上海市领导在安全工作报告

上海市领导在安全工作报告篇一

2016上海市政府工作报告

2016年上海市政府工作报告(全文) 各位代表：

现在，我代表上海市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2015年工作回顾

过去一年，我们在党中央、国务院和中共上海市委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻落实国家稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险一系列重大政策措施，奋力推进创新驱动发展、经济转型升级，完成了市十四届人大三次会议和“十二五”规划确定的目标任务。

一年来，全市经济社会平稳发展，创新驱动发展积极效应进一步显现。一是经济保持平稳运行。全市生产总值达到2.5万亿元，比上年增长6.9%，过去五年年均增长7.5%。新增就业岗位59.7万个，城镇登记失业率控制在4.1%。居民消费价格上涨2.4%。二是经济结构、质量和效益进一步改善。第三产业增加值占全市生产总值的比重达到67.8%，比五年前提高10.5个百分点，服务经济为主的产业结构基本形成。一般公共预算收入比上年增长13.3%，达到5519.5亿元，是五年前的1.9倍。在提前一年完成“十二五”目标的基础上，预计单位生产总值能耗再降低4%，主要污染物排放量进一步下降。三是改革创新取得重大突破。顺利完成中国（上海）自由贸易试验区扩区工作，制定实施科技创新中心建设意见及配套政策，一大批制度创新和科技创新的政策举措落地见效。四是人民生活水平进一步提高。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别比上年增长

8.4%和9.5%，农村居民收入增速连续七年快于城镇居民，改革发展成果更多更公平惠及广大市民。

过去一年，外部环境不稳定、不确定因素增多，本市经济下行压力加大。我们迎难而上，主要做了五方面工作。

（一）坚持发展第一要务，把稳增长放在更加突出位置，全力以赴调结构 加快产业结构优化升级。解决“四新”经济发展瓶颈问题29项，制定“互联网+”推进方案。实施旅游、体育等服务业促进政策，支持生产性服务业、生活性服务业加快发展。制定实施智能制造、高端装备制造发展政策，C919大型客机总装下线，国家机器人检测评定中心落户。推动工业区开展区区合作、品牌联动。淘汰高能耗、高污染、高危险和低效益的落后产能1236项。

着力扩大消费、促进出口。优化消费环境，培育消费热点，推进旅游、教育、文化、健康等服务类消费联动发展，实施境外旅客购物离境退税，社会消费品零售总额比上年增长8.1%。新增一批国家级电子商务示范基地，促进跨境电商发展，电子商务交易额保持20%以上的高速增长。落实国家外贸稳增长政策，支持企业拓展境外市场，清理和规范进出口环节收费，口岸进出口总额超过1万亿美元。推动文化贸易、技术贸易发展，服务贸易保持两位数增长，占对外贸易总额比重提高到30.3%。

加快推进城市基础设施建设。优化重大工程前期工作机制，开工建设8号线三期、15号线、18号线等88公里轨道交通线，建成11号线迪士尼段、12号线西段、13号线部分区段共40公里轨道交通线，轨道交通运营线路总长达到588公里，比五年前增加165公里。中环线全线贯通。第四代移动通信网络基本覆盖全市域。放宽社会资本投资领域，推广政府和社会资本合作模式，全社会固定资产投资比上年增长5.6%。

（二）注重推进重点领域改革先行先试，充分发挥自贸试验区示范引领作用，全面深化改革开放

深化自贸试验区制度创新。在新扩展区域全面推行外商投资负面清单管理模式，企业准入“单一窗口”从注册环节向变更环节延伸，自贸试验区新登记注册企业1.8万家。推出“一站式”申报查验作业、“空检海放”等50项贸易监管新措施，拓展国际贸易“单一窗口”功能，扩大货物状态分类监管试点，贸易便利化程度进一步提高。推动制定自贸试验区新一轮金融开放创新试点方案，启动自由贸易账户外币服务功能，累计开立自由贸易账户4.4万个。深入开展以政府

职能转变为核心的事中事后监管创新，启动建设市场主体信用信息公示系统。制定实施自贸试验区改革经验全市推广方案，一大批改革成果呈现溢出放大效应。

加快推进经济体制改革。深化国资国企改革，制定实施混合所有制改制、境外国资监管、国有企业领导人薪酬制度等一批配套细则，实质性启动国有资本流动平台运作，完成一批国有企业集团整体上市或核心资产上市，国企集团法定代表人任期制、契约化管理基本实现全覆盖。落实小微企业税收减免政策，着力缓解中小微企业融资压力。全面实行“三证合一、一照一码”商事登记制度，试行集中登记和一址多照登记方式，全市新登记注册企业25.4万家，新增注册资本比上年增长67.6%。

扩大对内对外开放。制定参与“一带一路”建设推进方案，推动成立“一带一路”企业联盟。实行“告知承诺+格式审批”的外商投资审批管理模式，实施一批外商投资促进新措施，跨国公司地区总部累计达到535家，比五年前增加230家。支持企业“走出去”，对外直接投资比上年增长2.8倍。制定参与长江经济带建设的实施意见，积极推动长三角一体化发展，加强对口支援工作。

（三）着眼于提升城市核心竞争力，全面推进科技创新中心建设，加快建设“四个中心”

加快实施创新驱动发展战略。全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到3.7%。在脑科学和人工智能等领域布局一批重大科技项目，建成国家蛋白质中心等一批科技基础设施。加快集聚国内外研发机构，新增外资研发中心15家。国家技术转移东部中心落户。大力推进大众创业、万众创新，创新创业服务机构达到454家。设立股权托管交易中心科技创新板，成立创新创业投资母基金。开展知识产权运营服务试点，每万人口发明专利拥有量达到29件。

着力提升“四个中心”功能。金砖国家新开发银行开业，中国互联网金融行业协会落户。推动人民币跨境支付系统一期建成运行，推出上证50ETF期权、中证500股指期货等一批金融创新产品，中国保险投资基金在沪设立，金融市场交易额达到1463万亿元，是五年前的3.5倍。实行航运保险注册制，扩大外贸集装箱沿海捎带、启运港退税政策覆盖面，集装箱水水中转比例达到45%，比五年

前提高7个百分点。引进亚太示范电子口岸网络运营中心，开展内贸流通体制改革发展综合试点，建成国家会展中心，商品销售总额达到9.3万亿元。

（四）突出保障基本民生，推动公共服务资源配置向基层、郊区农村和困难群体倾斜，持续增进民生福祉

加大群众基本生活保障力度。落实鼓励创业带动就业扶持政策，帮助1.1万人创业。统一城乡最低生活保障制度，提高低保标准，惠及20多万城乡居民，实现新农合市级统筹，企业退休人员基本养老金水平继续提高10%以上。增加养老服务供给，养老床位达到12.6万张，养老机构设置的医疗机构增加到189家。启动17个城市更新试点项目。拆除中心城区二级旧里以下房屋65.9万平方米，过去五年累计拆除320万平方米。新建筹措各类保障性住房和实施旧住房综合改造19.7万套，过去五年累计完成87.8万套。

加大文化和社会事业惠民力度。推动公共文化配送与需求有效对接，服务城乡居民1234万人次。统一义务教育公办学校资源配置标准，在郊区新开办中小学和幼儿园67所。实施新的高中学业水平考试、高中学生综合素质评价制度，制定高等教育布局结构规划、现代职业教育体系规划，启动高校“高峰”、“高原”学科建设，教育综合改革试点稳步推进。在公立医院实施医药分开，启动新一轮社区卫生服务综合改革，探索分级诊疗制度，医药卫生体制改革向纵深推进。开展改善医疗服务行动，在公立医院公益性评价、医疗服务价格调整、质量保障、信息公开等方面探索建立一系列新机制、新制度，医疗卫生服务水平进一步提高。市民体育大联赛参赛人次达到238万，成功举办国际滑联世界花样滑冰锦标赛、劳伦斯世界体育颁奖典礼，上海体育健儿在第三届全国智力运动会、首届全国青年运动会上取得优异成绩。

（五）紧紧扭住突出问题和短板不放松，狠抓城市安全和基层建设，加强社会治理、城乡统筹发展和环境综合治理

全力保障城市安全。坚持最严标准、最严要求、最严措施，全面开展安全隐患大排查大整治。制定实施公共场所人群聚集安全管理办法，完善轨道交通大客流应急预案。基本完成工业园区外危险化学品生产企业、港区危险化学品仓库的布局调整，建成危险化学品运输企业和车辆监管系统。建立食品安全信息追溯管

理制度。完成1633台住宅小区老旧电梯的安全评估。加强火灾防控体系建设，完成100个住宅小区老旧消防设施改造，为500幢高层售后公房增配消防设施。

加强社会治理和城市管理。完成街道机构调整，取消街道招商引资职能，初步建立社区工作者职业化体系，基层服务管理职能得到增强。顺利完成居委会、村委会换届选举。探索社会力量参与信访实地督查。开展社会治安复杂地区专项整治行动。实施城市管理综合执法改革，推动执法力量下沉，在所有街镇设立网格化综合管理中心，实现区县网格化管理平台与“12345”市民服务热线机构整合。狠抓城市管理顽症整治不放松，违法建筑、“群租”、非法客运、无序设摊的整治取得明显成效。启动实施住宅小区综合治理三年行动计划，完成2666万平方米居民住宅二次供水设施、122.6万户老旧住宅小区供电设施改造。

推进郊区农村改革发展。实施城乡发展一体化意见及配套政策。建立镇村河道整治补贴机制，完成156公里中小河道整治、2445公里中小河道疏浚。全面实现郊区县集中供水。完成100个村庄改造、1032户农村危旧房改造。整建制创建国家现代农业示范区，新增768个家庭农场。推进镇村两级集体经济组织产权制度改革。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，启动集体经营性建设用地入市试点。一批农村综合帮扶“造血”项目落地见效。

加强资源节约和环境保护。完成生态保护红线划示。实施经营性用地全生命周期管理，低效建设用地减量7平方公里。启动实施第六轮环保三年行动计划，环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右。全面完成中小锅炉、窑炉的清洁能源替代和黄标车淘汰，新增新能源汽车4.4万辆。出台水污染防治行动计划，完成建成区直排污染源截污纳管，城镇污水处理率达到91%。全面启动金山地区环境综合整治。积极探索重点区域环境综合治理新机制，第一批11个地块治理取得阶段性成果。新建绿地1190公顷，森林覆盖率达到15%，比五年前提高2.1个百分点。

各位代表，过去一年，我们主动应对各种风险挑战，加快推进经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变，取得的成绩来之不易。这是党中央、国务院和中共上海市委坚强领导的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在这里，我代表上海市人民政府，向在各个岗位上付出智慧、心血和汗水的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会

上海市领导在安全工作报告篇二

在2015年安全会议上的讲话 最新 定稿{上海市领导在安全工作报告}.

在全市安全生产调度会上的讲话 XXX

（2015年1月6日）

同志们：

今天，我们召开紧急会议，原因大家都知道，上海

外滩发生的踩踏事故，这两天一直是媒体的头版头条。近期全国多地发生重特大安全事故，安全形势十分严峻，元月1号，中共中央办公厅和国务院办公厅联合下发了《关于切实做好当前安全生产和人员密集场所安全管理工作的紧急通知》，通报了近期的重特大安全事故情况：2014年12月29日，北京清华附中在建体育馆工地，因基坑底板钢筋坍塌，造成10人死亡；12月31日，广东佛山市新富华机械厂发生气体爆燃，造成17人死亡、30余人受伤；同日深夜，上海市外滩发生群众踩踏事件，造成36人死亡、47人受伤；今年1月2日，黑龙江省哈尔滨一仓库起火燃烧近10小时，过火仓库发生塌方，导致5名消防战士牺牲、14人受伤，这一系列事故和事件，造成了重大人员伤亡和严重财产损失，社会影响极为恶劣。

《通知》指出，以上事故说明一些地方对人民群众

生命财产安全重视不够，思想麻痹，安全防范措施存在

漏洞，制度执行不严，管理松懈，安全形势十分严峻。习近平总书记、李克强总理等中央领导多次作出重要批示，要求把人民群众生命财产安全放在第一位，深刻汲取教训，落实各项防范保障措施，加强各领域、各行业安全隐患排查，坚决避免类似事件发生，确保人民群众生命安全和社会稳定。《通知》强调，岁末年初生产经营建设、交通运输繁忙、节庆活动和群众出行较多，人流、物流、车流剧增，烟花爆竹燃放集中，冬季取暖安全隐患突出，安全保障和社会安全管理任务非常繁重，当前要切实做好安全生产人员密集场所安全管理工作。

元旦之前，我市个别乡镇也发生了火灾安全事故，

给群众造成了严重的财产损失。针对当前严峻的安全形势，我们召开紧急会议刻不容缓，按照刚刚召开的全国、全区安全生产电视电话会议要求，全市各乡镇、各部门认真排查，加强管理，落实责任，切实做好安全生产和人员密集场所安全管理工作。第一时间要求迅速贯彻落实到位，加强排查组织，加强安全保障。下面，就做好当前安全工作，我提几点工作要求：

一、高度重视，切实增强安全底线思维

（一）思想认识要到位。大家要充分认识当前安全

生产和人员密集场所安全管理工作面临的严峻形势，深刻汲取各类事故教训，举一反三，切实增强政治意识、

忧患意识和责任意识，以“一失”就“万无”的危机感，只要“一票”就全盘“否决”的紧迫感，切实担当好分管行业、领域的安全监管责任，全力做好各项工作，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，确保人民群众渡过欢乐祥和的节日。

（二）工作标准要到位。今天紧急召开这个会议，就是要让大家牢固树立底线思维，提高安全敏感度，严格安全监管工作标准，切实消除侥幸思想，将麻痹当作最大的隐患，将防范不到位当作最大的失职，越是在感到太平的时候，越要提高警惕，坚持从最坏处着想、向最好处努力，把问题和困难估计得更加充分，把工作部署和应对措施考虑得更加周密，不能满足于“走过场”，不能在“差不多”前停步，要切实做到居安思危、有备无患、在预防上做文章，坚决打好主动仗，牢牢把握主动权。

（三）宣传贯彻要到位。我重点强调一下加强安全

生产、安全知识的宣传，各有关部门要对此高度重视，借助电视、报纸等传统媒体和短信、微信等新型媒体，全面开展冬季安全宣传活动，对涉及安全的客运、物流、商场、超市、学校、矿山等单位的安全负责人进行面对面安全宣传教育，增强相关人员的主体责任意识和安全意识。要大力普及冬季安全用火、用电、用气、用油、

燃放烟花爆竹等防火常识和逃生自救知识，增强消防宣传的针对性和覆盖率，让每位居民心里有一根安全弦。{上海市领导在安全工作报告}.

二、强化责任，抓紧排查整治安全隐患

（一）落实责任机制。各乡镇、各部门要坚持党政

同责、一岗双责、齐抓共管，领导班子人人有责，只要管业务，业务范围内的安全就要抓得起来、抓得上去，安全要同业务工作同布置、同检查，这一责任理念要传达到位，不能单位主要领导知道了，其他班子成员还模糊不清，似管非管，这样会导制工作缺位，形成失管和脱管。各乡镇、各部门要将责任层层落实、落实到岗位、落实到人头，形成“安全工作人人有责”的局面。尤其是公安、消防、交通、森警、武警等各大系统，要坚持守土有责，保一方平安，不等不靠，进一步强化工作责任，狠抓各项工作措施落实。

（二）加强排查整改。各乡镇、各部门要结合季节

性特点，针对各自区域和行业进行研判，找到薄弱环节，找准问题关键，迅速组织开展今冬明春安全生产和人员密集场所安全大检查，认真排查整改安全隐患，加强安全生产监管督查，加强安全防范控制，有效防止各类安全事故。对发现的各类问题，要跟踪到底，整改不到位，决不收兵，对安全主体整改不力的，毫不手软地采取果断措施。

（三）深入基层一线。今天来参会的都是各乡镇、各部门的主要领导，中办和国办联合下发的《通知》也特别强调，各单位主要领导要亲力亲为深入基层一线督导检查，确保各项措施不折不扣落实到实处。主要领导深入基层一线，最关键的不是亲自排查了多少隐患，重点是检查上级精神有没有传达到基层，措施有没有落实到基层，各级监管人员的安全状态如何，各项安全制度执行得如何，对于发现的隐患尤其是重大隐患，整改得如何。各级领导到基层检查，要采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场的“四不两直”工作方式，确保发现问题、解决问题、取得实效。

三、突出重点，着力做好当前安全保障工作

（一）大型公共活动。针对春节前后人员流动量大、节庆和大型集会活动多的情况，严格落实安全防范措施，对于公开举办的各类大型集会、商业促销活动等，市公安、商务、安监、执法等部门要严格执行审批报备制度，对于群众自发形成的民间集会、寺庙敬香等聚集活动，公安、民宗等相关主管部门要提前制定安全保障措施，安排足够力量，加强巡逻值守、安全防范和应急响应，必要时实行人员分流限流，确保人员密集场所和公共场所安全。

上海市领导在安全工作报告篇三

在2015年全区安全生产工作会议上的发言1

在2015年全区安全生产工作会议上的发言

各位领导，同志们：

按照会议安排，我就安全生产工作作3个方面的发言。

一、通报近期安全事故情况

就全国而言，近期发生2起重大安全事故。2014年12月31日上午9时30分，佛山顺德区勒流街道港口路的广东富华机械制造有限公司发生一起气体爆炸事故，造成17人死亡[1] ，33人受伤。12月31日23时35分，上海市黄埔区外滩在群众自发进行的迎新年活动中发生拥挤踩踏事件，已造成36人死亡，43人受伤。

就全省而言，12月份以来，建设施工安全事故和道路交通事故多发。2014年12月6日20时，江苏中南建筑产业集团有限责任公司潜江市曹禺大剧院项目，在高支模浇灌过程中平台发生坍塌，致3人死亡，6人受伤。12月14日2时，丹江口市316国道发生一起道路交通事故致4人死亡，12月25日16时许，竹山县文峰乡塘湾村韩家坡至轻土坪路段渡口处，一农用车刹车失灵，碰撞前方一辆正在等待过度的小型客车，致小型客车坠入霍河水库，致5人死亡。

2014年，全区共发生各类安全事故起，死亡人，受伤人，直接经济损失元，没有发生较大以上安全事故。与去年同比事故起数下降%，死亡人数同比下降%，受伤人数同比下降%，直接

经济损失同比下降%。四项控制指标都在市政府下达的目标范围之内。元旦“小长假”期间，全区没有发生有影响的安全事故。

二、全区安全生产存在的主要问题

一是安全事故居高不下。近年来，全区各类安全事故呈总体上升趋势，安全形势比较严峻。其中，道路交通事故死亡人数一直占到全区事故死亡人数的80%以上，多年在控制线附近徘徊。火灾事故频发，虽然以一般性财产损失居多，但发生了1起亡人火灾事故，打破了零死亡记录。工商贸企业工亡事故多发频发。

二是各类安全隐患还大量存在。根据隐患排查治理标准化数字化体系掌握的数据，2014年全区共查处各类安全隐患 处，及时整改率达到95%。但安全隐患不是一成不变的，安全生产过程中因为人、机、环境的不断变化，比如说人的疲劳程度、安全素养的程度，机器的磨损、线路的老化程度等等，随时有可能引发安全事故。从2014年检查的情况看，企业对隐患整改重视不够、投入不足、态度不积极等问题比较突出。公众聚集场所的消防设施设备不全、安全通道不畅等隐患必须引起高度重视。

三是安全生产非法违法行为时有发生。近年来，全区各类安全生产非法违法生产建设行为呈逐年增多的趋势。

四是安全基础总体比较薄弱。我区正处在工业化、城镇化快速发展时期，随着人口密集化、交通高速化、建筑高层化、企业园区化、设施设备大功率化，潜在的安全风险也在不断加大，加之一些企业安全生产工作进展不平衡，安全欠账较多，技术装备落后，管理方式粗放，保障安全的根基不稳固；部分企业生产方式相对落后，生产条件偏差，安全标准偏低，小作坊、小经营厂{上海市领导在安全工作报告}.

点还大量存在；安全技术人员严重缺乏，一线员工安全素质偏低，因违规操作造成的事故依然多发。

五是全社会的安全意识还不强。安全生产工作仍然存在“上热下冷”的现象，区重视，少数街镇不重视；政府重视，一些企业不重视。部分企业安全主体意识不强，安全投入不足，隐患整改不及时，导致事故时有发生。从业人员特别是农民工安全意识淡薄，许多生产安全事故都是因为从业人员的“三违”（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律）造成的；还有不少民众不懂安全常识，自我防范能力较差，安全宣传教育任务还十分繁重。

三、对抓好当前安全生产的几点建议

当前，元旦刚过，春节临近。在此期间经贸活动多、重大活动多、人员流量多。同时进入冬季以来，气候寒冷，天气干燥，恶劣天气较多，是气候变化异常时期；临近年末，企业赶工期、超强度生产经营行为严重，是企业生产经营的繁忙时期，也是各类安全事故的易发期和多发期。为切实做好今冬明春全区安全生产工作，提出4点建议：

1、集中深入开展事故隐患排查治理和安全生产监督检查。各街镇、各部门的主要负责同志要亲自动员和部署节日期间的安全工作，亲自挂帅组织本地区、本行业和本单位的安全大检查，突出重点地区、重点单位和薄弱环节，对检查中查出的问题和隐患，要认真落实整改措施。要督促各生产经营单位认真落实安全生产主体责任，主要负责人要亲自带队对本单位重点车间、重点设备设施、重点部位进行一次“地毯”式的安全大检查和隐患大排

查。对检查发现的隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改，落实责任、措施、资金、期限，并加强监控。在检查中要继续大力推广“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场”（即“四不两直”） 的方式，力求掌握真实情况，采取有针对性的整改措施。

2、突出抓好重点行业领域的安全专项整治

公安消防部门要加强对人员密集场所的消防安全监督检查，坚决关闭“三合一”、“多合一”场所，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为。公安交警部门要针对冬季雨雾冰雪的特点，加大对重点路段和路面的监控力度，积极应对节日期间的私人自驾热潮，认真做好道路交通事故防控工作。交通运输部门要加强对司乘人员的安全管理，杜绝超载、超速和无证、无照运营；严格车站、渡口的安全检查，坚决防止乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具；认真开展交通运输工具的安全检查，加强管理和维护，防止带病运营。要根据客流量和冬季气候特点，精心组织春运期间的运力，合理安排车次、船期，确保旅客出行安全。商务旅游、质监部门要做好对旅游景点、公园、游乐场的安全监督管理，特别是对游船等游客运载工具及带有危险性旅游项目和大型游乐设施等设备安全情况进行全面检查，加强设备维护和管理，达不到安全要求的一律停止运营。建管部门要加大对建设工地的安全检查力度，重点加强对施工电梯和塔吊、脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、施工机械的安全监督检查。质监部门要突出抓好燃气压力容器的安全整治，及时报废更新超使用年限的民用液化气石油气钢瓶。

城管部门要突出抓好燃气充装站和餐饮行业使用燃气情况的安全检查。公安、安监等部门要加强民爆物品和烟花爆竹运输、储存、经营等各个环节的检查。安监、公安、交通运输、质监、环保、工商等部门要加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管工作，特别注意加强对液氨使用企业的监控，防止发生泄漏事故。公安部门要坚持“谁主办，谁负责”和“谁审批、谁负责”的原则，严格审批重大公众聚集活动；督促举办单位在策划活动方案的同时，制定好安全应急预案，落实好安全管控措施。各有关单位要加强大型活动、人员密集场所的安全管理，制定严格的安全保障措施和切实有效的应急预案，防范拥挤踩踏等群死群伤事故。供电、供水、供气等部门和单位要加强管网、线路的维护和检修。

3、深入开展“六打六治”打非治违专项行动，继续保持专项行动的高压态势，严厉打击非法违法生产经营建设行为，重点目标是隐藏在居民区中的非法生产、经营、储存烟花爆竹的场所以及非法燃气充装点和非法经营成品油等危化品的窝点。

4、强基固本，夯实企业安全基础

一方面要加快规下企业推进企业安全生产标准化达标创建的工作步伐，另一方面要督促已经完成达标的企业开展“回头看”工作，检查企业是否“对标运行、依规操作”，巩固标准化创建成果。

5、以安全宣传教育为抓手，大力纠正违章行为，不断增强社会安全意识。要加强地下管网、冬季防火、防煤气中毒、烟花

上海市领导在安全工作报告篇四

上海市安全监管局局长齐峻一行赴金山区调研安全生产工作

国务院安委会办公室关于印发60个

危险化学品重点县（市、区）安全

生产攻坚工作方案的通知

安委办函〔2014〕8号

天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、云南、陕西、甘肃、宁夏、新疆等省（区、市）人民政府： 根据县域危险化学品企业数量和近年来危险化学品安全生产现状，国务院安委会办公室确定26个省（区、市）的60个县（市、区）为危险化学品安全生产重点县（市、区）。为督促指导重点县（市、区）围绕加强危险化学品安全生产基础工作、落实企业主体责任、强化危险化学品安全监管、有效防范和遏制重特大事故等方面开展攻坚工作，国务院安委会办公室制定了《危险化学品重点县（市、区）安全生产攻坚工作方案》，现印发给你们，请组织落实。

国务院安委会办公室

2014年2月20日

危险化学品重点县（市、区）

安全生产攻坚工作方案

为加强60个危险化学品重点县（市、区，以下简称重点县，名单见附件）危险化学品安全生产基础工作，全面提升危险化学品企业安全生产水平，有效防范和遏制重特大事故，国务院安委会办公室决定在60个重点县开展危险化学品安全生产攻坚工作，制定本工作方案。

一、工作目标

通过攻坚，力争到2015年底，60个重点县危险化学品生产企业安全生产全面实现标准化、自动化、信息化；化工园区建立并运行安全生产一体化管理体系；危险化学品事故起数和死亡人数下降50%以上，有效遏制较大以上事故，力争杜绝重特大事故；政府安全监管能力明显提升；危险化学品安全生产工作的长效机制初步形成。

二、工作任务

（一）强化源头管理。完善并实施化工行业安全发展规划。科学规划化工园区，严格园区企业准入，合理布局园区企业，加强园区安全生产一体化管理。强化危险化学品建设项目安全设计管理，消除工程设计缺陷和不足。推动城镇人口密集区域内涉及“两重点一重大”危险化学品生产储存企业搬迁。

（二）落实企业主体责任。督促指导企业认真贯彻落实《国家安全监管总局工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》（安监总管三〔2010〕186号）、《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知》（安监总管三〔2011〕24号）、《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》（安监总管三〔2012〕87号）、《国家安全监管总局关于印发危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则的通知》（安监总管三〔2012〕103号）、《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕88号）、《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》（国家安全监管总局令第64号）等要求，切实落实企业主体责任，全面加强危险化学品安全生产工作。

（三）强化安全监管。各重点县人民政府要加强组织领导，尽量配备具有化工专业背景、化工企业管理经历或接受过危险化学品安全生产知识培训的分管领导。重点县应加强危险化学品监管队伍建设，原则上按每40个危险化学品企业配备1名安全监管人员（至少应有2名危险化学品监管人员）。加大对重点县人民政府相关负责人的危险化学品知识培训力度；强化监管人员业务培训，提高监管人员的业务能力；强化危险化学品企业法定代表人和主要负责人的教育培训考核，提升企业履行主体责任能力。重点县要建立危险化学品安全监管专家库，积极发挥专家技术支撑作用。着力加强涉及“两重点一重大”和安全生产标准化水平低的危险化学品企业安全监管。建立隐患排查治理信息系统和监控机制。重点县要通过合作办学、联合培养等方式，强化危险化学品安全生产人才培养。

三、具体措施

（一）召开动员会。2014年第一季度召开危险化学品安全生产重点县安全生产攻坚工作动员会，启动和部署攻坚工作。{上海市领导在安全工作报告}.

（二）及时调度和定期通报工作进展情况。跟踪了解重点县攻坚工作推进情况，每半年向重点县所在省（区、市）党委、政府通报。力争每年召开一次重点县人民政府主要负责人参加的专题工作会，通报工作目标落实情况，交流工作经验。

（三）加强业务培训。重点县及其所在的省、市（地）两级安全监管部门每年要有计划地组织开展危险化学品企业主要负责人和安全管理人员、危险化学品安全监管人员专题培训。

（四）强化交流学习。积极协调、支持部分重点县安全监管人员到国家安全监管总局或省、市（地）级安全监管局挂职锻炼。

（五）建立国家安全监管总局监管三司、省级安全监管局处级以上干部定点联系重点县和重点企业制度，强化服务指导和工作检查。

（六）充分发挥基础较好的中央企业、安全生产标准化一级企业的引领、示范作用，建立与重点县同行业企业结对子帮扶机制。依托中央企业和安全生产标准化一级企业建立实习培训基地，为重点县中小危险化学品生产企业安全管理人员学习培训提供支持。

（七）充分发挥行业协会和技术支撑单位作用，为重点县危险化学品安全管理提供智力支持。

（八）国家安全监管总局监管三司、省级安全监管局要派员或专家指导重点县发生的较大事故的调查处理。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立重点县危险化学品安全生产攻坚工作领导小组，组长由国家安全监管总局分管领导担任，副组长分别由国家安全监管总局监管三司负责同志及重点县所在省（区、市）安全监管局相关负责同志、重点县人民政府主要负责同志担任。重点县人民政府主要负责同志要牵头成立攻坚工作领导小组，加强组织协调，落实各项工作任务，确保实现工作目标。

（二）各重点县要制定攻坚工作实施方案，分解任务，细化措施，周密安排，抓好落实。

（三）重点县所在省、市（地）级安全监管部门要强化督促检查，定期督查工作开展情况，确保按计划落实各项工作任务。国家安全监管总局将定期通报工作情况，不定期抽查。

（四）各省（区、市）应结合本辖区实际情况，确定本辖区内的危险化学品重点地区和企业，突出重点，加强监管。

（五）各有关单位在推动危险化学品重点县安全生产攻坚工作中如遇到突出问题，请及时反馈国家安全监管总局监管三司。 附件：60个危险化学品安全生产重点县（市、区）名单 市安全监管局局长齐峻一行赴金山区调研安全生产工作 2013-11-20

11月13日下午，市安委办常务副主任、市安全监管局局长齐峻到金山区调研安全生产工作。金山区安全监管局局长孙引良，副局长张国全、崔海平等出席会议。

齐峻在听取区安全监管局局长孙引良所作的本区安全生产工作总体情况汇报后，对金山安全生产工作予以充分肯定，他指出，金山安全生产工作有许多可以值得总结的方面，第三方监管、诚信体系建设、三级监管责任体系建设，做的很实，有创新、有特点、有成效；特别是第三方监管服务，通过政府购买服务培育第三方，使其成为安全生产工作的有力支撑，是政府做好安全生产工作，发挥社会力量齐抓共管的方向。

齐峻就进一步谋划好明年重点工作提出了五项要求，一是要理性思考区域存在的突出问题，反思发生的有影响的事故，引以为鉴，更好的发挥安委办监督协调指导作用，使安委会各成员单位依法履行安全生产职责；二是要加强安全生产三个责任的落实，在属地监管的前提下，实施分层分级管理，不断强化企业主体责任的落实；三是转变政府职能，逐步简政放权，分层实施许可、备案、登记工作，探索使用许可、生产许可、职业卫生许可“三证合一”工作；四是加快推进危险化学品集中经营平台建设，及时提出需上级部门协调解决的事宜，将给予最大限度的支持；五是注重谋划“三区联动”工作，建立应急联动、信息互享、资源共享机制，带动上海化工良性发展。

金山区安全生产监管局召开安全生产工作例会

2013-11-14

11月6日上午，金山区安全生产监管局召开街镇（金山工业区）安全生产事务所、区属公司安全生产工作月度例会。会议学习传达了《上海市人民政府关于印发进一步强化地区安全生产工作责任意见的通知》，部署十一月安全生产重点工作并就明年工作思路做初步探索。区安全生产监管局副局长张国全主持会议。

会上，区安全生产监管局领导班子成员就各自分管条线工作作了具体部署；各科室负责人通报近期重点工作。各街镇（金山工业区）事务所所长对明年思路做了初步的探讨交流，第三方监管负责人针对近期开展的监管服务工作作交流发言。

区安监局局长孙引良肯定了近几年安全生产工作取得的成绩，一是基层基础建设在不断地巩固，二是整体推进安全生产工作的思路在不断地清晰，三是地区各级、各部门安全生产的责任在不断地明确，四是安全生产监管的能力在不断地提升；五是做好安全生产工作的信心在不断地增强。

孙引良强调，近期要做好以下几项重点工作：一是在总结的基础上进一步推广第三方监管服务；二是进一步加强落实《关于进一步加强地区安全生产工作责任的通知》文件精神，细化我区强化安全生产工作责任的意见；三是高度重视街镇安委办、事务所的体制机制建设；四是加强短信平台的采集工作；五是镇街（金山工业区）执法计划保质保量完成；六是12月底前组织专家研究分类检查方案；七是研究政府如何做好安全生产工作尽职免责课题；八是对两重点一重大企业包括重大危险源单位进行专项检查；九是举报奖励办法实施情况的督查；十是继续抓“黑名单”制度相关工作落实，年内出台第二批“黑名单”；十一是法人、班组长两头抓，开发培训教材；十二是今年年底前对全体执法人员进行培训。

最后，孙引良提出五点工作要求，一是毫不懈怠，咬住目标不放松；二是毫不含糊，各项工作抓落实；三是心中有数，重点工作重点抓；四是狠抓基础，常规工作抓统筹；五是创新突破，明年工作抓谋划。

区安全生产监管局副局长徐烽、崔海平，局各科室负责人，街镇（金山工业区）安全生产事务所所长以及区属公司分管安全生产的部门负责人参加了会议。

上海市领导在安全工作报告篇五

主管安全生产领导述职报告

XX同志2014-2015年度工作总结

按照公司党委《关于中层干部任期届中述职考核评议和聘任工作的安排》的要求，现将2014-2015年度工作情况总结汇报如下：

2014-2015年度，我同班子成员一道，带领职工克服困难，全面完成了保安全稳定供气工作任务，也使我们中心在磨练中不断成长起来，日趋成熟，打造了一支素质高、技术硬的维抢队伍，为高压管网的安全运行提供了保障。下面就几项重点工作进行述职。

一、履职尽责情况

1、深化安全管理，确保安全形势稳定

面对严峻的安全形势，本人从三个方面深化安全管理，巩固安全形势。一是加大安全教育宣传力度，开展多层次、全方位的安全教育培训，进一步加强干部职工的安全意识、责任意识、法制意识，提高企业安全文化水平。二是加强工人班组的安全工作，建立健全中心各项管理制度，使我中心的安全管理规范化、制度化。三是加强安全工作检查，认真监督，绝不走形式、走过场，全部落到实处。

2014年9月，夏季达沃斯在津召开，鉴于严峻的反恐形势，本人高度重视，按照公司要求成立保供气组织，明确责任人，落实到人，同时周密安排，措施到位。制定了《高压维抢中心达沃斯应急抢修预案》，组织应急抢修人员进行学习，做到人人知晓，并组织应急演练。另一方面，对所管辖高调站进行安保调研工作，制定防控反恐措施，严格门禁制度，对相关闸井开盖检查。在为期三天的会议期间，本人精心组织，合理安排人员，随时待命，圆满完成在梅江会展中心、民

园等地举办的大型活动的安全保障工作，确保了达沃斯论坛安全稳定供气。

2、着力提升中心应急维抢能力

随着管网管理工作的逐步强化，抢修次数相对减少，我将中心的重点工作投入到加大应急演练工作上。在原有预案的基础上，增加红橙黄三色警戒线，明确三条线的间距、比例和范围。同时，结合中心实际，针对一二三工段的工作内容的特点，加强抢修人员的日常练兵，务求练一项、精一项，达到了提高抢修技能，熟练掌握抢修工法和预案的目的，切实提高了应急抢险能力。

2014年，中心共完成抢修5次，闸井维修17次，发现隐患9处，阻断1次，带气作业10次。中心先后完成了北环高压管线的抢修，112蓟塘线置换等。期间，抢修队员严格按照抢修预案，克服了天气、地形、交通等不良环境，圆满完成了各项任务。2015年，宝静大DN1000高压管线大白庄段发生泄漏，中心按照抢修预案，克服管道错接的难度，在规定时间内迅速完成了抢修。

3、加强调压站的运行管理

截止到目前为止，中心管辖高调站增加至57座。特别在2014年底，中心短时间内接收了8座高调站，包括北洋园、津晋、九园和空港二期4座大型场站。为了确保冬季运行，本人按照公司要求，克服时间紧、任务重的苦难，在规定时间内完成各个调压站的通气运行前的各项准备工作，确保了调压站的稳定运行。

同时针对目前驻站人员来源复杂，技能、文化差异较大的现状，

上海市领导在安全工作报告篇六

2012年全国安全生产工作报告{上海市领导在安全工作报告}.

2012年全国安全生产工作报告

骆琳

2012年1月14日

2012年1月14日，2012年全国安全生产工作会议在北京召开，会议将认真贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议和国务院安委会全体会议、全国安全生产电视电话会议精神，深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）。在全国安全生产工作会议上，国家安全生产监管总局局长骆琳将作安全生产工作报告，总结2011年安全生产工作，分析安全生产形势，部署2012年全国安全生产工作，并对春节前后、全国“两会”期间的安全生产工作提出要求。

同志们：

在昨天下午国务院召开的全国安全生产电视电话会议上，张德江副总理充分肯定了2011年安全生产工作取得的成绩，深刻分析了面临的严峻形势，对2012年工作作出了全面部署，提出了明确要求。

今天我们召开全国安全生产工作会议，主要任务就是认真学习贯彻张德江副总理的重要讲话精神，把思想和行动统一到党中央、国务院关于加强安全生产工作的重大决策部署上来，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展的理念，全面贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发[2011]40号，简称《意见》)，深入扎实开展“安全生产年”活动，有效防范和坚决遏制重特大事故，继续减少事故总量，全力促进全国安全生产形势的持续稳定好转。

根据总局党组集体研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、在党中央、国务院正确领导和各方面共同努力下，2011年安全生产工作取得了积极进展和明显成效

2011年，党中央、国务院继续采取一系列重大举措全面加强安全生产工作。《中共中央国务院关于加强和创新社会管理的意见》（中发〔2011〕11号），将全面加强安全生产工作纳入加强和创新社会管理的大格局之中。国务院制定下发了《意见》。

胡锦涛总书记在党的十七届六中全会上重申了“思想认识上警钟长鸣、制度保障上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真”的总体要求；在

中央经济工作会议上强调“要全面排查和消除交通、煤矿、建筑施工、危险化学品、城市消防等重点行业和重点领域的安全隐患，有效防范和坚决遏制重特大事故发生”。

温家宝总理多次主持召开国务院常务会议，专题研究部署以交通、煤矿、建筑施工、危险化学品为重点全面排查和消除安全隐患，部署开展高速铁路及其在建项目安全大检查，审议通过《安全生产“十二五”规划》，听取“7•23”甬温线铁路交通等特别重大事故调查情况汇报。

张德江副总理年初主持召开国务院安委会和全国安全生产电视电话会，就统筹安排“十二五”时期安全生产工作和扎实做好2011年工作作出了全面部署；下半年又两次主持召开国务院安委会全体会议，分析工作进展情况，研究解决突出矛盾问题，部署有关重点工作，有力地指导推动了安全生产工作。

在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，经过各部门、各地区和各单位共同努力，2011年全国安全生产继续保持了总体稳定、持续好转的发展态势，总体上实现了“十二五”时期安全生产工作的良好开局。

事故总量和死亡人数持续下降。据安监总局调度统计：2011年全国发生各类事故347728起，死亡75572人，同比分别下降减少15655起、3980人，4.3%和5%。工矿商贸领域事故死亡人数首次降到1万人以下，其中煤矿事故死亡人数首次降到2000人以下。

防范遏制重特大事故取得明显成效。全国一次死亡39人的较大事故同比减少98起、403人，分别下降5.7%和5.9%。一次死亡10人以上的重特大事故同比减少13起、325人，分别下降15.3%和22.6%；其中一次死亡30人以上的特别重大事故同比减少7起、251人，分别下降63.6%和61.2%。通过有效防范和全力救援，全国没有发生一次死亡50人以上的事故。

反映安全发展水平的各项主要指标进一步趋好。同比降幅均在10%以上，其中亿元GDP生产安全事故死亡率由0.201降到0.173 ，降幅13.9%；工矿商贸十万就业人员事故死亡率由 2.13降到1.88，降幅11.7%，道路交通万车死亡率由3.2降到2.8，降幅12.5%；煤矿百万吨死亡率由0.749降到0.564，降幅24.7%。

重点行业领域安全生产状况普遍改善。工矿商贸事故起数和死亡人数同比分别下降

7.3%和8.6%，其中煤矿分别下降14.4%和18.9%，金属与非金属矿山分别下降13.7%和16.6%，危险化学品事故死亡人数下降5.2%，烟花爆竹分别下降12.9%和22.6%，建筑施工分别下降

4.5%和4.9%，冶金机械建材等工商贸其它分别下降4.8%和1.3%。

道路交通分别下降4%和4.4%，水上交通分别下降10%和11.6%，铁路交通分别下降5.7%和4.2%，消防火灾分别下降5.4%和8.2%。农业机械事故死亡人数下降20.1%，渔业船舶事故死亡人数下降10.7%。民航没有发生运输飞行事故。

大部分地区安全生产形势比较稳定。全国32个省级统计单位中，有24个单位事故起数和死亡人数双下降，21个单位重特大事故起数下降或持平，其中内蒙古、安徽、青海、新疆兵团4个单位没有发生重特大事故，北京、天津、河北、上海、浙江、福建、江西、湖北、

广东、海南、西藏、宁夏12个单位的工矿商贸领域没有发生重特大事故。

安全生产控制指标实施情况良好。年度指标实施进度低于控制目标4个百分点。工矿商贸领域的煤矿、金属与非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工，以及生产经营性道路交通和水上交通、消防火灾、铁路交通、农业机械、渔业船舶等行业领域事故死亡人数，均在控制目标以内。

全国32个省级统计单位事故死亡人数均在控制考核指标之内。

一年来，各地区、各部门和各单位认真贯彻落实党中央国务院关于加强安全生产工作的决策部署，按照“三深化、三推进”的总体要求，突出抓了以下8个方面的工作：

（一）加强组织领导，加大宣传教育力度。各地区、各部门和各单位认真贯彻《中共中央国务院关于加强和创新社会管理的意见》，把安全生产纳入社会管理总体布局，在安排部署经济建设、社会建设等工作时，同时对安全生产工作做出部署。北京市委市政府联合制定下发了关于进一步加强首都安全生产工作的实施意见。

重庆市建立了党政领导班子安全生产工作联席会议制并深入推进安全保障型城市创建活动。河南省颁布了“安全河南”创建纲要。江苏省积极开展安全监控体系和安全生产责任网、监督网和保障网“三网”建设。广东、山东、山西、四川等省严格实行安全生产一岗双责和重特大事故一票否决。第10个“安全生产月”活动期间，各地以“安全责任、重在落实”为主题，开展了形式多样的宣传教育活动。

在各地党委政府的重视和推动下，安全社区、安全文化示范企业、安全诚信企业创建工作取得新进展，目前全国已有1280个街道和乡镇启动了安全社区建设工程，229个单位被命名为全国安全社区，85家企业被命名为安全文化示范企业。

（二）深化企业主体责任落实，切实加强安全生产管理和监督。各地区、各部门深入贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号，简称《通知》)精神。交通、建设、工信、铁道、水利、农业、电力、民航等国家主管部门结合行业特点，就加强安全管理和监督做出了具体规定。

上海市建立健全了国有企业领导安全生产履职考核制度。安徽省将企业负责人绩效考核中的安全生产权重提高到50%。吉林、江西、陕西等省建立健全了企业安全生产警示约谈、黄牌警告等制度。河北省坚持企业安全生产承诺制度。新疆自治区探索建立安监、工商、信贷、保险等相关部门参加的企业安全诚信约束联动机制。

各地认真贯彻落实总局和国资委《关于进一步加强中央企业安全生产分级属地监管的意见》，切实加强对中央企业、省属企业在地方所属单位安全生产的监督管理。国务院安委会和安委办先后组织开展了5次全国范围的检查督查，向事故多发、问题突出的地区和企业发出了210份安全隐患整改通知函和78份警示通报。

总局继续实施安全生产情况日报告、周调度、月通报、季发布、年考核制度，加强调度运行调节，先后约谈了13个地方政府和7个大型企业负责人，共同研究加强和改进安全防

范的措施。各类企业尤其中央企业的安全生产主体意识进一步增强，安全生产总体水平有新的提高。

（三）深化依法监管，严厉打击非法违法行为，严肃事故调查处理和责任追究。国务院安委会部署在全国范围内集中开展了打击非法违法生产经营建设行为专项行动。各地区和有关部门明确了本地区、本行业领域依法打击的重点。

贵州省将区域内非法违法行为细化为90小项，分别明确了97项依法惩处的办法措施。湖南省针对烟花爆竹生产转包分包等典型非法违法行为组织开展专项执法。黑龙江省把煤矿安全执法向依法惩治习惯性违法违章行为拓展延伸。内蒙古、云南、甘肃等省(区)进一步健全完善了联合执法机制，依法加大打击力度。

全国查处各类非法违法行为共计455.97万起，其中无证或证照不全从事生产经营和建设48.43万起。因非法违法所造成的重特大事故比例由上年的72%，下降到61%。

健全完善、认真执行事故查处督办制度。国务院安委会和地方各级安委会层层挂牌督办，依法严格事故查处，并及时予以公告，接受社会监督。国务院安委办在做好重大事故查处挂牌督办的同时，针对存在的突出问题，制定了对非法违法较大事故、瞒报谎报事故查处实行跟踪督办的办法。该项制度建立以来共督办非法违法较大事故35起。

总局共接到事故举报4444件，其中核查证实的占42.9%,并对谎报瞒报事故的相关责任人依法予以了严惩。北京、吉林、湖北、湖南、江苏、山东等省市对国务院安