中国城市政府工作报告在重庆召开

中国城市政府工作报告在重庆召开篇一

2015年政府工作报告(九龙坡)

2015年政府工作报告 重庆市九龙坡区政府网 2015年2月10日 16时17分

政府工作报告

——2015年1月28日在九龙坡区第十七届人民代表大会第六次会议上

区人民政府区长 石继东

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

过去一年，面对复杂多变的外部形势和艰巨繁重的发展任务，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以改革创新统领经济社会发展全局，坚持把改革开放、转型发展、结构调整、社会民生摆在更加重要位置，全面深入推进八大功能板块建设，圆满完成区十七届人大五次会议确定的主要目标任务。

——经济发展提质增速。全年实现地区生产总值910.8亿元、增长11%，增长速度比2013年提高4个百分点，高于全市平均增速；三次产业结构优化调整为1.0：44.9：54.1；规模以上工业总产值1112.7亿元、增长13.5%，社会消费品零售总额478.2亿元、增长13.2%，固定资产投资561.9亿元、增长18.3%，公共财政预算收入58.1亿元、

增长11.7%，单位生产总值能耗下降3%以上，经济发展速度、质量、效益同步提升。

——改革创新动力凸显。47项重点改革任务及16个重点改革专项全面推进，财税体制等重点领域和关键环节改革取得突破。创新驱动提升为区域发展战略，规模以上高新技术企业产值增长18%，全社会研发投入占地区生产总值比重达2.5%。

——高新引领支撑有力。高新区开发建设提速，五大重点产业集群加快发展，科技创新能力全市领先，获批开展国家科技创新服务体系建设试点，实现地区生产总值337.2亿元、增长13.6%，占全区总量达37%、比上年提高1.7个百分点。

——社会民生持续改善。创建国家卫生区通过国家综合评审，城乡人居环境品质明显提升。城镇新增就业13.6万人，登记失业率控制在

2.8%以内，城乡居民人均可支配收入分别达28504元、13984元，增长9%、11.2%，城乡居民人均住房面积提高1.1平方米、达44.7平方米，人民生活更加幸福。

总结一年来的工作成效，主要体现在以下九个方面：

（一）功能板块建设开局良好

深入开展“功能板块建设主题年”活动，明晰优化产业布局，全力推动八大功能板块开发建设全面展开。杨家坪商圈板块加快产业升级和形象重塑，有序推动“形象提升十大项目”，九龙滩滨江公园加快推进，华润万象城建成开业，商业体量实现翻番再造，限额以上社会

消费品零售总额增长19.3%。石桥铺高技术服务板块着力完善功能，加快商圈综合整治，科园路标准厂房地块开发提速，华璞城、浙商大厦等项目基本建成，江厦·星光汇等6个重点项目动工建设，高技术服务业收入增长35%。九龙半岛高端商务板块突出规划先行，优化城市控规方案，黄桷坪长江大桥、滨江分流道前期工作有序推进，市第十三人民医院住院综合大楼等项目顺利实施。彩云湖休闲宜居板块强化项目引领，大力实施“退二进三”，盘龙新城初具规模，恒冠钢材市场启动搬迁，彩云湖及桃花溪流域综合整治有序推进，完成固定资产投资78.5亿元。华岩新城板块着力经济发展和城市形象双提升，加强基础设施和公共配套建设，华岩商业中心、国际酒店用品城等项目加快建设，华岩寺保护性修缮工程全面完成，幸福公园、半山公园建成开园，完成固定资产投资68.6亿元，宜居新城快速崛起。高新区西区板块重点打造“一区一带”，基本建成“三横四纵”骨干路网，国家生物产业基地一期标准厂房建成投用，重庆石墨烯产业园建成开园，引进松录科技等战略性新兴产业企业6家，新唐电手机项目当年签约、当年建设、当年投产，规模以上工业总产值增长26.2%。陶家板块加快以园拓城，商圈路网体系基本形成，九龙节能环保产业园等19个项目动工建设，徐工生产基地二期等24个项目基本建成，完成固定资产投资30.6亿元，规模以上工业总产值增长18.7%。西彭板块加快建设六大产业集群，宏钢数控等42个项目加快建设，宁波华翔等16个项目建成投产，完成固定资产投资51.9亿元，规模以上工业总产值增长

18.5%。

（二）工业经济发展逆势回升

完成工业固定资产投资127亿元，规模以上工业增加值增长11.7%，工业对GDP增长贡献率41.1%。产业结构调整步伐加快。平板显示、智能电子、生物医药等战略性新兴产业逐步形成新增长点，重医生物科技产业园等4个项目加快推进，大面积单层石墨烯薄膜生产线等15个项目建成投产，战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达14.8%；汽摩、装备制造、铝加工等传统支柱产业稳步发展，隆鑫宝马850发动机等8个项目顺利推进，庆铃重型车、西南铝22万吨铝熔铸等8个项目建成投产，三大支柱产业规模以上工业总产值达627亿元、增长10.4%。园区主战场地位更加突出。九龙园区坚持分区差异化发展，西彭工业园区巩固延伸产业链条，金凤电子信息产业园加快新兴产业集聚，三大园区累计建成标准厂房73万平方米，新投产项目34个，实现规模以上工业总产值418.5亿元、增长21.8%。发展要素保障有力。出台提振工业经济系列政策，兑现产业扶持资金2.7亿元，帮助企业招聘产业工人3.2万人。解决企业融资难题，“助保贷”发放贷款3.2亿元。全力保障能源供给，宝洪220千伏变电站、含谷供水保障工程顺利实施，建成天然气管道130公里。

（三）现代服务业发展加快步伐

现代服务业增加值占服务业增加值比重达60%，第三产业对区级税收贡献率达79%。现代商贸繁荣发展。商圈聚集辐射作用增强，盛世煕

街等23个重点商业商务项目加快实施，华润万象城、红星美凯龙等4个项目建成开业，新增大型商业商务面积103万平方米，全区实现批发和零售业商品销售总额2613亿元。专业市场分类突破。巴山陶瓷等东城7家专业市场率先优化调整，奥捷五金机电城等西城8个项目顺利推进，4家专业市场实现统一管理，重点专业市场实现交易额640亿元。金融服务稳步扩张。新增金融机构5家，新型金融业实现增加值

9.3亿元、增长100%，存贷款余额达3010亿元、增长15%。电子商务初具规模。“重庆造·全球销”跨境电商平台成功落户，电商产业园一期建成营运，“阿里巴巴·高新区产业带”入驻商户800余家，新增电商企业50家。文化产业快速发展。九龙国际珠宝产业基地列入全市文化产业十大重点项目，成功举办首届中国重庆国际珠宝展览会，黄桷坪新年艺术节等产业节会影响力不断扩大，文化产业增加值总量位居全市前列。旅游品牌释放活力。举办旅游节会17场次，实现旅游接待2800万人次，旅游收入80亿元、增长25.1%。特色产业多元发展。“双软认证”软件企业124家、占全市三分之一，建成总部楼宇3个，引进中介组织1151家，新增服务业企业9178家。

（四）城市开发建设展现新貌

投入资金225亿元，实施重点建设项目55个。交通基础设施建设发力。新建城市道路22.7公里，在建市级重大交通基础设施项目8个。华岩隧道、成渝客专等项目加快建设，中梁山隧道扩容改造工程顺利实施，渝黔铁路货运线建成通车，主城向西通道建设取得重大突破。

中国城市政府工作报告在重庆召开篇二

2016届吉林省吉林市高三高考预测文综政治

2016届吉林省吉林市高三高考预测文综政治 12.李克强总理在今年的《政府工作报告》中指出：“支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来，富裕起来。”分享经济是在互联网技术发展的大背景下诞生的一种全新商业模式，即利用移动互联网、大数据等技术进行资源匹配，整合重构闲置的物品、技能、经验、知识、劳务等资源，拿出来给更多的人使用。例如：滴滴打车、快的打车越来越获得认可。对“分享经济”的理解正确的是：

①“分享经济”已成为当前我国经济发展的根本动力

②利用技术手段进行精准分发、最终实现优质资源的共享

③消费者可以随时变成供给者，是对传统商业模式的创新

④这种商业模式就是促使商品的所有权转移

A.①② B.②

③ C.①

④ D.③④

13. 为保持经济运行的合理区间，稳定和完善宏观经济政策，我国今年拟定安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。适度扩大的财政赤字，主要用于减税降费，今年将比改革前减轻企业和个人税费负担5000多亿元。（注：一般来说财政赤字率高于3%则被认为风险达警戒线水平。）对上述现象的正确判断是：

①目前我国财政赤字已超出实际承受能力

②财政赤字能确保资源优化配置

③国家通过财政政策的调整来促进国民经济平稳运行

④让企业和个人享受税费优惠，提高自主创新创业的积极性

A.①② B.②

③ C.②

④ D.③④

14.随着私家车的大量增加，停车难的问题日益凸显。针对这一情况，某市规定闹市路边车位15元/时，而地下车位5元/时。这一措施有效地缓解了停车难问题。在这一过程中，经济杠杆能够发挥调节作用的根本原因是：

A.经济手段是以政府强制力为后盾的 B.经济手段直接关系着市场主体的经济利益

C.经济手段能够通过规章制度干预经济 D.经济手段能够抑制经济发展中的波动

15.2015年10月24日，中国人民银行下调金融机构一年期贷款基准利率（a）0.25个百分点，下调金融机构人民币存款准备金率（b）0.5个百分点。在其他条件不变的情况下，下图中，正确反映了政策出台后对企业融资的影响的是：

A B

C D

16.4月11日，根据反恐维稳工作实际，《新疆自治区群众举报涉暴恐犯罪线索奖励办法》出台，鼓励人民群众主动发现、踊跃举报涉暴恐犯罪线索。自2014年5月以来，新疆先后有近万名各族群众踊跃举报各类涉暴恐线索，数万群众协助抓捕逃犯和直接参与打击暴力恐怖犯罪行动，为维护新疆社会稳定和长治久安作出了突出贡献。这说明我国公民：

A.有直接参与管理国家事务的权利 B.通过社情民意反映制度行使基本的民主权利

C.依法行使监督权，维护社会和

谐 D.积极踊跃的参与社区管理

17.十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，国务院根据中共中央的建议起草了“十三五”规划纲要草案，最后“十三五”规划纲要在今年的人大会议上正式通过。这表明：

①国务院和全国人大均是党的执行机关 ②党为中国特色社会主义建设制定方针、政策

③党的领导必须依靠社会主义法治 ④中国共产党通过决议须经全国人大批准

A.①② B.①

③ C.②

③ D.②④

18.2016年3月31日至4月1日，第四届核安全峰会在美国首都华盛顿举行，习近平主席

发表重要讲话：“核安全是中美合作的重要亮点，中美同为核大国，加强核安全符合双方共同利益”。习主席一语点睛：

①表明力量日趋均衡的世界新格局已经形成 ②体现了国家间的共同利益是合作的基础{中国城市政府工作报告在重庆召开}.

③顺应了呼唤和平、渴望发展的历史潮流④说明了我国的综合国力和国际竞争力在不断增强

A.①② B.②

③ C.②

④ D.③④

19. 2015年中央人民广播电台推出了《致我们正在消逝的文化印记》系列节目，聚焦我国正在遗失的方言、工匠、地名、民间艺术、职业等七个领域。以人文视角呈现文化流变，以“广播纪录片”的形式雕刻文化印记。这一节目的推出有助于：

①传承民族文化，增强文化自信和自觉 ②奏响主旋律，增强我国的文化软实力

③提高听众辨别能力，区分先进与落后文化④展示博大精深的中华文化，维护文化多样性

A.①② B.②

③ C.①

④ D.②④

20.2016年3月15日，人机围棋对决举行收官战。最终李世石败北，总比分1:4不敌谷歌围棋程序AlphaGo。李世石对AlphaGo展现出的战力表示惊讶，并认为和机器对决最重要的是心理上要保持高度关注。这一事件表明：

①人工智能可以能动的认识世界，改造世界

②人工智能敢于突破客观规律，巧妙设计，精确运算

③人的意识对人的生理活动有调节控制作用

④人工智能的发展将进一步推动人类认识水平的提高

A.①③ B.②

③ C.①

④ D.③④

21.梅兰芳曾说：“中国戏曲是一种综合性的艺术，包含着剧本、音乐、化妆、道具、布景等因素。”京剧作为中国戏曲的优秀代表，综合性艺术的特征尤为突出。无论是梅兰芳先生的《贵妃醉酒》、《霸王别姬》，程砚秋先生的《锁麟囊》、《荒山兰》，还是建国后人们耳熟能详的《智取威虎山》、《红灯记》，都突出的表现了艺术的综合性。这说明：

①矛盾的普遍性寓于特殊性之

中 ②人类的实践活动具有社会历史性

③事物之间联系的客观性决定了人主观能动性的发挥 ④人的认识具有无限性和上升性

A.①② B.①

③ C.①

④ D.②④

22. 一棵树如果孤零零地生长于荒郊，即使成活也多半是枯矮畸形；如果生长于森林丛中，则枝枝争抢水露，棵棵竞取阳光，以致参天耸立，郁郁葱葱。管理专家们将此现象称之为“森林效应。”这表明：

①与周围事物的联系，是事物存在和发展的条件 ②统筹全局，使部分功能之和大于整体

③联系是事物发展的源泉和动力 ④联系是多样的，要善于建立事物的新联系

A.①② B.①

③ C.①

④ D.③④

23.2016年3月4日，人民艺术家葛存壮逝世。其一生参演影视作品百余部，给我们留下了宝贵的精神财富。他老年后，积极投入到公益事业中，在2009年被评为中国慈善排行榜十大慈善明星之一。他还担任“中华敬老爱老电影基地”形象大使，为老年人公益性电影文化平台做推广。葛老的事迹体现了：

①个体的发展是实现人生价值的基础②人生价值能否实现取决于能否用正确的价值观来引导

③在个人与社会的统一中实现价值 ④人既是价值的创造者，也是价值的享受者

A.①② B.②

④ C.①

③ D.③④

38.（26分）阅读下面关于供给侧结构性改革的材料，回答相关问题：

材料一：中国证券报根据可查数据统计近两个多月菜价变动情况，发现不少蔬菜价格翻倍、涨幅惊人。商务部监测数据显示，3月28日-4月3日的一周内，全国36个大中城市中，30种蔬菜平均价格比前一周上涨0.7%，其中冬瓜、菜花、白萝卜价格分别上涨20.4%、13.6%和12.3%。据说，现在大妈大爷们去超市买菜，已经不是论斤秤，而是开始论“个”买了：2个茄子，3个西红柿，1个土豆„„ 材料二：而在这个“最贵蔬菜季”，大蒜的价格尤其出挑。中国证券报近期走访北京地区新发地市场，从报价数据来看，目前大蒜价格为每公斤14.4元，而去年同期为5.6元-7元/公斤，前年则是4元-5元/公斤。在2009年 “炒蒜潮”中，全国大蒜半年上涨40多倍，很多中间商获得巨额利润。业内人士透露，在这一次的大蒜涨价风波中，“炒蒜人”卷土重来。通过囤货、鼓动农民惜售等方式人为抬高蒜价，然后伺机抛售，牟取暴力。

材料三：针对近年来果蔬产品价格的上涨趋势，华中农业大学教授李崇光撰文指出，货币供应量增发、城乡人口结构变动引致的需求变化及生产流通成本上涨等是重要因素。此外季节性波动、气候灾害频发以及政府不当干预措施也是加剧市场价格波动的重要原因。

（1）结合以上材料运用《经济生活》的知识说明蔬菜价格上涨的原因及其对居民生活的影响。（14分）

（2）结合材料运用《政治生活》的知识说明政府面对蔬菜市场的状况应如何作为。（12分）

39．（26分）阅 读材料，完成下列要求

材料一: 几千年来，有城即有围墙，宫有宫墙、园有园墙、校有校墙、庙有庙墙，百姓的农家院有篱笆墙，此“墙”一以贯之，终成了我们今天触目可见的建筑存在。中国人为何喜欢“围墙”？一是围墙带来一种界限分明感。比如，早些年间，“大院”一词颇为流行，而“大院子弟”更意味着一种身份的高贵。二是围墙带来的是安全感。体现了中华民族内倾、封闭、含蓄、内敛的文化特征。但也会带来一种收缩自保的闭锁心态，缺乏开放的心态和面向广阔的视野，探索和进取精神也相对匮乏。围墙情结所造就的是自我封闭隔阂的文化心理和人际交往间彼此设防的心态。

猴年春晚赵薇的歌曲《六尺巷》让广大观众重温了清代张英父子礼让三尺筑墙的典故，也再一次让国人正视我们无时不在其间的“围墙情结”。歌中所唱“德义中间走、礼让站两旁”确实是纾解邻里间围墙之困的好手段。但是对一个城市、一个国家而言，从根本上解除“围墙情结”的负面效应, 不可能是朝夕间的事。当我们不是以防卫意识，而是以共享精神来处理人际关系和社会交往时，围墙才可能真正拆除。

（1）结合材料一，运用文化创新的相关知识，说明如何消除围墙情结的负面效应。（12分）

材料二: 2016年2月发布的《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出，我国新建住宅要推广街区制，原则上不再建封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。街区制改革体现的是一种开放的发展模式，既是适应我国未来城市功能竞争的需要，也是提升城市辐射效能的迫切需求。这种城市发展思路提高了城市资源的利用率、带来了更多公共空间，实现了资源共享；增强了社区文化生活交流、美化城市生活环境、尤其能为社区居民提供更高效、更多功能的社会服务。

（2）结合材料二，请运用价值判断和价值选择的知识，说明城市住宅推广街区制的理由。（10分）

（3）根据材料二，请为我国城市住宅街区制改革提两条方法论建议。（4分）

中国城市政府工作报告在重庆召开篇三

黄奇帆作重庆市政府工作报告

黄奇帆作重庆市政府工作报告(全文) 各位代表：

现在，我代表重庆市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员提出意见。

一、2009年工作回顾

2009年，是重庆在逆境中化危为机、挑战中克难奋进的一年。面对国际金融危机冲击，全市各族人民在党中央、国务院和中共重庆市委的坚强领导下，深入贯彻科学发展观，坚决执行中央扩内需、促增长的一系列政策措施，全面落实“314”总体部署和国发3号文件，同心协力，奋起应对，较快扭转了经济增速下滑态势。主要经济指标好于预期、高于全国平均水平，各项事业全面进步，社会保持和谐稳定。

经济加快回升、持续向好。初步统计，全市生产总值比上年增长14.9%，达到6527亿元。全社会固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长31.5%和18.6%。年末金融机构本外币存款余额突破1万亿元，贷款余额达到8857亿元，商业银行不良贷款率下降到1.2%。在大幅减税让利情况下，地方财政一般预算收入仍增长18.1%。

重点领域改革取得新进展。统筹城乡综合配套改革总体方案全面启动。新增部市合作协议16个，累计达到54个。新一轮土地利用总体规划获国家批准。集体林权制度主体改革任务基本完成。重庆联合产权交易所服务范围不断拓展，农村土地交易所运行良好，股份转让中心和农畜产品交易所挂牌营运。净增市场主体10万户，非公有制经济占比提高到60%。 内陆开放全方位推进。实际利用外资40.4亿美元、内资1468亿元，分别增长47.7%和74.2%。加工贸易取得重大突破，服务贸易异军突起，境外投资迈出较大步伐。 三峡移民搬迁安置任务全面完成。累计完成移民投资541.8亿元，搬迁安置移民113.8万人，复建各类房屋3725万平方米，关闭搬迁淹没工矿企业1397户，“搬得出”目标如期实现。三峡工程后续工作规划有序展开。8个重点移民区县发展提速，经济增速快于全市3.1个百分点。

生态环境质量持续改善。节能减排完成年度任务。森林覆盖率提高到35%。长江、嘉陵江、乌江重庆段水质稳定在Ⅲ类以上。地质灾害得到有效防治。主城区空气质量优良天数达到303天，比上年增加6天。

人民生活水平进一步提高。全市财政民生支出占一般预算支出的比重达到51.7%。城镇新增就业28.1万人。城镇居民人均可支配收入15749元，实际增长11%。农村居民人均纯收入4621元，增长12%。

各位代表！过去一年，困难和挑战考验着我们，但重庆前进的步伐依然快速矫健。除进出口外，市三届人大二次会议确定的目标任务全部完成。特别要报告的是，全市生产总值、城乡居民收入等22项指标，提前实现“十一五”规划目标。按常住人口计算，人均GDP达到3355美元，标志着重庆在全面建设小康社会征程上又跨过了关键一步！

一年来，我们重点做了七方面工作：

（一）奋力止滑促增。坚持把扩内需作为应对危机的基本着力点，多措并举拓展需求空间。实施三年1.5万亿元投资计划，落实中央预算内投资123亿元、市级财政资金31亿元，带动全社会固定资产投资达到5318亿元。兑现家电、汽摩下乡补贴4.3亿元，落实降低小排量汽车购置税、减征房屋交易契税等政策，城乡消费持续活跃，汽车、住房、旅游、文化等消费升级升温。

新增百亿商圈3个、百亿市场3个，在全国率先实现县县有配送中心、乡乡有连锁超市、村村有商贸综合服务网点。推行增值税转型改革。采取缓征或降低社会保险缴费、取消或停征行政事业性收费等措施，为企业减负让利50.4亿元。各类金融机构积极帮助企业渡难关，支持重大项目建设，新增贷款额成倍增长。新发展小额贷款公司、担保公司和村镇银行91家，担保机构资本金达到120亿元，安排中小企业贷款风险补助金1亿元，缓解了中小企业融资难。

针对严峻的外贸形势，推出10条加工贸易先行先试政策和27项便利化措施，为出口企业退税34亿元，基本保证了出口市场份额和企业“越冬”。这些措施，对增加即期需求、促进经济平稳较快发展起到了至关重要的作用。

（二）加快产业结构调整。把保增长与调结构紧密结合起来，实施重点产业调整振兴规划，完成工业投资1793亿元，规模以上工业增加值增长18.5%。主动承接国内外产业转移，引进惠普3600万台笔记本电脑及富士康、广达、英业达等一批对产业结构优化升级有重大意义的项目。

长安进入全国汽车行业第一阵营，产销量达到186万辆。重钢200万吨产能宽厚板生产线、庆铃国Ⅲ100P轻型商用车、蓬威石化PTA等项目投产，化医45万吨合成氨和80万吨尿素项目竣工。

金融业迅猛发展，增加值增长31.2%，占GDP比重达到6%。银行、证券、保险等金融资源加速集聚，担保、租赁、股权投资基金等快速发展，花旗、恒丰、华侨银行在渝设立分行，惠普亚太结算中心落户重庆。发行企业债券105亿元，企业上市直接融资83亿元。

会展业发展加快，直接收入增长36%。首届中国西部旅游产业博览会成功创办，旅游大项目、大营销强力推进，总收入增长25%。启动技术创新工程，实施重大科技专项23个，攻克关键核心技术150余项，专利授权量增长56%。新增高新技术产品500余个，新产品产值率达到32.8%。

第十一届中国科协年会和“国际知名研发机构重庆行”成功举办，国家电信研究院西部分院落户重庆，组建产业技术创新战略联盟10个，创新集成能力得到提升。人才队伍建设成效明显，引进优秀紧缺人才1220名。

（三）扎实推进统筹城乡改革发展。突出土地、林权制度改革，进一步搞活农村经济。基本建立起区县、乡镇和行政村土地流转三级服务体系，土地流转率居全国第四位。农村土地交易所通过地票交易，开辟了城市反哺农村的新途径。

集体林权确权面积和颁证户数均超过90%，累计流转林地735万亩。农民参加专业合作组织的比例超过30%。乡镇金融服务网络实现全覆盖。

加大城乡就业统筹力度，提质发展劳务经济，培训农村劳动力44.4万人，新转移36.7万人。

把加快“两翼”发展摆在更加突出的战略位置，市级以上财政转移支付“两翼”的资金增长21%，市属国有企业筹资50亿元帮助“两翼”16个区县建设工业园区，“一圈”向“两翼”援助资金和实物达到2.6亿元，“两翼”经济增速连续三年超过全市平均水平。

大力推进农业基础建设，大幅增加“三农”投入，发放直补资金32.8亿元，惠及1952万农民。生产粮食1137万吨、蔬菜1177万吨，出栏生猪2002万头。建成开县鲤鱼塘水库，竣工大中型水利工程8座，整治销号病险水库405座，又有220万城乡居民喝上安全水。新建改建农村公路1万公里，开通农村客运线路2000余条。

建成农村沼气池19万口。农村国电网改造率提高到93%。所有自然村实现通电话。建设巴渝新居3.7万户，改造农村危旧房4.1万户。建成村级公共服务中心2500个。农村贫困人口减少15万。选派5460名大学毕业生、9549名专业技术人才、9153名驻村干部下乡助农。农业农村的好形势，为稳定经济社会发展大局提供了有力保障。

（四）着力打造内陆开放高地。两江新区、西永综合保税区上报国家审批，两路寸滩保税港区一期即将封关运行，北部新区、永川等5个服务外包示范区加快建设。直达国际专

用高速通信通道开通。区域通关合作扩大到沿海各口岸，新开成渝、渝穗、渝沪“五定”班列（轮）和4条国际航线。重庆关区进出口货运量突破600万吨，区域通关货运量占比达到65%。

实施十大经贸活动，工业、金融、房地产等领域招商引资成效显著，新增世界500强12家。整合外经贸资源，组建了资本金30亿元的市对外经贸集团。

推动企业“走出去”，重钢、机电、粮食、博赛等集团投资境外，在引进技术、收购矿山、建立基地等方面取得实质性进展。

川渝陕、渝沪、渝粤等合作进一步加强。完成援建四川崇州实物量8.7亿元。与港澳台的经贸合作关系进一步密切。对外交流日益扩大。开放的重庆，正以更大气魄和力度广聚国内外资源。

（五）全面推进“五个重庆”建设。把“五个重庆”作为贯彻科学发展观的实践平台，塑造内惠民生、外树形象的城市品牌。投入2050亿元，超额完成各项年度任务。

拆迁改造主城区危旧房447万平方米、工矿棚户区70万平方米，建成廉租房88万平方米、经济适用房69万平方米，直接惠及10万个家庭。综合整治主城居住小区1287万平方米，拆迁改造城中村269万平方米。

绕城、沪渝高速公路全线贯通，渝湘高速武隆至黔江段等建成，新增通车里程412公里。改建干线公路3000公里。铁路集装箱中心站竣工投用，襄渝二线全线贯通，渝怀二线开工建设。朝天门大桥等一批城市交通项目建成投用，轨道交通建设进展顺利。石板坡长江大桥复线桥、菜园坝长江大桥喜获“詹天佑奖”。结合燃油税改革，重庆率先在西部取消政府还贷二级公路收费。成功实现主城内环站口外移目标。

城市、农村、长江两岸等六大森林工程同步推进，植树造林578万亩，建成城市绿地5496万平方米，市民造林绿化积极性空前高涨。主城区成功创建国家园林城市。蓝天、碧水、绿地、宁静四大行动深入实施，完成主城区企业环保搬迁25户，淘汰小煤矿300万吨、小水泥145万吨。

惠及城乡居民的医药卫生体制改革全面启动，完成734个基层医疗设施项目改扩建，提前两年全面实现农村初级卫生保健规划目标。甲型H1N1流感防控科学有序。大田湾全民健身中心改造投用，新建登山步道58条、中小学塑胶运动场329片，成功举办首届全民健身运动会、“健康校园杯”学生运动会。重庆运动员在十一届全运会和首届智运会上取得较好成绩。

安全保障型城市建设扎实推进，安全生产基层基础强化年活动成效明显，重特大事故控制到2起。社会公共安全、食品药品安全和公共卫生安全防控体系更加健全，突发事件应急管理能力不断增强，社会和谐稳定局面进一步巩固。

六）推动文化发展提速提质。围绕建设城乡统筹发展文化强市和长江上游地区文化中心目标，加快发展文化事业和文化产业，文化投入增长18.7%。

“唱读讲传”活动蓬勃开展，广大市民激情参与，极大地增强了先进文化的穿透力和影响力，提振了干部群众干事创业的精气神。

城乡公共文化服务体系不断健全，重庆大剧院、科技馆、南山植物园温室馆竣工投用，新建区县文化馆和图书馆10个、乡镇综合文化站235个、标准农家书屋1350个，广播电视村村通、文化信息资源共享、博物馆和纪念馆免费开放、农村电影放映等文化惠民工程有力推进。

国庆60周年系列活动精彩纷呈，第十一届中国老年合唱节、第七届中国音乐金钟奖合唱赛、第二届重庆文化艺术节成功举办。川剧《金子》、话剧《三峡人家》、电视剧《周恩来在重庆》、图书《熊猫史诗》获国家大奖。

文化体制改革深入推进，国家数字出版基地落户重庆，广播影视、出版发行、动漫、演艺产业快速发展。净化社会文化环境专项整治行动成效明显。

（七）着力保障和改善民生。全市财政民生支出682亿元，创历史之最。为稳定和扩大就业，落实就业困难人员社会保险、职业培训等补贴6.7亿元，新增发放小额担保贷款14亿元。高校和中职毕业生就业率分别达到90%、97%，受金融危机影响回流的367万农民工基本实现再转移就业。

城乡社会保障制度框架初步建立，原征地农转非和城镇用人单位超龄未参保人员养老保险全部解决，企业退休人员人均基本养老金超过全国平均水平。15个区县开展城乡居民社会养老保险试点，城乡居民合作医疗保险实现区县全覆盖。扩大农村低保覆盖面，提高医疗救助、五保供养、优待抚恤水平，保障了210万城乡困难群众基本生活。

在西部率先建立城乡一体义务教育经费保障机制，生均公用经费达到国家标准。全面实现城乡免费义务教育，惠及学生360万人。城乡低保家庭普通高中学生学费全部免除。31.7万义务教育阶段教师绩效工资足额兑现。初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到88%。职业教育优势更加凸显。高等教育毛入学率达到27%。高校教学科研取得重大突破，获国家级成果奖53项。强化涉农、教育、医疗等关系民生的价格管理，物价总体保持稳定。

中国城市政府工作报告在重庆召开篇四

重庆市政府工作报告

——2012年1月8日在重庆市第三届人民代表大会第五次会议上

重庆市人民政府市长 黄奇帆

各位代表：{中国城市政府工作报告在重庆召开}.

我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2011年工作回顾

过去一年，在党中央、国务院和中共重庆市委的坚强领导下，全市各族人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，提速落实“314”总体部署和国发3号文件，加快转变经济发展方式，务实推进“五个重庆”和“民生十条”，全面实施“共富十二条”，圆满完成市三届人大四次会议确定的各项年度任务，实现了“十二五”的良好开局。

——主要发展指标好中加快。初步统计，全市生产总值接近1万亿元，比上年增长16.5%，增幅跃居全国第一。地方财政收入达到2908.8亿元，增长46.1%。商品销售额突破1万亿元，增长30%；社会消费品零售总额达到3400亿元，增长18.5%。固定资产投资完成7600亿元，增长29.5%。工业总产值达到1.38万亿元，增长26.2%，企业利润突破500亿元。市属国有企业资产达到1.5万亿元。各类市场主体增加到113万户，增长23%。重庆的发展，进一步呈现出中央要求的“加快”、“率先”之势。

——内陆开放高地基本形成。实际利用外资突破100亿美元，增长75%。新增海外投资项目50亿美元。进出口总额达到292.2亿美元，翻了一番多。重庆港成为内陆首个中欧安全智能贸易试点口岸，外地货物经由重庆转口的货运量占比达到32%，国际航空货运量翻了两番多。加工贸易离岸结算平台基本形成，结算额达到2011亿元，形成税收45亿元。开放的重庆，正以更大的气魄和力度广聚国内外资源。

——民生改革取得重大突破。以农民工为主体的户籍制度改革开全国先河，平稳有序转户322万人。累计开建公租房2871万平方米，配租11万套，规模、进度和配套水平全国领先。创办微型企业5万户，带动40万人就业。“两翼”农户户均累计增收7900元。城乡居民收入分别增长15.5%和22%，达到20250元和6438元。城乡差距缩小到3.15∶1，“圈翼”人均GDP差距缩小到2.17∶1，全市基尼系数降至0.421。今天的重庆，正在成为全市人民共建共享的幸福家园。

一年来，我们主要做了八个方面的工作：

（一）采取组合举措调控经济运行。面对复杂多变的国内外经济形势，我们积极贯彻中央宏观调控政策，加强资金融通、能源保障、土地配置、税费减免、物价运行等“五个调控”，着力打造低融资成本、低要素成本、低土地房产成本、低税费成本、低物流成本的“五低”发展环境，把握了服务经济和保障民生的主动权。在银根抽紧情况下，通过银行信贷、非银行金融机构融资、外资利用、央企信托等渠道，新增社会融资4000多亿元，保障了资金供需平衡。安排12亿元财政资金，补贴外购电和电煤储备，全年基本避免了拉闸限电。通过争取国家计划与市场挖潜相结合的办法，满足了重点项目和民生工程的用地需求。全面落实国家

结构性减税、西部大开发15%企业所得税率和重点产业市级财税扶持政策，为各类企业减税让利265亿元。在全国率先推出降低农产品生产流通税费、打造安全食品生产链等措施，建立了最低生活保障标准与经济发展水平和物价上涨“双联动”机制。全年居民消费价格上涨

5.3%，为全国较低省市之一。

（二）大力度推进产业结构调整。抓住新一轮全球电子信息产业重组机遇，创新内陆加工贸易模式，形成了以惠普、宏碁、华硕、思科等品牌商为龙头的“4 6 400”产业集群，电子信息产业产值占比提高到20%。“重庆造”笔记本电脑产量突破2500万台，全球最大的笔电生产基地基本成型。引进中国国际电子商务中心、太平洋电信等战略项目，亚洲最大的云计算产业基地启动实施。长安百万台中高档车、北汽银翔乘用车等整车项目提速推进，长安福特百万台发动机和变速器、正新和韩泰轮胎等零部件项目加快实施，为汽车产业做大做强奠定了坚实基础。巴斯夫等化工项目开工，重钢环保搬迁项目投产、老厂区关闭转型，传统优势产业改造实现重大跨越。启动工业研发千亿投入计划，科技风险投资基金规模超过65亿元，15项重大科技示范工程全面推进，中科院重庆研究院开工建设，发明专利授权量增长70%。大兴质量强市，制造业质量竞争力指数居全国前列。实施第六批环境污染安全隐患重点企业搬迁，淘汰了一批落后产能，关闭了一批高能耗、高排放企业，单位生产总值能耗下降

3.8%，主要污染物排放量进一步降低。

现代服务业加快发展。提速建设长江上游地区金融中心，金融业增加值占比达到7%。银行、证券、保险类金融机构加速集聚，银行资本回报率全国领先，不良贷款率降至0.7%。非银行金融机构发展到398家，融通能力超过1000亿元。联交所等七大要素市场健康发展，交易额累计超过3000亿元。惠普亚太结算中心运行良好，宏碁、华硕第二营运总部和贝宝、阿里巴巴、佳杰科技等结算平台启动运营。加快商贸物流中心和消费之都建设，以“三基地四港区”为载体的西部物流中心拉开骨架，形成百亿级商圈6个、百亿级市场12个。精品旅游景区提档升级，整体营销力度加大，旅游总收入增长38%，重庆首次入选“世界十大旅游目的地”。

（三）优化城市功能开发。新修订的城乡总体规划获国务院批准，两江新区、主城二环范围内21个大型聚居区和两江四岸等重点片区规划基本完成。江北国际机场复合型枢纽功能进一步提升，旅客吞吐量达到1900万人次。内河航运港加快建设，集装箱码头通过能力达到240万标箱，货物吞吐量突破1亿吨。稳步实施兰渝等11个铁路项目。新的1000公里高速公路项目全面开工，成渝复线等15个在建项目扎实推进，国省道通行能力大幅提高。实施“畅通主城行动计划”，轨道交通通车里程由19公里增加到75公里，主次干道全部完成油化改造，畅通水平处在全国大城市前列。全市新增造林504万亩，森林覆盖率达到39%，主城建成区绿化覆盖率达到41.5%，荣获生态中国城市奖。国家森林城市创建通过专家组验收，国家生态园林城市、环境保护模范城市创建攻坚取得重大进展，主城空气质量优良天数达到324天。成功举办第八届中国国际园林博览会，参展规模和水平创历届之最。累计拆迁主城危旧房1324万平方米，改造城中村61个，均超额完成三年计划任务。主城干道环境综合改造圆满收官，完成630条背街小巷环境整治，一大批老旧街区焕然一新。新增广场20个、65万平方米，为市民休闲健身提供了更多去处。加快郊区区县城市拓展改造，整治小区61个，改造主干道160公里，综合服务功能日趋完善。新增全国文明城区、文明县城6个。 （下转2版）

（四）加速扩大内陆开放。推进国际贸易大通道建设，实现渝新欧国际货运班列常态化

开行和多国海关“一卡通”，开通渝沪江海联运、渝深铁海联运，新增9条国际航空货运航线，内陆首个保税航油仓库建成投用，重庆跃升为内陆开放的桥头堡。全方位、宽领域、多渠道利用外资，在渝世界500强企业超过200家，外资经济比重提高到24%。面向国内市场和重庆需求，策划实施了矿产资源、粮食安全、资源加工、装备技术、园区开发等一系列海外投资项目。轻纺集团收购德国萨固密集团，重钢收购澳矿项目开工建设，粮食集团巴西大豆种植基地投产回运，整合利用全球资源取得了突破性进展。外贸结构显著优化，笔记本电脑成为第一大出口产品，离岸服务外包执行额翻了两番。两江新区开发开放气势磅礴，完成“七通一平”51平方公里，建设标准厂房及楼宇700万平方米，金融城、会展城、空港园等功能板块快速形成，全国各类品牌集聚的汽车生产基地和内外商集聚的云计算基地初步成型。两路寸滩保税港区提前四年全面封关运行，西永综合保税区产能大规模释放，入驻企业全部投产。重庆经开区、高新区开启第三次创业新征程，万州、长寿经开区开发加速推进，各类园区日益呈现出大开放大发展的良好态势。

（五）以改革创新保障和改善民生。实施以农民工为主体的户籍制度改革，保障了转户居民就业、住房、养老、医疗、教育等权益和待遇，促进了城乡资源优化配置，加快了城市化进程，在全国产生积极影响。健全市场供给与政府保障并举的“双轨制”住房供应体系，实行“低端有保障、中端有市场、高端有约束”调控，大规模建设公租房，率先开展房产税改革试点，主城房价在全国35个重点监测城市中始终保持中低位。不断增强国有企业活力和控制力、影响力，市属国有集团完成投融资1000多亿元，强力支撑了重大基础设施建设和公共服务，国有资本收益的15%上缴财政用于民生。出台实施资本金补助、贷款融通、税收优惠等扶持政策，鼓励大中专毕业生、返乡农民工、下岗失业人员等创办微型企业，激发了广大市民的创业热情。合理调节收入分配，调整城镇职工社保缴费基数上下限，公务员津补贴第三步方案落实到位，在全国率先兑现了事业单位绩效工资。

多渠道增加农民财产性收入。在农村“三权”确权到户基础上，明确所有权和使用权都是财产权，分离量化了农村集体土地所有权和使用权权益。累计交易地票8.9万亩，农民直接获得增值收益124亿元。建成农民新村519个、巴渝新居5.2万户，改造农村危旧房12万户，农房品质明显改善。组建了30亿元资本金的兴农融资担保公司，“三权”抵押贷款达到180亿元。发展农村新型股份合作社817个，建立起农民按股份分享经营收益的体制机制。

（六）统筹城乡区域协调发展。全市财政用于“三农”的支出584亿元，增长40%。全年生产粮食1127万吨、蔬菜1440万吨、出栏生猪2050万头，“菜篮子”工程保障水平全国领先。完成城区菜市场标准化改造453个，建成规范化乡镇农贸市场436个，在全国各大城市设立营销网点940个，较好地解决了农产品“卖难”、“买贵”问题。新建、改建农村公路8000公里，行政村通畅率达到65%。启动“十二五”千亿水利投资计划，21座大中型水库加快建设，500座病险水库除险加固和33处城市堤防工程稳步推进，解决了218万人饮水安全问题。在全国率先实施贫困区县脱贫摘帽计划，实现450个贫困村整村脱贫，减少贫困人口29万人。

把振兴区县摆在更加突出的战略位置，市对区县各项补助增长34.7%。健全“一圈”对口帮扶“两翼”机制，启动市属国有企业第二轮50亿元融资计划，帮扶区县工业园区建设，“两翼”地区经济增速继续快于全市平均水平。依法设立綦江区、大足区。全面落实加快六大区域性中心城市发展的政策措施，加大区县重点项目建设和公共服务保障力度，各区县形成了你追我赶、竞相发展的良好态势。

三峡后续工作规划启动实施。建立3000多亿元的项目储备库，首期申报项目通过审查，后续项目前期工作扎实推进。启动15个现代农业和8个城镇移民安置小区困难帮扶试点。开展移民资金总结算和财务总决算，迎接总审计和总验收，为后续规划实施创造了良好条件。加强三峡水库175米试验性蓄水安全监测与防范，成功预报和处置了一批地质灾害险情。三峡库区水环境质量总体保持稳定。

（七）全面推进社会建设和管理创新。实施培训、输送、回引工程，建立重点产业招工用工储备制度，城镇新增就业55万人。实现城乡养老、医疗保险制度全覆盖，“五险合一”管理体制初步形成。在全国率先建立孤儿基本生活费发放制度，市儿童爱心庄园建成投用。节日送温暖活动惠及220万城乡困难群众。

先进文化繁荣发展。社会主义核心价值体系建设扎实推进，“唱读讲传”活动蓬勃开展，群众参与面达到97.3%。持续实施“三个百亿”投入计划，夯实了市、区县和乡镇三级文化主阵地。市川剧艺术中心、中国民主党派历史陈列馆建成投用。区县文化馆、图书馆实现全覆盖，影剧院覆盖面达到85%。乡镇综合文化站、街道文化中心、村文化室、农家书屋、广播村村响和电视户户通基本实现全覆盖。成功举办第十二届亚洲艺术节和第二届中华红歌会。一批文艺作品荣获国家大奖。初步建立起财政支持和市场运作的文化促进机制，基本完成经营性文化单位转企改制，带动文化产业增加值增长30%。

各类教育加快发展。全面实施学前教育三年行动计划。义务教育阶段学校标准化率达到70%。在西部地区率先普及高中阶段教育。职业教育在校生规模达到72万人。普通高校发展到67所，高等教育毛入学率提高到32%。中小学生营养促进工程惠及300万人，资助各级各类学生400多万人。新建和改扩建农村寄宿制学校370所，留守儿童得到全面关爱和照顾。

卫生和体育行动计划深入实施。成功创建2所区县三甲医院，乡镇卫生院、社区卫生服务中心标准化率超过70%。在全国率先将基本药物制度覆盖到村卫生室，全面开展基层医疗卫生机构综合改革。药品交易所发挥出抑制药价虚高、规范流通秩序功能，药品交易价格平均下降28%。人均体育场地面积增加到1平方米，长跑、跳绳、游泳、登山等健身活动蓬勃开展，国民体质抽样合格率提高到92.6%。

社会更趋和谐稳定。强化食品安全监管，在全国率先实施食品生产经营企业安全责任连带追究，依法查处了违规企业。安全生产基层基础攻坚活动成效明显，重特大事故防控有力，事故死亡人数减少7.6%。以群众工作统揽信访工作，实现干部大下访常态化，创新信访维稳联动机制，信访总量持续减少。一体化大综治格局更加完善。建成交巡警平台500个，实行校园警务、阳光政法新机制，组建公共安全技术专家委员会，数字化应急联动防控体系日趋完善。以消防为主体的综合应急抢险能力建设得到加强，经验在全国推广。纵深推进打黑除恶和严打整治行动，刑事发案率继续下降，群众安全感指数达到96.51%。

（八）加快建设法治政府。提请市人大常委会审议地方性法规草案9件，制定政府规章16件。办结人大代表建议和政协提案2858件。在全国率先完成事业单位清理规范和分类工作，全面推行全员聘用和公开招聘制。加快机关后勤服务社会化改革，在市级机关开展了“四清四定”。减少和调整审批事项111项，向区县下放行政管理权限44项。全面实现区县、部门行政审批在线监管，行政透明度排名全国领先。38个市级部门制定实施行政处罚裁量基准。

组建市工程建设招投标交易中心和区县公共资源交易平台，规范了公共资源配置权。专项治理领导干部插手干预工程建设、基层违规执法、侵占惠民资金等问题，依法查处了一批违纪违法案件。广泛开展创先争优活动，深入实施“三项活动”、“三项制度”，扎实推进“三万计划”，党群干群关系进一步密切。

各位代表！在历届市委、市政府打下的坚实基础上，我们全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，探索出一条民生导向、共富发展的新路子。这条路子，概括起来就是：以“314”总体部署为总纲，改革开放为动力，民生幸福为追求，在推进城市化、工业化和城乡统筹一体化中，加快发展、缩差共富，实现经济增长与民生改善的良性循环、又好又快与公平正义的有机统一。这条路子，符合科学发展观要求，顺应人民群众期待，具有鲜明的时代特征、重庆特点和民生特性，已经并将继续展示出强大的生命力。

各位代表！过去一年，重庆能够走出新路子、创造新业绩，是党中央、国务院深切关怀的结果，是市委统揽全局的结果，是全市人民开拓奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向奉献智慧和力量的全市各族人民，致以崇高的敬意！向大力支持我们工作的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，驻渝部队、武警官兵和公安民警，中央国家机关、兄弟省区市和社会各界，以及港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友，表示衷心的感谢！

二、2012年工作目标要求

今年，我们将迎来党的十八大和市第四次党代会。做好全年各项工作，意义十分重大。

当前，宏观环境总体上十分严峻复杂，保持良好发展势头，面临一系列困难和挑战：一是经济下行压力明显加大。世界经济复苏的不稳定性不确定性上升，主要发达国家债务和失业等问题缠身，国际市场陷入低迷，保护主义倾向更加突出，贸易摩擦日益加剧，国际国内市场竞争更趋激烈。去年四季度以来，国内经济方面工业生产、企业利润和税收出现局部下滑，不少企业生产经营出现困难，外部形势不容乐观。二是资金调度压力不小。发达国