元，同比增长36.8%。农村社区股份合作制改革不断深化，股份合作经济规模进一步扩大，全区16个股份经济合作社可用资金达1.39亿元，同比增长6.1%。积极参与“山海协作”等活动，区域间经济的交流和合作进一步增强。

编制完成了《宁波中心城海曙片区分区规划》、《海曙区现代服务业发展规划》和《海曙区农村发展留用地建设规划》。顺利完成全区经济普查工作。

二、城市管理和建设扎实推进

不断拓展服务内容，夯实管理基础，创新工作机制，社区建设、市容环境管理和城市建设各项工作取得了新进展，进一步促进了社会管理水平的提高。

社区建设不断深化。社区组织在服务群众、排忧解难、化解矛盾、稳定社会等方面发挥着越来越重要的作用。政府对困难群众的帮扶政策在社区得到了较好的落实。以服务老年人为重点，建成了17个社区养老服务中心，以社区为依托的居家养老服务模式全面推开，一定程度上满足了日益增长的养老需求，缓解了社会养老问题，赢得了社会的广泛认同。81890公共服务平台为居民群众提供了更加广泛有效的服务。社区组织建设不断深入，较好地发挥了社区兼职委员在社区事务中自我管理、自我服务的作用。积极培育各种群众性组织，提高社区组织化程度。进一步规范社区专职工作者的管理，积极开展各种形式的教育培训活动，努力提高社区工作者的综合服务能力。全面完成撤村建居工作，近郊转型社区逐步纳入城市社区管理体系。

市容环境不断改善。坚持“文明执法”和“依法严管”，进一步提升“城管、警察、法庭”三者有机结合的城市管理综合执法及其保障机制的有效性，城市管理“海曙模式”内涵得到丰富和拓展。组织实施“整洁海曙”工程，推出道路定期清洗制度，进一步提高城乡结合部和背街小巷、主要道路、“窗口”地区等部位和薄弱时段的保洁水平，“大环卫、全覆盖、动态化”的环境卫生管理运作机制得到巩固和完善。按照市委、市政府的部署，通过艰苦细致、积极有效的工作，出色完成摩托车、残疾车、人力三轮车的集中整治、回收任务，为缓解中心城区“出行难”作出了积极的贡献。实施南站广场、新街、城隍庙商业街、鼓楼步行街等重点复杂区域综合治理，开展无证早夜市、油烟污染、建筑工地噪音等突出问题专项整治，顺利拆除东渡路市场，区域管理状态得到改善。完成13个老小区近24万平方米整治任务，并引进物业管理，进一步改善了老小区的居住环境。积极开展环境保护工作，开展生态社区和环保模范单位的创建，圆满完成市政府下达的环境整治任务。积极做好防汛抗台工作。

城市建设速度不断加快。丽园北路北段、蓝天路二期道路建设任务基本完成，丽园南路、气象路二期道路工程建设全面启动，通途路延伸段征地拆迁工作进展顺利，西部道路框架正在逐步形成。实施城区道路卡口和住宅小区配套道路建设，完成华楼街、柳汀街至南站西路、解放北路至府桥街、新江桥等一批卡口建设任务。实施“三江六岸”堤防工程建设，完成奉化江海曙段一期工程和姚江海曙段建设任务，奉化江海曙段二期主体工程基本竣工。完成非成套房改造前期工作。稳步推进旧村改造工作，吴家村旧村改造已进场施工，胜丰村旧村改造有

关前期工作基本完成。

三、平安大区建设深入开展

扎实推进平安大区各项创建任务的落实，有效确保了全区社会政治稳定、治安安定和公共安全，为全区经济社会发展提供了坚实保障。

维稳工作水平进一步提高。巩固完善信访、综治、调解“三位一体”的维稳网络，加大基层不稳定因素排查调处工作力度，全区未发生影响社会稳定的重大事件。开展领导下访约访活动，实行重大信访领导包案调处制度，有效化解了一批社会矛盾和群体性事件，全年我区群众去市集体上访批次同比减少20%，没有发生一起因区属责任引发的赴省、进京群体性上访事件。落实各项帮教措施，全区归正人员重新犯罪率仅为0.5%。

社会治安环境进一步改善。不断完善治安防控体系，开展治安突出问题的专项整治行动，成立街道综治工作中心，加强社区综治警务室建设，扎实推进平安社区建设和系统创安工作。社会关注的“两抢”案件和盗窃机动车案件同比分别下降24.7%和33.3%。公安部督办的“2.21”盗窃汽车案等一批系列性串案快速侦破。据市城调队调查，我区人民群众安全感满意率从2003年的88%上升到2005年的93.8%。

社会公共安全管理进一步加强。制定海曙区突发公共事件总体应急预案。开展公共密集场所的消防安全、危险化学品安全、建筑工地施工安全和道路交通秩序等专项检查和整治。积极构建公共安全工作网络，建立街道安监所，设立社区和企业的专（兼）职安全员。组建食品安全监管检测中心，强化食品生产、加工、消费、流通等各个环节的监督和管理。认真做好“禽流感”等重大疫情防控工作。

四、社会各项事业协调发展

坚持以人为本的发展理念，积极开展文明创建活动，不断促进科技、教育、文化、卫生各项社会事业全面协调发展，进一步加大对困难群众的帮扶力度，努力推进和谐社会的建设。

文明城市创建工作成绩显著。按照市委、市政府要求，积极做好全国文明城市创建工作，出色完成了迎接省、国家检查组测评考核的任务，为宁波顺利进入全国首批文明城市作出了重要贡献。深入开展诚信教育、法制教育、国防教育和公德教育，重视未成年人思想道德建设。

科技、教育、文化、卫生事业全面发展。加大科技合作力度，组织开展“保护知识产权周”和“全民科学素质行动计划”大型科普宣传咨询活动。开展全国现代学校制度实验区试点工作，通过了“全国社区教育示范区”创建工作省级评审，举办区首届社区教育节，加强外来人员子弟学校的规范化管理。大力开展全民健身活动，举办区第八届老年人运动会。积极探索区文化馆体制改革，组织开展各类群众文化活动。举办第四届商贸文化艺术节。建立区图书馆，举办第二届读书月活动。开展《海曙区志》编修工作。进一步加强公共卫生体系建设，建立公共卫生突发事件应急指挥中心。开展新型生育文化建设，进一步丰富“计生、卫生”二合一优质服务内涵。

群众生活得到进一步改善。再就业工作稳步推进，以被征地人员和就业困难人员为重点，健全就业和再就业机制，拓宽就业渠道，全年新增就业岗位10000个，保持公益性岗位1150个，帮助9500人实现再就业。社会保险的覆盖面进一步扩大，全年净增养老保险参保人数7729人，医疗保险参保人数9931人。继续做好被征地人员养老保障工作，重点对象参保率为92%。在社区股份经济合作社实施新型合作医疗制度。全面落实扶贫帮困各项制度及有关政策，社会保障补助支出6882.5万元，同比增长13%，抚恤和社会福利救济费支出3088.2万元，同比增长48%。积极支持慈善事业。做好对口扶贫工作。加大劳动监察力度，做好劳动仲裁工作，切实维护劳动者的合法权益。2005年全区城镇居民人均可支配收入达到17408元，同比增长

9.6%。

五、政府自身建设进一步加强

坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断推进民主法制建设，着力加强政府自身建设，促进了政府职能的转变与行政效能的提高。

民主法制工作扎实推进。认真开展法制宣传教育，总结验收“四五”普法工作。人民调解工作卓有成效，共调解民间纠纷2581件，调解成功率达99.2%。加强基层自治组织建设，大力开展民主法治社区（村）创建活动，不断扩大基层民主。自觉接受人大及其常委会的监督，积极支持政协履行职能。做好人大代表、政协委员议案、提案办理工作，努力提高办理质量，共办理市、区两级人大代表、政协委员议案、提案和意见、建议220件，办理工作满意和基本满意率达99%。

政府自身建设不断加强。深入开展保持共产党员先进性教育活动，进一步树立政府机关工作人员为民服务意识。坚持依法行政，推行行政执法责任制和执法过错责任追究制，加强执法监督和行政复议工作。不断深化机关效能建设，继续抓好党政机关领导干部任期经济责任、政府投资项目及有关专项资金使用情况的审计工作。对全区街道机关聘用人员管理进行改革和规范。参与并出色完成宁波市城市防空袭演习，加强民兵预备役建设，圆满完成征兵工作。重视做好侨台事务、民族宗教、双拥等工作，积极支持工、青、妇等群众团体开展活动。

经过一年的努力，全区经济和社会发展取得了新的进展。经济工作在国家宏观调控不断深化，市区财政体制调整影响比较明显，工作十分困难的情况下，仍然取得了可喜的成绩。在社会发展领域，一些工作走在全市、全省乃至全国的前列。一年来，我区先后荣获全国社会治安综合治理先进集体、全国社区卫生服务示范区和全国唯一的居家养老示范区称号，顺利通过全国科普示范城区验收。81890求助服务中心获得中国城市管理进步奖政府创新奖、全国精神文明建设工作先进单位、全国优秀社区服务中心等荣誉称号。

成绩和荣誉属于过去，我们也清醒地看到发展中遇到的问题和矛盾，认识到政府工作中存在的不足，主要是：我们加快发展的观念更新不够，应对形势变化的能力还有待进一步提高。区域发展中一些体制性、结构性的矛盾未得到有效解决，城市一体化进程推进还不够快。加强社会管理与提供公共服务的能力还不强，服务领域的拓展、服务手段的创新与群众的需求仍有一定的距离。政府职能还需进一步转变。对此，我们将高度重视，并采取切实有效的措施，努力加以解决。

各位代表，2005年国民经济和社会发展各项任务的圆满完成，标志着我区“十五”计划的

全面实现。

五年来，我们始终以经济建设为中心，致力于引进提升拓展，经济实力显著增强。区域经济总量明显扩张，楼宇经济取得实质性进展，商贸中心地位进一步巩固，区域经济结构和发展环境不断优化。“十五”计划确定的主要发展目标提前超额完成，其中地区生产总值从2000年的17.74亿元增加到2005年的208亿元，年均增长14.7％，人均生产总值从6765元增加到52000元。财政一般预算收入从3.15亿元增加到31.10亿元，年均增长32.7％。服务业产值占地区生产总值的比重已达78%。五年累计完成固定资产投资260亿元，年均增长27.6%。外贸出口总额从0.48亿美元增加到30.78亿美元，年均增长54.3％。

五年来，我们始终以城市管理为重点，致力于城区功能完善，人居环境进一步优化。社区建设、市容环境管理、平安大区建设整体推进，在全市、全省乃至全国保持领先态势，并涌现出了一批在国内有影响的精品、亮点和服务品牌。城市建设突飞猛进，城区面貌日新月异。五年完成机场路、环城南路、联丰路、丽园北路等主要道路建设，累计改造老住宅小区45个近272万平方米，非成套房5500户近17.2万平方米，33个自然村近49.1万平方米。生态区建设富有成效，建成区绿化率提高到35.5%，人均公园绿地面积提高到10.24平方米。 五年来，我们始终以服务群众为根本，致力于社会事业协调发展，人民生活明显改善。全面开展文化大区建设，大力弘扬“博纳兼容、诚信崇德、开拓务实、追求卓越”的海曙精神。加大社会事业投入，科教文卫经费占财政支出的比重逐年提高。公共卫生体系建设全面加强，社区卫生服务覆盖率达到100%。文化体育事业进一步繁荣，成功举办了一系列大型文体活动。着眼于实现最广大人民群众的根本利益，辖区内困难群众得到了较好的帮扶和救助。五年累计开发就业岗位4.6万个，实现失业职工再就业4.4万人，被征地人员转岗就业0.3万人。城镇职工社会保障制度、被征地人员养老保障制度和城乡最低生活保障制度较好地得到实施。人民生活水平日益提高，全区城镇居民人均可支配收入年均增长10.3%。

五年来，我们始终以改革创新为动力，致力于体制机制不断突破，发展活力日益增强。国有集体企业转制以及行政性公司改革全面完成，企业劳动用工关系得到理顺，国有集体资产监管体系进一步健全。农村改革深入推进，全面实行社区股份经济合作制，完成镇（乡）转街道及撤村建居工作。政府投资项目管理进一步规范，财政支出结构不断优化，公共财政框架初步建立。深化完善政府机构改革，全面加强依法行政工作，扎实开展机关效能建设。五年累计取消、废止各类行政许可、收费项目197项。政府社会管理和公共服务职能逐步加强，服务型政府建设取得实效。

以上这些，反映了我区“两高”、“两区”建设取得的积极成果，体现了中心城区在城市现代化进程中应有的示范创新作用，为“十一五”规划的顺利实施奠定了坚实的基础。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和区委的正确领导；离不开广大人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士的关心支持；离不开市属各部门、驻区人民解放军、武警部队的鼎力相助。总之，海曙经济和社会发展所取得的每一份成绩，凝聚着全区干部群众的努力；海曙经济和社会发展所取得的每一个进步，凝聚着全区人民和区外友好人士的心血。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向对政府工作给予热情支持与帮助的人大代表、政协委员，向驻区部队，向所有关心、支持和参与海曙现代化建设的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

2017海曙区政府工作报告篇三

2017山东省政府工作报告(全文)

2017山东省政府工作报告（全文）

各位代表：我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。 一、2016年工作回顾

过去一年，在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，我们坚决贯彻党中央国务院和中共山东省委决策部署，开拓创新，埋头苦干，顺利完成省人十二届人大五次会议确定的年度任务。实现了十三五良好开局。

山东全年生产总值6.7万亿元，比上年增长7.6%；地方一般公共预算收入5860亿元，同口径增长

8.5%；城镇居民人均可支配收入增长7.8%，农村居民人均增长7.9%；城镇新增就业121万人；对外收支继续保持较大顺差；居民消费价格上涨2.1%。

（一）“三去一降一补”取得明显进展。完成270万吨生铁、270万吨粗钢去产能任务。淘汰煤炭产能1960万吨，完成年度计划的120.6%。地炼企业拆除落后生产设施1940万吨。规模以上工业产销率达到98.8%，比全国平均水平高1个百分点。农产品电子商务交易额增长31.1%。商品房去化周期降至合理区间。新增上市公司17家。股票、债券直接融资5794.7亿元，增长26.2%。规模以上工业企业资产负债率54%，比全国低1.8个百分点。综合施策为企业减负600多亿元。规模以上工业企业全员劳动生产率达到38.7万元，比去年提高3.2万元。脱贫攻坚、农业现代化、服务业发展和基础设施建设等补短板工作得到加强。

（二）新旧动能转换步伐加快。2016年，山东实有市场主体增至710万户，列各省市第二位。山东企业数量增加27.4%，出口企业增加23.2%。研发经费占生产总值的比重达到2.33%。全国国家企业技术中心达到179家，省级技术中心达到1524家。粮食总产940亿斤，46个农业转型升级方案出台实施，农业“新六产”带动三次产业融合发展。建成京东县级服务站99个、阿里淘宝县62个、村淘服务站2800个。22个工业行业转型升级成效显著，以新产业、新业态、新模式为代表的新动能保持较好增长势头。工业技改投资1.5万亿元，总量全国第一。首届世界工业设计大会上，全国获金奖作品9件，其中山东4件。山东企业在全国首批制造业单项冠军中数量最多。教育、研发、文化、信息、金融、健康、养老等产业加快发展，服务贸易增长18%。旅游消费总额突破8000亿元。三次产业比例为

7.3:45.4:47.3，第三产业超过第二产业，实现历史性转变。

（三）重点领域改革取得新突破。削减省级权力事项227项，59个省直部门编制公布公共服务事项目录，省定涉企行政事业性收费全部取消。山东政务平台实现省市县三级互联互通。农村土地承包经营权确权颁证工作基本完成，土地经营规模化率达到40%以上，供销社综合改革试点全国领先。省属经营性国有资产统一监管基本完成，省属一级企业全部实现股权多元化。财税体制改革继续走在全国前列，省级一般性转移支付占比达到66.6%。政府和社会资本合作项目落地率全国最高。

山东多层次资本市场发展步伐加快，区域性股权交易市场挂牌企业数量翻了一番以上。农信社银行化改革全面完成，新型农村合作金融改革试点稳步推进，首家民营银行获批筹建。青岛财富管理中心建设取得实质性进展。中小学校长职级制和去行政化改革全面推开，高等教育综合改革开始实施。公立医院综合改革全面启动，取消药品加成，实行新的编制、人事、薪酬管理办法。不动产统一登记制度基本建立。住房制度改革不断深入，违规建购房整改基本完成，收回资金61亿元。律师制度改革、人民监督员制度改革改革和社区矫正标准化试点稳步推进。

（四）对外开放进一步扩大。货物进出口总额15466.5亿元，增长3.5%，比全国高4.4个百分点，增幅在全国外贸前十省市中位居第一。实际开展出口业务企业新增7833家，创造出口544.3亿元，拉动全省出口增长6.1个百分点。一般贸易出口比重提高到63.1%。加工贸易“委托设计+自主品牌”出口比重达到20.2%。

实际利用外资1110.7亿元，增长9.8%，世界500强企业投资项目新增63个。实际对外投资862.3亿元，增长1.4倍，其中境外并购中方投资额增长2.8倍。构建开放型经济新体制等试点工作有序推进。洲际直航实现零的突破，一年开通5条航线。

（五）城乡区域协调发展取得新成绩。300多万农村转移人口市民待遇得到落实，常住人口城镇化率达到59.02%，户籍人口城镇化率达到49%。住房建设、环境保护、安全生产、交通管理等政府服务和监督延伸到乡镇，推动美丽乡村建设标准化，新农村建设提档升级。

农村垃圾清理、清洁饮水、客运班车基本普及，新建房屋一律按7级烈度抗震设防。开工老旧住宅小区整治项目1727个，惠及85万户居民。棚户区改造53万套，货币化安置率达到55.9%。开工改造农村危房5万户。完成401万户农村厕所无害化改造，达到原定任务的2倍。拥有取暖设备的农村住户比重提高到83%。散煤清洁燃烧试点取得明显进展。“两区一圈一带”战略深入实施，德州、聊城、东营、滨州加快融入京津冀协同发展。鲁南高铁、潍莱高铁开工建设，济青高铁、石济客专等项目扎实推进，高速公路通车里程新增362公里。全省首条地铁青岛3号线通车运营。

（六）民生保障进一步加强。全省一般公共预算支出8750亿元，其中民生支出占到78.9%。精准扶贫成效明显，全省脱贫151万人，超额完成年度目标。连续第五年提高居民基础养老金最低标准。

机关事业单位和企业退休人员基本养老金平均增加6.5%以上。城乡低保标准进一步提高。全面两孩政策平稳实施，出生人口性别比值下降1.7个点。妇幼健康服务能力明显增强，产科床位增长20.5%。政府出资为1133名听障儿童植入人工耳蜗。平安山东、食安山东建设不断加强，社会治安持续向好，安全生产总体平稳。完成6207公里普通国省道和2.95万公里县乡路安全隐患治理。提前一年半完成2929处油气管道隐患整治。

（七）各项社会事业加快发展。中小学德育教育全面加强。新建改建学校1830所，新聘教师7.5万人，城镇中小学“大班额”问题得到缓解。农村义务教育薄弱地区办学条件不断改善。职业教育学徒制试点进展顺利。科技体制改革继续深化，在科研立项、项目评价、奖励制度等方面取得重要突破。科研院所法人治理结构建设全面启动。青岛海洋国家实验室步入世界同领域先进行列，山东半岛国家自主创新示范区加快建设，黄河三角洲国家农业高新技术产业示范区挂牌成立，国家高速列车技术创新中心落地我省。部分高等院校和科研院所进行实质性整合。全省文化产业投资3303.7亿元，增长18%。深化城乡精神文明创建，乡村文明行动深入推进，移风易俗广泛开展。文艺精品创作成果丰硕，5部电视剧获中国电视金鹰奖和单项提名奖。群众体育蓬勃发展，竞技体育再创佳绩。民族团结进一步巩固，宗教工作取得新的进步。国防教育深入开展，国防后备力量建设不断加强，军政军民团结更加巩固。对口支援新疆、西藏、青海和扶贫协作重庆等地工作取得新成绩。

（八）生态环境进一步改善。生态补偿制度和城际联防联控机制初步建立，主要大气污染排放总量持续下降。细颗粒物平均浓度比上年下降13.2%，可吸入颗粒物下降8.4%，二氧化硫下降22.2%，二氧化氮下降7.3%。电力装机1.09亿千瓦，其中新能源占比14.4%。大力推进工业绿动力计划，节能降耗工作不断加强。省控重点河流化学需氧量平均浓度同比改善2.7%，氨氮平均浓度改善10.8%。平原区地下水位同比上升0.18米。采煤塌陷区和湿地自然保护区综合治理效果明显。永久农田划定工作扎实开展。完成植树造林196万亩。

（九）法制政府建设成效显著。配合省人大常委会制定地方性法规和决定9件，包括大气污染防治条例、地方金融发展条例、多元化解纠纷促进条例。审议通过省政府规章九件。包括乡村建设，工程质量监督管理办法。农村住房设防管理办法。严格执行人大制度地方性法规和决定决议。主动加强与政协的民主协商。认真听取民主党，工商联和无党派人士的意见。办理人大代表建议349件、政协提案787件。支持司法机关关口前移，依法主动化解社会矛盾，在征地拆迁、重点建设和知识产权等方面，出台实施系统举措。89.8%的县市区建成公共法律服务中心。建立领导干部联系公有制、非公有制企业制度，加强与非公有制企业代表的联系与沟通。认真开展省直部门述职述廉和360度评价。党风廉政建设和反腐工作取得显著成效，全省纪检监察机关立查案件26780件，党纪政纪处分27666人。

各位代表，过去一年取得的成绩是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果。是中共山东省委团结带领全省人民努力奋进的结果。是省人大省政协和社会全民大力支持的结果。在此仅代表省人民政府向全省各族人民，各界人士，驻鲁人民解放军，武警官兵和公安干警致以崇高敬意。向关心支持山东发展的港澳台同胞，海外侨胞和国际友人表示衷心感谢。

各位代表，我们也清醒地看到全省经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题。主要是经济下行压力仍然较大。地区行业企业走势持续分化。市场需求整体疲软。民间投资，制造业投资增速放缓。企业名牌产品，高端产业比重依然较低。 群众生活还很困难。脱贫攻坚任务十分艰巨。教育，医疗，文化事业，公共服务与群众期望还有较大差距。煤炭消耗过多。主要大气污染排放量处于全国前位。水资源和土壤环境污染问题依然突出。安全生产形势严峻。交通事故起数死亡人数下降缓慢。 银行不良贷款增速较快。各种金融风险不容忽视。一些政府工作人员法制观念淡薄，公共服务效率有待提高。各类隐形四风问题仍然不同程度存在。腐败现象还时有发生。对上述问题我们应予以高度重视，深入研究，积极予以解决。

二、2017年政府工作具体安排

今年是实施“十三五”规划的重要一年。做好今年工作对于加快经济文化强省建设在全面建设小康社会竞争中走在前列，意义重大。我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中，四中，五中，六中全会精神。深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神。

统筹推进五位一体总体布局，协调推进四个全面战略部署。适应引领经济发展新常态，按照一个定位，三个提升的要求，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以加快经济动能转换为牵引，全面做好稳增长，促改革，调结构，惠民生，防风险，各项工作。促进全省经济平稳健康发展和社会和谐稳定。做好今年工作必须坚持稳中求进工作主基调。毫不动摇的贯彻执行党的基本路线。聚精会神的抓好发展这个第一要务。保持战略定力，稳定社会预期。促进经济平稳运行。在稳的前提下，奋发有为。在关键领域有所进取。坚持问题导向，底线思维，沉着冷静，迎难而上。以改革创新，破解发展难题。

综合考虑各方多方面因素，建议今年我省经济社会发展主要目标为：地区生产总值增长7.5%左右，地方一般公共预算收入同口径增长8%左右。城镇新增就业110万人。城镇登记失业率控制在4%以内。贸易进出口保持稳定。居民消费品价格上涨3%左右。全面完成国家下达的年度节能减排降炭约束性指标。

为了实现经济社会发展的良好效果，需要把握好以下指导原则：深入贯彻新发展理念，加快实施创新发展战略。建设创新型省份。全面提升两区一圈一带发展水平，大力发展现代海洋经济。探索高效经济发展新模式，强化省会辐射带动作用，加快西部经济龙企带建设。加大环境治理力度。推动生产生活绿色化，积极参与一带一路建设，坚持内外需协调和外贸出口平衡。引进来和走出去并重。进

一步提高双向开放水平。促进人的全面发展，使全省人民在共建共享中有更多获得感。全面深化供给侧结构性改革，大力振兴实体经济，引导企业提高产品和服务质量。扩大有效的中高端供给，保持房地产市场平稳健康发展。

从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节着手，既补硬短板，也补软短板，也补制度短板。重点在提升人力资本，完善公共服务，科技创新，脱贫攻坚。生态文明和基础设施建设等方面加大力度，满足广大人民群众多样化需求。坚决执行国家宏观调控政策，落实积极的财政政策和稳健的货币政策，运用好政府和社会资本合作、地方政府债券等方式，完善市场环境和机制，撬动金融和社会资本。进一步利用好政策性金融和开发性金融、积极融资和间接融资，全国性市场和区域性市场的社会融资功能。顺应消费升级新需求，扩大服务消费，培育更多新的消费热点。促进民间投资稳定增长，加快交通能源水利生态等重大基础设施建设。努力促进城乡发展一体化，重点抓好外来务工人员市民化，城中村和城边村原有居民市民化，两区通建农村地区市民化，广泛宣传并落实进城务工农民的土地经营承包权。宅基地使用权，集体收益分配权，依法保持不变的政策。消除农民进城落户的后顾之忧。加快山东半岛城市群建设。进一步提升城乡公用设施服务水平。重点建设城市“十个”系统和农村“七改”工程。切实抓好产权市场建设，认真贯彻国家关于产权保护的法律法规和政策措施。加强对各种所有权组织和自然人财产权保护，坚决制止内部人控制和非公平交易，利益输送。下决心依法纠正一批侵犯企业产权的历史积案，构建新型政商关系。进一步完善以非公有制企业和商会协会的联系沟通机制。主动为企业排忧解难。不断激发民营经济发展活力。

加强企业家队伍建设，弘扬企业家精神。积极主动防范化解各类风险，增强同风险赛跑的意识。加强对网络形态，金融领域和实体经济风险的跟踪监测。依法依规应对处理不良资产和债券违约，影子银行，集合理财，信托计划，互联网金融等方面风险。严厉打击非法集资，金融诈骗的违法犯罪活动。坚决守住系统性，区域性金融风险的底线。高度重视公共安全，深入细致做好社会托底工作，确保社会和谐稳定。

三，经济发展的主要任务

按照习近平总书记对山东提出的腾笼换鸟和凤凰涅槃的指示要求，进一步在供给侧结构性改革上狠下功夫，加快产业结构调整和增长方式转型。

（一）提高农业供给质量。加快农业现代化步伐，推动“新六产”发展。提高农民在“一二三”产业融合发展中的收益，继续实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。开展绿色生产和粮食高产创建，确保粮食生产稳定。严守耕地红线，加强高标准农田建设。继续实施耕地质量提升计划和渤海粮仓科技示范工程。建设好海洋牧场，扩大粮改市试点规模。适当调解籽粒玉米种植面积。发展果菜茶，肉蛋奶高效特色农业。积极培育新型农民。健全农产品质量安全可追溯体系。加强科技服务云平台建设。壮大产业技术体系创新团队。抓好农药化肥减量增效。完成节水灌溉工程面积300万亩。发展水肥一体化130万亩。基本完成南水北调续建配套工程。加快黄河水东调应急，引黄济青改扩建等工程建设。认真抓好防汛抗旱工作。

（二）加大科技创新力度。强化企业技术创新主体地位，创新产学研合作机制。支持企业与国内外高效，科研院所合作，鼓励跨领域、跨行业协同创新。培育一批新型研发机构。积极创建制造业创新中心。技术创新中心，加快关键技术领域中试基地建设。支持济南数据科学中心发展。培育更多行业单项冠军。使更多小微企业成为有市场影响力的高新技术企业。进一步推动科研院所建立法人治理结构，探索教育科研资源优化重组，支持省属主要科研院所和高等院校融合发展。健全科技成果转化机制，培育一批专业化技术转移机构。深入实施泰山学者和泰山产业领军人才工程。充分发挥各类人

才创业创新热情。吸引更多技术型技能型专家来鲁发展。建立以知识价值为导向的分配机制。允