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2017山东省政府工作报告(修正版)
2017年省十二届人大第六次会议政府工作报告（修正版）
政 府 工 作 报 告
——2017年2月6日在山东省第十二届
人民代表大会第六次会议上
山东省省长 郭树清
各位代表：
现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。
一、2016年工作回顾
过去一年，在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，我们坚决贯彻党中央、国务院和中共山东省委决策部署，开拓创新，埋头苦干，顺利完成省十二届人大五次会议确定的年度任务，实现了“十三五”良好开局。全年生产总值6.7万亿元，比上年增长7.6%；地方一般公共预算收入5860亿元，同口径增长8.5%；城镇居民人均可支配收入增长
7.8%，农村居民人均可支配收入增长7.9%；城镇新增就业121万人；对外收支继续保持较大顺差；居民消费价格上涨2.1%。
（一）“三去一降一补”取得明显进展。完成270万吨生铁、270万吨粗钢去产能任务。淘汰煤炭产能1960万吨，完成年度计划的120.6%。地炼企业拆除落后生产设施1940万吨。规模以上工业产销率达到98.8%，比全国平均水平高1个百分点。农产品电
子商务交易额增长31.1%。商品房去化周期降至合理区间。新增上市公司17家。股票、债券直接融资5794.7亿元，增长26.2%。规模以上工业企业资产负债率54%，比全国低
1.8个百分点。综合施策为企业减负600多亿元。规模以上工业企业全员劳动生产率达到38.7万元，比上年提高3.2万元。脱贫攻坚、农业现代化、服务业发展和基础设施建设等补短板工作得到加强。
（二）新旧动能转换步伐加快。全省实有市场主体增至710万户，列各省市第二位。企业数量增加27.4%，出口企业增加23.2%。研发经费占生产总值的比重达到2.33%。全省国家企业技术中心达到179家，省级技术中心达到1524家。粮食总产940亿斤，46个农业转型升级方案出台实施，农业“新六产”带动三次产业融合发展。建成京东县级服务站99个、阿里淘宝县62个、村淘服务站2800个。22个工业行业转型升级成效显著，以新产业、新业态、新模式为代表的新动能保持较好增长势头。工业技改投资1.5万亿元，总量全国第一。首届世界工业设计大会上，全国获金奖作品9件，其中我省4件。山东企业在全国首批制造业单项冠军中数量最多。教育、研发、文化、信息、金融、健康、养老等产业加快发展，服务贸易增长18%。旅游消费总额突破8000亿元。三次产业比例为7.3:45.4:47.3，第三产业超过第二产业，实现历史性转变。
（三）重点领域改革取得新突破。削减省级权力事项227项，59个省直部门编制公布公共服务事项目录，省定涉企行政事业性收费全部取消。政务服务平台实现省市县三级互联互通。农村土地承包经营权确权颁证工作基本完成，土地经营规模化率达到40%以上，供销社综合改革试点全国领先。省属经营性国有资产统一监管基本完成，省属一级企业全部实现股权多元化。财税体制改革继续走在全国前列，省级一般性转移支付占比达到
66.6%。政府和社会资本合作项目落地率全国最高。多层次资本市场发展步伐加快，区域性股权交易市场挂牌企业数量翻了一番以上。农信社银行化改革全面完成，新型农村合作金融改革试点稳步推进，首家民营银行获批筹建。青岛财富管理中心建设取得实质性进展。中小学校长职级制和去行政化改革全面推开，高等教育综合改革开始实施。公立医院综合改革全面启动，取消药品加成，实行新的编制、人事、薪酬管理办法。不动产统一登记制度基本建立。住房制度改革不断深入，违规建购房整改基本完成，收回资金61亿元。律师制度改革、人民监督员制度改革和社区矫正标准化试点稳步推进。
（四）对外开放进一步扩大。货物进出口总额15466.5亿元，增长3.5%，比全国高
4.4个百分点，增幅在全国外贸前十省市中位居第一。实际开展出口业务企业新增7833家，创造出口544.3亿元，拉动全省出口增长6.1个百分点。一般贸易出口比重提高到63.1%。加工贸易“委托设计+自主品牌”出口比重达到20.2%，国内增值率达到51.7%。组织企业家、乡村旅游带头人、县市区负责人对标考察，境外精准交流和培训成效显著。实际利用外资1110.7亿元，增长9.8%，世界500强企业投资项目新增63个。实际对外投资862.3亿元，增长1.4倍，其中境外并购中方投资额增长2.8倍。构建开放型经济新体制等试点工作有序推进。洲际直航实现零的突破，一年开通5条航线。
（五）城乡区域协调发展取得新成绩。300多万农业转移人口市民待遇得到落实，常住人口城镇化率达到59.02%，户籍人口城镇化率达到49%。住房建设、环境保护、安全生产、交通管理等政府服务和监督延伸到乡镇。推动美丽乡村建设标准化，新农村建设提档升级。农村垃圾清理、清洁饮水、客运班车基本普及，新建房屋一律按不低于地震烈度7度抗震设防。开工老旧住宅小区整治项目1727个，惠及85万户居民。棚户区改造53
万套，货币化安置率达到55.9%。开工改造农村危房5万户。完成401万户农村厕所无害化改造，达到原定任务的2倍。拥有取暖设备的农村住户比重提高到83%。散煤清洁燃烧试点取得明显进展。“两区一圈一带”战略深入实施，德州、聊城、东营、滨州加快融入京津冀协同发展。鲁南高铁、潍莱高铁开工建设，济青高铁、石济客专等项目扎实推进，高速公路通车里程新增362公里。全省首条地铁青岛3号线通车运营。
（六）民生保障进一步加强。全省一般公共预算支出8750亿元，其中民生支出占到78.9%。精准扶贫成效明显，全省脱贫151万人，超额完成年度目标。连续第五年提高居民基础养老金最低标准。机关事业单位和企业退休人员基本养老金平均增加6.5%以上。城乡低保标准进一步提高。全面两孩政策平稳实施，出生人口性别比值下降1.7个点。妇幼健康服务能力明显增强，产科床位增长20.5%。政府出资为1133名听障儿童植入人工耳蜗。平安山东、食安山东建设不断加强，社会治安持续向好，安全生产总体平稳。完成6207公里普通国省道和2.95万公里县乡路安全隐患治理。提前一年半完成2929处油气管道隐患整治。
（七）各项社会事业加快发展。中小学德育教育全面加强。新建改建学校1830所，新聘教师7.5万人，城镇中小学“大班额”问题得到缓解。农村义务教育薄弱地区办学条件不断改善。职业教育学徒制试点进展顺利。科技体制改革继续深化，在科研立项、项目评价、奖励制度等方面取得重要突破。科研院所法人治理结构建设全面启动。青岛海洋国家实验室步入世界同领域先进行列，山东半岛国家自主创新示范区加快建设，黄河三角洲国家农业高新技术产业示范区挂牌成立，国家高速列车技术创新中心落地我省。部分高等院校和科研院所进行实质性整合。全省文化产业投资3303.7亿元，增长18%。深化城乡
精神文明创建，乡村文明行动深入推进，移风易俗广泛开展。文艺精品创作成果丰硕，5部电视剧获中国电视金鹰奖和单项提名奖。群众体育蓬勃发展，竞技体育再创佳绩。民族团结进一步巩固，宗教工作取得新的进步。国防教育深入开展，国防后备力量建设不断加强，军政军民团结更加巩固。对口支援新疆、西藏、青海和扶贫协作重庆等地工作取得新成绩。
（八）生态环境进一步改善。生态补偿制度和城际联防联控机制初步建立，主要大气污染物排放总量持续下降。细颗粒物平均浓度比上年下降13.2%，可吸入颗粒物下降
8.4%，二氧化硫下降22.2%，二氧化氮下降7.3%。电力装机达到1.09亿千瓦，其中新能源占比14.4%。大力推进“工业绿动力”计划，节能降耗工作不断加强。省控重点河流化学需氧量平均浓度同比改善2.7%，氨氮平均浓度改善10.8%。平原区地下水位同比上升0.18米。采煤塌陷区和湿地自然保护区综合治理效果明显。永久基本农田划定工作扎实开展。完成植树造林196万亩。
（九）法治政府建设成效显著。配合省人大常委会制定地方性法规和决定9件，包括大气污染防治条例、地方金融发展条例、多元化解纠纷促进条例。审议通过省政府规章9件，包括乡村建设工程质量监督管理办法、农村住房抗震设防管理办法。严格执行人大制定的地方性法规和决定、决议，主动加强与政协的民主协商，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见。办理人大代表建议349件、政协提案787件。支持司法机关关口前移，依法主动化解社会矛盾，在征地拆迁、重点建设、知识产权保护和诚信体系建设等方面，出台实施系统举措。89.8%的县（市、区）建成公共法律服务中心。建立领导干部联系非公有制企业制度，加强与非公有制经济代表人士的联系沟通。认真开展省直部门
肥城市2011年政府工作报告
肥城市2011年政府工作报告
——2011年1月17日在肥城市第十六届人民代表大会第四次会议上
肥城市代市长 张成伟
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请连同《肥城市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、“十一五”时期经济社会发展情况回顾
“十一五”时期是肥城发展历程中极不平凡的五年。五年来，我们在市委的坚强领导和市人大、市政协的有力监督支持下，深入贯彻落实党的十七大和十七届历次全会精神，坚持以科学发展观为指导，解放思想，锐意进取，积极作为，拼搏实干，全市经济社会保持快速健康协调发展，圆满完成了“十一五”规划的主要目标任务。
经济实力持续提升、发展势头更加强劲，争先进位实现突破。2010年，预计完成全市生产总值465亿元，五年年均增长19.2%；财政总收入达到39.96亿元，其中地方财政收入22.32亿元，比上年增长21.9%，年均增长22.7%。全社会固定资产投资累计完成993亿元，其中工业投入610亿元，均为“十五”的3.3倍，累计实施投资过亿元项目302个。城镇居民人均可支配收入19495元，农民人均纯收入8380元，分别是2005年的2.2倍和1.9倍。在全国县域经济基本竞争力百强中列47位、中小城市科学发展百强中列61位，分别上升12和25个位次；跻身最具投资潜力百强第26位、最具区域带动力百强全省第4位。连续三年获得泰安市科学发展综合考核第一名。
发展方式加快转变、经济结构升级优化，发展质效显著提高。三次产业比例由2005年的11.9：63.7：24.4调整到7.9：58.7：33.4。现代农业较快发展。有机蔬菜面积发展到17.8万亩，“两菜一粮”15.4万亩，栽植各类树木5120万株。规模以上农业龙头企业发展到101家。规模畜禽饲养量达到70%。农机化综合水平达到80.5%。国际有机农产品博览会
暨发展论坛成为国家级专业型会展，打响了“全国有机蔬菜第一县”品牌。工业集群化、高端化发展步伐坚实有力。甲酸、纤维素醚、特种钢材、精密铸造、工程机械、PET、强磁材料、节能电气、玻纤制品、盐化工等“十大产业链”，工程机械、石膏建材、玻纤加工、有机食品等“四大产业集群”，钢铁冶金、装备制造、精细化工等“三大百亿级产业”规模不断膨胀。煤电能源、冶金机械、建筑建材、精细化工、纺织服装和食品加工等“六大支柱产业”全部达到60亿级，其中冶金机械、精细化工、建筑建材、食品加工主营业务收入超过100亿元。规模以上企业发展到332家，比“十五”末增加167家，其中1家主营业务收入过百亿元、179家过亿元、187家利税过千万元；主营业务收入、利税年均分别增长32.5%和32.6%。2家企业进入中国500强。高新技术企业发展到102家。27个产品被评为山东名牌，13件商标被认定为山东著名商标，1件为中国驰名商标。以文化旅游业为龙头的现代服务业发展加速，彰显桃文化内涵的桃花旅游节和金秋品桃节活动跃上新的层次，全国桃木旅游商品创新设计大赛成为旅游界的经典赛事，桃木雕刻民俗被列入全省非物质文化遗产名录。“万村千乡”市场工程成效显著，“农家店”发展到856个，覆盖了80%的行政村。社会消费品零售总额达到138亿元，年均增长18.7%。建安业总产值达到130亿元。节能减排等约束性指标完成良好，生态环境明显改善。
改革开放深入推进、体制机制不断创新，发展活力有效激发。围绕促进农业发展和村集体增收，做实做活农民专业合作经济组织、土地适度规模经营和经营村庄“三篇文章”，实施了科技入户和农民大培训“两大工程”，农民专业合作组织达到581个，流转土地面积
9.8万亩，村级年经营性收入全部达到3万元以上，10万元以上的村占61%。2.1万亩的现代农业开发区建设全面启动。集体林权制度改革深入推进。启动组建市投融资管理中心等融资平台。政府机构改革基本完成。实施行政审批“两集中、两到位、两减少”改革。对外开放水平不断提升，五年累计引进市外资金462亿元，其中对上争取资金33.7亿元，分别是“十五”的4.1倍和4.5倍；实际利用外资8.72亿美元，年均增长26%。美国枫叶集团中国总部落户肥城，实现了外资总部经济的历史性突破。
城乡面貌日新月异、新型城镇化加速推进，发展空间愈加广阔。实施新一轮城市总体规划，外延扩张与内涵提升并举，城市承载功能不断完善。全面开启古店新区建设，城市建成区扩大到44.3平方公里，城镇化率达到51.3%。实施“两河三馆四路”及文广大厦、“三
农”大厦、武装部大楼、范蠡公园、白云山公园、体育公园等重点城建工程建设，加大了城区绿化、美化、亮化力度，城市品位实现质的飞跃。扎实推进小城镇开发和农村社区建设，完成小城镇基础设施投资31.2亿元，石横镇被评为国家园林城镇；建成农村社区服务中心132个，社区化服务覆盖率达到80%；145个村铺开旧村改造，建设居民楼1122栋、446万平方米。探索推进街镇执法一体化，实现了小城镇规范化、标准化管理。新建和改造公路1999.6公里，等级公路总里程2225公里，成为世界农村公路大会唯一视察现场。电力、水利、通信、公共交通等基础设施建设进一步完善。
民生事业全面发展、人民群众得到更多实惠，社会建设更加有力。自2007年以来，每年都为群众办一批实事，40件实事全部办结，兑现了承诺。完成了职业中专、第二职业中专和高级技校“三校合一”，组建了职教中心校，新建了龙山小学和白云山小学，改造农村中小学校舍87处，泰安市级以上规范化学校达到88处，农村教师工资实现市级统筹发放。农村标准化卫生室达到369处，新型农村合作医疗参合率达到99.9%。新建乡镇综合文化站14处、“农家书屋”285处，有线电视入村率达到100%。实施“引黄济肥”和汇河治理工程，完成了群将湖水库防渗扩容和72座小（二）型以上水库除险加固任务。城市低保标准提高到每人每月260元，农村低保标准提高到每人每年1300元，企业最低工资提高到每月760元，在全省率先实施新型农村社会养老保险试点，10万名60周岁以上农村老人按月领取55元基础养老金，在泰安市率先开展老龄优待保障，90岁以上老人享受到市财政生活补贴。人口计生工作不断加强，街镇计生服务站全部完成标准化建设改造。文明、平安、和谐肥城建设全面推进，“鲜花送文明”、“农村道德评议”活动和社会志愿服务行动深入人心，“五五”普法和“四五”依法治市工作成效明显，社会治安和安全生产形势持续稳定。突发公共事件应急管理体系得到加强，重大动物疫病防控扎实有效。倾力支援四川抗震救灾，捐款捐物总值达5900多万元。统计、气象、史志、档案、外事侨务、民族宗教、矿区农村搬迁和对台工作取得新成绩。体育、妇女儿童、残疾人等事业健康发展。双拥共建、人民防空和民兵预备役建设迈上新台阶。
政府建设务实高效、行政能力不断提高，政府形象大幅提升。致力于建设务实高效清廉政府，全面提高行政能力。首创网上“学习论坛”，举办“桃都讲坛”，实行机关干部学分制培训，学习型政府建设取得新成效。解放思想学习教育、学习实践科学发展观活动扎实开
展，“落实年”和“机关作风效能建设年”活动成效显著，经济发展环境日益优化。“以制度促进工作落实、靠机制提高执行力”的做法被列为中央党校教学案例。加强行政监察、审计监督和行风建设，建立岗位廉政风险等级管理机制和领导干部“廉洁指数”评价体系，打造“双盲”运行的公共资源交易平台，构筑起“不在河边走，就会不湿鞋”的防范机制。推行政府信息公开制度，开通网上“市长信箱”、行风热线、“12348”综合服务热线，建立起政府与群众沟通的良性互动机制。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议和政协提案都已及时办结。
过去的五年，是我市综合实力提升最快的五年，是城乡面貌变化最大的五年，是人民群众得到实惠最多的五年。五年来，我市被确定为全国小型农田水利重点县、出口蔬菜重点区域基地县、全省重点服务业城区，先后荣获中国最佳投资环境城市、最佳生态宜居城市、全面小康成长型百佳县市、国家园林城市、全国新农村建设明星市、科技进步先进市、绿色小康县、农村安全饮水工程示范县、粮食生产先进县、农田水利基本建设先进县、计生协会工作先进县、农村中医工作先进县和全省基层组织建设、平安山东建设、社会文化、农业产业化工作先进市以及省级文明城市、环保模范市、人居环境奖、建筑业十强县等120多项国家级和省级荣誉称号。
各位代表，五年来，我市经济社会发展取得巨大成绩，这得益于上级党委、政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协和社会各界的大力支持，得益于历届市领导班子打下的良好基础，得益于全市人民的同心协力、拼搏实干。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向驻肥单位干部职工和驻肥部队、武警官兵，向关心支持肥城发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
五年来的工作实践，我们积累了宝贵经验。概括起来就是“五个必须坚持”：一是必须坚持以解放思想为先导，持续提升发展境界。五年来，我们坚定不移地推进思想解放、观念更新，强化战略思维，提升发展境界，以全球视野、战略眼光谋划发展，以永不满足的精神、旺盛的创业激情超越自我，把苏南“四小龙”作为学习的榜样，把省内先进地区作为追赶的标杆，在全国县域发展中奋力赶超、争先进位。二是必须坚持以科学发展观为指导，立足实际走好特色发展之路。五年来，我们坚定不移地高扬科学发展大旗，努力做好上级指示精神
与肥城市情实际相结合的文章，突出特色，发挥优势，挖掘潜力，打造亮点，创造性地开展工作，加快转方式调结构，致力构建产业业态趋向高端、生态环境日益优良、社会建设和谐发展的良性互动格局。三是必须坚持以积极作为为基调，牢牢把握发展主动权。五年来，我们坚定不移地积极适应宏观环境的发展变化，认真研究把握经济运行态势，未雨绸缪，超前谋划，积极作为，科学应对各种危机和挑战，有效化解了金融危机的影响，保持了经济平稳较快发展。四是必须坚持以改革开放为动力，健全完善富有活力的体制机制。五年来，我们坚定不移地深化改革扩大开放，用改革的手段、市场的办法着力解决深层次矛盾和问题，构建充满活力、富有成效、更加开放、有利于科学发展的体制机制。五是必须坚持以改善民生为根本，让人民群众共享改革开放发展成果。五年来，我们坚定不移地落实民生优先方针，把保障改善民生作为根本出发点和落脚点，不断提高城乡居民收入和社会保障水平，兴办了大批涉及千家万户的民生实事、好事，让更多发展成果惠及人民群众。
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还面临着不少困难和问题。综合实力还不够强，与省内外先进县市仍有不少差距；经济结构性矛盾依然突出，传统产业比重偏高，新兴产业还很弱小；新型城镇化进程不够快，统筹城乡发展需进一步努力；高层次人才和创新型人才不足，人才队伍素质能力有待提升；社会民生事业和公共服务领域仍存在一些薄弱环节，与群众的期待愿望还有不少差距；财政政策性增支减收因素增多，保障支出的压力加大；政府自身建设还需加强，经济发展环境还有待于进一步优化。我们务必要保持清醒的头脑，善于在变化的形势中把握机遇，在激烈的竞争中争创优势。
二、“十二五”时期的总体要求和目标任务
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键阶段。面向未来，我们站在一个新的历史起点上，肩负着承前启后、继往开来的重大历史责任。综观国内外形势，仍然面临机遇与挑战并存、机遇大于挑战的发展环境。只要我们充分发挥优势，奋力抢抓机遇，积极应对挑战，就一定能够不断开创科学发展的新局面。按照市委十二届四次全体（扩大）会议的部署要求，“十二五”时期，我市经济社会发展总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“推动科学发展、率先建成全面小康社会”为主题，以“实施转型发展、加快转变经济发展方式”为主线，以“实现跨越发展、务求争先进位”为主调，牢牢坚持以人为
肥城市2010年政府工作报告
肥城市2010年政府工作报告
——2010年2月24日在肥城市第十六届人民代表大会第三次会议上
肥城市市长 单传海
各位代表：
现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2009年工作回顾
过去的一年,受国际金融危机的冲击,我市经历了新世纪以来最为严峻的考验。在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下,我们深入贯彻落实科学发展观,采取果断有效措施,全力保增长、保民生、保稳定,取得了比预想还好的成绩。全市实现生产总值415亿元,增长14%；财政总收入32.6亿元,其中地方财政收入18.3亿元,分别增长13.7%和18.9%；城镇居民人均可支配收入17950元,农民人均纯收入7803元,分别增长12%和13%。年初确定的年度目标任务圆满完成,经济总量和城乡居民收入提前实现“十一五”规划目标。
把加大投资与扩大消费相结合,推动经济平稳较快发展。全社会固定资产投资完成240亿元,增长25%；社会消费品零售总额达到119亿元,增长19%,分别拉动经济增长9.81和5.65个百分点。招商引资到位资金110.2亿元,其中对上争取7.4亿元,分别增长28.9%和39.5%；“总部在济南、基地在肥城”专题招商引进项目21个,总投资36.8亿元。市财政设立5000万元的企业应急续贷周转基金。金融机构新增贷款余额33.7亿元,增长30.7%；新增信用总量59.3亿元,是上年的15.4倍。全年实施过亿元项目58个，总投资124亿元,其中有34个聚集在“三大经济板块”，PET瓶坯、纤维素多糖等32个已竣工投产。石横电厂四期扩建工程积极推进。城乡消费持续活跃,全市商贸企业销售额增长25.3%。“农家店”覆盖到72%的行政村,家电下乡及“以旧换新”销售额达到5056万元。城区商品房销售面积增长60%。
把发挥优势与挖掘潜力相结合,推动经济结构加快调整。三次产业比例由上年的10：60：30,调整为8：60：32。突出发展“四个三”优势农产品和“五大产销加工体系”,做实做活“三篇文章”,深入实施“农业科技入户工程”,农业的标准化和集约化水平升居全省前列。国际（肥城）有机农产品博览会暨发展论坛成功举办,有机蔬菜加工出口增长12.6%，国内销售增长205.2%。发
展壮大“六大支柱产业”和“十大产业链”,全市规模以上工业实现主营业务收入840亿元、利税107亿元,分别增长16%和18%；规模以上企业新增63家，达到302家,其中167家主营业务收入过亿元，172家利税过千万元,分别新增29家和34家；4家企业被列为全省重点企业,4家企业达到拟上市企业水平；4个产品被评为山东名牌,4件商标被认定为山东著名商标,中国驰名商标实现零的突破。进一步打响“建筑之乡”品牌,建筑业总产值增长14.5%。着力提升“两个相对薄弱产业”,高新技术产业产值比重达到26.26%,提高3.01个百分点；服务业投资和增加值分别增长48%和16%,创建山东服务名牌3个。文化旅游业蓬勃发展,“两节一赛”的影响力不断增强。文化产业增加值增长40.3%,接待游客人数、旅游业总收入分别增长12.5%和23.1%,桃花源、翦云山等旅游开发呈现良好局面。“三大潜在资源优势”已转为显化优势,总投资9.3亿元的6个石膏开发项目有4个竣工,200万吨真空制盐项目完成一期工程主体,高品质制盐及“盐海”漂浮项目正在编制规划,温泉资源开发迈出新的步伐。万元生产总值能耗下降7.35%,COD和二氧化硫减排完成年度目标。市高新区被确定为全省节能环保产业基地。
把完善载体与优化生态环境相结合,推动城乡面貌显著变化。投资4亿多元，实施“四园、四街、四路、一组团”等重点城建工程,城市功能和品位内涵上了新水平。成功创建国家园林城市和省级环保模范城市,石横镇被评为国家园林城镇。铺开农村住房建设与危房改造103个村、131万平方米，新建改造农村公路175公里。建设了生活垃圾无害化处理厂和康汇污水处理厂,矿坑水综合利用工程建成运行。农村户用沼气池达到2.1万个,沼气综合利用率85%以上。全年新植树木1030多万株,林木覆盖率36%。基本农田保护示范区等“三大土地整理项目”加快实施,节约集约用地走在全国前列。青兰高速公路和泰聊铁路肥城段工程均有新的进展。
把更新观念与提高实战能力相结合,推动人力资源素质大幅提升。从战略和全局的高度,重视加强人力资源建设。组织赴先进地区参观学习,举办市内外先进典型报告会和国内外经贸交流活动,在“走出去”与“请进来”的互动中开阔视野、提高境界。实施“能力提升工程”,加强政府工作人员、企业家、新型农民和技术工人培训。开设“桃都讲坛”,每月举办一次政府成员学习讲座。在全国首创“网上学习论坛”,实行机关干部“学分制”培训,选派78名中层干部上挂锻炼。与清华大学联合实施“百名企业家培训工程”,177名企业家分批参加CEO培训。整合农村创业培训、劳动力转移培训等资源,培训新型农民2.2万多人。开展职业技能大赛、首席技师评选等活动,扩大了高技能人才队伍。
把发展经济与保障民生相结合,推动民生质量明显改善。市财政民生支出3.46亿元,增长36.9%,高于一般预算支出增幅19.3个百分点。民生政策落实到位,10件实事全部完成年度目标。全年新增就业再就业1.3万人,农村劳动力转移就业2.5万人。城镇居民医疗保险等扩面16.6万人,全国新型农村社会养老保险试点工作启动实施,城乡低保在提高标准的基础上应保尽保。廉租住房租金补贴到155户,建成并分配经济适用房168套、1.2万平方米。实施农村中小学校舍改造工程14处,建设了市医院综合大楼、中医院业务用房、疾病防控中心、怡和园老年公寓等惠民工程。新建改造农村标准化卫生室87处,新型农村合作医疗覆盖率99.9%,甲流感等防控有力。组建了市业余文工团和农民艺术团,新建改造乡镇综合文化站10个、“农家书屋”100处。有线电视实现行政村全覆盖,入户率45%。28座小型水库除险加固全面竣工,完成了惠及204个村、12.4万人的饮水安全工程升级改造。
把开展文明创建与强化社会管理相结合,推动和谐稳定局面更加巩固。扎实推进文明、和谐、平安肥城建设,鲜花送文明、道德评议等活动广泛深入,安全生产保持稳定,应对突发事件能力进一步增强。建成农村社区服务中心56个，覆盖率42%。人口和计划生育工作受到泰安市表彰,基层基础规范化建设继续加强。妇女儿童、老龄、残疾人事业持续发展。统计、气象、史志、档案、对台、外事侨务、民族宗教和矿区农村搬迁工作协调进步。双拥共建、人民防空和民兵预备役建设取得新成绩。
把提高公信力与增强执行力相结合,推动政府施政水平不断提高。以深入学习实践科学发展观为动力,抓好制度构建和机制打造,建设为民、务实、清廉政府。认真践行为民服务宗旨,完善了发展成果共享、诉求受理督办、社情民意调查“三大为民工作机制”。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,70件人大代表建议和125件政协提案全部办结。建立155项重点工作落实台账,“以制度促进工作落实、靠机制提高政府执行力”的做法被列为中央党校教学案例。全面实行科学民主决策、依法行政、阳光政务等制度,加强行政监察、审计监督和行风建设,建成公共资源交易中心及其电子监察系统。深化行政审批服务“两集中、两到位、两减少”改革,行政审批效率居全国先进水平。“中国肥城”网站获得全国政府网站优秀奖。
各位代表,回顾一年来的工作,成绩令人鼓舞。我市在“三个全国百强”中分别上升2个位次,在全国中小城市最具区域带动力百强山东城市中上升1个位次；被确定为全国小型农田水利建设重点县、全国出口蔬菜重点区域基地县和全省种植业标准化生产示范县,被评为全国科技进步先进
市、粮食生产先进县、基本农田保护先进县、农村中医工作先进县、生育关怀行动先进县、农村人口文化大院建设先进县,荣获全省最佳投资城市、平安建设先进市、建筑业十强县、服务业重点城区先进县等称号；在泰安市科学发展综合考核中,群众满意度连续两年列第1位。这些成绩的取得,标志着我市经济社会发展实现了争先进位,知名度和美誉度进一步提高。
各位代表,过去的一年,是我市在逆势中奋进、于危机中跨越的一年,成绩来之不易。这是我们在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下,围绕“奋战四年、收入翻番”目标，始终保持昂扬斗志,锐意进取、果敢作为的结果；是始终注重科学谋划,抢抓机遇、“弯道超越”的结果；是始终做好结合文章,用心落实、开拓创新的结果；是始终坚持以人为本,关注民生、促进和谐的结果；是始终做到团结拼搏,万众一心、迎难而上的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向驻肥单位干部职工和驻肥部队、武警官兵,致以崇高的敬意！向关心支持肥城发展的海内外朋友,表示衷心的感谢！
应当看到,我市发展中还面临不少困难和问题。经济回升的基础还不稳固,保持平稳较快发展任务艰巨；经济结构性矛盾依然突出,加快转型升级已刻不容缓；自主创新能力还不强,民间投资不够活跃,经济增长的内生动力不足；出口产品竞争力较弱,外贸出口的提速增长难度较大；财政的政策性增支减收因素增多,保障支出的压力加大；城市管理还不能完全适应建设发展的需要,公共基础设施不够完善；就业形势不容乐观,文化建设、社会保障等民生领域存在一些亟待解决的问题。政府工作与群众的期望还有差距,行政效能和作风建设需要进一步加强。对这些困难和问题,我们一定要高度重视,认真加以解决。
二、2010年工作总体要求
今年是“十一五”规划与“十二五”规划的承启之年。纵观国内外发展形势,机遇众多,挑战严峻。世界经济呈现积极变化,国际金融危机催生的科技创新和产业革命迅速兴起；我国经济在应对危机中率先回暖,今年继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策；以城市群和主体功能区为依托的全国经济布局深入调整,环渤海经济圈等新的经济热点地区活力强劲。这些良好环境和有利因素，为我们运作推进发展提供了广阔空间。但同时也要看到，全球经济复苏仍将是缓慢曲折的过程，我国经济运行的不确定性仍然较大，县域经济面临重新洗牌的激烈竞争。面对后危机时期的机遇和挑战,我们要增强忧患意识和紧迫感,坚定信心,迎难而上,更加周密地做好工作部署,促进全市经济社会健康发展。
按照市委确定的基调、思路和要求,做好今年政府工作,总的要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,围绕“奋战四年、收入翻番”目标,突出上大项目,强化科技创新,提高城镇化水平,加强作风和效能建设,着力在稳增长、提质效上有新举措,在转方式、调结构上有新突破,在建载体、促统筹上有新面貌,在惠民生、增福祉上有新成效,加快建设“世上桃源、和谐肥城”，确保全面完成“十一五”规划目标任务,为“十二五”规划的实施打下良好基础。
主要预期目标和约束性指标是：全市生产总值增长15%,地方财政收入增长16%,全社会固定资产投资增长25%,社会消费品零售总额增长18%,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%以上,城镇登记失业率控制在3%以内；万元生产总值能耗、二氧化硫和COD排放量全面完成“十一五”规划目标,人口自然增长率控制在7.04‰以内。
实现今年的目标任务,要认真把握好以下原则：第一,坚持以思想领先引领发展率先。提高境界和标准,拓宽视野和思路,努力率先争先。在创新密集和产业振兴的全球化背景下谋划发展,在高科技和城镇化“双轮驱进”的时代潮流中乘势跨越,在全国县域经济和中小城市的“第一方阵”中高点定位。第二,坚持在加快发展中促进发展转型。把转方式调结构作为落实科学发展观的重要目标和战略举措,贯穿经济工作的全过程。在巩固经济回升向好势头的同时,更加注重发展方式转变和经济结构调整,提高经济运行质量和效益。第三,坚持靠广领域整合资源要素增强发展活力。以美好的规划愿景和良好的发展环境,汇聚优质资源,吸纳高端要素。使项目、资金、技术、人才等充分活跃起来,在建设美好桃乡的平台上加快集成,释放更大能量。第四,坚持抓“点”带“面”推进发展全局。对照前沿趋势、先进态势和“周边”形势,突出重点,提升弱点,打造亮点,培育创新点,形成突破点。做到“五点”并举,协调推进。第五,坚持用民生福祉考量发展成效。以人民幸福为不懈追求,围绕改善民生运作经济发展,通过改善民生增强对经济发展的拉动,确保发展成果普惠桃乡人民。
各位代表,编制“十二五”规划是今年的重要任务。我们要与国家、省和泰安市的规划紧密衔接,加强对全市经济社会发展的战略研究,科学分析论证,充分集中民智,高质量编制好“十二五”规划。
三、加快转方式调结构,促进经济转型升级
2017届山东省肥城市高三上学期升级统测政治试题
山东省肥城市2017届高三上学期升级统测政治试题
说明：
1．本试卷分第Ⅰ卷（选择题）和第Ⅱ卷（非选择题）两部分，满分100分，考试时间为90分钟。
2．请将第Ⅰ卷正确答案的序号涂在答题卡上，考试结束，考生只交答题卡。{2017肥城政府工作报告}.
第Ⅰ卷（选择题 共50分）
本卷共25小题，每小题2分，共50分。在每小题列出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的。 第31届夏奥会于2016年8月5日－21日在巴西里约内卢举行。中国除了取得振奋人心的成绩，运动员正面形象也成为公众焦点。傅园慧等用真实的话语，真实的感情，真实的面孔，让人们看到了一个个真实的运动员。“洪荒之力”“行走的表情包”迅速走红。据此回答1－2题。
1．8月8日，傅园慧接受采访时说：“我已经用了洪荒之力”迅速在网络上爆红。9日下午，河北一自然人将“洪荒之力”在国家商标总局注册成商标，涉及功能饮料、食品、体育用品、影视音乐作品等三大类商品或服务。对商标认识正确的是
①商标是企业的有形资产，有固定的价值
②影响商标价值的因素很多，商品的声誉是第一位的
③直接影响和最终决定商标价值的是企业的综合实力
④其他企业可以自由使用该商标
A．①② B．①③ C．②④ D．②③
2．对“洪荒之力”，国家地震局在官方微博中为网友们作出权威解释：洪荒，是指地球形成以后早期状态，一切都在混沌蒙味之中，那时候的地壳很薄，地震步频发，温度极高，造山运动引发了多次大洪水。经过几轮造山运动后，地球上的大气环流建立，地壳也趋于稳定。可见，洪荒之力，确实很强大„„国家地震局的做法
①履行经济建设职能
②履行文化建设职能 ④提高人们的科学文化修养 C．②④ D．②③ ③提高人们的思想道德修养 A．①② B．①③
3．2016年3月，“蒜你狠”、“猪周期”卷土重来。本轮大蒜、猪肉价格上涨的原因可能是
①此前相当部分种养殖户退出生产
②背后存在着炒作行为
③种养殖技术取得了重大突破
④随着收入水平提高居民对大蒜、猪肉的需求急剧增加
A．①② B．③④ C．①④ D．②③
4．2016年中国在山东省等地试点“一元券硬币化工程”，用一元硬币替代一元纸币；2015年丹麦颂了关于
“无现金社会”的议案，计划用电子货币代替纸币；长期的恶性通货膨胀导致委内瑞拉货币面值极高，2008年该国政府发行新的货币，新币与旧币的兑换比例是1：1000。上述三个方案和措施都
①体现了国家拥有发行货币的权利 ②改变了货币衡量的商品价格
③可以稳定特价，控制通货膨胀
A．①③ B．①④ ④能方便交易行为，降低货币使用成本 C．②③ D．②④
5．互补品战略是企业利用两种商品之间的互补关系，优化产品组合。达到一定目标的经营战略。下列做法属于该战略的是
①某快餐店与饮料商合作，提供汉堡包与饮料搭配的套餐
②为降低碳排放，某运输公司将动力燃料由汽油改为天然气
③为促销增利，某企业降低其喷墨打印机价格，提高墨盒价格
④玉米价格上涨，某饮料厂在生产中减少玉米用量，增加小麦用量
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
6．时下出现了一个新的消费群体——试客。这一群体在购物前先从网络上索取相关商家的免费试用品，经过仔细试用并与其他使用者相互交流后才决定是否购买。试客的购买行为
A．是从众心理引发的消费
C．是攀比心理引发的消费 B．是求异心理主导的消费 D．是求实心理主导的消费
8．某市政府采取“一企一策”的办法推动“僵尸企业”问题的解决。对符合破产条件的企业及时引入破产程序，对兼并重组后可以重生的企业促其兼并重组，对无意愿无能力继续生产的企业依法收回用地，盘活存量土地，从而促进了该市经济的快速发展。上述材料表明
①政府主要通过行政手段处置僵尸企业
②破产有利于淘汰落后企业
③破产兼并有助于压缩企业规模
④兼并可以提高企业和整个社会的资源利用效率
A．①② B．①③ C．③④ D．②④
9．分享经济是指资源所有者适应需求变化，通过社会化平台有偿分享闲置资源的一种全新商业模式。
业内
预计，未来5年我国分享经济年均增长将在40%左右。发展分享经济
①是公有制的有效实现形式
③有利于实现资源优化配置
A．①② B．①③ ②有助于缩小我国收入分配差距 ④能为经济发展提供新的增长点 C．②④ D．③④
10．2015年，某国宏观经济形势如下：产能利用率不足；固定资产投资同比下降4.0%；居民消费价格指数（CPI）增幅从2.5%下跌至1%，低于国际公认的合理值3%。据此，预防通货紧缩成为关注的焦点。若不考虑其他因素，可能引发通货紧缩的传导路径是
①产能过剩→工业品供过于求→工业品价格走低→企业利润下滑
②消费低迷→消费品供过于求→消费品价格走低
③社会总供给大于社会总需求→物价总水平持续下跌
④企业投资萎缩→失业率上升→居民收入下降
A．①→④→②→③
C．①→③→④→② B．④→①→③→② D．④→②→①→③
党的十八届三中、五中全会进一步要求以周边为基础加快实施自由贸易区战略，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。截至2015年，我国已签署并实施14个自贸协定，涉及22个国家和地区，遍布欧洲、亚洲、非洲和大洋洲。回答11－12题。
11．自由贸易区的建立给参与国经济带来的益处是
①消费者可以购买到丰富且价格实惠的外国商品
②市场价格波动幅度变小，企业的经营风险下降
③生产要素流动变快，参与国的经贸往来更加密切
④企业对区内投资增加，投资收益率随之上升
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
12．加快实施自由贸易区战略的意义主要在于
①改变我国对外交往方式，解决南北发展不平衡问题
②统筹国内国际两种资源，开创高水平对外开放新局面
③引领经济全球化发展方向，提高肩负国际责任的能力
④推动我国与相关国家和地区互利共赢、共同发展
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
13．大飞机是国之重器。上世纪八十年代，我国中止大飞机研制，转为与国外合作组装生产，但在长期合作过程中并没有得到核心技术。九十年代后期我国转向自行研制，经过十多年攻坚，大飞机终于在2015年成功下线。材料启示我们，发展战略产业应
A．坚持独立自主、自力更生的原则
B．不断提高我国经济的国际化水平
C．把“引进来”和“走出去”有机结合
D．把跨国公司作为实施“走出去”战略载体
14．网络空间是亿万民众共同的精神家园，维护互联网的良好秩序是广大民众的共同心声。第十二届全国人大常委会第十五次会议初次审议了《中华人民共和国网络安全法（草案）》，而后该草案在中国人大网公布，向社会公众征求意见。这表明
A．依法治国与依法执政是统一的
B．政府决策能够反映民意、集中民智
C．社会主义民主具有广泛性和真实性
D．公民通过社会公示制度参与民主监督
16．为缩短学生上学路程与保障学生安全，某村村民希望新修一条便道。村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不要建、由谁建、资金等问题广泛征求民意，经过民主协商，最终决定修建便道。村理事会的建立
①改变了村民自治的主体 ②维护了村民的切身利益
④规范了村民的行为方式
C．②③ D．③④ ③丰富了村民自治的实践形式 A．①② B．①④
17．2015年5月，我市市场监督局出台了《关于进一步深化商事制度改革的若干意见》，对企业登记模式进行创新，推行“五证合一”，将审批时限由原来法定的60个工作日压缩至3个工作日。这一举措表明 ①政府的基本职能在缩小
③政府的服务意识在增强
A．①③ B．②④ ②政府的简政放权落到实处 ④政府对市场的监督力度在降低 C．②③ D．①④
18．党的十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，该文件广泛听取了各民主党派中央、全国工商联和无党派人士的意见和建议。今年两会上，代表和委员拿到的“十三五”规划纲要草案，就是在该文件的指导下制定的。这说明
①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心
②我国实行共产党领导的多党合作和政治协商制度
③人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使决定权
④人民政协是协商民主的重要渠道，履行参政议政的国家职能
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
19．为落实全面从严治党要求，某市纪委、市委统战部与各民主党派建立合作调研机制，围绕惩治和预防腐败体系建设、党风廉政建设和反腐败的具体措施等，共同开展调研，党外专家直接提出意见和建议。建立这一机制
①是防治腐败，实现党风廉政建设目标的根本保证
②是坚持党的领导，落实多党合作基本方针的体现
③意在搭建合作平台，提高民主监督水平
④是强化对权力的约束，完善法律规范的重要举措
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
20．唐卡作为悬挂供奉的宗教卷轴画，是藏族文化中一种独具特色的绘画艺术形成。如今，在藏族居民家中，随处可觅唐卡的身影。信教群众中普遍设有经堂或佛龛，开展转经、朝佛等活动。这说明 ①国家依法管理宗教事务
②公民享有宗教信仰自由的权利
③开展宗教活动有利于促进社会发展
④藏文化对藏族人民有着深远持久的影响
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
22．为落实全面依法治国要求，我国采取一系列举措推动民族语言和汉语双语法官的培养。截至2015年，在全国范围内建立了藏汉双语法官培训师资库和5个培训基地，西藏自治区有兼通藏汉双语的法官199名，约占全国总数的62%。为民族地区培养民汉双语法官有利于
①民族地区各级法院变通执行国家法律
②保障民族地区公司的基本权利和诉讼权利
③民族地区各个民族的相互沟通和团结
④确定民族语言作为民族自治机关公务语言的地位
A．①②
B．①④ C．②③ D．③④
十三五规划及山东省政府工作报告练习题
《2017年山东省政府工作报告》重要试题及答案
单选题
1. （单选题）2300多年前，战国时期齐国创办的（ ）是世界上最早的公立大学，开创了百家争鸣、兼容并蓄的学术先河。
A. 稷下学宫 B. 杏坛学宫 C. 尼山论坛D. 西河之学
参考答案: A
2. （单选题）稷下学宫是一所由官家举办而由私家主持的特殊形式的学校，它出现于（ ）。
A. 战国时期 B. 三国时期 C. 唐宋时期D. 清朝时期
参考答案: A
3. （单选题）推进供给侧结构性改革，培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，需要做到（）。
A. 推行积极的财政政策和稳健的货币政策
B. 实现农业现代化，大力发展服务业
C. 推进城乡、区域间经济协调发展
D. 去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板
参考答案: D
4. （单选题）2016年山东省全年生产总值（）万亿元，比上年增长（）%。
A. 6.8；7.6 B. 6.7；7.6
C. 6.9；7.9 D. 6.5；7.6
参考答案: B
5. （单选题）下列说法正确的是（）
A. 2017年要继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策
B. 供给侧改革的目的是实现资源优化配置
C. 我国经济发展正在从第一产业向第二产业主导的形式转变
D. 供给侧改革强调从供给端和消费端入手，不断解放劳动力，提高效率，促进经济发展质量
参考答案: A
6. （单选题）下列有利于推进供给侧结构性改革的措施的是（）
{1}以贸易出口为主导，刺激出口增速提升
{2}促进产业优化重组，有效缓解过剩产能
{3}大力推进结构性减税，降低企业成本
{4}刺激消费，加快消费结构升级
A. A{1}{2} B. B{2}{3}
C. C{1}{3}D. D{3}{4}
参考答案: B