两高工作报告得票

两高工作报告得票篇一

全国人大听取两高工作报告(实录)

2011年3月11日下午3时，第十一届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行第三次全体会议，听取最高人民法院院长王胜俊作最高人民法院工作报告；听取最高人民检察院检察长曹建明作最高人民检察院工作报告。

[十一届全国人大常委会副委员长陈昌智]:各位代表，今天下午的全体会议应出席代表2979人，出席2793人，缺席186人，出席人数符合法定人数，现在开会。

今天的全体会议有两项议程。现在进行第一项议程：请最高人民法院院长王胜俊同志作最高人民法院工作报告。

[王胜俊]:各位代表：现在，我代表最高人民法院向大会报告工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

2010年，最高人民法院在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，在全国人民代表大会及其常委会有力监督下，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神以及十一届全国人大三次会议决议，深入贯彻落实科学发展观，严格履行宪法和法律赋予的职责，紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，大力加强审判、执行工作和自身建设，各项工作取得新进展。

去年，最高人民法院受理案件12086件，同比下降6.99%；审结10626件，审限内结案率为98.31%。地方各级人民法院受理案件11700263件，同比上升2.82%；审结、执结10999420件，审限内结案率为98.51%，结案标的额15053.43亿元。

一、高度关注经济社会发展的司法需求，努力为经济社会有好又快发展服务

最高人民法院始终坚持能动司法理念，指导地方各级人民法院找准审判工作服务经济社会发展大局的切入点，为促进经济社会又好又快发展提供有力司法保障。

努力加强对新类型案件适用法律问题的调查研究和监督指导。受国际金融危机和宏观经济环境变化的影响，一些企业的生存发展面临困境，大量合同纠纷及企业破产、强制清算等案件进入法院，法律问题与社会问题相互交织，各种利益冲突不断加剧。

最高人民法院加强对新情况、新问题的调查研究，先后制定涉及金融期货、外商投资、劳动争议、旅游纠纷等领域的20个司法解释和43个指导性意见，指导地方各级法院依法审理借款合同、企业破产、公司清算、项目转让等纠纷案件，妥善解决企业职工安置、债权人保护等问题，为维护市场交易秩序、理顺市场竞争机制、促进社会和谐稳定发挥了积极作用。

制定为上海世博会、广州亚运会和亚残运会等重大活动提供司法保障的意见，指导地方法院妥善审理相关案件。及时就青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大泥石流等重大自然灾害引发的涉及案件进行审判指导，为抗灾救灾和灾后恢复重建提供司法保障。按照国家深入实施西部大开发的战略部署，加强对西部法院的工作指导。

积极为加快转变经济发展方式提供司法保障。最高人民法院制定《关于为加快经济发展方式转变提供司法保障和服务的若干意见》，对妥善审理相关案件提出要求。

加强对金融案件的审判指导，切实保护金融机构合法债权，防范逃废银行债务行为，维护良好的金融秩序，各级法院审结融资、证券、保险、票据、担保等金融纠纷案件578919件，同比上升11.63%。根据促进经济结构调整的要求，更加注重促进现代产业体系发展完善，更加注重维护公平竞争的市场秩序，更加注重平等保护市场主体合法权益，各级法院审结合同类案件3239740件，同比上升2.71%。

依法支持有利于加快经济发展方式转变的经济活动和经济行为，审结企业兼并、改制、破产、强制清算、股份转让等案件14694件，同比上升56.90%。妥善审理个人住房、汽车买卖、旅游服务及其他消费者权益纠纷案件，促进扩大内需。

从严惩处破坏资源、污染环境的犯罪行为，制定审理油污损害赔偿案件司法解释，探索建立环境公益诉讼制度，推动地方法院设立环保法庭，依法促进生态文明建设，各级法院共审结环境污染损害赔偿等案件12018件，同比上升2.83%。

加大知识产权司法保护力度。深入贯彻实施国家知识产权战略纲要，加强对知识产权的司法保护，为培育和发展战略性新兴产业提供司法保障。

加强对驰名商标、农产品地理标志以及现代服务业商标的保护，促进自主品牌的形成和发展。依法妥善审理反垄断和不正当竞争案件，防止知识产权滥用，维护公平竞争的市场秩序和公众合法权益。制定商标授权确权行政案件、境外作品著作权纠纷和网吧著作权纠纷等案件审判指导意见，调整知识产权民事案件级别管辖标准，统一法律适用尺度，促进形成鼓励自主创新、推动科技进步的法治环境。与有关部门联合制定《关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的意见》，积极参与打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，依法审判侵犯知识产权刑事案件。2010年，各级法院审结知识产权案件48051件，同比上升32.96%。加强知识产权法制宣传，发布中国知识产权司法保护状况白皮书、年度报告和典型案例，开通知识产权司法保护网站，提高知识产权审判透明度，保障司法公正。最高人民法院与中国科学技术协会签署知识产权司法保护合作备忘录，聘请“两院”院士、专家担任科学技术咨询顾问，为知识产权审判提供智力支持。

加强涉外、涉港澳台案件审判和外事工作。依法审理外商投资、贸易等纠纷案件，维护公平交易投资环境，各级法院审结涉外商事、海事、海商案件20258件，同比上升0.83%。加强涉港澳台案件审判工作，制定《关于审理涉台民商事案件法律适用问题的规定》等司法解释，依法维护香港同胞、澳门同胞、台湾同胞合法权益。加强外事工作，成功举办第四次亚太司法改革论坛，完善上海合作组织成员国最高法院院长交流机制，开启“金砖四国”的司法交流，促进我国与外国的司法交流与合作，树立中国司法的良好形象。

二、依法惩治犯罪，妥善化解矛盾，促进社会和谐稳定

最高人民法院始终以促进社会和谐稳定为目标，指导和监督地方各级人民法院依法惩治刑事犯罪，有效化解矛盾纠纷。

贯彻宽严相济刑事政策，依法惩治刑事犯罪。最高人民法院制定《关于贯彻宽严相济刑事政策的若干意见》，指导各级法院正确把握法律政策，依法定罪量刑。

各级法院全年审结一审刑事案件779641件，判处罪犯1006420人，同比分别上升1.68%和0.98%。依法严惩境内外敌对势力的分裂、渗透、颠覆等危害国家安全犯罪，继续深入开展打黑除恶专项活动，依法严惩杀人、绑架、抢劫等严重影响群众安全感的暴力犯罪以及盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪，依法严惩伤害幼儿园儿童、中小学生和拐卖妇女儿童犯罪，有效遏制严重刑事犯罪上升势头，取得良好社会效果，各级法院审结上述案件265397件，判处罪犯370452人，同比分别下降0.70%和1.24%。

积极参与反腐败斗争，依法严惩贪污、贿赂、渎职犯罪，审结此类案件27751件，判处罪犯28652人，同比分别上升7.10%和9.25%。依法打击利用互联网或手机制作、复制、传播淫秽信息案件，净化社会环境。制定关于审理伪造货币、非法集资以及国家出资企业中职务犯罪案件等司法解释，依法打击假发票、假币、商业贿赂、证券期货犯罪，维护良好的市场经济秩序。制定《关于处理自首和立功若干具体问题的意见》，规范自首、立功的认定标准、查证程序和从宽处罚幅度。

制定《关于充分发挥刑事审判职能作用深入推进社会矛盾化解的若干意见》，将化解社会矛盾贯穿刑事审判各个环节。积极参与社会治安综合治理和平安创建工作，深化少年司法制度改革，探索社会延伸保护、未成年人轻罪犯罪记录消灭制度等做法。严格规范减刑、假释工作，确保减刑、假释公平公正。积极参与特殊人群帮教管理，与有关部门共同推进社区矫正等工作。{两高工作报告得票}.

加强诉讼调解，推动多元矛盾纠纷解决机制建设。

最高人民法院制定《关于进一步贯彻“调解优先、调判结合”工作原则的若干意见》，指导各级法院更好地运用调解手段化解矛盾，努力实现案结事了人和。坚持合法自愿原则，对依照法律可以调解、根据案情能够调解、调解处理效果更好的案件，首先选择调解方式解决纠纷，各级法院一审民商事案件调解撤诉率达65.29%，同比上升3.31个百分点。着力构建贯穿立案、审判、执行全过程，覆盖刑事、民事、行政、执行各领域的调解、协调、和解工作机制，加强轻微刑事案件和解工作，加大刑事附带民事案件调解力度，积极促成执行案件和解，尽可能通过调解化解矛盾纠纷。注重规范调解工作，正确处理调判关系，对不宜调解及调解不成的，及时依法作出裁判。

加强诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制建设，发挥人民调解组织、社会团体、律师、专家、仲裁机构的作用，通过在法院设立人民调解工作室等做法，引导当事人就地、就近选择非诉方式解决纠纷。积极推动建立人民调解、行政调解、司法调解相结合的“大调解”的工作体系，加强三者之间在程序对接、效力确认、法律指导等方面的协调配合，共同化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。

依法保护群众诉权，提高行政审判和国家赔偿工作水平。

各级法院认真贯彻执行最高人民法院制定的《关于依法保护行政诉讼当事人诉权的意见》，畅通行政诉讼渠道，共受理行政案件135679件，审结129806件，同比分别上升6.77%和7.70%。集中开展行政申诉案件专项复查活动，通过案件评查、再审纠错等工作，妥善处理了一批行政申诉案件。认真贯彻实施修改后的国家赔偿法，及时出台工作意见，对国家赔偿案件的受理、审理、决定、救济与执行等问题进行全面指导，推进国家赔偿工作健康有序开展。

三、积极回应人民群众的关切和期待，依法维护人民权益

最高人民法院始终坚持以人为本、司法为民理念，指导和监督地方各级人民法院认真解决诉讼难、执行难问题，积极回应人民群众对维护自身合法权益的关切和期待。

依法妥善审理涉及民生等案件。高度关注群众对住房、就业等问题的关切，依法妥善审理房屋买卖、劳动争议等案件。妥善调节婚姻家庭、人身财产关系，注重保护妇女、儿童、老年人合法权益，各级法院审结离婚、抚养、继承等婚姻家庭案件1428340件，同比上升

3.45%；审结人身损害赔偿案件779340件，同比上升22.71%。依法妥善审理拖欠农民工工资、农村土地承包经营、非法占用耕地等案件，积极参与农资打假专项治理活动，切实维护农民合法权益，审结涉“三农”案件238913件，同比上升3.02%。依法严惩危害食品药品安全、制售假冒伪劣商品犯罪，维护群众生命财产安全。最高人民法院发布《关于进一步加强人民法院涉军案件审判工作的通知》，指导各级法院妥善审理涉军案件，依法维护国防利益和军人军属合法权益。

切实加强司法便民工作。加强和规范“立案信访窗口”建设，建立健全首问负责、服务承诺、办事公开、文明接待、岗位责任等制度，改进诉讼引导、查询咨询服务，改善信访接待设施，为群众提供良好的诉讼环境。加强边远或交通不便地区的人民法庭建设，在相关案件较为集中的地区设立劳动争议、金融等专门合议庭或审判庭，推广远程立案、“一站式”服务等举措，积极探索网上预约立案、送达、庭审等方式，为群众诉讼提供便利。{两高工作报告得票}.

制定《关于大力推广巡回审判方便人民群众诉讼的意见》，推进巡回审判工作制度化、规范化，更好地深入基层，服务群众。按照最高人民法院的统一要求，全国有693个新建审判法庭和600多个人民法庭完成了无障碍设施建设，方便残疾人诉讼。加强司法救助工作，为确有困难的当事人减免诉讼费9656.47万元，同比增加41.51%。

高度重视解决涉诉信访问题。坚持把处理涉诉信访案件作为联系群众、倾听民意、为民解忧的重要途径，依法解决群众信访中反映的问题。认真做好集中清理涉诉信访积案工作，最高人民法院派出12个合议庭和案件复查组，帮助信访问题比较突出的地方法院清理信访积案。制定涉诉信访案件终结办法，坚持领导干部定期接访、法官带案下访、巡回接访等做法，尽力把问题化解在基层。一手抓积案化解，一手抓审判质量，注重从源头上减少涉诉信访案件，各级法院全年接待信访1066687人次，同比减少21.43%。

努力破解执行难问题。为巩固集中清理执行积案活动成果，积极推动建立化解执行难问题长效机制，最高人民法院制定《关于限制被执行人高消费的若干规定》，会同19个中央和国家机关联合发布《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》，推进社会诚信体系建设，初步构建综合治理执行难问题的工作格局。进一步加强执行工作规范化建设，完善执行信息查询制度，强化对执行权的内部监督制约，重点解决消极执行等问题。充分利用督促执行、提级执行、指定执行等方式，不断提高执行的质量和效率。开展创建“无执行积案先进法院”活动和委托执行案件集中清理，努力形成良好的化解执行难问题的工作机制。一年来，各级法院执结新收案件2508242件，同比上升2.54%；执行标的到位率73.82%，同比上升8.22个百分点。

四、继续推进司法改革，维护司法公正

按照党中央统一部署，最高人民法院坚持中国特色社会主义司法制度，指导地方各级人民法院紧紧围绕人民群众普遍关心、可能影响司法公正的问题推进改革，进一步加强司法公开、司法民主、司法监督等制度建设。

推进司法公开和司法民主。认真落实最高人民法院《关于司法公开的六项规定》，进一步明确立案、庭审、执行、听证、文书、审务六个方面必须公开的内容、程序和方法。最高人民法院首次发布人民法院工作年度报告，全面改版政务网站，拓展司法公开的广度和深度。完善群众旁听庭审、裁判文书网上发布、诉讼档案查询、庭审活动录音录像等制度，为促进

两高工作报告得票篇二

2014年全国人大会议闭幕票通过率

全国人大会议闭幕 “两高”报告最低票数通过 中国全国人大本次会议昨天闭幕。2900多名人大代表在上午的闭幕式上，对政府工作报告等进行按钮投票表决。其中“两高”报告不出所料以最低票数通过，显示中国司法依然是代表们最不满意的领域。

全国人大昨天表决通过了七份决议草案，这些草案都涉及本次“大会”讨论的文件，包括2014年政府工作报告、国民经济和社会发展计划2013年执行情况与2014年发展计划、中央和地方预算2013年执行情况与2014年预算、全国人大常委会工作报告，最高法院工作报告，以及最高检察院工作报告。

其中，成绩最好的是总理李克强的政府工作报告，只收到15张反对票，有2887票赞成，5票弃权。相比之下，上届政府在任期最后两年里（2012年与2013年），分别收到90和101张反对票。

全国人常委会委员长张德江的工作报告，则收到74张反对票，2784张赞成票，44票弃权。

涉及经济和社会发展计划与中央地方预算的两份报告，票数分别是反对97、赞成2760、弃权47，以及反对293，赞成2504，弃权102。

针对最高人民法院的报告，人大代表们投出378反对票，2425赞成票，95票弃权；最高检察院的报告则吃了390反对票，2402张赞成票，108票弃权。 在负责人宣读表决结果后，最高法院院长周强与最高检察长曹建明低头看报告，目无表情。

不过，“两高”报告今年的支持率还是优于去年。

去年，最高法院工作报告共得到605张反对票，最高检察院得485张反对票。 “两高”报告今年较少反对票，也反映出过去一年“两高”的表现与该噶，受到较多人大代表的认可。

两高工作报告得票篇三

在审议'两高'工作报告时的发言全国人大代表`新疆高级人民法院

在审议“两高”工作报告时的发言 全国人大代表、新疆高级人民法院院长 肉孜 ·司马义

王胜俊院长作的最高人民法院工作报告简明务实、重点突出，既客观全面地总结了去年的工作，又以诚恳的态度正视存在的问题，根据党和国家大局安排部署了2010年的各项工作，充分体现了最高法院以及地方各级法院在以审判为中心的各项工作中贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党中央“保增长，保民生，保稳定”战略决策开展工作的基本情况，以翔实的数据展示了人民法院实践“为大局服务，为人民司法”工作主题的重大成效,在“能动司法、为民司法、规范司法、廉洁司法、阳光司法”等方面凸现出许多亮点。可以说，在党中央的正确领导下，在全国人大及其常委会的监督指导下，2009年最高人民法院的工作成果丰硕，亮点纷呈，体现出以下特点：

一、狠抓执法办案第一要务，收结案数量均创历史新高 去年，面对国际金融危机的冲击，经济发展困难，社会矛盾集中凸现，最高法院受理的各类案件高达13318件，创历史新高；地方各级法院受理案件1137万余件，再创历史新高。在案件数量大幅度增长同时，受国内外政治经济形势的影响，各类敏感、热点、群体性案件明显增加，办案难度特别是促进案结事了的难度明显加大。但是，全国各级法院在前所未有的繁重任务和巨大压力下，脚踏实地，求真务实，克服困难，创新举措，服从和服务于党和国家工作大局，化解了大量的社会矛盾纠纷，最高法院和地方各级法院不仅受理案件数创历史新高，审结案件数也创历史新高，审判效率和质量进一步提高，审判职能作用进一步发挥。

二、坚持能动司法，服务“三保”工作大局

一是依法“保增长”，促进经济平稳较快发展。为应对国际金融危机带来的不利影响，最高法院多次发文要求各级法院结合本地实际提出应对措施，并先后出台了涉及适用合同法、保险法、破产法、金融法等多个法律的司法解释或指导性文件。在最高法院的指导下，地方各级法院纷纷采取有力措施，积极应对金融危机形势下审判工作中出现的新问题。如，去年年初，在自治区党委组织开展的农村土地流转大规模调研活动中，新疆高级法院出台了《关于进一步加强涉农牧民民事纠纷案件审判工作的意见》，要求依靠基层组织开展调解工作,把矛盾纠纷化解在最基层,促进农村社会和谐稳定；组织全区各级法院法官深入企业了解情况，提出司法建议，帮助企业寻求解困之策，对涉及国家和自治区重点建设项目的诉讼案件，以积极的态度和稳妥的措施处理，努力维护自治区经济健康平稳发展。对大集团所遇到的涉法问题，都在第一时间提供优质服务。对中小企业特别是民营企业都一视同仁，平等保护其合法权益。

二是依法“保民生”，切实维护人民群众的合法权益。最高法院加强对地方法院审判工作的指导，出台了一系列涉农案件、房地产案件、房屋租赁、物业管理纠纷等方面的指导意见，将化解矛盾、案结事了作为审判执行工作的最高价值追求，将其作为保障和改善民生的重要手段，对于全国各级法院及时妥善处理好各类矛盾纠纷发挥了重要的作用。

三是依法“保稳定”，坚决惩处刑事犯罪。最高法院为积极回应人民群众惩治刑事犯罪的强烈要求，注重加强对刑事新类型案件、疑难案件、社会敏感案件和大要案的监督指导，去年制定出台许多司法解释和指导性文件，为各级法院依法严惩危害国家安全犯罪以及杀人、抢劫、爆炸等多发性犯罪，积极参与社会治安综合治理提供了法律依据，取得良好的社会效果。特别是在我区法院审理“7·5”案件过程中，

最高法院给予了支持，从而准确、及时、顺利地审理案件。

三、坚持“调解优先，调判结合”，促进社会矛盾化解 去年，最高法院为进一步推进调解工作，召开了全国法院调解工作经验交流会，提出了“调解优先，调判结合”原则，全国法院紧紧围绕“案结事了”这一目标，切实转变重裁判轻调解观念，把调解作为民事审判的首要选择，把调解率、案结事了率做为评判审判工作的重要标准，强化庭前调解、庭中调解、庭后调解和委托调解，积极推动建立大调解格局，促进诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的建立。比如，昌吉州、喀什两级法院已经初步形成了司法调解、人民调解、行政调解的“三调联动”，在社区、农村广泛建立了诉讼联络员制度，大量的矛盾纠纷被化解在萌芽阶段，取得了民事诉讼案件收案数下降、案件调解率提升的良好效果。昌吉州法院的这一做法去年还被中央政法委在全国进行推广。在最高法院的大力推动下，去年全国法院的一审民事案件调解率和撤诉率达到62%，同比上升3.1个百分点；我区法院民事案件的调解率、撤诉率也达到60.72%。

四、全面清理执行积案，保障群众合法权益

去年，最高法院组织了集中清理执行积案活动，采取的措施和力度都是前所未有的，全国法院共执结案件340.7万件，标的额达3430亿元，有效化解了一大批执行积案；我区各级法院克服困难，艰苦奋战，共执结案件31848件，结案率达98.57%，在全国名列前茅，受到最高法院的充分肯定。

同时，在清积活动中，最高法院通过部署、督促、检查，促使地方各级法院完善执行工作联席会议制度，加强与银行、税务、工商等部门的合作，加强执行队伍建设，完善执行工作考核体系，进一步建立健全了执行工作长效机制，使解决执行难问题有了一个较大的突破，也为今后的执行工作奠定了良好基础。

五、创新涉诉信访工作方法，方便当事人表达诉求 我深深地感到，近年来最高法院高度重视涉诉信访问题，要求把立案信访窗口作为联系群众、帮助群众的重要场所，并于去年出台了《关于进一步加强人民法院立案信访窗口建设的若干意见》，确立了立案信访窗口的八大功能：即，诉讼引导、立案审查、立案调解、救助服务、查询咨询、材料转收、判后答疑、信访接待；明确了首问负责制、服务承诺制、办事公开制、岗位责任制等，以畅通民意表达渠道，增进审判机关与人民群众的感情。为了真正做好涉诉信访工作，从最高法院到地方各级法院，都实行了院庭领导定期接访、法官带案下访、预约接访、信访责任倒查等制度。而且，最高法院包括新疆高级法院，在原有一个立案庭的基础上又增加了一个立案二庭，目的就是优化涉诉信访工作，及时处理当事人的合法诉求。这些做法的成效已经初显，2009年，全国法院涉诉来访同比下降了9.4%。

六、加强反腐倡廉和司法作风建设，全面提高队伍素质 一是全面开展“人民法官为人民”主题实践活动。这是2009年最高法院为巩固学习实践科学发展观活动成果，进一步加强队伍建设的重大举措。这项活动的主题是“为大局服务，为人民司法”，重点是更新理念和改进作风。最高法院开展这项活动，目的就是着力加强对“三个至上”工作指导思想的学习教育，强化专项培训、反腐倡廉、 民意沟通、涉诉信访等10个方面的具体工作，着力解决人民群众反映强烈和关心关注的突出问题，一年来取得的成效可以归纳为“三强两高一低”：即，干警的政治意识明显增强，为民司法意识普遍增强，对人民群众的感情明显增强，做群众工作的能力进一步提高，一审案件服判息诉率明显提高，涉诉信访案件有较大幅度的降低。在开展这个主题实践活动中，我区法院紧密结合新疆区情开展加强民族团结维护社会稳定

教育、征询社会各界意见建议、司法作风大检查以及走进社区、走进农村、走进企业、走进学校等“四走进”活动，大力推行巡回审判、流动法庭、司法公开，这些措施的成效也是非常明显的。

二是大力加强反腐倡廉建设。最高法院对保持司法廉洁始终高度重视，决心也是坚定不移的，组织了全国性的警示教育活动，出台了“五个严禁”规定，并派出工作组到各地检查落实情况，严肃处理了一批违纪人员；建立了司法巡查制度，对各级法院进行明察暗访；在审判业务庭配备廉政监察员；公布了《人民法院工作人员处分条例》。

三是切实提高法院队伍素质。最高法院在这方面推出了许多措施，比如，开展“人民法院人民性”学习教育，使广大干警在权力观上进一步树立“司法权来源于人民，司法权属于人民”的理念；大力推广法官教法官、岗位练兵、挂职锻炼等方式；启动了全国中级法院、基层法院院长轮训工作，计划用2年时间把3500多名院长轮训一遍；组成讲师团到全国各地巡回培训授课；确立了“公正、廉洁、为民”的人民法庭庭训等等。而且，最高法院注重先进典型的引导作用，表彰推出了东营中院、喀什中院以及宋鱼水、陈燕萍等一批全国的先进典型，产生了非常好的示范效应和社会效应。根据最高法院的要求，我们自治区高级法院把今年确定为“司法作风建设年”并出台实施方案，加强对立案、庭审、调解、执行和信访等办案环节的监督检查，及时纠正一些司法不规范、不严格、不文明现象，同时大力开展法官教法官、岗位大练兵活动，切实促进法官素质的提高。

七、深化司法体制改革，完善符合国情的工作机制 根据中央的部署，由最高法院牵头实施的司法体制改革、工作机制改革任务有12项，为落实好这些任务，去年最高法院出台了《人民法院第三个五年改革纲要》及其实施

两高工作报告得票篇四

两高报告支持率分析

一面是结案数不断攀升、超期羁押日益清理、改革措施纷纷出台，一面却是连续几年数百张反对票、弃权票和徘徊在75％左右的支持率――最高人民法院和最高人民检察院向全国人民代表大会交出的年度答卷，格外受人瞩目。

令人期待的“新班子”报告

相对于2003年“两会”上重在总结5年任期工作的报告，今年“两高”新领导班子的报告显然更引人关注；同时，自1999年高法、高检出台“五年改革纲要”和“五年发展规划”至今时限已满，新的五年改革方案即将面世，而过去一年中无论司法机关负责人还是法学专家，对于司法改革都相当高调，探讨空前深入。因此，人们有理由期待这次的“两高”报告能够带出新的信息。

半个月前，清华大学法学院院长王晨光教授与其他17名法学界专家一起，参加了最高人民法院的特邀咨询员座谈会。这次有最高法院院长肖扬等出席的座谈会，旨在征询专家们对于人民法院工作和最高人民法院报告(稿)的意见。肖扬向特邀咨询员们介绍了高法工作报告的一些构想和思路，提出这个报告要突出司法为民、司法公正、依法履行职责和创新精神。 王教授说，他是2003年夏天被聘请为高法特邀咨询员的，而高法专门针对工作报告向专家进行咨询，这还是第一次。

王教授告诉《?望东方周刊》，他的印象是，这次报告体现出了一些新的思路，也更加务实。比如往年有关全国各地方法院的审判工作、司法改革的内容相对较多，今年则主要汇报最高法院自己的工作。这是符合法律规定的，因为最高法院对地方法院是指导而不是领导关系，地方法院的工作应该由他们自已对同级人大报告。

“这样使最高法院的司法职能更加突出，减少了行政色彩，是一个实在的改变。”王教授这样评价。

在他看来，这份工作报告对最高法院的工作作了客观、恰如其分的总结，对今后工作的改进方向明确可行。“报告突出了锐意改革的精神，明确提出了‘公正、效率问题’和‘司法为民’，推进司法改革的思路更加清晰。”

最高法院院长肖扬曾在去年全国人代会上表示，此前5年人民法院确定的39项改革内容已经完成了35项，主要包括建立了民事、弄事、行政三大审判体系，进一步完善诉讼证据制度，规范申诉和再审制度，建立健全司法救助制度，建立统一管理协调的执行工作新机制，改革法官管理制度，理顺专门法院的管理机制，仗审判工作更加透明、公平，促进司法公正。但一些深层次问题的解决还有待改革的深化和突破。

不少专家认为，最高人民法院五年改革纲要起了很大作用，特别是在整体改革思路的规划和推进司法改革理念上影响深远，为其后解决深层次的问题奠定了基础。

同时，据称最高人民检察院的工作报告也邀请了专家参与提出意见。一位曾绥获邀为高检新的五年改革规划提供咨询的专家告诉《?望东方周刊》，这个规划的执法理念有很大转变，执法为民的导向很明显。而这些特点在这次的工作报告中都会有所体现。

支持率75％的背后

相对于近年来被评价为“突飞猛进”的法治建设和司法改革，同时期“两高”报告受到的诸多质疑和不满显得非常刺眼，也引人深思。

据悉，全国人大对于“两高”工作报告的审议和表决，是依据全国人民代表大会组织法和全国人民代表大会议事规则两部法律法规。但其中歼未明示表对决结果得出后的相关事项。

而每年都要提前两三个月准备工作报告，这已经成为“两高”工作中的一件大事。

著名法学专家卢建平认为，司法机关被视作“社会正义最后一一道防线”，随着法治观念的普及深化，人们对司法工作更加关注，同叫期望值也越来越高。“两高”报告受到的质疑正反映了人们的朋望与司法工作实际状况的落差。

他说，事实上丁作报告只能反应司法改革的部分内容，写进报告的都是经得起推敲的，大量有创意的改革动态没有在报告中呈现出来，而这也给一些改革提供了尝试的空间。 同时，工作报告主要是涉及“两高”一年来的工作，一些案件尽管人们高度关切，但因为比较敏感或牵扯其他部门，在报告中并没有反映。

王晨光教授认为，“两高”报告受到质疑与司法工作中的问题直接相关，但目前存在的问题不是个别人造成的，既有历史原因，也有社会急剧发展中的新变化。

他说，中国司法体制从上个世纪70年代末恢复。在起初的立法阶段，“是否有法可依”是重点；如今到了法治阶段，法律在社会中的作用日益重要，但有法不依、违法行政的现象仍不时发生，司法机关能否依法办事，必然受到人们更多的关注。 “在建设法治国家的过程中人们难免会有不满，但不满意不等于没有发展，而是人们对于司法中存在问题的容忍度越来越小，要求越来越高。”王晨光说。

也有专家分析认为，社会舆论得到的信息不完全，把原本属于公安部门的社会治安问题归咎于法院和检察院；同时，一些人大代表代为转达的百姓申诉的处理情况，也会影响到代表们“两高”的印象。

连续两届担任全国人大代表的湖南省高级人民法院院长吴振汉说，各级法院是上下级监督、指导的关系，不是领导关系，全国3000多家基层法院、上万个人民法庭、近20万人的法官队伍的问题，“板子不能都打在高法身上”。

他认为，高法和高检围绕队伍建设、公正司法做了大量工作，对于存在的问题没有袒护隐瞒，而是积极努力解决。对“两高”评价要客观公正，要看主流。

专家们指出，人大代表关心司法，不仅要表达不满，更要有责任推动司法改革，比如通过修改两院组织法，以解决司法地方化、提高法官素质、保证法院独立行使审判权。据悉，两院组织法的修改已列入本届人大的立法规划，而要期待在体制上有所突破还存在困难。 也有学者提出，人大在监督两院的同时，还应尊重审判权，人大可以提出质询，但不能取代司法机关行使审判权。目前地方人大有个案监督，但有时会形成决议，影响判决。因此要按照宪法的规定理顺人大和司法机关的关系。

司法改革“上台阶”

谈到目前司法改革推进的困难，多年从事基层司法工作的人大代表吴振汉一口气列举了五大矛盾：

第一，国家本位主义司法概念与现代法制要求的矛盾。以国家权力为核心，只重视红头文件和政策，轻视法律权威。

第二，司法权的配置不科学与依法独立行使审判权的矛盾。地方法院的人、财、物都由地方政府管理，地方人民法院变成地方法院，有些地方甚巨以牺牲法律为代价发展地方经济。 第三，行政化管理膜式与审判工作自身特性的矛盾。一些地方把法院当作政府部门进行管理，搞行风评议时把法院也作为一个行政部门来评议，而法院内部管理也存在行政化弊端。 第四，法官职业的大众化与社会对法官职业化要求的矛盾。法官法律专业科班出身的少，同时待遇低、强度高的工作又导致高素质人才流失，出现干部断层。

第五，经费保障不到位，没有真正做到收支两条线、“吃皇粮”，与公正司法的要求存在矛盾。{两高工作报告得票}.

最高法院院长肖扬对于现行司法体制弊端的总结，正可与吴振汉的苦恼相印证。在去年的一次论坛上，肖扬坦率而尖锐地点出司法体制的“三化”――司法权力地方化、审判活动行政化和法官职业大众化。

他透露了官方正在或将要采取的八项改革措施，同时强调，其中“实践证明已不适应时代发展的，如法院产生体制、监督方式、审级制度、法官管理等”，需要通过修改宪法和有关法律才能解决。媒体评论说，这是近年来官方高层首次表示要通过修宪来推动司法体制改革。 在一些法学专家看来，司法改革正面临“上台阶”的关口，此时，司法机关自身的努力已不足以解决问题，体制桎梏成为迫切需要冲破的瓶颈。

专家明确指出，改革的实践已经证明，那种试图绕开制度瓶颈、以技术问题的解决推动整体改革的思路是过于简单和幼稚的。司法改革作为政治体制改革的重要组成部分，其根本性的变革必然依赖于政治体制的改革和创新，应纳入中国政治体制改革的整体部署中。 “两高”报告今年的支持率无须预料，中国司法体制改革必将迈出更大步伐。

两高工作报告得票篇五

习近平出席人大会议审议两高工作报告总结

习近平出席人大会议审议两高工作报告

原标题：十二届全国人大四次会议举行第三次全体会议 听取和审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告

3月13日，十二届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。 新华社记者 丁海涛 摄

新华社北京3月13日电 十二届全国人大四次会议１３日上午在人民大会堂举行第三次全体会议，听取和审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。

习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等出席会议。

今天的全体会议应出席代表2943人，出席2853人，缺席90人，出席人数符合法定人数。

3月13日，十二届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。最高人民法院院长周强作最高人民法院工作报告。 新华社记者 高洁 摄{两高工作报告得票}.

最高人民法院院长周强从五个方面报告了最高人民法院2015年依法履职情况：一是认真贯彻总体国家安全观，积极推进平安中国建设；二是坚持服务 大局，更好地适应和服务经济发展新常态；三是坚持司法为民，努力满足人民群众多元司法需求；四是坚持从严管理，进一步加强人民法院队伍建设；五是自觉接受 监督，不断改进人民法院工作。

周强说，2015年是全面深化司法体制改革的重要一年。一是全面实施立案登记制改革，解决立案难问题。二是推进最高人民法院巡回法庭建设，实现 工作重心下移。三是推进跨行政区划法院建设，解决诉讼“主客场”问题初见成效。四是推进知识产权法院建设，加大知识产权司法保护力度。五是推进司法责任制 改革，提升审判质量效率。六是深化执行体制机制改革，努力破解执行难问题。七是完善法律统一适用机制，提高司法公信力。八是推进人员分类管理改革，进一步 提升法院队伍正规化、专业化、职业化水平。九是推进人民陪审员制度改革，促进司法民主。十是深化司法公开，推进阳光司法。

周强从五个方面报告了2016年工作安排：一是充分发挥审判职能，积极推动新发展理念的贯彻落实；二是始终坚持司法为民、公正司法，切实维护社 会公平正义；三是全面深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度；四是继续深化司法公开，加快建设“智慧法院”；五是努力建设忠诚干净担 当的人民法院队伍，保障公正廉洁司法。 3月13日，十二届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。最高人民检察院检察长曹建明作最高人民检察院工作报告。 新华社记者 王晔 摄

最高人民检察院检察长曹建明从七个方面报告了全国检察机关一年来的主要工作：一是依法履行批捕起诉等职能，切实维护国家安全和社会大局稳定，保 障人民安居乐业；二是主动适应经济发展新常态，保障经济平稳健康发展；三是坚定不移反对腐败，加大查办和预防职务犯罪力度；四是努力增强对司法活动监督的 针对性和有效性，做公平正义的守护者；五是深化司法改革，促进司法公正；六是坚持从严治检，深入推进司法规范化建设；七是自觉接受监督，确保检察权在法治 轨道上运行。

关于2016年检察机关工作安排，曹建明说，一是坚持把防控风险、服务发展摆在更加突出的位置，保障创新、协调、绿色、开放、共享发展；二是下 大力气破解难题、补齐短板，切实提高维护国家安全和社会稳定的能力水平；三是坚持有腐必反、有贪必肃不动摇，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制； 四是强化对诉讼活动的法律监督，维护宪法法律权威；五是深入推进司法改革；六是打造过硬检察队伍，提升严格规范公正文明司法水平。

大会主席团常务主席、执行主席向巴平措主持会议。大会执行主席乃依木·亚森、王东明、王君、尤权、巴音朝鲁、乔晓阳、杜德印、李纪恒、李盛霖、 李鸿忠、陆浩、范长龙、罗保铭、赵正永、赵克志、姜异康、贺一诚、骆惠宁、夏宝龙、殷一璀、黄龙云、傅莹在主

席台执行主席席就座。

两高工作报告得票篇六

在审议两高

在审议“两高”工作报告时的发言

全国人大代表、重庆市一中院审委会委员汪夏{两高工作报告得票}.

我是来自政法系统的法官代表，听了最高人民法院和最高人民检察院的工作报告后感到很亲切，两院报告客观、真实，充分反映了一年来的工作成绩，使代表们更全面地了解了两院的各项工作，同时看到了两院工作的艰辛和通过努力取得的各项成绩。我对两院的工作报告表示赞同。据了解，今年各地的两院报告均以高票通过，表明了社会各界及人民群众对两院工作是充分肯定的。

从报告反映出在去年我国经济最为困难的形势下，两院的工作也面临了严峻的挑战，各类案件数量都创历史新高，敏感、热点、群体性案件明显增加，同时出现了许多新情况新问题。在繁重任务和巨大压力下，最高法院和最高检察院积极应对，在服务发展，打击犯罪，维护稳定，保障民生，体制改革，反腐倡廉等方面作出了不懈努力，取得了显著成效，确保了经济发展和社会稳定。

重庆高院在去年的工作中有三大亮点：

第一个亮点：重点抓好了五项制度创新，一是创新金融危机司法应对机制，出台了《保障经济平稳较快发展的十二条措施》等文件，积极为应对金融危机提供法律服务；二是创新审判执行管理体制，成立了审判管理办公室，实行了案件繁简分流，执行案件分段运行，网上流程监督等举措；三是创新干部选拔任用机制，初步形成了“人才到基层去、干部从基层来”的局面；四是创新廉政建设制度，建立执行权分权制衡机制，建立单方退出机制，向重点部门派驻专职廉政监察员，对违法法官实行终身禁业等制度；五是创新接受监督形式，如座谈听意见、旁听案件监督、向人大报告工作、登门收集意见、公开院长信箱等方式，自觉接受监督。重庆一中院

就“如何建立健全民意沟通机制”的问题召集十大中心城市的中级法院进行了专题研讨，提出了“亲近司法”理念，努力满足新时期人民群众对司法的新要求、新期待。

第二个亮点：突出推进了三大“民心工程”，一是公正高效审理“涉黑”案件，用“依法、公正、文明、高效”八字铁律，把案件办成铁案，展示了依法、公正、文明的法治形象，取得了良好的社会效果；二是全面建设便民诉讼网络，“群众不出乡镇就能打官司”的目标正逐步实现。如我所在的一中院就建立了诉讼服务中心，整合导诉、立案、接访、咨询、调解等职能，为当事人诉讼提供更为优质高效的“一站式”服务；三是开展“集中清理执行积案活动”，全面完成清积任务，社会联动机制和司法救助机制已初步形成。

第三个亮点：强力推出了二个“全国首创”，一是首个推出司法拍卖体制改革，将司法拍卖全部通过重庆市联合产权交易所的交易平台，以电子竞价方式公开拍卖，使司法拍卖成交率、变现率明显上升，杜绝了暗箱操作。二是向人代会作出审判工作指标承诺，把结案率、服判息诉率、调解撤诉率、实际执行率的完成指标，在法院报告中向人代会承诺，这一做法也是全国法院创新，激励勇往直前。

重庆市检察院在去年工作中也呈现几大特点：一是加大了对涉黑涉恶案件的打击力度，查办了一批在全市乃至全国都有重大影响的大案要案，保持了惩治腐败的强势劲头。二是建立以法律监督网为支撑的三级门户网站，搭建便民利民的“阳光检务”平台，方便群众网上举报申诉、法律咨询和案件查询，取得了良好成效。三是对危害民生的各类犯罪加大了查处打击力度，并加强对特殊群体司法保护和法律帮助。四是自觉接受人民监督，积极探索接受监督的新方法和新途径，在全市推行人民监督员制度试点工作，实行了“下管一级”监督，社会效果良好。五是更加注重队伍的

教育、监督和管理，出台禁酒令，组织检务督查，巡视和对扣押冻结款物专项检查。推出了罗东宁这个全国政法系统的先进典型，提炼了“忠诚廉明、守护正义”的重庆检察精神。

最高法院和最高检察院在报告中，还客观而诚恳地总结了工作中的不足，从法治理念、司法能力、为民意识、职业道德、体制机制等方面查找了存在的问题，特别是能正视司法队伍中的违法违纪现象，深刻吸取腐败案件的教训，痛定思痛，完善制度，励精图治，我认为查找的问题是准确的，对党和人民是负责的，改进措施也是有力度的。对今年的工作目标和任务两院均能结合实际，围绕保增长、保民生、保稳定的中心工作进行部署，我相信两院今年的工作会做得更好。

提几点建议：

第一、建议建立诉调对接中心，整合利用多方面的力量，促进纠纷的多元化解，弥补诉讼功能的不足和法院工作手段的有限性。因为目前人民调解机制尚不健全，党委、政府有必要加强对诉调对接机制的支持力度和对人民调解工作的统筹管理。将便民诉讼网络与综治平台进行对接和整合，结合经济社会发展实际，本着“专员、专款、专业、专责”的原则，增加专职人民调解员编制及经费支出，切实发挥人民调解的重大作用。

第二、建议加强社区矫正工作的推进。从重庆进行的社区试点实践来看，目前已经取得明显成效，经过社区矫正的犯罪人员的重新犯罪率为零，希望在全国范围内大力推进。

第三、建议最高法院在法律适用上给予更多的指导和帮助。因为我市在建设城乡统筹的试点中，有很多新的法律适用问题需要明确，其中有的涉及到地方经济发展和法律规定之间应如何协调的问题，比如：农村土地流转的法律适用问题，重庆建设内陆开放型经济过程中的知识产权法律适用问题等等，希望多给予指导，更好地发挥司法维护稳定、促进发展的功

能。

第四、建议最高法院制定相应规定规范法官自由裁量权的行使，进一步细化监督制约措施，使监督细则更加具有操作性。重庆高院于去年邀请全国知名专家召开了有关司法廉洁与制度创新的专题论坛，探讨共同破解防治司法腐败的难题，希望最高法院在监督制约机制上进一步健全完善。

第五、建议扩大陪审员参审范围、防止陪审员专职化倾向、明确陪审员职责权限、降低陪审员选任条件，切实加强民众对司法的参与及监督，不断提升、完善人民陪审员制度。

第六、建议两院加强研究应对网络舆情的方法，既要尊重民意，又要坚持依法办案，并及时与新闻媒体沟通，引导其保持理性和客观。

第七、建议尽快推进法官检察官分类管理改革，建立法官检察官单独职务序列和级别工资制度，《法官法》和《检察官法》已颁布15年了，至今没有建立起符合司法规律的、与法官检察官履职特点相适应的职务序列和级别工资制度，一直参照行政干部管理模式在管理，使法官检察官的职业化、专业化建设受到限制。