丽水市2017年政府工作报告

丽水市2017年政府工作报告篇一

2017年中央政府工作报告(全文)

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2017年中央政府工作报告

李克强：各位代表，现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

一、2016年工作回顾

过去一年，我国发展面临国内外诸多矛盾叠加、风险隐患交汇的严峻挑战。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民迎难而上，砥砺前行，推动经济社会持续健康发展。党的十八届六中全会正式明确习近平总书记的核心地位，体现了党和人民的根本利益，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。各地区、各部门不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，推动全面建成小康社会取得新的重要进展，全面深化改革迈出重大步伐，全面依法治国深入实施，全面从严治党纵深推进，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，“十三五”实现了良好开局。

——经济运行缓中趋稳、稳中向好。国内生产总值达到74.4万亿元，增长6.7%，名列世界前茅，对全球经济增长的贡献率超过30%。居民消费价格上涨2%。工业企业利润由上年下降2.3%转为增长8.5%，单位国内生产总值能耗下降5%，经济发展的质量和效益明显提高。

——就业增长超出预期。全年城镇新增就业1314万人。高校毕业生就业创业人数再创新高。年末城镇登记失业率4.02%，为多年来最低。13亿多人口的发展中大国，就业比较充分，十分不易。

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——改革开放深入推进。重要领域和关键环节改革取得突破性进展，供给侧结构性改革初见成效。对外开放推出新举措，“一带一路”建设进展快速，一批重大工程和国际产能合作项目落地。

——经济结构加快调整。消费在经济增长中发挥主要拉动作用。服务业增加值占国内生产总值比重上升到51.6%。高技术产业、装备制造业较快增长。农业稳中调优，粮食再获丰收。

——发展新动能不断增强。创新驱动发展战略深入实施。科技领域取得一批国际领先的重大成果。新兴产业蓬勃兴起，传统产业加快转型升级。大众创业、万众创新广泛开展，全年新登记企业增长24.5%，平均每天新增1.5万户，加上个体工商户等，各类市场主体每天新增4.5万户。新动能正在撑起发展新天地。

——基础设施支撑能力持续提升。高速铁路投产里程超过1900公里，新建改建高速公路6700多公里、农村公路29万公里。城市轨道交通、地下综合管廊建设加快。新开工重大水利工程21项。新增第四代移动通信用户3.4亿、光缆线路550多万公里。

——人民生活继续改善。全国居民人均可支配收入实际增长6.3%。农村贫困人口减少1240万，易地扶贫搬迁人口超过240万。棚户区住房改造600多万套，农村危房改造380多万户。国内旅游快速增长，出境旅游超过1.2亿人次，城乡居民生活水平有新的提高。

我国成功主办二十国集团领导人杭州峰会，推动取得一系列开创性、引领性、机制性重要成果，在全球经济治理中留下深刻的中国印记。

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回顾过去一年，走过的路很不寻常。我们面对的是世界经济和贸易增速7年来最低、国际金融市场波动加剧、地区和全球性挑战突发多发的外部环境，面对的是国内结构性问题突出、风险隐患显现、经济下行压力加大的多重困难，面对的是改革进入攻坚期、利益关系深刻调整、影响社会稳定因素增多的复杂局面。在这种情况下，经济能够稳住很不容易，出现诸多向好变化更为难得。这再次表明，中国人民有勇气、有智慧、有能力战胜任何艰难险阻，中国经济有潜力、有韧性、有优势，中国的发展前景一定会更好。

一年来，我们主要做了以下工作。

一是继续创新和加强宏观调控，经济运行保持在合理区间。去年宏观调控面临多难抉择，我们坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，而是依靠改革创新来稳增长、调结构、防风险，在区间调控基础上，加强定向调控、相机调控。积极的财政政策力度加大，增加的财政赤字主要用于减税降费。全面推开营改增试点，全年降低企业税负5700多亿元，所有行业实现税负只减不增。制定实施中央与地方增值税收入划分过渡方案，确保地方既有财力不变。扩大地方政府存量债务置换规模，降低利息负担约4000亿元。稳健的货币政策灵活适度，广义货币M2增长11.3%，低于13％左右的预期目标。综合运用多种货币政策工具，支持实体经济发展。实施促进消费升级措施。出台鼓励民间投资等政策，投资出现企稳态势。分类调控房地产市场。加强金融风险防控，人民币汇率形成机制进一步完善，保持了在合理均衡水平上的基本稳定，维护了国家经济金融安全。

二是着力抓好“三去一降一补”，供给结构有所改善。以钢铁、煤炭行业为重点去产能，全年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨，超额完成年度目标任务，分流职工得到较好安置。支持农民工在城镇购房，提高棚改货币化安置比例，房地产去库

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存取得积极成效。推动企业兼并重组，发展直接融资，实施市场化法治化债转股，工业企业资产负债率有所下降。着眼促进企业降成本，出台减税降费、降低“五险一金”缴费比例、下调用电价格等举措。加大补短板力度，办了一批当前急需又利长远的大事。

三是大力深化改革开放，发展活力进一步增强。全面深化改革，推出一批标志性、支柱性改革举措。围绕处理好政府和市场关系这一经济体制改革的核心问题，持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革。在提前完成本届政府减少行政审批事项三分之一目标的基础上，去年又取消165项国务院部门及其指定地方实施的审批事项，清理规范192项审批中介服务事项、220项职业资格许可认定事项。深化商事制度改革。全面推行“双随机、一公开”，增强事中事后监管的有效性，推进“互联网+政务服务”。推动国有企业调整重组和混合所有制改革。建立公平竞争审查制度。深化资源税改革。完善农村土地“三权分置”办法，建立贫困退出机制。推进科技管理体制改革，扩大高校和科研院所自主权，出台以增加知识价值为导向的分配政策。放开养老服务市场。扩大公立医院综合改革试点，深化药品医疗器械审评审批制度改革。制定自然资源统一确权登记办法，开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理、耕地轮作休耕改革等试点，全面推行河长制，健全生态保护补偿机制。改革为经济社会发展增添了新动力。

积极扩大对外开放。推进“一带一路”建设，与沿线国家加强战略对接、务实合作。人民币正式纳入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。“深港通”开启。完善促进外贸发展措施，新设12个跨境电子商务综合试验区，进出口逐步回稳。推广上海等自贸试验区改革创新成果，新设7个自贸试验区。除少数实行准入特别管理措施领域外，外资企业设立及变更一律由审批改为备案管理。实际使用外资1300多亿美元，继续位居发展中国家首位。

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四是强化创新引领，新动能快速成长。深入推进“互联网+”行动和国家大数据战略，全面实施《中国制造2025》，落实和完善“双创”政策措施。部署启动面向2030年的科技创新重大项目，支持北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心，新设6个国家自主创新示范区。国内有效发明专利拥有量突破100万件，技术交易额超过1万亿元。科技进步贡献率上升到56.2%，创新对发展的支撑作用明显增强。

五是促进区域城乡协调发展，新的增长极增长带加快形成。深入实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，启动建设一批重点项目。编制西部大开发“十三五”规划，实施新一轮东北振兴战略，推动中部地区崛起，支持东部地区率先发展。加快推进新型城镇化，深化户籍制度改革，全面推行居住证制度，又有1600万人进城落户。发展的协同叠加效应不断显现。

六是加强生态文明建设，绿色发展取得新进展。制定实施生态文明建设目标评价考核办法，建设国家生态文明试验区。强化大气污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降5.6%和4%，74个重点城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降9.1%。优化能源结构，清洁能源消费比重提高1.7个百分点，煤炭消费比重下降2个百分点。推进水污染防治，出台土壤污染防治行动计划。开展中央环境保护督察，严肃查处一批环境违法案件，推动了环保工作深入开展。

七是注重保障和改善民生，人民群众获得感增强。在财政收支压力加大情况下，民生投入继续增加。出台新的就业创业政策，扎实做好重点人群、重点地区就业工作。全面推进脱贫攻坚，全国财政专项扶贫资金投入超过1000亿元。提高低保、优抚、退休人员基本养老金等标准，为1700多万困难和重度残疾人发放生活或护理补贴。财政性教育经费

丽水市2017年政府工作报告篇二

2017年政府工作报告知识点

2017政府工作报告知识点

核心句式1-11

1，过去一年，我国发展面临国内外诸多矛盾叠加、风险隐患交汇的严峻挑战。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民迎难而上，砥砺前行，推动经济社会持续健康发展。【对发展背景的总体概述，既正视问题，又突出成绩，是申论最常用的开篇方法】

2，各地区、各部门不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，推动全面建成小康社会取得新的重要进展，全面深化改革迈出重大步伐，全面依法治国深入实施，全面从严治党纵深推进，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，“十三五”实现了良好开局。【立足“四大意识”，突出五个方面的成绩】 3，经济运行缓中趋稳、稳中向好。【对经济发展的总体定性，注意是“缓中趋稳、稳中向好”】

4，我们面对的是世界经济和贸易增速7年来最低、国际金融市场波动加剧、地区和全球性挑战突发多发的外部环境，面对的是国内结构性问题突出、风险隐患显现、经济下行压力加大的多重困难，面对的是改革进入攻坚期、利益关系深刻调整、影响社会稳定因素增多的复杂局面。【介绍总体面临的外部、内部环境，彰显成果的不易、信心更足】

5，去年宏观调控面临多难抉择，我们坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，而是依靠改革创新来稳增长、调结构、防风险。【介绍政府宏观调控的思路、方法】。

6，围绕处理好政府和市场关系这一经济体制改革的核心问题，持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革。

【介绍政府工作核心，理清努力的方向】

7，深入推进“互联网+”行动和国家大数据战略，全面实施《中国制造2025》，落实和完善“双创”政策措施。【强化创新引领，新动能快速成长】

8，制定实施生态文明建设目标评价考核办法，建设国家生态文明试验区。【生态建设的方法、举措】

9，出台新的就业创业政策，扎实做好重点人群、重点地区就业工作。【以政策扶持、创业带动就业，且就业工作是重点】

10，完善公共决策吸纳民意机制，认真办理人大代表建议和政协委员提案。推进政务公开，省级政府部门权力和责任清单全面公布。【完善公共决策吸纳民意机制，为我们明确了如何听民意、重民心的方式方法，可直接运用】

11，我们一定要直面挑战，敢于担当，全力以赴做好政府工作，不辱历史使命，不负人民重托。【在正视问题后，提出要求，可作为文章提出核心观点时的理论支撑】

核心句式12-22

12，困难不容低估，信心不可动摇。【表信心的核心语句】

13，依靠人民群众的无穷创造力，万众一心、奋力拼搏，我国发展一定能够创造新的辉煌。【依靠人民，万众一心、奋力拼搏等，可作为文章的总结性语句】

14，国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率4.5%以内;进出口回稳向好，国际收支基本平衡;居民收入和经济增长基本同步;单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量继续下降。【2017核心工作目标，可作为常识记忆】 15，稳增长的重要目的是为了保就业、惠民生。今年就业压力加大，要坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策。【稳增长的重要性，及就业优先、更加积极的就业政策是解决就业压力大的重点工作】

16，必须把改善供给侧结构作为主攻方向，通过简政减税、放宽准入、鼓励创新，持续激发微观主体活力，减少无效供给、扩大有效供给，更好适应和引导需求。【如何有效推进供给侧结构性改革】

17，这是一个化蛹成蝶的转型升级过程，既充满希望又伴随阵痛，既非常紧迫又艰巨复杂。要勇往直前，坚决闯过这个关口。【非常棒的总结性语句，突出问题的客观性及希望和要求】

18，围绕改善民生来扩大消费，着眼补短板、增后劲来增加投资，使扩内需更加有效、更可持续，使供给侧改革和需求侧管理相辅相成、相得益彰。【介绍如何有效的扩大内需】

19，我们拥有世界上数量最多、素质较高的劳动力，有最大规模的科技和专业技能人才队伍，蕴藏着巨大的创新潜能。【推进创新的可能性】

20，以改革开放为动力、以人力人才资源为支撑，加快创新发展，培育壮大新动能、改造提升传统动能，推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。【推动创新、结构优化的思路、方向】

21，政府的一切工作都是为了人民，要践行以人民为中心的发展思想。【可作为民生类文章的理论支撑--提出观点前】

22，我们要咬定青山不放松，持之以恒为群众办实事、解难事，促进社会公平正义，把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上。【可作为文章的总结性语句，起到概括说明的作用】

核心句式23-33

23，坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障。【做好住房保障工作的思路、方法，发挥政府和市场的作用】

24，贫困地区和贫困人口是全面建成小康社会最大的短板。【精准加力补短板】

25，创新扶贫协作机制，支持社会力量参与扶贫。【从机制上创新，引入社会力量做好扶贫工作】

26，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须深化简政放权、放管结合、优化服务改革。

【如何推进政府职能转变】

27，坚持权利平等、机会平等、规则平等，进一步放宽非公有制经济市场准入。【非公有制经济市场准入的原则】

28，保护产权就是保护劳动、保护发明创造、保护和发展生产力。【保护产权的价值，其思路是加快完善产权保护制度，依法保障各种所有制经济组织和公民财产权。】

29，完善主体功能区制度和生态补偿机制，建立资源环境监测预警机制，开展健全国家自然资源资产管理体制试点，出台国家公园体制总体方案，为生态文明建设提供有力制度保障。【如何有效深化生态文明改革】 30，严肃查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为，加强消费者权益保护，让群众花钱消费少烦心、多舒心。【整顿和规范市场秩序】

31，深化户籍制度改革，今年实现进城落户1300万人以上，加快居住证制度全覆盖。【新型城镇化的工作思路和目标】

32，实体经济从来都是我国发展的根基，当务之急是加快转型升级。【实体经济的重要性、当务之急，思路在于深入实施创新驱动发展战略，推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力。】

33，深化人才发展体制改革，实施更加有效的人才引进政策，广聚天下英才，充分激发科研人员积极性，定能成就创新大业。【以人才发展体制改革来提升科技创新能力】

核心句式34-44

34，本着鼓励创新、包容审慎原则，制定新兴产业监管规则。【新兴产业监管规则的原则】

35，今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费，推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠。【提速降费!喜大普奔的政策】

36，“双创”是以创业创新带动就业的有效方式，是推动新旧动能转换和经济结构升级的重要力量，是促进机会公平和社会纵向流动的现实渠道，要不断引向深入。【持续推进大众创业、万众创新的重要性】

37，广泛开展质量提升行动，加强全面质量管理，健全优胜劣汰质量竞争机制。质量之魂，存于匠心。【如何提升质量水平】

38，加快改善生态环境特别是空气质量，是人民群众的迫切愿望，是可持续发展的内在要求。【生态环境保护治理的重要性】

39，科学施策、标本兼治、铁腕治理，努力向人民群众交出合格答卷。【生态环境保护治理的总体思路--科学施策、标本兼治、铁腕治理】

40，民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上。【民生工作的重要性，可作为观点表达的理论支撑、文章的总结性语句】{丽水市2017年政府工作报告}.

41，食品药品安全事关人民健康，必须管得严而又严。【食品药品安全的重要性】

42，县级政府要建立基本生活保障协调机制，切实做好托底工作，使困难群众心里有温暖、生活有奔头。【如何做好基层民生工作--建立基本生活保障协调机制，切实做好托底工作】

43，人命关天，安全至上。必须持之以恒抓好安全生产。【安全生产的重要性，且可运用于食品等安全范畴】 44，勤勉尽责干事创业。【非常好的总结性语句】

丽水市2017年政府工作报告篇三

丽水市第三届人民代表大会第一次会议政府工作报告——王永康201204

政府工作报告 2012年4月18日在丽水市第三届

人民代表大会第一次会议上

市长王永康在作政府工作报告。

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、市二届人大一次会议以来经济社会发展情况和2011年政府主要工作

市二届人大一次会议以来的六年，极不平凡。面对国际金融危机冲击和经济发展转型倒逼的双重考验，我们在省委、省政府和市委的正确领导下，全面落实科学发展观，深入实施“三市并举”发展战略，认真执行市人大及其常委会的决议和决定，扎实推进生态文明和全面小康社会建设，全市呈现出经济社会全面协调发展、生态环境质量全国领先、人民生活水平显著提高的良好局面。

——区域综合实力大幅提升。2011年，全市实现生产总值784.37亿元，是2005年的

2.47倍，年均增长12.7%，高于全省同期增速1.4个百分点。人均生产总值突破5000美元，达到5735美元，高于全国平均水平。财政总收入突破百亿大关，达到100.09亿元，其中地方财政收入57.36亿元，分别是2005年的2.88倍和2.87倍。实现工业总产值1652.1亿元，是2005年的3.9倍，年均增长25.5%。实现社会消费品零售总额315.89亿元，是2005年的

2.55倍。金融机构本外币存贷款余额分别达到1293.56亿元和958.99亿元，是2005年末的3.07倍和3.32倍，年均增长20.5%和22.2%。完成固定资产投资362.21亿元，是2005年的

1.92倍，六年累计1580.93亿元，363个项目列入国家和省级重点，建成“两龙”高速公路、台缙高速公路等一批交通项目，滩坑电站、500千伏万象输变电等一批电力项目，市体育中心、市文化艺术中心、滨江防洪和景观带等一批社会民生项目。

——发展方式转变成效明显。坚持工业强市发展战略，大力发展高效生态农业和以生态休闲旅游为重点的服务业，三次产业结构由13.8∶45.8∶40.4调整为9.3∶49.9∶40.8，经济运行质量显著提升。2011年，完成制造业投资100.69亿元，是2005年的2.79倍，年均增长18.1%；年主营业务收入500万元及以上工业企业实现产值1443.79亿元，是2005年的

4.56倍，年均增长28.8%；工业园区（功能区）开发面积从21平方公里扩展到55平方公里。实现农业总产值111.16亿元，年均增长8.6%，年销售收入亿元以上农业龙头企业达到31家。成功创建13个4A级景区和2个省级旅游度假区，4A级景区数量居全省第三，全市旅游接待总人数和旅游总收入年均分别增长33.3%和33%，增幅连续六年居全省第一。实现外贸进出口总额21.25亿美元，是2005年的4.06倍。六年累计实际利用市外内资398.4亿元、外资2.43亿美元。新增国家级高新技术企业64家，引进“大院名校”共建创新载体35个。新增中国名牌产品2个、中国驰名商标27件、中华老字号商标4件。

——城乡社会面貌深刻变化。按照“一江双城”总体布局，大力推进中心城市“三大改造”和“六城联创”，建成区面积从25.35平方公里扩大到33.13平方公里，成功创建中国优秀旅游城市和省级环保模范城市、园林城市，国家森林城市创建通过验收。各县（市）城区基础设施、商业配套进一步完善，全市城市化率从40.3%提高到50.5%。六年累计完成房地产投资287.05亿元，竣工商品房560.88万平方米。以农民异地转移、危旧房改造、康庄工程、农村来料加工等为载体，深入开展社会主义新农村建设，累计完成村庄整治1925个，转移山区农民14.62万人，改造危旧房13.73万户，等级公路通村率、硬化率均达100%。

——生态环境质量全国领先。完成“811”环境污染整治、环境保护行动和主要污染物减排年度控制性目标任务，单位生产总值综合能耗累计下降20%以上。在全国率先编制实施《生态文明建设纲要》，8个县（市、区）成功创建省级生态县，新增国家级生态乡镇18个，基本完成县级污水处理厂、垃圾填埋场和重点污染源在线监控设施。新增生态公益林545.66万亩、城市绿地891.1万平方米，森林覆盖率达到80.8%。地表水环境功能区水质达标率从94.3%提高到98%,市区空气质量优良天数比例保持在98%以上，生态环境质量连续八年居全国前列、全省首位，生态环境质量公众满意度连续四年居全省首位。

——人民生活水平切实改善。全市用于民生事业发展的地方预算支出累计263.64亿元，年均增长20.8%，连续六年财政支出增量的三分之二以上用于民生保障。全市城镇居民人均可支配收入达到23391元，农村居民人均纯收入达到7809元，年均分别名义增长10.7%和13.9%。9个县（市、区）全部实现省级教育强县创建目标，十五年教育普及率达到95%以上。基本完成深化医改三年五项重点任务，市中心医院、市人民医院通过三级甲等综合医院评审，8家县级医院通过二级甲等综合医院评审。成功举办国际摄影文化节等节庆活动和浙江省首届体育大会。大力推进“养生福地”建设，全市人均期望寿命达到77.31岁，高于全国和全省平均水平，全面小康社会实现程度从71%提高到87%。

——社会大局更趋和谐稳定。累计新增城镇就业8.62万人，实现农民转移就业19.38万人。城乡居民养老和医疗保险实现基本覆盖，最低生活保障制度实现“应保尽保”。新建保障性住房66.26万平方米。加强安全生产和消防安全，事故总量、死亡人数和直接经济损失连续八年“三下降”。加强食品药品监管，有效处置各类传染疫情，较大以上食品药品安全事故保持“零发生”。深入开展平安创建和法治政府建设，加强和创新社会管理，重视稳妥解决民间集资等社会热点问题，连续七年被省委、省政府命名为“平安市”，连续三年被评为全省依法行政先进市。

2011年，我们启动实施“十二五”规划，着力稳增长、控物价、惠民生、促和谐，全面实现市二届人大七次会议确定的主要预期目标。全市生产总值比上年增长11.5%，增幅居全省第一，固定资产投资增长21.5%，增幅居全省第四，工业总产值增长24.4%，财政总收入和地方财政收入分别增长30.3%和27.6%，社会消费品零售总额增长18.7%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别名义增长12.2%和19.5%，外贸进出口总额增长38.6%。全市十件大事和市区十件实事基本完成。

一年来，我们重点抓了以下七方面工作：

（一）坚持扩量提质并举，推动经济平稳较快增长

推进农业提质增效。重点抓好15个省级现代农业综合区建设，新建粮食生产功能区5.76万亩，建成省级农业主导产业示范区1个、特色农业精品园6个，新建高效生态农业示范基地43个，新增国家和省级认证有机食品、绿色食品、无公害农产品106个。积极创新农业经营模式，完成农业招商引资4.46亿元，新建休闲观光农业区（点）21个，在北京、成都、杭州等地新建3家丽水特色农产品配送中心。

推进工业转型升级。启动实施工业三千亿行动计划，市区工业总产值突破400亿元，缙云、青田工业总产值均突破300亿元。大力推进产业提升，丽水经济开发区水性生态合成革、云和木制玩具、松阳不锈钢列入省级转型升级示范基地，新增省级名牌26个，新增注册商标2374件、省级以上著名商标18件。加大企业技改和创新投入，年主营业务收入500万元及以上工业企业科技活动经费支出4.71亿元，增长82.9%；专利授权量1967件，增长25.1%。加快培育战略性新兴产业，实施太阳能光伏项目14个，总投资41亿元，风力发电、生物质发电等一批新能源项目进展顺利。

推进服务业集聚发展。丽水现代商贸中心、南城物流中心等一批服务业集聚区加快推进。加强“智慧丽水”信息产业基础设施建设，绿谷信息产业园项目顺利推进。编制完成《丽水市生态休闲养生（养老）经济发展规划》，荣膺全国首个“国际休闲养生城市”称号。新增云和梯田、仙宫湖等2个4A级景区和景宁畲族风情省级旅游度假区，遂昌成为全国首批旅游标准化示范县。全市旅游接待总人数达到2753.85万人次，旅游总收入155.91亿元，分别增长32.5%和33.8%。

（二）实施项目带动战略，增进区域经济发展后劲

加强项目攻坚和重点建设。积极争取国家和省重点项目支持，组织开展“攻坚破难服务月”、“项目启动周”、“重点工程百日大会战”等系列活动，完成重点建设项目投资151.25亿元，为年度计划的128.2%。金丽温铁路扩能改造、云景和龙庆高速公路建设稳步推进，衢宁铁路、金台铁路、龙浦高速公路、丽水机场等一批重大项目前期取得突破，330国道莲缙段、50省道莲都段改建等13个国省道项目进展顺利。完成220千伏缙云白峰和110千伏市区水阁、青田高湖等一批输变电工程。加固瓯江干堤和中小流域堤防51.36公里，完成农村河道水环境综合整治215公里。缙云好溪水利枢纽项目列入全国大中型水库规划。

加强用地保障和金融服务。新开发工业用地1.78万亩，争取建设用地指标1.58万亩，新增建设用地2万亩，完成建设供地2.14万亩。完善金融服务体系，交通银行、浙商期货、财通证券等金融机构在丽设立分支，新开业村镇银行3家。新增本外币贷款137.8亿元，贷款余额增长16.7%，增速居全省第四。

（三）推进城市化进程，提升城乡统筹发展水平

城市品位持续提升。启动市区污水收集处理、农贸市场改造提升、老小区改造三个“三年行动计划”，推进市区内河好溪堰水系整治二期工程。全面开展市区环境综合整治行动，建立城市长效管理机制，建成治安视频监控系统和道路智能管控系统，实现建成区数字城管全覆盖。加快环南明湖区块开发和丽水经济开发区东扩步伐，新增城市道路13.32公里，九龙国家湿地公园、栝州水城等一批重点项目进展顺利。各县（市）城区建设管理力度加大，

新建一批交通环保、文教卫体、公园绿地等项目。全市完成房地产投资58.26亿元，增长22.1%。

新农村建设纵深发展。全面落实中心镇培育的一系列扶持政策和考核办法，中心镇综合实力和人口集聚水平进一步提升。扎实推进美丽乡村创建行动，整治村庄510个，启动旧村改造125个，实施农村危旧房改造3.54万户，异地转移农民2.17万人,建成市级美丽乡村示范村20个。遂昌成为全省首批美丽乡村创建先进县。

（四）加快社会事业发展，提高政府公共服务能力

注重教育管理创新和质量提升。组织实施学前教育三年行动计划和普通高中五项行动计划，积极推进义务教育均衡发展和职业教育提升发展，完善教学质量监测评价和考核体系，国家中小学教师培训制度改革试点启动实施。标准化学校建设和校安工程稳步推进，加固改造和新建校舍40.41万平方米，创建义务教育标准化学校45所、现代化达标示范学校15所。高校学科专业建设继续加强。

深化医药卫生体制改革。提前一年实现政府举办基层医疗卫生机构基本药物制度全覆盖，基本公共卫生服务均等化以县为单位综合达标率95%以上，城镇居民医保和新型农村合作医疗政策内住院报销比例分别提高到61.5%和61.7%，基本药物价格平均降幅超过30%。市妇保院迁建、市中医院住院病房大楼、市残疾人康复中心等项目建成投入使用，县级公立医院改革试点在全省率先启动。

推进瓯江特色文化建设。浙西南革命根据地纪念馆、市青少年活动中心和龙泉、景宁文化中心竣工投入使用，市博物馆等一批文化设施项目顺利推进。青田石雕、龙泉青瓷、龙泉宝剑、云和木制玩具、遂昌竹炭和景宁畲族等重点文化产业加快发展。成功承办全国青年皮划艇锦标赛等一系列高规格赛事，全国首个科技体育海模基地落户丽水。莲都“天天乐”文体广场入选全省首批公共文化示范项目。

（五）落实惠民安民举措，深化和谐丽水建设

就业促进工作不断加强。推进创业型城市创建工作，完善和落实高校毕业生、残疾人等群体就业扶持政策，新增城镇就业1.57万人，帮助6117名失业人员实现再就业。

社会保障水平不断提高。社会保险提标扩面，企业职工养老、工伤、失业、生育保险参保人数分别新增6.33万人、2.31万人、1.33万人和2.22万人。城乡居民社会养老保险基础养老金、企业退休人员养老金继续提高。健全社会救助体系，7.24万名城乡困难居民纳入低保。新开工保障性住房5403套。

公共安全保障不断强化。积极推进社会管理创新，高度重视安全生产、防灾减灾、社会治安综合治理等工作，群体性事件、安全生产事故、重特大案件等发生数明显下降，人民群众的安全感进一步提高。国防动员和人民防空工作得到新加强，成功创建全国双拥模范城。人口计生、民族、宗教、外事、侨务、对台、驻外、气象、统计、档案、方志、红十字等工作取得新成绩。

（六）深化改革扩大开放，增强内生发展活力{丽水市2017年政府工作报告}.

综合配套改革有序推进。围绕山区经济科学发展，积极争取全国低丘缓坡开发利用试点、全国农村金融改革试点和国家扶贫开发综合改革试验区。青田温溪、缙云壶镇成为第三批全国发展改革试点小城镇。探索投融资体制改革，发行城投债券10亿元。云和县在全国率先开展“信用县”创建工作。深化集体林权制度改革，发放林权抵押贷款19.68亿元。农村住房保险和政策性农业保险参保率分别达到96.1%和96.7%。

对内对外开放深入推进。成功引进娃哈哈集团、伊利集团、汇源集团、三一重工等一批大型国企民企和外商投资企业。全年实际利用市外内资101.21亿元、外资4430万美元。加快外贸结构调整，新增省级出口基地6个、省级出口品牌3个，服务贸易与服务外包快速增长。全年实现出口18.14亿美元，增长34.5%，增幅居全省第二。积极引导企业“走出去”，实现企业境外投资1224万美元。

（七）加强政府自身建设，努力打造人民满意政府

民主法治建设扎实推进。健全科学民主决策制度，坚决贯彻落实市委各项决策部署，坚持重大事项向人大报告和政协通报制度，主动接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督和社会监督。完善政府领导领办人大代表建议、政协提案制度，认真办理人大代表建议102件、政协提案306件，满意率分别达到100%和99.8%。积极支持民主党派、工商联和工青妇等人民团体开展工作。

政府管理创新不断深化。推进政府机构改革和事业单位绩效工资改革，完成撤城关镇建街道工作。深化行政审批制度改革，政府网上办事大厅和电子监察系统建设扎实推进，便民服务中心不断完善。全面推进依法行政，积极开展行政调解试点。继续推进政府信息公开，完善政府门户网站、市长信箱等政府与市民沟通平台。高度重视“微博问政”，在全省率先开通市、县、乡三级政府微博。大力压缩行政开支，严格控制“三公经费”。加强行政监察和审计监督，严厉打击各种腐败行为。

各位代表，市二届人大一次会议以来所取得的成就，是在省委、省政府和市委坚强领导下，全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在各条战线的建设者、劳动者，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向为丽水改革发展稳定作出积极贡献的驻丽人民解放军、武警官兵和中央、省驻丽单位，向所有关心支持丽水发展的广大侨胞和海内外朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足：经济总量偏小，产业层次不高、结构不尽合理，自主创新能力较弱，综合竞争力不强；城市化进程相对滞后，城市的功能和品位有待进一步提升，制约城乡区域统筹发展的深层次矛盾尚未破解；资金、土地、节能减排等瓶颈制约依然突出；农民持续增收难度加大，教育、医疗、就业、住房以及社会管理等方面的问题有待更好解决；政府作风和廉政建设、效能建设还有待加强，一些单位形式主义、官僚主义不同程度存在，一些工作人员为民服务意识、依法行政能力有待提高。

丽水市2017年政府工作报告篇四

丽水市2011年政府工作报告

2011年3月28日在丽水市第二届人民代表大会第七次会议上

丽水市代市长 王永康

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十一五”时期及2010年工作回顾

“十一五”时期，是丽水经济社会发展经受严峻考验、取得显著成就的五年。五年来，面对国际金融危机的严重冲击和不断加剧的资源要素制约，我们在中共丽水市委的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，深入实施省委“八八战略”、“两创”总战略和市委“三市并举”发展战略，扎实推进生态文明和全面小康社会建设，较好地完成了“十一五”规划确定的主要目标任务，在科学发展的道路上迈出了重要步伐，为“十二五”发展奠定了坚实基础。

（一）综合实力在科学发展中持续增强。坚持科学发展导向，推进经济又好又快发展。国际金融危机爆发后，全面落实中央扩内需保增长的一揽子计划，见事早、判断准、行事快，迅速推出一系列保稳促调的政策措施，较快扭转了经济增速下滑趋势，全市经济发展呈现出总量翻番、质量提升、结构优化、后劲增强的良好态势。2010年全市实现生产总值644.04亿元，年均增长12.9﹪，高出“十一五”规划目标0.9个百分点，人均生产总值达到4100美元；实现财政总收入76.84亿元，其中地方财政收入44.94亿元，年均分别增长17.2﹪和17.6﹪；实现社会消费品零售总额266.13亿元，年均增长15.7﹪；金融机构本外币存贷款余额分别达到1128.23亿元和821.46亿元，是2005年末的2.68倍和2.85倍，其中城乡居民储蓄存款余额638.81亿元，年均增长20.3﹪；城镇居民人均可支配收入21093元，农村居民人均纯收入6537元，年均分别增长10.4﹪和12.8﹪；预计万元生产总值综合能耗累计下降20﹪，全面完成“811”环保新三年行动计划和“十一五”主要污染物减排目标，生态环境质量连续7年居全国前列、全省首位，赢得了“中国生态第一市”的美誉。综合竞争实力跻身全国地级市百强。

（二）生态产业在强劲集聚中扩量提质。坚持要素集聚与集约并重，产业成型与转型并举，积极推进农业生态化、工业循环化、旅游绿色化，三次产业比重从2005年的

13.8∶45.8∶40.4调整为2010年的9.8∶50.0∶40.2。全面落实强农惠农政策措施，努力稳定粮食生产，提升农业主导产业，农业产业化步伐加快。2010年实现农业总产值96.97亿元，年均增长7.4﹪，年销售收入1000万元以上农业龙头企业达到240家。加快推进丽水经济开发区东扩和丽景民族工业园建设，着力抓好大产业和大企业建设，重视科技创新和品牌培育，加快产业集聚集群发展。全市工业园区（功能区）规划面积从25平方公里扩大到221平方公里，开发面积从21平方公里扩展到41.2平方公里，初步形成“一廊两带、一心数点”发展格局；累计完成制造业投入306.2亿元，年均增长18.5﹪；2010年实现全部工业总产值1328.08亿元，年均增长25.7﹪；园区规模以上工业产值占全市规模以上工业产值的57.3﹪；年产值超百亿元产业达到2个，年产值超10亿元企业从2005年的3家增至9家，4家企业列入省工业行业龙头骨干企业；新增中国名牌产品2个、中国驰名商标27件；规模以上工业新产品产值率比2005年提高9.2个百分点。突出旅游业在三产中的龙头带动作用，制定实施促进服务业发展的政策措施，积极发展以生态旅游、金融保险、信息服务为重点的新兴服务业。2010年旅游接待总人数2078.22万人次，实现旅游总收入116.55亿元，年均分别增长33.5﹪和32.7﹪。新增2个省级旅游经济强县，成功创建11个国家4A级景区和1个省级旅游度假区。及时规范和引导房地产市场健康发展。

（三）城乡面貌在统筹发展中焕然一新。加快推进“六个一批”重大基础设施建设，五年累计完成固定资产投资1307.85亿元，是“十五”的1.9倍。“两龙”、台缙高速公路建成通车，云景、龙庆高速公路开工建设，金丽温铁路扩能改造工程顺利实施，国省道改造工程有序推进。新增高速公路200公里、等级公路4557公里，农村等级公路通村率、通村公路硬化率接近100﹪。完成滩坑电站、开潭电站等一批水电项目，新建和扩建500千伏输变电工程1个、220千伏输变电工程10个、110千伏输变电工程17个。建成玉溪引水等一批重点水利工程，新建或加固瓯江干堤和中小流域重要堤防130公里，完成病险水库除险加固94座，整治清水河道1445公里，解决和改善农村161万人的饮用水问题。中心城市围绕“一江双城”总体布局，深入开展“三大改造”和“六城联创”，大力推进城市“绿化、亮化、洁化”，建成市行政中心、丽水体育场、滨江景观带等一批重大项目。城市框架拉开、功能

完善、管理创新、环境优化，建成区面积从25.35平方公里扩大到32.31平方公里。成功创建中国优秀旅游城市和省级环保模范城市、园林城市和森林城市。深入实施“小县大城”战略，加快社会主义新农村建设，扎实推进农民异地转移、低收入农户奔小康等工程，在全省率先推开农村危旧房改造，努力培育中心镇和中心村。创建示范村162个、环境整治村1970个；异地转移农民5.8万户21.6万人；完成农村危旧房改造10.2万户；低收入农户家庭人均纯收入超过2500元的人口比例达到79.4﹪。全面完成滩坑移民动迁安置，促进移民和谐融入。切实加强耕地保护，累计完成垦造耕地10.07万亩，建设用地复垦2.32万亩，土地整理新增耕地11.72万亩。

（四）改革开放在攻坚克难中深入推进。坚持创新驱动与开放带动，切实增强发展动力和活力。生态经济创新发展综合配套改革试点全面启动，资源要素配置市场化改革领域不断扩大，投融资体制改革有序推进，国有资产监管体系初步建立。集体林权制度改革成效突出，累计发放林权抵押贷款25.61亿元，走出一条“全国林改看丽水”的创新发展之路。创新地方金融体制，引进5家股份制商业银行，开展新型农村金融机构试点，农村信用体系建设走在全国前列，率先在全国地级市中完成所有行政村农户信用等级评价，31.83万农户获得89.18亿元的授信额度。农村综合改革取得突破。扩权强县和强镇扩权改革纵深推进，市区和开发区管理体制进一步完善。公共财政体制改革继续深化，“两集中两到位”行政审批职能归并改革扎实开展。事业单位改革稳步实施。开放型经济保持强劲增长势头，外贸出口主体不断壮大，出口产品结构进一步优化，出口额年均增长25.1﹪。深入实施山海协作、华侨要素回流工程，加快融入长三角和接轨海西区，积极打造台商投资区。累计实际利用外资

1.98亿美元，实际利用内资297.5亿元，分别是“十五”时期的2.69倍和3.11倍。四川石坝乡灾后援建工作全面完成，援助新疆新和县工作开始启动。

（五）人民生活在和谐稳定中得到改善。坚持民生优先，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持教育优先发展战略，出台一系列教育发展扶持政策，全面实施义务教育教师绩效工资制度，加强以校长队伍建设和名师培育为重点的学校内涵建设。重视高等教育学科建设。完成丽水中学迁建等一批教育项目，全市累计新建中小学校舍105万平方米。9县（市、区）全部通过省级教育强县评估。不断深化医药卫生体制改革，全面实施卫生事业发展“六大工程”，公共卫生服务网络基本建成，市中心医院、市人民医院先

后晋升三级甲等综合医院。深入推进绿谷文化建设，丽水大剧院、中国丽水摄影博物馆等一批公共文化设施建成投入使用。广播电视“村村通”工程全面完成。“龙泉青瓷传统烧制技艺”入选人类非遗名录。蓬勃开展全民健身活动，建成一批体育设施，成功承办省首届体育大会和第四届全省少数民族传统体育大会。我市运动员夺得广州亚残运会中国代表团首枚金牌。完善和落实就业扶持政策，累计新增城镇就业7.05万人，帮助下岗失业人员再就业2.5万人，农民转移就业15.94万人。加快完善社会保障体系，大力推进社会保险扩面，城镇居民基本医疗保险参保率和新型农村合作医疗参合率分别达90.2﹪和93.4﹪，对被征地农民实行“先保后征”。城乡低保平均补差不少于100元，农村五保和城镇“三无”对象集中供养率分别达91.7﹪和94.9﹪，残疾人共享小康工程和阳光工程深入实施。不断完善住房保障体系，市区累计开工建设经济适用房23.31万平方米，公共租赁房3.4万平方米，农民公寓83.74万平方米，廉租住房惠及范围扩大到低保标准两倍以内城镇住房困难家庭。认真做好奥运、国庆六十周年、世博等重大活动的维稳工作，稳妥解决民间集资等社会热点问题，有效处置各类传染疫情。高度重视安全生产、防灾减灾、社会治安综合治理等工作，安全生产事故、重特大案件等发生数明显下降。积极支持民族地区加快发展。国防后备力量建设、人民防空和双拥工作深入开展。信访、宗教、侨务、外事、统计、物价、档案、地方志、气象、计生等工作取得新进步，工会、共青团、妇女、儿童、老龄、红十字和慈善等工作稳步推进。

五年来，在实现经济社会又好又快发展的同时，政府自身建设得到加强。严格执行人大及其常委会的决定和决议，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案。扎实开展“五五”普法教育，全面规范行政行为。大力推行政府信息公开，电子政务系统全省领先。坚持从严治政，大力压缩行政开支，加强行政监察和审计监督，严肃查处腐败案件。完善突发公共事件应急处置机制，预防和处置能力不断提高。

过去的一年，全市上下团结一致，奋力拼搏，全面完成市二届人大六次会议确定的各项任务，为“十一五”画上了圆满的句号。一年来，我们重点抓好以下工作：一是着力抓好产业培育。新建粮食生产功能区5.15万亩，启动现代农业园区建设，引进汇源果汁、中科海外等知名企业。制定和实施工业主导产业发展规划，龙泉汽车零部件产业、遂昌金属制品产

业列入全省现代产业集群转型升级示范区试点。积极推动开发区（园区）扩容和空间布局调整，完成丽水生态产业集聚区规划编制。出台依靠科技进步促进经济转型升级的意见，实施纳爱斯年产18万吨液体洗洁剂技改等16个重大项目。落实建筑业扶持政策，建筑业产值达到139.66亿元。切实加强对服务业的引导和扶持，重点加快大景区和旅游配套设施建设，成功创建景宁云中大漈、遂昌千佛山、青田石门洞等3个国家4A级景区。二是着力推进项目建设。全面推行“重点工程效能台账”制度，积极开展“重点工程提能增效服务月”、“重点工程督查服务月”和重点建设项目“百日攻坚”行动，市区绕城西路等一批重点项目顺利推进，完成重点建设投资107.5亿元，占年度计划的126.5﹪。三是着力强化要素保障。完成新一轮土地利用总体规划修编，实现土地开发20699亩，建设用地复垦2565亩。狠抓金融保障能力建设，引进中信、浙商两家股份制商业银行，村镇银行组建试点全面展开，乡镇金融服务网点实现全覆盖。全市金融机构本外币存贷款余额分别增长20.4﹪和22.2﹪。四是着力统筹城乡发展。

坚持建管并重，大力开展停车场和咪表停车系统建设，严厉查处违法建设和违法用地行为。深入实施农村“135工程”，投入村庄整治资金超过2.6亿元，完成通村公路路基1285.8公里，路面1954.6公里。拓宽农民增收渠道，全市实现来料加工费8.1亿元，“农家乐”直接营业收入1.7亿元。五是着力改善社会民生。全面推开城乡居民社会养老保险，60周岁以上城乡居民均领到每月60元的基础养老金。坚决贯彻落实国家房地产市场调控政策，加快推进公共租赁房、廉租房和经济适用房等保障性住房建设。大力实施基本药物制度试点工作和基层卫生院综合改革。丽水网络图书馆入选省十大民生工程。

各位代表，“十一五”取得的成就，是全市人民在省委、省政府和市委正确领导下团结拼搏的结果，是各级人大代表、政协委员关心支持的结果，同时也离不开各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的通力协作，离不开驻丽部队、武警官兵、驻丽各单位和老同志的鼎力支持，离不开广大投资建设者的积极参与。在此，我代表市人民政府，向所有为丽水发展作出贡献的同志们，向所有关心支持丽水发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

丽水市2017年政府工作报告篇五

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2015年度丽水市治理城市 交通拥堵工作白皮书

编制单位：丽水市政府

编制日期： 2015年6月

目录

第一章 综述 ........................................................................ 1

1.1 项目背景 .............................................................. 1

1.2 编制期限 .............................................................. 2

1.3 编制范围 .............................................................. 2

1.4 名词解释 .............................................................. 2

1.5 编制依据与参考文献 .......................................... 3

1.6 技术路线 .............................................................. 5

第二章 城市交通背景分析 ................................................ 8

2.1 地理区位 .............................................................. 8

2.2 城市发展 .............................................................. 8

2.3 社会经济分析 .................................................... 10

2.4 交通供需现状分析 ............................................ 11

2.5 拥堵成因分析 .................................................... 17

第三章 交通治堵措施评估 .............................................. 19

3.1 城市空间 ............................................................ 20

3.2 公共交通 ............................................................ 20

3.3 路网优化 ............................................................ 23

3.4 停车设施 ............................................................ 24

3.5 慢行交通 ............................................................ 26

3.6 交通管理 ............................................................ 28

3.7 治堵宣传 ............................................................ 29

第四章 城市交通发展系统分析 ...................................... 31

4.1 相关规划解读 .................................................... 31

4.2 交通发展趋势分析 ............................................ 31

4.3 交通发展战略愿景与模式 ................................ 33

4.4 交通发展目标 .................................................... 34

4.5 交通发展战略与策略 ........................................ 34

4.6 城市交通系统整体框架 .................................... 35

第五章 2015年工作行动计划 ......................................... 38

5.1 2015年交通治堵的目标和策略 ........................ 38

5.2优化城市空间及用地布局 ................................. 40

5.3提升城市公共交通服务 ..................................... 41

5.4完善城市道路网络 ............................................. 42

5.5改善城市停车系统 ............................................. 43

5.6强化慢行系统 ..................................................... 44

5.7实施需求控制 ..................................................... 45

5.8加强交通管理 ..................................................... 46

5.9 倡导交通文明