领导口才 点击： 2012-05-21
2010淳安县政府工作报告
淳安县政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员及其他列席人员提出宝贵意见。
一、2009年工作回顾
2009年是负重奋进、值得自豪的一年。一年来，县政府在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，践行科学发展，推进“以湖兴县”，积极应对危机，保增长、调结构、重民生、维稳定、强队伍取得扎实成效。
（一）发展目标圆满完成。据初步统计，全年实现生产总值103.3亿元，可比价增长12.5%；实现财政总收入9.57亿元，增长12.4%，其中地方财政收入5.59亿元，增长13.7%；全社会固定资产投资60.9亿元，增长14.2%；城镇居民人均可支配收入18144元，增长9.0%；农民人均纯收入6511元，增长9.1%；金融机构存贷款余额达121.96亿元和88.21亿元，分别增长40.4%和62.5%。圆满完成县十四届人大三次会议确定的各项目标任务。
旅游经济再创新高。全年共接待游客300.3万人，增长14.8%，实现旅游经济总收入38.1亿元，增长24.1%。其中接待乡村旅游102万人次，实现乡村旅游经济收入1.07亿元。以旅游为龙头的服务经济总量不断壮大，实现社会消费品零售总额27.8亿元，增长15.4%。
工业经济持续增长。全年实现工业销售产值175.2亿元，增长12.6%，其中规模以上工业销售产值122.0亿元，增长18.0%，两项增幅位居全市首位。食品饮料、纺织服装、机械制造三大主导产业占规模以上工业的比重达73.5%。完成工业投入20.4亿元，增长12.5%。全县从事来料加工人数达3.5万人，实现加工费收入1.69亿元，增长10.5%。
新农村建设扎实推进。茶、桑、果、竹等主导产业不断壮大，食用菌、山地蔬菜、油茶等新兴产业态势良好，实现农业总产值28.01亿元，增长7.4%。深化村庄整治，在75个村实施“一村五项目”，完成重点整治村152个，全县村庄整治覆盖率达50%。“联乡结村”工程共落实帮扶项目515个，到位资金7882万元。
（二）应对危机举措有力。坚决落实应对危机的一揽子计划和措施，抓早、抓实、抓主动，工作扎实有力。
政策刺激及时。千方百计保企业。研究出台扶持工业经济平稳发展、鼓励工业投资、帮助企业拓展市场、培育成长型工业企业等一系列政策，全面开展为企业送服务和“七个一”专项行动。想方设法促旅游。出台高星级酒店建设鼓励政策，千岛龙庭、海外海假日酒店投入运营，绿城喜来登酒店建成试营业，万向洲际、润和雷迪森等酒店主体工程完工。发放旅游消费券1000万元，派送景区大门票10万张，扩大旅游淡季优惠政策享受范围，刺激旅游消费。改革攻坚抓农业。开展农村资金互助组织建设、“林贷通”林权抵押贷款等试点，加强农村金融服务创新，推进集体林权制度改革和土地承包经营权流转。启动蚕茧保护价收购、柑桔销售补助等机制，蚕茧收购量跃居全省第一。
转型拓展加快。着力提升旅游品质。扎实推进景区改造，着力培育八大特色潜力休闲产业，主动接轨上海世博会，成功举办2009千岛湖秀水节，与加拿大千岛湖结为姐妹友好景区，自驾游、乡村游健康发展。加快工业转型升级。高新技术产业实现销售产值13.79亿元，增长19.1%。康盛股份公司被认定为国家火炬重点高新技术企业，波菲特电子、永通电缆等被认定为省科技型企业。加强经济开发区扩容提升，江东杭千扶贫开发区成功引进恒科精工汽车配件项目并启动建设，文昌园区平台规划建设开始起步，乡镇工业功能区建设有序推进。推进农业示范带动。完成25个县级以上农业示范园区建设，新增县级以上农业龙头企业21家，新注册各类农民专业合作社26家。
项目推动扎实。破解制约推项目。强化融资平台建设，融资力度不断加大。推进规划完善，完成县域总规和千岛湖镇总规修编，通过国际招标完成千岛湖城市景观风貌控制概念规划编制。注重用地保障，全年共报批农转用项目49个，完成农转用2453亩。完善工作机制，深入实施县领导联系项目和重大项目联席会议制度，及时解决项目建设中存在的问题。加快进度推项目。实施青溪新城建设三年行动计划，景观改善、业态改造等工作全面启动，新城建设步伐位居全市前列。千岛湖国际商务度假中心旅游综合体开工建设。龙川湾景区建成开放，姜家风情小镇初显风貌。杭黄高铁、千黄高速前期工作加快推进。上江埠大桥及接线工程完成投资3.16亿元，形象进度达61.3%。新安大街中段立面整治和道路拓宽、城区主干道架空线“上改下”、渔人码头等工程竣工，城中湖南路2号桥建成通车。数字城管建成试运行。220千伏排岭输变电工程建成运营。水上搜救中心、东南旅游码头、千岛湖汽车客运中心站、农村公路联网等工程深入推进。农夫山泉茶园生产基地技改、美高实业等工业项目建成投产。实施水利工程443处。加强招商推项目。共引进项目95个，协议资金62.82亿元，实际到位资金45.87亿元，分别增长24.3%和14.8%。其中新批外商投资项目13个，合同利用外资20918万美元，实际利用外资11944万美元，分别增长18.7%和44.0%。协议1000万元以上大中型项目达到50个。接轨网络化大都市,区域经济合作力度加大。
（三）和谐社会有效推进。把改善民生既作为经济发展的目的，又作为经济发展的动力，全力推进，工作成效明显。
民生改善力度大。强化社会保障。在全省率先启动城乡居民社会养老保险工作，从2009年12月份开始，全县60周岁以上无保障老年人全部领到基础养老金。完善就业再就业政策,首次实现就业援助对象城乡全覆盖。优化新型农村合作医疗政策，提高住院报销比例，稳步推进二次补偿，新农合参保率达97.2%。深化社会救助。健全低保动态管理机制，完善社会医疗救助政策，积极开展“慈善一日捐”、“春风行动”等活动。深入实施残疾人共享小康工程，残疾人事业不断发展。实行“一户一策一干部”帮扶，减少低收入农户5407户。实施下山移民360户1176人，丰家山移民安置工程一期启动建设。完成农村困难家庭危房改造700户。优化社会服务。加快便民服务体系建设,建立社区公共服务站、千岛湖镇96345便民服务中心。完成千岛湖中心敬老院和姜家中心敬老院建设，五保集中供养水平稳步提升。
社会事业进步快。抓实教育卫生工作。巩固扩大教育创强成果，制定农村学前教育发展扶持政策，推进教育均衡发展。实施义务教育教师绩效工资。启动县职教中心和新城小学建设，做好中小学校舍安全工程相关准备。推进卫生创强，启动县一医院异地新建工程，乡镇卫生院改扩建、村卫生室建设加快实施，石林镇创建为省卫生镇，完成6个市卫生强乡镇创建。落实“村为主”机制，稳定低生育水平，计生管理服务能力进一步强化。抓好科技文化事业。认真组织实施科技项目，科技进步水平稳步提高。加大文化遗产保护，群众文化事业不断繁荣。国庆60周年系列活动形式多样，氛围浓厚。成功举办县第五届运动会，精心组织游泳、自行车等大赛，被评为国家级优秀赛区。老年大学和老干部活动中心大楼建成启用。与此同时，民族宗教、外事、港澳台侨事务、气象、档案、人民武装、人民防空等工作得到加强，老龄、工会、青年、妇女、科协、关心下一代事业健康发展。
社会稳定形势好。注重法制建设。扎实推进“五五”普法教育，加快“平安千岛湖”建设步伐，人民调解、法律援助、社区矫正等工作深入开展，刑事犯罪保持低发案、高破案，并成功破获“4.7”抢劫杀人等恶性案件，平安创建有望实现“五连冠”。注重信访维稳。开展“践行科学发展、一线化解矛盾”专项行动，落实信访和县长公开电话目标管理责任制，定期开展下访接访，做好群众来信来访办理和反馈，秀水节、国庆60周年安保维稳工作圆满完成。注重应急管理，安全生产形势总体平稳。
（四）环境优势更加凸显。把优化环境作为加快发展的重要基础，突出重点，突破难点，优势不断显现。
生态创建提形象。加强环境保护。城西污水处理厂加快建设，23个乡镇政府所在地污水处理站全部建成,农村污水、垃圾处置等环保基础设施建设继续加强。生态乡镇创建持续深化，“清洁乡村”工程成效得到巩固。生态林业、生态渔业建设扎实推进。节能减排实现预期目标。强化品牌推广。国家5A级旅游景区创建通过预验收，省级文明县城高分通过复评。新注册农产品商标32只，申请商标国际注册26件，“淳”牌有机鱼被认定为中国驰名商标，实现了“零”的突破。“千岛玉叶”荣膺浙江省“十大名茶”称号，“千农园”柑桔荣获浙江省“十大名桔”称号，三个枇杷样品入选“全国十大优质枇杷”之列。
五大整治强作为。制定出台政策，加强联动执法，强力推进采砂、网箱养殖、垂钓、船舶污水、违章建筑五大整治。完成千岛湖7个水域采砂权公开出让，全面规范采砂作业。完成676亩超面积非法养殖网箱整治任务，网箱整治取得阶段性成效。划定8个休闲垂钓区域，发放垂钓识别卡3300张，垂钓秩序逐步规范。千岛湖船舶生活污水回收设施启动建设。规范农村村民建房审批管理，启动千岛湖镇、青溪新城及周边农村违章建筑整治工作。
完善制度优环境。开展体制机制创新专项行动，认真抓好扩权强县改革，深化审批制度完善，规范招投标和政府采购管理办法，实行国有产权、公共资源统一进场交易，进一步推进权力阳光运行。加大土地资源经营和监管力度，规范土地收储和出让行为，对29宗闲置土地进行清理处置，依法收缴闲置费和增值地价，推动业主加快项目建设。
（五）自身建设不断加强。把队伍建设作为政府工作的重要保障，提倡干事，注重成事，队伍形象良好。
坚持依法行政。自觉接受人大和政协监督，认真听取各方面的意见和建议，共办理县人大代表建议意见280件，县政协委员提案343件。完善综合目标考核机制和行政执法责任制，落实县长经济责任审计等审计意见，行政规范化水平得到提高。同时，统计、物价、税务、工商管理、技术监督、食品药品监督、烟草专卖等执法工作进一步加强。
坚持务实为民。扎实抓好县政府为民办实事工程，破解群众生产生活难题，2009年度为民办的10件实事全部实现预定目标。实施开放式民主决策，实行县政府常务会议涉及民生议题视频直播，工作透明度和公信力进一步提高。
坚持廉洁奉公。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，有效推动政府各项工作。强化重点工作和项目效能监察，行政服务更加优化。积极开展公职人员岗位廉政教育，注重从源头上预防和治理腐败。坚持厉行节约，注重开源节流，顺利实现公务接待、办公经费等行政开支“零增长”目标。
各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、克难攻坚的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政
协委员，向社会各界人士，向各驻淳单位、驻淳部队，向所有关心、支持和参与淳安建设与发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
成绩值得肯定，不足仍然明显。我们必须清醒地认识到发展中存在的困难和问题。主要表现在：经济总量仍然偏小，加快发展的任务依然十分艰巨；优化产业结构、推进转型升级的要求迫切，产业发展水平与做足特色、做大做强的目标有较大差距；城乡差距仍然较大，农村基础设施、社会保障、公共服务等方面仍需努力；城市化水平仍然不高，发展空间有待拓展，城镇建设和管理水平仍需提高；环境保护任重道远，入湖水质下降压力不断增大，自身污染防治、生态建设等工作仍需加强；财政保障能力与加快发展的迫切性存在差距，刚性支出与资金不足矛盾突出；随着征地拆迁、环境整治等工作的推进，社会稳定压力加大；政府职能转变需要加快，部分干部存在求稳怕事心态，行政作为的意识和能力与履职要求差距不小。对此，我们将高度重视，在今后工作中认真加以改进和解决。
二、2010年面临的形势
和工作目标要求
2010年，既是“十一五”的收官之年，也是“十二五”的谋划之年，做好今年的政府工作，责任重大，意义深远。
步入新的一年，发展形势依然严峻。尽管县域经济实现回升，但危机的影响并没有消退，经济总量与周边县市差距明显，发展中存在的矛盾问题依然没有很好解决，面对结构调整、产业转型、要素破解、财政增收、民生保障等多重压力，全县经济社会发展的任务更为艰巨。对此，我们必须沉着应对，以更加积极的进取姿态迎接新挑战。
步入新的一年，发展机遇更为难得。国家将继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，调结构、扩内需、防通胀是经济工作的主线，推进投资、稳定发展的导向将会持续。特别是随着新城和综合体建设快速推进、杭黄高铁和千黄高速等大项目启动建设以及千岛湖品牌的持续提升，淳安对外开放、融入都市步伐将不断加快，后发优势和潜力将不断显现，我们完全有条件、有能力通过加快发展实现新的跨越。 步入新的一年，发展目标要有新高。在新的一年里，仍然要继续负重奋进，全县经济和社会发展主要预期指标的增幅要高于去年。其中，生产总值增长11%以上；农业总产值增长7%以上；工业销售产值增长12%以上，规模以上工业销售产值增长15%以上；地方财政收入增长11%以上；社会消费品零售总额增长15%以上；全社会固定资产投资增长12%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；万元GDP能耗完成市定目标。
根据县委十二届十三次全会精神，面对新的形势和目标，2010年政府工作的总体要求是：全面贯彻科学发展观，认真落实中央、全省经济工作会议和省市县委全会精神，深入实施“以湖兴县、融入都市”总战略，坚持加快发展、推动转型升级、提升服务经济、注重民主民生，实现经济社会又好又快发展。 为实现上述目标和要求，新一年的政府工作必须着力把握好以下几个方面：
一要树立大志。加快发展是淳安工作的首要任务，越是关键时期发展越要有大目标、大思路、大举措。新的一年里，要抢抓机遇、奋发有为，特别要在加强平台拓展、加大招商力度、加快项目推进上出实招、下硬功，确保“以湖兴县、融入都市”总战略取得阶段性成效。要着眼长远，拉高标杆，以“水秀天下、
追求卓越”为引领，科学谋划“十二五”发展规划，在规划指导下加快新一轮的发展，通过加快发展、不断发展，让一个彰显特色、生态优美、生活富裕的品质淳安在杭州乃至长三角都具有与千岛湖相媲美的影响力。
二要力推改革。围绕加快发展与科学发展，既要抓具体工作的推动，更要系统推进体制机制改革。新的一年里，要把推动重点领域、关键环节的改革作为做好工作的着力点，抓住发展中存在的突出矛盾，以更坚定的决心，更坚决的措施，在国有资产运营管理、城市管理、规划管理、投融资、行政服务等方面的体制上作更多的探索，并把改革中行之有效的做法，用制度的形式固定下来，推动改革不断深化，激发创业创新活力。
三要积极攻坚。面对发展中的一些难题和挑战，要勇于担责，敢于突破，善于攻坚。新的一年里，一方面要加强学习，提高行政作为意识和能力，保持锐意进取的精神状态，一竿子到底推动工作、解决问题。另一方面要统揽全局，抓住转型升级这个“牛鼻子”，把更多的精力放在转变发展方式、优化产业结构上，在发展中促转型，在转型中谋发展。
四要善抓统筹。坚持统筹兼顾推进科学发展，既要抓全面，也要抓重点。新的一年里，经济发展、社会进步、行政管理、城乡建设、环保民生等工作任务都很繁重，在坚持全面推进的同时，要把握重点，扎实有力推动工作，特别是要把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，关注民生拓展公共服务，倾斜财力强化社会保障，夯实基础维护社会稳定。
三、2010年主要工作任务
围绕上述工作目标和总体要求，2010年着重做好以下六个方面的工作：
（一）以做强旅游为引领，大力发展服务经济
明确目标推进服务经济。加快构建与“国际旅游休闲度假胜地”相适应、“高增值、强辐射、广就业”的服务经济体系，做足特色、做大规模、做强地位，把服务经济打造成为淳安的“首位经济”，把淳安建设成为全市全省乃至长三角地区以大旅游为龙头的服务经济发展引领县和先行县。2010年，实现服务业增加值同比增长13%以上，占GDP比重提高到39%以上。围绕这一目标和定位，建立推进服务经济发展工作机制和考核办法，编制发展规划，明确发展重点，强化政府引导和政策扶持，进一步优化服务经济发展环境。重视引进大集团参与服务经济项目建设，发挥大企业、大项目的引导带动作用。加强城建资产经营公司、旅游总公司等国有资产经营公司的培育，鼓励国有企业有序参与服务经济发展。高度重视人才的培养、引进和使用，加强与科研院校合作，造就培育一批具有创新能力的服务经济专业技术人才。{2017淳安县《政府工作报告》}.
做强旅游带动服务经济。以创建5A、接轨世博为契机，发展品质旅游，力争全年接待游客350万人，实现旅游经济总收入45亿元。提升观光游。建成东南旅游码头，高标准完成天池、黄山尖改造，启动鸵鸟岛、石林景区改造，实施景区门票价格调整，推进两大湖区均衡发展。强化旅游行业管理、市场营销，做好千岛湖旅游服务标准化试点工作。完善游船公司体制，探索实行公交化运营。推进休闲游。加快高星级酒店建设，确保万向洲际、润和雷迪森等高星级酒店建成开业。积极发展主题酒店、精品酒店。加快发展自驾游，打造自驾车旅游目的地。规范发展乡村游，力争全年乡村旅游达到123万人次，实现乡村旅游收入1.3亿元。丰富完善千岛湖夜游等休闲项目。
2017河北政府工作报告
河北省人民政府2017年《政府工作报告》
——2017年1月8日在河北省第十二届人民代表大会第五次会议上
张庆伟
各位代表：
现在，我代表省人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请省政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2016年工作回顾
刚刚过去的一年，面对经济下行的较大压力，面对去产能治污染调结构的艰巨任务，面对“7·19”特大暴雨洪灾，全省人民紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共河北省委坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和视察唐山时的重要指示，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，着力推进供给侧结构性改革，经济发展呈现稳中向好、动力增强的新态势，干部队伍呈现凝心聚力、干事创业的新气象，全省上下呈现勠力同心、奋发进取的新风貌，较好完成了省十二届人大四次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。
经济总量跨上新台阶，全省生产总值突破3万亿元、增长6.8%左右，地方一般公共预算收入2850.8亿元、增长7.6%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%以上，规模以上工业增加值增长5%。结构调整步伐加快，装备制造业增加值超过钢铁工业成为第一大支柱产业，战略性新兴产业增速超过传统{2017淳安县《政府工作报告》}.
产业，服务业对经济增长的贡献率超过第二产业。人民生活持续改善，城镇、农村居民人均可支配收入均
增长8%，城镇新增就业76万人，登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格上涨1.5%左右。全省发展稳的态势在持续、进的力度在加大、新的动能在成长、向好因素在累积。
（一）坚定不移提质增效，产业转型升级取得新进展。牢牢牵住化解过剩产能“牛鼻子”，全面落实“三去一降一补”重点任务。深入实施“6643”工程，重点行业去产能成效显著，全年共压减炼钢产能1624万吨、炼铁1761万吨、水泥286万吨、平板玻璃2189万重量箱，退出煤矿54处、压减煤炭产能1400万吨，均超额完成国家下达任务，企业职工得到妥善安置。去库存、去杠杆、降成本、补短板扎实推进。加大传统产业技术改造力度，技改投资增长5%左右。发展壮大“大智移云”等战略性新兴产业和现代服务业，推进军民融合产业发展，高新技术产业增加值增长15%左右，服务业增加值增长9.5%以上，规模以上工业企业利润预计增长15%。成功举办首届旅游产业发展大会，京西百渡等一批精品景区成为河北旅游新名片，全省旅游业总收入增长34%。农业生产稳中调优，粮食总产692亿斤，乳制品产量连续两年居全国第一，农业产业化经营率达到66.6%，农业现代化建设加快推进。
（二）积极主动对接京津，区域协同发展实现新突破。认真落实京津冀协同发展规划纲要，出台实施我省总体规划、功能定位规划和27个专项规划，年度103项重点任务全部完成。积极承接非首都功能疏解，打造北京新机场临空经济区、曹妃甸协同发展示范区、芦台·汉沽津冀协同发展示范区等重点承接平台。交通、生态环保、产业三个领域率先突破成效明显，京津冀地区城际铁路网规划获国家批复，首都地区环线高速河北段全线贯通，全省港口吞吐量达到9.5亿吨。京津冀大气污染防治、水资源保护等实现联防联治和信息共享，北京现代汽车沧州工厂等一批产业项目建成投产，全年引进京津资金3825亿元。协同创新共同体建设取得重大进展，石保廊全面创新改革试验区、京南科技成果转移转化示范区、京津冀大数据综合试验区纳入国家总体布局。冬奥会筹办扎实推进，高质量编制赛区规划，完成赛事核心区征地搬迁，基础设施加快建设。京津对口帮扶工作全面启动。协同发展的巨大红利加速释放。
（三）矢志不渝改革创新，新旧动能转换迈出新步伐。着力抓改革、破难题、增活力，水资源费改税在全国率先启动，顺利完成供销社综合改革和自然资源资产审计等国家试点任务。“放管服”改革纵深推进，取消下放省级行政审批事项122项，行政审批局试点扩大到33个县。省级机关内设机构改革取得阶段性重要成果。全面推行“多证合一、一照一码”，新增市场主体102.4万户、增长38.6%，民营经济增加值增长7%以上。国企改革制度体系初步建立，“三供一业”改革启动实施。积极财政政策有效落实，省以下财政管理体制不断完善，“营改增”全面推开。金融支撑作用增强，中国进出口银行河北分行正式运营，政策性银行实现全覆盖。新增各类挂牌上市企业260家。土地征收制度改革试点有序开展，全省土地承包经营权确权登记顺利实施。科研经费使用管理、成果转化激励等科技体制改革不断深化，新增科技型中小企业1.1万家、高新技术企业400家，“双创”氛围日渐浓厚。加快构建开放型经济新体制，全省实际利用外资增长10%，对外直接投资增长40%。推动优势产能“走出去”，习近平总书记亲自视察河钢塞尔维亚钢厂。成功举办唐山世界园艺博览会、中国—中东欧地方领导人会议、中国—拉美企业家高峰会、中国奶业D20峰会和全国知名民营企业助推河北协同发展大会。开发区改革发展全面提速，成为拉动经济增长的重要引擎。
（四）坚持不懈治理污染，生态环境质量得到新改善。持续加力防治大气污染，坚决落实中央环保督察反馈意见，集中开展散煤、焦化、露天矿山、道路车辆污染整治专项行动，推进重点区域无煤化和燃煤清洁利用，大力整治成品油市场，强化重污染天气应急响应，淘汰改造燃煤锅炉1.3万台，削减煤炭消费量500万吨，压减焦炭产能1279万吨，取缔关闭非煤矿山161个，淘汰老旧车14.2万辆，全省PM2.5平均浓度下降9.1%，达标天数增加16天，廊坊市全年空气质量综合指数退出全国74个重点城市“倒数前十”。开展水污染防治百日会战，完成13条城市黑臭水体整治，潘家口、大黑汀水库网箱养鱼清理工作成效明显。山水林田湖生态修复国家试点获批，启动太行山绿化和“矿山披绿”攻坚战，全省完成造林523万亩。地下水超采综合治理新增农业压采能力7.1亿立方米，建成111座南水北调配套工程水厂，引黄入
冀补淀工程全线开工。在全国率先实行省级环保督察，改革省以下环保机构监测监察执法垂直管理体制，开展“利剑斩污”专项执法行动，查处环境违法企业3300多家，有力打击和震慑了环境违法行为。
（五）协调推进城乡一体，新型城镇化建设开创新局面。坚持完善城镇功能与建设美丽乡村双轮驱动，促进人口、产业聚集，常住人口城镇化率达到53%。全省空间布局规划基本完成，新一轮城市总体规划修编启动实施，张家口、衡水、邯郸行政区划调整到位，新型城镇化综合试点稳步推进。投资2860亿元完善市政基础设施，城市承载能力进一步增强。启动县城建设三年攻坚行动，加快实现集中供水、供热和垃圾达标处理，县城品质不断提升。以环境美、产业美、精神美、生态美为标准，在4260个重点村全力推进美丽乡村建设，农村面貌发生积极变化。
（六）倾心尽力改善民生，人民群众获得感得到新提升。优先增加民生投入，全年财政用于民生支出4843.8亿元、占一般公共预算支出的80.2%。全面打响脱贫攻坚战，实施“五个一批”工程，启动15.2万人易地扶贫搬迁，推进产业、教育、医疗、金融扶贫，实行低保线和扶贫线“两线合一”，预计100万农村贫困人口稳定脱贫。多渠道拓宽就业岗位，做好重点群体就业安置，高校毕业生就业率95.3%，新增农村劳动力转移就业56.2万人，零就业家庭保持动态为零。企业和机关事业单位退休人员养老金待遇进一步提高，城乡居民年低保标准分别增长11.6%和25.8%，城乡居民基本医疗保险制度整合基本完成。全省棚户区改造开工建设18.3万套，改造农村危房12.5万户。完成学前教育三年行动计划二期目标，改造中小学校舍288.3万平方米，高校“双一流”建设稳步推进。健康河北建设强力启动，“全面两孩”政策落地实施。文化事业和文化产业快速发展。全民健身运动广泛开展。食品药品安全监管力度加大，安全生产形势总体稳定。深入实施“护城河”工程，平安河北建设扎实推进。国防动员、双拥共建和优抚安置工作进一步加强。民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、地理信息、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都有了新的发展和进步。
各位代表！去年我省发生了历史罕见的特大暴雨洪灾，全省上下认真贯彻习近平总书记关于防汛抗洪抢险救灾的重要指示，紧急动员、迅速行动，果断决策、周密部署，第一时间全力开展抗洪抢险救灾，紧急转移安置群众41.8万人，有力有序推进水毁设施灾后重建，最大限度保护了人民群众生命财产安全，最快速度恢复了受灾群众基本生产生活。在这场特大暴雨洪灾的考验中，燕赵儿女万众一心、众志成城，彰显了攻坚克难、勇往直前的宝贵精神！
各位代表！一年来，我们坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，有力推动了党中央、国务院和省委决策部署的落实；坚决贯彻党对经济工作的领导，紧紧扭住发展第一要务，以新发展理念引领发展，唱响协同发展、转型升级、又好又快工作主基调，更大力度抓改革、促创新，有力激发了经济发展的内生动力；坚决践行以人民为中心的发展思想，真心诚意保障改善民生，让人民群众享受更多发展成果，有力维护了社会大局和谐稳定；坚决推进政府自我革命，严格落实中央“八项规定”精神，深入开展“两学一做”学习教育，大力推进省级机关作风整顿，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，加强党风廉政建设，加快政府职能转变，有力营造了树正气、讲团结、聚合力、促转型的浓厚氛围。在国内外环境严峻复杂、多重困难挑战并存的形势下，我们顶住了压力，战胜了挑战，经受了考验，取得这些成绩实属不易。这是党中央、国务院坚强领导的结果，是全省上下团结奋斗的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻冀人民解放军、武警官兵和政法干警，向中直驻冀各单位，向所有关心支持河北建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我省发展中还存在不少困难和问题：结构性和体制性矛盾交织，产能过剩和需求结构升级矛盾突出，城市经济、县域经济、沿海经济实力不强，发展的质量效益不高；经济下行压力依然较大，实体经济困难较多，财政收支矛盾加剧，去产能任务繁重，新旧动能转换不快；环境污染问题突出，秋冬季重污染天气时有发生；城乡居民收入不高，公共服务水平较低，
2017年第四次月考政治试卷
市嘴山市第一中学2016-2017学年高三第四次月考政治试题
—、选择题（本题共30小题，每小题2分，共60分)。
1. 2016年3月，“蒜你狠”、“猪周期”卷土重来，本轮大蒜、猪肉价格上涨的原因可能是： ①此前相当部分种养殖户退出生产 ②背后存在着炒作行为
③种养殖技术取得了重大突破 ④随着收入水平提高居民对大蒜、猪肉的需求急剧增加 A.①② B.③④ C.①④ D.②③
2.（新课标Ⅰ，12）互补品战略是企业利用两种商品之间的互补关系，优化产品组合，达到一定目标的经营战略。下列做法属于该战略的是：
①某快餐店与饮料商合作，提供汉堡包与饮料搭配的套餐 ②为降低碳排放，某运输公司将动力燃料由汽油改为天然气 ③为促销增利，某企业降低其喷墨打印机价格，提高墨盒价格 ④玉米价格上涨，某饲料厂在生产中减少玉米用量，增加小麦用量
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
3. “谷贱伤农”是我国流传已久的一句俗语,指在丰收的年份,农民的种粮收入反而减少的现象。假设其他条件不变,图1(d 表示需求曲线,s 表示供给曲线)中能反映这一现象的是：
4．据研究，每一位消费者身后大约有250个亲朋好友。如果赢得了一位消费者的好感，就意味着赢得了250个人的好感；反之，如果得罪了一位消费者，也就意味着得罪了250个人。这就是商场中的“250定律”。据此，企业应该：
①以消费者利益为经营目标，扩大市场 ②自觉遵守市场道德，坚持诚信经营 ③提高生产能力，确保市场经营 ④实施品牌战略，树立良好企业形象 A.①② B.①③ C.②④ D.③④
5．某市政府采取“一企一策”的办法推动“僵尸企业”问题的解决。对符合破产条件的企业及时引入破产程序，对兼并重组后可以重生的企业促其兼并重组，对无意愿无能力继续生产的企业依法收回用地，盘活存量土地，从而促进了该市经济的快速发展。上述材料表明：
①破产有利于淘汰落后企业 ②政府主要通过行政手段处置僵尸企业
③破产和兼并有助于压缩企业规模 ④兼并可以提高企业和整个社会的资源利用效率 A.①② B.①③ C.③④ D.①④
6.《中共中央、国务院关于深化体制机制改革、加快实施创新驱动发展战略的若干意见》强调，要鼓励各类企业通过股权、期权、分红灯激励方式，调动科研人员创新积极性。实施股权激励方式： A.是我国分配制度的重大变革 B.是生产要素按贡献参与分配的体现 C.是我国按劳分配制度的完善和与发展 D.保障了科研人员在企业发展中的主体地位
7． 2012年，某国司法部起诉甲公司和五家出版社，指控其涉嫌合谋操纵电子书价格，违反了《反垄断法》，令消费者遭受了数千万美元的损失。2015年，法院裁定罪名成立，开出了4.5亿美元的罚单。该案例说明：
①市场调节存在滞后性 ②企业和社会组织均以盈利为经营目标 ③法律是解决市场失灵问题的有效手段 ④维护公平公正的市场秩序需要发挥政府的作用 A.①② B.①③ C.②④ D.③④
8.（江苏，9）分享经济是指资源所有者适应需求变化,通过社会化平台有偿分享闲置资源的一种全新商业模式。业内预计,未来5年我国分享经济年均增长将在40%左右。发展分享经济：
A.是公有制的有效实现形式 B.有助于缩小我国收入分配差距 C.有利于实现资源优化配置 D.能为经济发展提供新的增长点
9.截至2015年，我国已签署并实施14个自贸协定，涉及22个国家和地区，遍布欧洲、亚洲、非洲、和大洋洲。加快实施自由贸易区战略的意义主要在于： ①改变我国对外交往方式，解决南北发展不平衡问题 ②统筹国内国际两种资源，开创高水平对外开放新局面 ③引领经济全球化发展方向，提高肩负国际责任的能力 ④推动我国与相关国家和地区互利共赢、共同发展
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
10.（江苏，8）小规模、零散经营在我国农业经济中所占比重大,发展水平低,这是农村经济发展中存在的问题。某村将农户组成农业合作社,利用从外国引进的优良品种和先进技术发展绿色产业，农户收入普遍大幅度提高。材料表明发展农村经济应该坚持：
①通过产业发展带动共同富裕 ②引进外资与引进技术相结合 ③通过区域分工实现生产专业化 ④高效农业与生态农业相结合 A.①② B.①④ C.②③ D.③④
11.（2016江苏单科卷14）2015年,中国政府网发起“我为政府工作献一策”的网民建言征集活动,得到了广大网民的积极响应。据统计,李克强总理所做的《政府工作报告》中有46 处与网民建议高度契合。这一活动中网民的积极参与：
①体现公民政治素养的提高 ②体现了法律面前一律平等
③有利于政府科学民主决策 ④是通过社会公示制度参与民主决策
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
12.为缩短学生上学路程与保障学生安全，某村村民希望新修一条便道。村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不要建、由谁建、资金来源等问题广泛征求民意，经过民主协商，是终决定修建便道。村理事会的建立：
①改变了村民自治的主体 ②维护了村民的切身利益 ③丰富了村民自治的实践形式 ④规范了村民的行为方式
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
13.（2016全国新课标III丙卷17）某省全面开展政府职权清单清理，推行权力清单制度。该省各级政府在组织相关职能部门开展职权审核的基础上，建立社会参与机制，拓宽公众参与渠道，对于社会反映强烈的权力事项，通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。让公众参与权力清单的制定： ①是对公民政治参与权利的尊重 ②是提高政府行政效能的重要举措 ③是履行政府法定职责的必然要求 ④利于凝聚社会共识，形成改革合力
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 14.（2016上海单科卷2）在我国，由选民直接选举产生的是：
A.全国人大代表 B.上海市闵行区人大代表 C.湖南省人大代表 D.广西壮族自治区人大代表
15.为深入推进农村社区建设，某县增加财政投入，加快农村地区基础设施建设，利用村级组织活动场所、文化室、卫生室、农民体育健身场地等设施，构建县、乡镇、村三级联动互补的基本公共服务网络。这一做法：
①扩大了农村社区民主自治的范围 ②优化了农村地区公共服务的资源配置 ③加快了村民自治的制度化规范化进程 ④提升了农村社区公共服务供给水平
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 16.（2016浙江卷32）2015年5月，我省某市市场监督局出台了《关于进一步深化商事制度改革的若干意见》，对企业登记模式进行创新，推行“五证合一”，将审批时限由原来法定的60个工作日压缩至3个工作日。这一举措表明：
①政府的基本职能在缩小 ②政府的简政放权落到实处 ③政府的服务意识在增强 ④政府对市场的监督力度在降低
A.①③ B.②④ C.②③ D.①④ 17.（2016上海单科卷9）加大职业技能提升计划和贫困户教育培训工程实施力度，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。实施劳务对接工程，加强就业指导与服务，通过与区外劳务需求对接引导青壮年劳动力输出，实现转移就业脱贫。在脱贫攻坚中，上述措施能够实现转移就业脱贫的逻辑是：
A.a提供公共服务 b提高劳动者收入 c配置劳动力资源 B.a完善经济管理 b提高劳动者福利 c配置劳动力资源 C.a提供公共服务 b提高劳动者素质 c推动劳动力流动 D.a完善经济管理 b提高劳动者技能 c推动劳动力流动
18.（2016全国新课标II甲卷17）2015年3月，国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》要求，按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架；中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行。这一改革是： ①强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现 ②明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措
③促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策 ④政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现
A.①③ B.①④ C.②③ D.②
④
19.（海南单科卷11）为推进行政能力建设、提高行政效率，某省加强对各部门工作的监督。在下列情形中，属于行政系统内部监督的是：
①省政府办公厅检查各地九年制义务教育普及情况 ②省人大常委会在全省范围内开展环境保护执法检查 ③省纪委调查省政府机关有关工作人员不动产情况 ④省审计厅对民政部门财政资金使用情况进行审计
A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 20.（2016江苏单科卷14）2015年，中国政府网发起“我为政府工作献一策”的网民建言征集活动,得到了广大网民的积极响应。据统计,李克强总理所做的《政府工作报告》中有46 处与网民建议高度契合。这一活动中网民的积极参与：
①体现公民政治素养的提高 ②体现了法律面前一律平等
③有利于政府科学民主决策 ④是通过社会公示制度参与民主决策
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
21.（2016全国新课标Ⅰ卷17）根据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定，国家主席习近平2015年8月29日签署特赦令，对参加过抗日战争。
解放战争等四
类服刑罪犯实行特赦，特赦令指出，对符合特赦条件的服刑罪犯，经人民法院依法作出裁定后，予以释放。决定特赦部分服刑罪犯的权力属于：
A.国家主席 B.全国人大常委会 C.人民法院 D.中央人民政府 22.（2016天津卷1）党的十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，该文件广泛听取了各民主党派中央、全国工商联和无党派人士的意见和建议。今年两会上，代表和委员拿到的“十二五”规划纲要草案，就是在该文件的指导下制定的。这说明： ①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心 ②我国实行共产党领导的多党合作和政治协商制度
③人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使决定权 ④人民政协是协商民主的重要渠道，履行参政议政的国家职能
A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 23.（2016海南单科卷13）截至2015年7月，西藏自治区人大及其常委会制定、批准地方性法规和作出具有法规性质的决议、决定共300件，其中现行有效的地方性法规123件，具有法规性质的决议、决定148件，内容涉及政权建设、经济发展、社会稳定、文化教育、文物保护、生态环保等各个方面。这些法规、决议、决定的制定：
①表明在西藏只有自治区人大及其常委会才能行使自治权 ②有利于巩固和发展平等团结互助和谐的新型民族关系 ③扩大了民族自治区政府促进各民族共同发展的职责范围 ④说明民族自治区享有自主管理本地区内部事务的权力
A.①② B.①③ C.②④ D.①④ 24.（2016江苏单科卷18）唐卡作为悬挂供奉的宗教卷轴画,是藏族文化中一种独具特色的绘画艺术形式。如今,在藏族居民家中,随处可觅唐卡的身影。信教群众家中普遍设有经堂或佛龛,开展转经、朝佛等活动。这说明：
①国家依法管理宗教事务 ②公民享有宗教信仰自由的权利 ③开展宗教活动有利于促进社会发展 ④藏文化对藏族人民有着深远持久的影响
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
25.（2016天津卷2）网络空间是亿万民众共同的精神家园，维护互联网的良好秩序是广大民众的共同心声。第十二届全国人大常委会第十五次会议初次审议了《中华人民共和国网络安全法（草案）》，而后该草案在中国人大网公布，向社会公众征求意见。这表明：
A.依法治国与依法执政是统一的 B.政府决策能够反映民意、集中民智 C.社会主义民主具有广泛性和真实性 D.公民通过社会公示制度参与民主监督
26.（2016海南单科卷14）2015年9月，国家主席习近平对美国进行国事访问。双方决定设立中美经济事务定期通话机制，扩大能源、环保、科技等领域的合作，完善两军互信机制建设，并就共同打击网络犯罪达成重要共识，就共同对应气候变化问题发表新的联合声明。双方达成上述合作和共识表明： ①两国的国家利益相互交融，共同利益广泛
②加深信任、扩大合作是中美新型大国关系的重要内容 ③两国消除了在世界形势认识和对外政策上的差异 ④管控分歧、避免竞争是两国对话协商的目的
A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 27.（2016全国新课标II甲卷18）在联合国成立70周年峰会上，国家主席习近平宣布中国成立“南南合作援助基金”，增加对最不发达国家投资，免除对有关最不发达国家、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家截至2015年底到期未还的政府间无息贷款债务。这些措施：
①体现了中国作为一个发展中大国的奉献与担当②坚持并弘扬了联合国宪章的宗旨和原则 ③维护了发展中国家优先发展的权利 ④奠定了南南合作的经济基础
A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 28.（2016天津卷3）2015年，中国外交交出了一份令人欣喜的成绩单。从夯实构建中美新型大国关系共识，到巩固深化中非全面战略合作伙伴关系：从参与解决伊核问题，到推动巴黎气候大会协议达成；从中韩、中澳自贸协定生效，进口商品降价，到多国调整对华签证政策，出入境更加方便，中国与世界进入了深度互动。从中可以看出（ ）
①中国已成为维护世界秩序的主导力量 ②中国是维护世界和平与发展的重要力量 ③国际关系时由国家间的共同利益决定的 ④我国的外交政策是为人民的利益服务的
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
29.（2016全国新课标Ⅰ卷18）为落实全面依法治国要求，我国采取一系列举措推动民族语言和汉语双语法官的培养。例如。截至2015年，在全国范围内建立了藏汉双语法官培训师资库和5个培训基地，西藏自治区有兼通藏汉双语的法官199名，约占全国总数的62％。为民族地区培养民汉双语法官有利于： ①民族地区各级法院变通执行国家法律 ②保障民族地区公民的基本权利和义务
③民族地区各民族的相互沟通和团结 ④确定民族语言作为民族自治机关公务语言的地位
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
30. （2016江苏单科卷17）2016年3 月23 日,澜沧江—湄公河合作首次领导人会议在海南三亚召开。中国、泰国、柬埔寨、老挝、缅甸、越南六国领导人围绕“同饮一江水,命运紧相连冶的会议主题,共商澜湄合作发展大计。澜湄合作机制的启动： ①有助于构建中国—东盟命运共同体 ②说明国家间的共同利益是国家合作的基础 ③体现了国际组织在促进国家间合作的作用
④说明加强与周边国家合作是我国外交政策的基本立场
A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 二、主观题（共40分）
31.（浙江41）在中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记明确指出：脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战。
材料一
32.阅读材料，完成下列要求。
习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上要求全党同志，一定要永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神，永远保持对人民的赤子之心，不忘初心、继续前进。
材料一 当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。中国共产党领导中国人民，使具有60多年历史的新中国建设取得举世瞩目的成就，中国这个世界上最大的发展中国家在短短30多年里摆脱贫困并跃升为世界第二大经济体，创造了人类社会发展史上惊天动地的发展奇迹。坚持不忘初心、继续前进，就要坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。
材料二 办好中国的事情，关键在党。坚持不忘初心、继续前进，就要保持党的先进性和纯洁性，着力提高执政能力和领导水平，着力增强抵御风险和拒腐防变能力，不断把党的建设新的伟大工程推向前进。
(1)从经济生活角度，说明我们应该如何坚定制度自信，继续前进。(6分)
(2)结合材料二和政治生活知识，说明应该怎样不忘初心，保持党的先进性和纯洁性。(8分)
33. 辨析题（8分）有人认为：既然我国宪法规定公民享有言论自由，那么公民在微信、微博等互联网平台上发表言论就不应该有任何的限制。
请运用政治生活的相关知识对此观点加以辨析。
34.（2016天津卷13）阅读材料，回答问题。（8分）
“美丽天津•一号工程”已经持续推进了三年。如今置身天津的人们会欣喜地发现，蓝天白云的数量在渐渐增多，而这背后是社会上下坚持不懈努力的结果。三年来，天津市人大相继出台了《天津市大气污染防治条例》《天津市水污染防治条例》等地方性法规；2015年市环保局派出20个区县工程组，配备了八百多名负责环保监督的“网格员”，设置了二百多个空气质量自动监测站，布下了治理大气污染的“天罗地网”；为营造绿色生活环境，广大居民以“社区是我家、维护靠大家”为主题，纷纷开展了“慎放烟花、远离雾霾”等形式多样的环保活动。
材料二 根据中共中央“十三五“规划建议精准扶贫和精准脱贫的要求，H市各级党委和政府勇敢承担扶贫责任，积极创新扶贫方式，运用中央和省级财政扶贫资金，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对”一方水土养不起一方人“的实施扶贫搬迁，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，从而打开了扶贫开发工作的新局面。
（1）指出材料一所反映的经济信息。（4分）
（2）结合材料二，运用财政作用的知识，分析H市扶贫工作中采取的方式所包含的经济学原理。（6分）
结合材料，说明天津市为实现“蓝天白云”所做的努力蕴含的政治生活道理。(8分)
市一中高三第三次月考政治答题卡
一、选择题（每小题2分，共60分）
1.【A】【B】【C】【D】 6.【A】【B】【C】【D】 11.【A】【B】【C】【D】
2.【A】【B】【C】【D】 7.【A】【B】【C】【D】 12【A】【B】【C】【D】 3.【A】【B】【C】【D】 8.【A】【B】【C】【D】 13.【A】【B】【C】【D】 (2)结合材料二和政治生活知识，说明应该怎样不忘初心，保持党的先进性和纯洁性。(8分)
4.【A】【B】【C】【D】 9.【A】【B】【C】【D】 14.【A】【B】【C】【D】
5.【A】【B】【C】【D】 10.【A】【B】【C】【D】 15.【A】【B】【C】【D】
16.【A】【B】【C】【D】 21【A】【B】【C】【D】 26.【A】【B】【C】【D】 17.【A】【B】【C】【D】 22.【A】【B】【C】【D】 27.【A】【B】【C】【D】
18.【A】【B】【C】【D】 23.【A】【B】【C】【D】 28.【A】【B】【C】【D】 19.【A】【B】【C】【D】 24.【A】【B】【C】【D】 29.【A】【B】【C】【D】 20.【A】【B】【C】【D】 25.【A】【B】【C】【D】 30.【A】【B】【C】【D】
二 主观题（共40分）
（1）（1）指出材料一所反映的经济信息。（4分）
（2）结合材料二，运用财政作用的知识，分析H市扶贫工作中采取的方式所包含的经道理。（6分）
(1)从经济生活角度，说明我们应该如何坚定制度自信，继续前进。(6分)
33.辨析题（8分）有人认为：既然我国宪法规定公民享有言论自由，那么公民在微信、微博等互联网平台上发表言论就不应该有任何的限制。请运用政治生活的相关知识对此观点加以辨析。
34. 结合材