两院工作报告讨论发言

两院工作报告讨论发言篇一

两院工作报告全文

对两院工作报告的看法

2009012269 法学096 周垂康 在这次两会所做的两院报告中，有成就，有不足。对于那些成就，在中国现今的形式主

义盛行的，没有足够证据证明以及现象表明的前提下，我们保留意见。我们更愿意相信自己

从在两院报告的字里行间所解读出来的一些信息。 对于最高人民法院的工作报告中提到的“适应中国特色社会主义法律体系形成后的新要

求”，现在中国都会在许多的制度前增加一个“中国特色”，其实这原本是立足于一个好的出

发点，为了让我们从中国的实际情况出发。但是现在，许多从西方借鉴的制度我们学习的并

不完善，忽略了一些关键性的问题，然后我们许多人都会在学习来的制度前增加“中国特色”

这个概念。是“中国特色”变成了对许多制度的疏漏的一种借口。而且对于“中国特色社会

主义法律体系形成”的标志并没有一个明显的界定，是不是社会主义的大部分规范都有法典

或者是部门法的规范就是社会主义法律体系的形成？这个还是有待确认的。 自从“彭宇案”以及后来的“药家鑫案”等诸多案件之后，民众对于司法的公信力有所

下降，所以对法院报告中提及的“提升队伍素质、审判质量和司法公信力，”我个人是非常赞

同的，如果司法缺乏公信力，那么执法就会增加很大的难度，甚至会无法执法，民众也会对

现行的法律丧失信心，造成社会的混乱。“去年，最高人民法院受理案件11867件，同比下降

1.8 %；审结10515件，审限内结案率为95％。地方各级法院受理案件1220.4万件，同比上

升4.4 %，审、执结1147.9万件，审限内结案率为99%，”从数据中可以看出，法院报告中对

提升队伍素质和审判质量并不是一句口号，地方各级法院的结案率以及受理案件率能够明显

体现。但是法院报告中并未列出民告官的胜诉率，这是否能够认为其胜诉率低下？作为纠纷

解决的最后一道屏障，司法机关有所不为，但应该有所为。应当尽量利用程序法的一些设计，

确保公正公平。如果“告公安必输，告工商还有点胜诉的可能，民众会丧失对法院、对政府

的信心。因此建议强化异地管辖，避免行政干预司法。是司法处于一个实际中立的地位，而

不是名义的中立。“加大对危害食品药品安全犯罪行为的打击力度，审结涉及“瘦肉精”、“地

沟油”等生产销售有毒有害食品犯罪案件278件，判处罪犯320人；加强危害生产安全刑事

案件审判工作，”可是这些只是处罚了主要责任人。没有追及起源头，对这些危 害食品药品安全犯罪行为的打击力度不够彻底。 对于检察院的工作报告中“严重经济犯罪嫌疑人40604人，提起公诉54891人，分别比

上年增加8.2％和8.1％。”说明我国的经济犯罪呈现出一种上升趋势，检察院和法院任重而

道远。“强化知识产权、能源资源和生态环境司法保护”都是两院报告中的重点，深入开展打

击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，起诉侵犯知识产权犯罪嫌疑人6870人。围绕

促进可持续发展，起诉造成重大环境污染和严重破坏能源资源保护的犯罪嫌疑人17725人，

立案侦查涉嫌环境监管失职、违法发放林木采伐许可证等渎职犯罪的国家机关工作人员873

人。环境公益诉讼的启动，具有重大意义，它解决了“民事赔偿责任之外，环境恢复谁来埋

单”的问题。在“注重保障涉案人员合法权益”、“强化法律监督”等方面坐的不足，对于许

多的行政执法的违法以及曾经的“躲猫猫”等词汇说说是讽刺行政机关的谎言，但也是对检

察机关的监督不完善的一种体现，对行政机关的监督力度不够。在查办工程建设领域职务犯

罪的政府采购方面，许多不需要的的奢侈品列入的采购清单中，并获得了批准。而对校车的

关系的人生安全的设备没有投入足够的资金保障其质量。以致于出现了一系列的有关于校车

的新闻。在查办贪污贿赂等职务犯罪领域，突出亮点之一是，检察机关严肃查办利用执法权、

司法权谋取私利、贪赃枉法案件，立案侦查涉嫌职务犯罪的行政执法人员7366人，司法工作

人员2395人。

总之，两院工作不断地完善将有助于我国积极推进社会主义法制化进程。篇二：在审议

两院工作报告时的发言

审议两院工作报告的发言

（201 年 月 日） 两院工作报告紧紧围绕党和国家工作大局，全面贯彻中央各项决策部署，主题鲜明，客

观详实，充分体现了党的十七大和十七届五中、六中全会精神，体现了科学发展观的要求。

通过认真学习，我感到这是尊重群众意愿，符合客观实际的好报告；是推动科学发展、跨越{两院工作报告讨论发言}.

发展、更好更快发展的好报告；更是站位高、文风实、说服力强的好报告。 下面，我就两院工作报告谈几点体会。

一、报告文风朴实、求真务实 一是主题鲜明。报告通篇贯彻了“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”的工

作主题，无论是在回顾去年工作，还是在部署今年任务时，都鲜明体现了这一工作主题，都

围绕“为大局服务、为人民司法”这一总体目标展开，充分体现了两院工作与时俱进的时代

特征。

二是客观真实。报告在总结过去一年的工作成绩时全面客观，分析现存的问题时直截了

当，部署明年各项工作时科学合理，很好地实现了展示成绩、正视问题、明确任务的要求。 三

是重点突出。报告主文虽然篇幅不长，但重点报告了两院充分发挥各项职能作用，稳步推进

司法体制改革，全面加强自身建设，自觉接受各方面监督的工作内容，反映了两院服务经济

社会又好又快发展，关注和保障民生，维护和谐稳定的业 四是论证充分。报告非常朴实，论据十分详细，做到用事实说话，以数据支撑。报告用

翔实的数据，展现了两院的工作情况，都十分精确、真实、客观。

二、工作亮点纷呈、成效显著 一是指导思想更加明确。两院认真贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会精神，结合

工作实际，将胡锦涛总书记提出的“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”要求确

立为新时期法检工作的指导思想，并通过深化社会主义法治理念教育和认真开展各项主题实

践活动，使全体法检干部增强了大局意识、为民意识和法律意识。 二是工作成效更加明显。在过去的一年，两院围绕工作大局，牢牢抓住国内外经济社会

发展的新形势新变化，以及人民群众对两院工作的新期待新要求，切实履行宪法和法律赋予

的职责，在维护社会和谐稳定，保障经济健康发展，保护公民权利，努力提高司法服务水平、

加大打击犯罪力度、加强自身建设等方面取得了明显成效，较好地发挥了惩治犯罪、调处纠

纷、实现正义、维护稳定、促进经济社会发展的职能作用。同时面临了许多新情况新问题，

敏感,热点,群体性案件明显增加,在繁重任务和巨大压力下,两院积极应对,不懈努力,取得了

显著成效,确保了经济发展和社会稳定，充分体现了两院应对复杂局面、推动科学发展的能力，

为今后工作奠定了基础，增添了后 三是改革措施更加务实。两院坚持把改革创新作为不断推进法检工作科学发展的动力，

坚定不移推进司法体制改革。在完善司法体制和工作机制过程中，一是着力坚持正确的政治

方向。坚持从国情出发，按照中央统一部署，着眼于建立公正高效权威的社会主义司法制度，

立足于工作实际，不断改进法检工作。二是着力破解司法的实践难题。针对目前影响和制约

司法公正的突出问题，增强了司法公开的广度和深度，充分保障了当事人的知情权，参与权

与监督权；切实加强了司法工作监督指导和统一法律适用标准；更加注重加强司法管理，通

过开展绩效考核，加强司法业务管理、司法人事管理和司法改革管理，切实提高了工作的质

量和效率。

四是队伍建设更加有力。一是提高政治素质。通过深化社会主义法治理念教育和深入学

习实践科学发展观活动，提高法官服务大局，执法为民的法治理念。二是改进司法作风。通

过创建“学习型、创新型”机关和开展司法作风大检查活动，以及推广先进经验、宣传先进

典型，促进作风提升。三是狠抓队伍建设。通过开展司法廉洁大讨论活动和集中警示教育等

活动，深刻反思存在的问题，汲取教训；通过开展业务培训和远程教育、交流挂职等方式，

提高广大法检干部正确适用法律、善做群众工作，化解社会矛盾的能力。 五是接受监督更加主动。两院始终自觉主动地接受人大监 督、政协民主监督和社会各界监督；坚持重大事项、重要工作向人大报告，并依靠人大

的关心支持法检工作和自身建设中存在的困难；认真办理人大代表建议和政协委员提案，做{两院工作报告讨论发言}.

到件件有结果，事事有反馈；通过不断完善人大代表、政协委员联络机制，建立健全邀请视

察工作、旁听庭审、定期通报等制度，为主动自觉地接受监督建立了长效机制；依法接受社

会各界监督，重视听取社会各界人士的意见和建议，严格依法审理各类案件，依法纠正错误{两院工作报告讨论发言}.

裁判，不断加强和改进工作。 对于两院工作和队伍中存在的一些问题，在报告中也进行了客观全面的分析，问题找得

比较准确，也是实事求是的，要引起高度重视，努力加以解决。我们应当客观地、全面地、

公正地评价两院工作，不能因为个别案件的问题否定两院的整体工作；不能因为个别干警的

问题否定整个法检队伍。

三、意见和建议

结合当前工作实际，我谈几点意见和建议： 一是主动适应发展新变化。应当高度重视破解执行难问题，开展集中清理执行积案活动，

加强了执行联动机制建设，规范执行行为；高度重视立案信访和审判监督工作，既重视抓办

案质量，实现源头治理，又重视运用教育、协调、救济等手段，解决涉诉信访难题。 二是深入推进矛盾纠纷化解。从目前社会管理角度来说，矛盾纠纷基本是进入司法程序

前就已形成了。建议进一步加强 “诉调对接”和“检调对接”工作机制，健全完善“大调解”体系，建立统一完备的司

法救助制度，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。 三是加强信息化建设，促进公正廉洁执法。公正廉洁执法的核心在于以公开、信息化为

手段的严格监督管理。建议进一步加大对法检系统信息化建设支持力度，尽快依托网络手段，

建立健全网上办公办案、流程管理、质效评估和质量评查系统，让案件运作的每个环节都处{两院工作报告讨论发言}.

在实时的监督之下。

谢谢大家!篇三：热议两院工作报告 24日上午，各代表团认真审议了《区法院工作报告》和《区检察院工作报告》。代表们

对区法院和区检察院的工作既给予了高度肯定，又提出了许多中肯的建议。特别是对司法改

革、法制宣传、队伍建设、执法办案等热点、难点、亮点问题，代表们更是给予了高度关注

与积极评价。

代表们一致认为：2007年以来，区法院深入贯彻落实科学发展观，按照区十三届人大历

次会议的要求，切实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，服务

发展大局，全面履行职责，各项工作取得新进展，为我区社会稳定、经济发展、人民幸福提

供了有力的司法保障。

代表们一致认为：2007年以来，区检察院深入学习实践科学发展观，紧紧围绕全区工作

大局，坚持“抓服务保增长，抓监督求公正，抓办案强监督，抓创新谋发展，抓队伍立公信”

的工作思路，充分履行检察职能，为促进全区经济社会发展、构建和谐作出了积极贡献。 汉正街、古田街代表团的代表们表示，两院的报告内容实在、语言精炼，有四个方面的

特点：一是主线明确，报告通篇贯穿了科学发展观和“服务大局、保障民生“这条主线；二

是点面结合，重点突出，内容丰富，力求务实、扎实、朴实；三是论据翔实，用事实和数据

说话；四是语言平实，力求用人大代表和人民群众理解、接受的语言进行阐述。 荣华街、宝丰街代表团的代表们充分肯定区法院的工作，代表们认为，法院工作首先是

指导思想明确清晰。区法院始终牢固树立大局意识，各项工作的出发点和落脚点，都

能紧紧围绕党和国家的重大工作部署，把法院工作主动与党委政府中心工作对接，强化

能动司法，充分发挥审判职能，其次是工作措施得力有效。区法院主动服务第一要务，努力

促进民生改善，立足于服务大局和关心民生相结合，促进经济发展和维护社会稳定相结合，

化解当前矛盾纠纷和长效机制相结合，主动作为，措施有力，各项工作都取得了很好的成绩。

第三是重点、亮点举措突出。五年来，区法院重点工作、各项工作紧扣党和国家的中心工作

和社会矛盾的发展变化，从而作出的能动司法回应。 易家街、长丰街代表团的代表们充分肯定区检察院的工作，代表们认为区检察院工作体

现了三个深化：一是社会主义法治理念在检察工作中体现得越来越充分，真正把社会主义法

治理念贯穿到了检察工作的全过程中，人民群众的意志和意愿得到越来越好的体现；二是法

律服务意识和服务观念越来越强，把检察工作与服务经济发展有机结合起来；三是突出队伍

建设，不断提升检察机关执法公信力，真正让人民群众走进检察，了解检察，支持检察，监

督检察。

与会代表在充分肯定两院工作的同时，也就今后的工作提出以下意见和建议： 余雅明代表：建议两院一要更加紧密地围绕全区工作大局，在执法思想、执法实践、执

法作风上体现人民性；二要进一步强化接受监督意识，更加自觉接受人大的依法监督，将两

院的工作落脚到公正司法上；三要提高队伍素质， 深化司法改革，开拓创新，进一步增强服务大局的主动性和自觉性以及工作的实效性。 魏昌华代表：两院的工作有五个方面的经验值得总结发扬：一是坚持能动司法，为全区

发展起到保驾护航的作用；二是加强执法监督，在优化司法环境方面做了很多工作；三是高

度关注民生，保护了弱势群体合法权益；四是加强廉洁司法，队伍素质有长足发展；五是自

觉接受人大及社会各界监督，监督意识进一步增强。建议两院进一步落实好宽严相济的司法

政策，最大限度地减少和预防犯罪，确保法律效果和社会效果的有机统一。 宋玉娥、王卫华代表：希望继续加大力度彻底解决执行难问题，真正关注“大民生”和

“小民生”。针对实践中越来越多的劳动争议案件，医疗纠纷案件，建议设立专业的合议庭，

吸收专业人才进行咨询、调解。法院要综合权衡，保护好劳动者和用人双方的合法权益。要

加强理论研究，区别涉诉信访和普通信访，探索在党委领导下的申诉信分流机制和司法终结

机制。

李军、江巧云代表：我们既处在一个发展的机遇期，又处在一个矛盾的凸显期，人民法

院、人民检察院工作任务重、压力大。近年来，两院工作得到社会各界的关注和支持，希望

更多的人和社会方方面面继续关心爱护和支持两院工作，我们将一如既往地自觉接受人大代

表的监督，认真听取大家的建议和意见，不断提高工作水平。篇四：2015两会全国人大工作

报告全文实1

2015两会全国人大工作报告全文实录

二、加强对法律实施情况和“一府两院”工作的监督。习近平总书记指出：“人民代表大

会制度的重要原则和制度设计的基本要求，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到

制约和监督。”全国人大常委会要担负起宪法法律赋予的监督职责，维护国家法制统一、尊严、

权威。

（一）加强对法律实施情况的监督检查。适应全面推进依法治国新形势，促进“一府两

院”依法行政、公正司法，保证法律得到正确有效实施。安排检查水污染防治法、消费者权

益保护法、农业法、民族区域自治法、老年人权益保障法、职业教育法等6部法律的实施情

况，进一步加大执法检查力度，增强执法检查的权威性、针对性和实效性。

（二）加强对“一府两院”工作的监督。适应经济发展新常态，推动中央重大决策部署

贯彻落实。听取审议国务院关于新型信息化建设推动信息化和工业化深度融合发展、自由贸

易试验区工作进展、公共文化服务体系建设、稳定和完善农村土地承包关系、深化医药卫生

体制改革等工作情况和计划执行情况的报告。加强对司法活动的监督，听取审议最高人民法

院关于行政审判、最高人民检察院关于刑罚执行监督等工作情况的报告。

（三）加大对预算决算的监督力度。审查批准预算决算和监督预算的执行，是各级人大

及其常委会的一项法定职权。修改后的预算法，对预算决算审查监督的范围、审查的程序和

重点内容、监督的主体和 责任等，作出了新规定、提出了新要求。我们要以全面贯彻实施新修改的预算法为契机，

切实加强对预算决算的审查和监督。听取审议决算、审计工作和预算执行情况报告，审查批

准2014年中央决算；听取审议国务院关于加强政府债务管理情况的报告，围绕完善国有资本

经营预算进行专题调研。 着眼于增强监督针对性和实效性，继续探索完善监督工作方式方法。发挥专题询问的作

用，结合听取审议水污染防治法执法检查、职业教育法执法检查等报告开展专题询问。加强

跟踪监督，安排听取审议国务院关于研究处理大气污染防治法执法检查报告及审议意见情况

的反馈报告、关于审计查出突出问题整改落实情况的报告。围绕“十三五”规划纲要编制工

作若干重要问题开展专题调研，安排听取审议相关专题调研报告。

三、深化和拓展代表工作。习近平总书记明确提出，“各级国家机关及其工作人员一定要

为人民用权、为人民履职、为人民服务，把加强同人大代表和人民群众的联系作为对人民负

责、受人民监督的重要内容，虚心听取人大代表、人民群众意见和建议”。常委会要自觉和带

头贯彻落实这一要求，通过加强与人大代表、人民群众的联系，丰富内容和形式，积极回应

社会关切，努力做到民有所呼、我有所应，自觉接受人民监督，不断提高人大工作水平。坚

持和深化委员长会议组成人员、常委会委员直接联系代表制度，支持和保障代表围绕常委会

立法和监督议题广泛听取群众意见并积极反映。推进常委会、专门 委员会、工作委员会向代表通报重要情况和征求意见常态化，健全法律起草征求代表意

见制度。推动“一府两院”定期或者不定期召开人大代表座谈会，就重大决策和工作征求代

表意见，拓宽代表知情知政渠道。 密切人大代表同人民群众的联系，研究制定代表联系人民群众工作意见，推进全国人大

代表履职平台建设，支持全国人大代表参加所在地方人大代表联络站（室）活动，广泛、直

接听取群众意见，畅通社情民意反映渠道，更好汇聚民智。选择社会广泛关注的课题，组织

相关领域代表开展专题调研并形成代表议案和建议。充分发挥代表作用，增强保障代表依法

履职的能力。完善代表学习培训制度，健全提高代表素质和能力的机制。完善代表议案审议

机制，更好地将审议代表议案与立法工作结合起来。改进代表建议办理机制，推动承办单位

加强与代表的直接沟通和联系，注重改进工作、完善政策、解决问题。积极稳妥推进代表建

议和办理结果公开。加强代表思想、作风建设，支持选举单位依法完善监督机制，督促代表

严格履行代表义务，做到勤勉尽责、遵纪守法。 湖南衡阳破坏选举案已经依法依纪严肃查处。这个案件教训十分深刻，必须引以为戒，

完善制度，堵塞漏洞。要切实加强党对人大代表选举工作的领导，把好代表“入口关”，坚持

严格依法办事，充分发挥各级人大常委会职能作用，完善代表资格审查机制，加强对选举全

过程的有效监督，确保选举工作风清气正。 我们要按照中央外交工作总体部署，认真做好人大对外交往工作，增强议会定期交流机{两院工作报告讨论发言}.

制实效性，密切各层次友好往来，为国家关系长期稳定发展夯实牢固的民意基础和社会基础，

为国内发展营造良好外部环境，为加快走出去步伐、维护我国海外合法权益发挥积极作用，

更好服从服务于国家发展战略大局。我们要切实加强常委会自身建设，增强代表人民行使管

理国家权力的政治责任感，在贯彻落实中央重大决策部署上凝神聚焦发力。注重运用法治思

维和法治方式推动人大工作完善发展，做尊法学法守法用法的模范。持之以恒抓好作风建设，

健全长效机制。加强全国人大机关建设，建设一支高素质人大工作和立法工作队伍。全国人

两院工作报告讨论发言篇二

两院报告审议发言提纲2011

省“两院”报告审议发言提纲

省“两院”报告简明扼要，非常到位。报告在总结上年工作上实事求是，翔实到位，客观公正，说服力强；对今年的工作安排上思路明确，紧扣主题，措施得力，切实可行。

从报告详实的内容可以看出，过去的一年，省法院、省检察院坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的指导思想和“为大局服务，为人民司法”的工作主题，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的工作部署，自觉把司法工作放在全省工作的大局中谋划和推进，为促进全省社会和谐稳定作出了积极贡献。“两院”去年工作的特点可以概括为四个主动。一是主动融入经济社会发展的大局；二是主动接受代表和社会各界人士的监督；三是主动正视队伍建设中存在的问题；四是主动查找问题的根源。在此基础上，一年来，“两院”在队伍建设、执法能力、执法水平、执法公正性上都有了明显提高，办案水平、办案效率、办案质量、群众满意度也明显提升。

当然在总结成绩的同时，报告也深刻分析了工作中的不足，报告提出的*个方面存在的问题，很诚恳；提出*的项措施，也很到位。

为此,特提出以下几点不成熟的意见。一是要严格公正执法，树立司法权威，彻底改变人民群众“只信访不信法”的现状；二是在严厉打击违法犯罪活动的同时，要发挥优势，

把工作重心前移，大力开展普法教育，提高公民法律意识，在全社会形成人人学法知法，人人对法律有敬畏的良好法制环境。三是要多开辟解决纠纷的渠道，加强司法提前介入，努力化解社会矛盾。四是要不断加强队伍自身建设，把提高执法水平和政治素质作为永恒主题，常抓不懈，不断提高执法能力和执法水平。同时，自觉接受人大监督，通过加强外部监督促进司法公正。

两院工作报告讨论发言篇三

审议最高法院报告发言稿

在审议法院工作报告时的发言

全国人大代表、江西省市委书记

（2012年3月 日）

王胜俊院长代表最高人民法院所做的报告主题鲜明，内容丰富，全面反映了人民法院围绕中心、服务大局，惩治犯罪、维护稳定，化解矛盾、促进和谐所做的大量工作。报告有新意、有创举、有实效，肯定成绩实事求是，指出问题客观中肯，部署任务重点突出，我完全赞同。

报告作得好，源于工作做得好。我认为最高人民法院的工作有以下几个特点：一是方向把得准。最高人民法院将胡锦涛总书记提出的“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”作为人民法院工作的指导思想，将“为大局服务、为人民司法”作为人民法院工作主题，充分体现了社会主义民主法治的本质要求，为全国法院工作确立了正确的方向。二是理念创得新。各级法院强调能动司法，发挥司法的主观能动性，积极主动地为党委政府工作大局服务，为经济社会发展服务。在这个理念指导下，我们吉安市各级法院认真落实，积极践行能动司法，主动深入基层、深入农村、深入企业、深入群众，改“坐堂办案”为“上门办案”，社会效果很好，深受群众欢迎。三是工作抓得实。各级法院始终坚持将执法办案作为第一要务，认真履行司法职能，依法、公正、高效办理了大量案件，为维护社会稳定，化解矛盾纠纷、促进社

会和谐作出了积极贡献。四是队伍管得严。通过常态化地开展正面典型示范教育和反面典型警示教育，打造了廉洁司法队伍，特别是规定不准乱收费、乱罚款，当事人除交纳罚金、诉讼费外，没有任何负担，减轻了群众诉讼负担，法院形象不断提升。

借此机会，我想结合地方工作实际，对法院工作提出以下建议：

一是希望大力加强基层法院建设。随着市场经济发展和利益格局日益多元化，社会上各种利益纠纷和矛盾冲突呈上升趋势，法院接案、办案数量剧增，而现在基层法院由于机构编制限制，人手不足，难以承担越来越重的接案办案任务。希望引起最高法院重视，建议：要增强基层法院机构队伍，在乡镇增设农村法庭，以分流一部分涉农、简单案件。

二是加强培训力度。现在各种新领域矛盾纠纷、新形式犯罪、高科技犯罪层出不穷，给法院工作人员能力素质提出很大的挑战。希望对一线法院工作人员开展各种形式的培训，以提高法院工作人员业务素质，适应新形势下司法工作的要求。最高人民法院前几年试行人事制度改革，基层法院招录了一批聘用制书记员，编制是中央政法编，享受公务员待遇，但对符合法官任职条件的又不能任命为法官，书记员职级待遇的配套措施又没跟上，容易造成人才流失，希望引起最高人民法院重视并加以解决。

两院工作报告讨论发言篇四

人大代表审议三个工作报告发言摘要

人大代表审议三个工作报告发言摘要

2010-03-01 18:49:00 来源: 人民网(北京) 跟贴 0 条 手机看新闻

人民网潍坊3月1日电 据潍坊新闻网报道 2月26日和27日,出席市十五届人大三次会议的市人大代表分组审议了市人大常委会工作报告和市中级法院、市人民检察院工作报告。代表们一致认为,市人大常委会工作报告和“两院”工作报告,总结2009年工作客观全面、实事求是,对今年的工作安排求真务实,目标明确,措施有力,切实可行。代表们充分肯定了十五届人大常委会和市中级法院、市人民检察院过去一年的工作,并就如何进一步贯彻好报告精神、推动工作开展、促进全市经济社会又好又快发展提出了建设性意见。

奎文代表侯方恒说,为进一步加强城乡基层民主政治建设,要进一步完善基层党内民主带动农村和城市社区民主等制度。积极搭建有效的载体和平台,特别是要大力加强基层的公共服务,推进政府及有关部门将更多的公共服务职能延伸到社区。围绕交通管理、法律咨询、矛盾纠纷、拆迁改造等问题,发挥相关部门单位的行政管理和服务职能,积极调动社区群

众参与,努力解决事关群众切身利益的问题。

潍城代表王永峰说,市人大常委会工作报告通篇贯穿了科学发展观,对人大工作提出了更高的标准和要求,对县市区人大工作具有重要指导意义。今年,潍城人大工作要在党委的坚强领导下,实现新突破,取得新成效。一是围绕发展中的重大问题、民主法制建设的关键问题、群众关注的热点问题,深入调查研究,及时作出决议决定,为推动科学发展提供保障。二是突出重点,注重实效,强化对全局性工作的监督,努力促进又好又快发展。三是深化代表工作,创新形式,丰富内容,搞好服务,切实提高代表素质和履职能力,全面增强人大工作活力。

坊子代表赵伟说,去年市人大常委会的工作主要有以下四个特点。一是思路清晰,方向明确,紧紧围绕市委“一三六三四”的任务目标和思路举措抓大事、议大事。二是定位准确,工作扎实,措施有力,推进了保增长、保民生、保稳定等各项措施的落实。三是代表工作扎实有效,在联系代表、组织代表活动、督办代表建议等方面取得长足进步。四是自身建设抓得紧、抓得实,综合素质不断提高,履职能力进一步增

强。建议今后要继续加强与基层人大的联系,加大对基层人大的指导力度,推动全市人大工作整体上水平。

寒亭代表蔡俊忠说,去年,市人大常委会围绕全市工作大局,依法履行职责,促进了经济社会又好又快发展和社会和谐稳定。一是始终坚持正确的政治方向,党的意识、大局意识、责任意识、群众意识强；二是监督工作重点突出,更加注重了科学发展、和谐发展,更加注重了民本民生、社会平安稳定,监督成效明显；三是完善工作机制,密切与代表联系,督促办实代表建议,努力使人民群众分享更多的发展成果。四是自身建设抓得紧,整体素质进一步提高,使常委会始终保持高效运转、充满活力。

青州代表刘希玉说,市人大常委会一年来的工作重点突出,成绩显著。一是突出了服务大局意识,坚持把贯彻落实科学发展观、推动经济平稳较快发展贯穿于履职的全过程；二是突出了以人为本的理念,在关注民生、推进社会和谐方面作出了积极努力；三是突出了代表的主体地位,努力加强和改进代表工作,激发了代表履职热情；四是进一步加强自身建设,工作

水平不断提高。下一步,青州市人大常委会将认真贯彻会议精神,认真履行职责,为推动全市经济社会发展作出更大的贡献。

诸城代表李宁说,市人大常委会工作报告文字简练、内容全面、客观实在、亮点突出,是一个求真务实的好报告。报告有四个鲜明特点:一是牢牢把握政治方向；二是紧扣全市工作大局；三是更加贴近人民群众；四是注重发挥代表作用。关于“两院”工作报告,2009年“两院”认真履行司法职能,在惩治和预防职务犯罪、加强执行工作等方面做了大量卓有成效的工作,维护了法律尊严和公平正义,为全市经济社会发展营造了良好环境。

寿光代表杨德峰说,市人大常委会工作报告客观实际地总结了去年工作,明确具体地部署了今年任务。做好今年工作,建议重点把握好以下几个方面:坚持和依靠党的领导,把市委的领导贯穿于人大依法履职整个过程、落实到人大工作各个方面；围绕中心、服务大局,以经济社会发展为主线,主动对接,主动参与,一切服从和服务于发展大局；以人为本、为民谋利,努力做到各项工作顺应民心、反映民意、贴近民

生；把发挥代表作用摆在重要位臵,激励代表依法履职,在各条战线上发挥模范带头作用。

安丘代表王乃平说,市人大常委会工作报告对去年的工作总结实事求是、全面具体,提出今后的工作思路紧扣中心、科学清晰。去年,市人大常委会紧紧围绕市委的决策部署、政府工作的重点以及人民群众关注的热点,认真履行宪法和法律赋予的职责,做了大量卓有成效的工作。一是围绕中心、服务大局；二是更加关注民生,推进和谐社会建设；三是创新工作机制,充分发挥代表作用。

昌邑代表曹昕庆说,市人大常委会工作报告总结成绩实事求是,指出问题不回避,有三个特点:一是通篇围绕市委中心工作；二是把握工作大局,抓大事、议大事；三是工作重点非常突出。按照市人大常委会的任务要求,做好今年的人大工作,应重点把握好以下几个方面:一是紧紧围绕市委工作思路举措,抓重点、求实效,努力促进经济社会又好又快发展。二是引导代表发挥好宣传作用、带头作用和议政作用,深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智。三是依法履行职责,创新监督机制,增强监督实效,努力把人大

两院工作报告讨论发言篇五

人代会上的发言

人代会上的发言

尊敬的各位领导，各位代表，大家好！

一、 首先谈谈对政府工作报告的看法

听了朱县长的政府工作报告，倍受鼓舞，深受启发，感 到政府的工作报告做得好，报告写得很实，很全面。有以下几个方面的特点：

一是讲成绩实实在在，不夸不瞒，有目共睹，这充分体现了县政府是团结奋进，务实重干的领导集体。

二是讲问题实事求是，分析形势透彻，毫不回避面临的困难和问题。体现了我们的政府是一个诚信的政府，一个有勇气、有责任、敢担当的政府。

三是对今年的工作安排更加务实，更加关注民生和自身素质建设，非常符合鹿邑的实际，也符合我们观堂的实际；工作安排重点突出，目标任务明确；将发展不但追求速度，更追求的是质量，实现的是又好又快发展，最终是为群众谋福祉，给全县干群以足够的信心和希望，凝聚人心，激发斗志。

四是报告文风朴实，语言精练，无大话、空话，是一个客观公正的好报告。

其次谈谈对人大常委会报告的看法

人大常委会的工作报告，文字简练，内容全面，客观实在，亮点突出，人大常委会依法履职工作做得好，报告写得

很实，取得的成绩有目共睹，是一个客观公正、求真务实得好报告。报告有五个鲜明的特点：一是牢牢把握政治方向，二是紧扣全县工作大局，三是更加关注民生，四是发挥代表作用，五是注重坚强自身建设。

第三谈谈对法检两院报告的看法

两院报告一是总结成绩客观全面，成绩喜人，用典型案例和数字说话很有说服力，二是报告提出问题实事求是，一针见血，毫不回避，三是对今后的工作安排更加务实，思路清晰，目标明确，重点突出，措施具体，切实可行，听起来使人亲切，很有感染力，我完全赞同三个报告。

听了朱县长的讲话和各位领导的发言后，深感自己身上的担子很重，压力沉甸，作为来自基层工作的代表，感到最大的责任和任务就是把这次会议的精神学习好、领会好、在实际的工作中不折不扣的贯彻落实好。

两院工作报告讨论发言篇六

专题协商会应成为政协大会讨论“一府两院”?工作报告的会议形式

专题协商会应成为政协大会讨论“一府两院”工作报告的会议形式

作者：蔡永飞

来源：《中国延安干部学院学报》2014年第01期

【摘 要】现阶段政协大会以界别小组会的形式讨论“一府两院”工作报告，由于议题不集中、固定按照界别小组讨论、委员讨论协商不够充分，往往使政协大会讨论“一府两院”工作报告流于形式。从经验和实际情况看，如果以专题协商会形式来讨论协商“一府两院”工作报告，会议质量会得到显著提高，不仅有利于充分体现中国特色协商民主制度的精神实质，有利于人民政协协商民主的制度化、规范化、程序化，也有利于引导政协各界别进一步加强自身建设、更加有序和充分地参与民主协商，从而充分体现中国特色社会主义协商民主制度的特点和优越性。

【关键词】政协大会；界别小组会；专题协商会

【中图分类号】D627 【文献标志码】A 【文章编号】1674—0351（2014）01—0054—05 中共十八大报告在“健全社会主义协商民主制度”部分提出，要“深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。”对这四种协商会议形式，全国政协主席俞正声称为人民政协协商民主的“四大平台”①。十八大报告特别提到这“四大平台”，体现了执政党对政协会议中这四种会议形式的高度重视，而“专题协商”位列“四大平台”之首，又体现了专题协商会的重要性。

从近年来全国政协召开专题协商会的实践来看，这种会议形式体现了现阶段人民政协协商民主制度的特点和优越性，具有一定的普遍意义，可以也应当成为政协大会讨论“一府两院”工作报告的会议形式。

一、专题协商会形式所针对的问题

设定议题是会议召开和开好会议的前提。根据中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的安排，政协会议总的议题通常是讨论贯彻落实相应年度召开的中共全国代表大会或前一年召开的中共中央全会的工作部署。具体议题则是在全国人民代表大会代表审议“一府两院”（政府、法院、检察院）年度工作报告的同时，政协委员也讨论这些报告。讨论协商“一府两院”工作报告、对“一府两院”的工作提出意见建议，就是年度政协大会的基本任务。相比之下，讨论协商工作报告是形式，核心内容是对“一府两院”的工作提出意见建议。

政协大会通常以召开界别小组会的形式对“一府两院”工作报告进行讨论协商。由于政协委员人数众多（全国政协十二届一次会议共有委员2237人），全体会议很难进行讨论，召开界别小组会是现实的选择。但是，多年来的实际情况显示，界别小组会的质量和效果并不理想。

第一，议题不集中，讨论难深入。由于政府、法院、检察院的工作内容十分广泛，委员们讨论时议题也只能十分广泛。同时，政协大会会期相对较短、具体议题太多，即使不是每一个议题都讨论，也没有时间深入讨论。再加上政协委员都是兼职委员，他们履行参政议政职能时所关注的多为与其本职工作和专业有关的问题，在界别小组讨论会上发言时难免议题比较分散，发言内容互相较少交集，因而较少形成专题性的互动讨论，“协商”就显得不够充分。 第二，界别小组人员固定，限制了交流的深入。现阶段政协界别划分依据的是多重标准，其中有按党派、团体设定的界别，如中国共产党和8个民主党派、无党派民主人士、共青团、全国总工会、全国妇联等。有按行业、专业设定的界别，如文化艺术界、科技界、社科界、经济界、农业界、教育界、体育界、新闻出版界、医药卫生界、对外友好界、社会福利和社会保障界、宗教界等。“界别”一词的本义仅仅是指行业、专业意义上的界别，在政治协商制度安排中则用于指称政协各参加单位。有按民族设定的界别，如少数民族界。有按地域设定的界别，如特邀香港人士、特邀澳门人士。有根据需要特别设定的界别，即特别邀请人士。界别划分标准不统一，体现了适应实际情况的灵活性，也有利于体现政协大团结、大联合的统一战线性质，但固定地按界别召开界别小组会进行讨论协商，难免使可以交流对话的许多人并不在同界别中，而同界别的委员并不能都对相同议题感兴趣。

第三，政协委员本职工作繁忙，许多人没有时间对所协商议题进行深入研究。即使同界别有对相同议题感兴趣的人，也未必能够深入讨论。因为许多委员到会之前没有时间研究政协会议的议题，到会上发言时往往只能临时发表一些感想、泛泛作一些议论。甚至即使是跟委员本职工作和专业有关的问题，往往也只是根据自己亲身感受去发表意见，未必能够做到在全面深入了解情况和他人的意见的基础上、经过系统研究之后才发言，而往往即使深刻也是片面的。所以即使有所讨论协商，也未必能够形成成熟的共识。

由于上述问题的影响，协商不充分、无结论，就成为现阶段政治协商制度运行中的一个突出问题。

针对这样的问题，第十届全国政协创制了“专题协商会”的会议形式，即由政协提案委员会根据界别和委员的提案情况，选择中共中央和国务院高度重视、政协界别和委员普遍关注的议题，专门邀请提出相关提案的界别代表和委员、邀请“一府两院”相关职能部门的代表而召开的协商会。经过多年的实践，这一会议制度已经成为人民政协协商民主制度建设的一个创新成果，不仅每年在政协大会期间要举行一两次专题协商会，而且在政协大会闭会期间还会选择适当时机召开专题协商会。

专题协商会的特点和优点是，第一，议题集中。既然已经明确为“专题”，所以议题往往只有一个。专题协商会通常都着眼于深入研究探讨执政党和政权机关以及政协委员都十分关心的问题，通常也是一个阶段中执政党和政府施政的焦点和难点问题、社会各界议论较多的热点问题，提出解决问题的意见建议。集中议题协商，有利于提升人民政协协商民主制度的质量和影响力。第二，跨界别讨论协商。由于专题协商会的议题主要是根据较多提案的内容基本相同这一状况决定的，而提案者往往有的是界别的集体提案，有的是委员个人提案，并且都是不约而

同提出的，所以往往与会者来自较多界别。第三，协商氛围浓厚。因为参会者提出提案基本上是不约而同提出的，各自会有许多了解情况不同、认识不一致的地方，所以专题协商会现场往往能够形成比较充分的互动讨论。跨界别的深入互动讨论，有利于充分体现政协协商民主制度的特点和优势。因此，专题协商会受到了政协各参加单位的普遍重视，已经成为全国政协一种成效显著的协商形式。

二、把专题协商会作为政协大会讨论“一府两院”工作报告会议形式的重要意义

1有利于充分体现人民政协协商民主的精神实质。政协工作的主要形式就是开会。人民政协的协商民主，就是政协各界别在各种形式的会议上就有关议题，充分发表意见，互相沟通交流讨论，求同存异，在尊重和保护不同意见的同时，将各种利益诉求整合为共同的政策主张，提交执政党和国家机关供决策和工作参考。如果能够通过专题协商会形式来讨论“一府两院”工作报告，使议题更加集中、讨论更加深入、协商更加充分，就能够更好地达到协商的目的。事实上，我国协商民主只是让民意表达更充分，从而以更加系统化、更加概括的民意去影响立法进程和行政工作，政协不是西方参议院式的立法机关。因此，只要在现行政协制度基础上履行职能，越强化政协的民意概括表达的职能，就越能够体现中国特色协商民主制度的特点和优越性。

尽管专题协商会名义上不是直接讨论“一府两院”工作报告，但既然政协大会讨论“一府两院”工作报告核心内容是对其工作提出意见建议，而且专题协商会上的发言也可以就报告中的观点和措辞提出修改意见，并且政协界别小组讨论会上发言核心的、有价值的就是这些内容，所协商的就是这些议题，那么，以专题协商会的形式来“讨论”“一府两院”工作报告，可以使政协大会的协商民主更有效率、质量和实效。当然，为了凸显这些专题协商会是为政协大会讨论“一府两院”工作报告而召开的，也可以在会议标题上加上相关限定词，如可以将某一场专题协商会冠名为“讨论政府工作报告关于推进新型城镇化问题专题协商会”。

2有利于实现人民政协协商民主制度化、规范化、程序化。从现阶段的实践看，将专题协商会采用为政协大会讨论“一府两院”工作报告的会议形式，符合协商民主制度化、规范化、程序化的正确方向。实现人民政协协商民主的制度化、规范化、程序化，应当是政协会议制度建设一个重要目的。协商民主不仅要让各方面利益诉求得到充分表达，同时也要让社会各界有序参与、规范参与行为，从而更加系统、全面、深刻地概括和表达民意，使公共政策的制定和实施更加符合各种利益主体的意愿，从而更充分、全面地实现公众的利益。如果政协会议满足于浮泛的议论、满足于有一个议论的平台和机会，而并不追求实际的效果，那么，这样的协商民主是没有意义和难以持续的。只有制定和完善政协各界别参与协商的制度和程序，为政协各界别有序参与和充分参与提供制度保障，才能使人民政协协商民主在正确的轨道运行。将专题协商会采用为政协大会讨论“一府两院”工作报告的会议形式，正体现了这一要求。

3.有利于引导人民政协协商民主的各方面主体不断加强自身建设。制定和完善政协各界别参与协商的制度和程序，也是引导政协各界别加强自身建设的重要条件。在专题协商会上专门研究的议题相同的提案，往往是界别集体提案的质量高于委员个人提案，这是因为，界别集体