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云县漫湾镇第八届
云县漫湾镇第八届
第三次会议文件（一）
人 民 代 表 大 会
政府工作报告
——2010年3月4日在漫湾镇第八届人民代表大会第三次会议上
漫湾镇人民政府镇长 黄光德
各位代表，同志们：
现在，我代表漫湾镇第八届人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请列席的同志提出意见。
一、团结奋进、真抓实干，2009年经济社会持续健康发展 2009年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府高举中国特色社会主义伟大旗臶，牢固树立科学发展观，深入学习党的十七大、十七届四中全会精神，紧紧围绕“提升三个核心指标”，按照县委“1334”发展思路的总体要求，围绕“建设生态乡镇，保持库区稳定，展示窗口形象”的总体目标，团结和带领全镇人民迎难而上，开拓进取，开创了全镇各项事业发展的新局面，较好的完成了年初确定的各项工作目标和任务。
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（一）农业农村经济快速增长
我镇按照“保增长，保稳定，保民生”的总体要求，以项目为主导，以产业为支撑，认真落实中央“扩大内需”的惠民政策，努力克服国际金融危机带来的影响，通过全镇人民的共同努力，全镇经济社会稳步发展。2009年，全镇实现经济总收入9215万元，比上年增1202万元，增长15%；人均纯收入达3178元，比上年增366元，增长13%；粮食总产量达7730吨，比上年增162吨，增长2.1%；人均产粮365公斤。
（二）基础设施建设进一步加快
2009年，我镇基础设施建设得到了各级各部门的大力支持，项目建设强势推进，基础设施建设全面加强。一是公路建设工程进一步深化。全长40公里田慢油路工程顺利实施；完成慢光村
7.8公里通达公路工程建设和昔宜村、慢光村、漫湾村、新村及嘎止村75公里村组公路建设工程；全面实施10条村组硬板路建设，人民群众出行难的问题进一步得到解决，交通环境进一步得到改善。二是学校基础设施得到进一步完善。启动实施慢旧完小、慢光小学、拉马务小学、三戈羌小学教学综合楼建设共1250平方米及大河小学搬迁项目工程，排除学校D级危房1719平方米，办学条件和育人环境得到较大改善。三是水利基础设施建设进一步加强。全镇共投入资金190.56万元修复农田水利工程445件；投资106万元，完成慢光村烟水配套工程；投资119万元，完成 - 2 -
人饮安全项目11件，解决635户，1892人，1254头大牲畜饮水安全问题。四是农业基础设施建设不断加强。《漫湾镇2009——2020中低产农田地改造规划》全面完成，我镇中低产农田地改造试点工作已启动，忙甩200亩云南山核桃标准化种植项目建设正在进行中。五是全面启动嘎止村、密竹林村、漫湾村、新村农电网改造工程，为有效提高农户用电质量奠定了基础。
（三）产业建设落到实处
在过去的一年中，我镇积极发动群众大干产业建设，按照“突出重点，多业并举，长短结合，以养促种”的原则，一是在山区重点推进了核桃、茶叶、畜牧业三大主导产业和龙胆草等辅助产业；在沿江、公路一线着力推进畜牧业和水产养殖主导产业，紫胶、柑桔、烤烟和薯类等辅助产业。二是切实加强了畜牧品种的改良和新型饲料的推广，形成了“林、草、畜、沼”一体化良性发展的态势。在核桃产业方面，加大了泡核桃产业建设力度，一方面加强对7.9万亩核桃的管护，成立了由25人组成的核桃管护队，具体负责11个村的核桃技术指导和管护，保证了核桃“三率”建设，按照核桃树1米范围内，不种任何作物，除草、施肥、修枝、整形、病虫害防治、规范化管理的要求进行科学管护。年内完成核桃丰产栽培、嫁接及精细化管理技术培训20（场）次，受训人数1500余人；另一方面加大了新植核桃的种植力度，完成秋植核桃200亩，云南山核桃660亩，泡核桃2000亩的种植 - 3 -
工作，2009年末全镇泡核桃种植达8万亩以上，人均拥有核桃4亩以上。茶叶产业稳步发展，2009年我镇茶园“低改高”进程得以稳步推进，以白莺山古茶园保护与开发为依托，加强科技引导，争取国家项目和龙头企业的扶持，推进万亩茶山建设，年内完成茶叶种植200亩，并完成11个村新植茶叶技术培训和老茶园“低改高”技术培训共计8（场）次，受训人数达1200余人，年内共实施老茶园“低改高”660亩，2009年实现茶叶产业收入396.88万元。烤烟产业发展势头良好，年内新建烤房40幢，种植烤烟1700亩，产量6008担，产值达420万元。以生猪为主的畜牧产业稳步发展，强化动物疫情防治，引进优良品种，扶持养殖大户，扩大养殖规模，提升畜牧业产值，2009年畜牧业产值达3603万元。以“引进龙头，培育大户，信贷支持”为主，推进水产养殖的发展，共发展网箱养鱼117箱，10.4亩，办理水产养殖许可证14本。特色产业发展势头良好。年内，山区半山区发展龙胆草种植3600亩；库区发展反季柑橘种植200亩；紫胶产业平稳发展。按照“四有”原则，完成2009——2020年产业发展规划和2009年产业发展规划，为“提高人均富裕度、改善人的居住质量、优化人的创业环境”和到2020年人均纯收入过万元打下良好的基础。
（四）新农村建设稳步推进
我镇新农村建设以村容村貌规划为重点，加强农村基础设施 - 4 -
建设，提高农业设施装备水平，增强发展活力，深化农村改革，切实解决事关农民切身利益的问题，构建和谐农村，以社会主义新农村建设为着力点，打牢发展基础。一是加强指导，根据县委的统一安排部署，全镇11个村选派了新一批政治责任感强、业务精湛的新农村建设工作指导员队伍驻村开展工作，各村成立了相应的新农村建设理事会和产业协会。目前，全镇共成立新农村建设理事会148个，建立紫胶合作社、水产养殖合作社、柑桔种植、核桃种植等产业协会19个，并建立了相应的章程和制度；二是进一步完善了全镇11个村的新农村建设方案和村容村貌整治规划、产业发展规划、社会事业发展规划；三是着力实施，全镇社会主义新农村建设工作有序开展，按照规划高标准、高规格、高质量实施新农村建设工程，着力做好道路、沼气、村容村貌等为主的基础设施建设；四是突出重点，抓出示范，着力推进沿江一线公路沿线社会主义新农村建设工作；五是形成氛围，以农民为建设主体的氛围已经形成，当地群众建设社会主义新农村，脱贫致富奔小康的积极性日益高涨。
（五）支农惠农及扶贫开发卓有成效
2009年，我镇支农惠农政策进一步实施，年内共兑现未到期退耕还林粮食补助资金和退耕还林教育卫生补助资金121.08万元，补贴资金受益7个村委会，57个村民小组，1098户农户；兑现农资综合直补资金148.83万元，补贴资金受益11个村委会， - 5 -
2010临沧市年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、团结拼搏、攻坚克难，全市经济社会发展取得显著成绩
2009年，市人民政府在省委、省政府和市委的正确领导下，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，以科学发展观统领经济社会发展全局，团结并依靠全市各族人民，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”目标，“抓三子”促“三化”，着力提升“三个核心指标”，奋力拼搏，攻坚克难，各项事业取得新发展。全市实现生产总值177.1亿元，增长11.4％；地方财政总收入完成16.8亿元，增长8.9％，其中，地方财政一般预算收入完成10.05亿元，增长18.5％，地方一般预算支出完成69.3亿元，增长41％；全社会固定资产投资完成114.5亿元，增长34.7％；社会消费品零售总额59.4亿元，增长26.4％；进出口贸易总额8.3亿元，增长27.7％；城镇居民人均可支配收入11360元，增长10.6％；农村居民人均纯收入达2719元以上，增长15.1％以上；城镇登记失业率为4％；人口自然增长率为6.02‰；居民消费价格总水平下降1％；单位生产总值能耗下降3.2％。圆满完成了市二届人大一次会议确定的各项目标任务，全市呈现经济发展、社会进步、文化繁荣、民族团结、边境稳定、人民生活水平不断提高的良好局面。
（一）固定资产投资较快增长
扩大内需项目拉动作用明显。共争取扩大内需中央投资项目361项，争取中央和省补助资金10.13亿元，市、县（区）配套资金2.71亿元，累计完成投资7亿元，全部实现三个“百分之百”。在扩大内需中央投资项目的拉动下，“515”重点项目计划稳步实施，全市在建项目达1402项，比2008年增加404项，其中，新开工1067项，比2008年增加642项。全社会固定资产投资增速同比提高11.6个百分点。
交通建设实现新突破。共争取交通项目133个，总投资78.26亿元，完成投资15亿元。全市8条（段）596公里、总投资72.5亿元的二级公路全部开工建设。600公里通畅续建工程和1660公里通达工程全面完成，262公里通畅工程和1400公里通达工程进展顺利。 水利建设步伐加快。共完成水利水电投资16.5亿元。耿马另仂水库开工建设，完成投资2130万元；17件重点小（一）型水库除险加固全面完工，完成投资9576万元；农村饮水安全工程完成投资1.04亿元，惠及16.5万人；永德康家坝水库、临翔鸭子塘水库、云县大转水水库、凤庆郭大寨水库、镇康中山河水库等项目前期工作稳步推进；云县刘家箐水库、镇康四楞坝水库全面竣工。
城镇建设稳步推进。组织实施96项园林化城市建设工程，城镇建设累计完成投资17.88亿元，其中：市政基础设施建设完成投资4.2亿元，房地产开发完成投资13.68亿元，城镇建成区面积达68.4平方公里。全市城镇化率提高1个百分点，达29％。
（二）农业农村经济发展成效明显
农业产业持续发展。全市实现农业增加值62.2亿元，增长6.6％。粮食播种面积388.5万亩，总产量77.1万吨，增长2.9％。实现畜牧业产值29.1亿元，增长8.9％。完成茶叶产量
4.8万吨，销售精制茶2.4万吨，实现工农业总产值11.8亿元。甘蔗种植面积143万亩，总产量534万吨，生产食糖69万吨，增长12.7％。新植核桃100万亩，累计达621万亩。完成中低产田地改造11万亩。种植烤烟13.4万亩，圆满完成40.4万担国家计划收购任务，实现烟农收入3.2亿元。临翔勐托、耿马勐撒、云县爱华三个山区现代烟草农业核心示范区建设成效明显，烤烟产业实现跨越式发展。
惠民政策有效落实。发放农资直补、良种、退耕还林、农资综合等补贴3.14亿元。兑现家电、汽车和摩托车下乡补贴资金2543万元。村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点取得明显成效。
新农村建设扎实推进。累计投入资金15.1亿元，建成特色民居房8776户，建成进村入户
硬板路1489公里，100个市级挂钩帮扶村的村容村貌得到有效整治，80个省级重点村建设全面启动。300个市级重点村建设完成投资3.7亿元，重点村农村居民人均纯收入比全市平均水平高3个百分点。
（三）工业经济企稳回升
工业企业平稳运行。全市实现全部工业增加值41亿元，增长7.6％，其中，规模以上工业企业实现增加值34.4亿元，增长6.9％。非公经济实现增加值65亿元，上缴税金4.23亿元。乡镇企业实现增加值12.32亿元，增长10.35％。工业园区完成固定资产投资7.1亿元，增长31.5％，入园企业达59户，实现技工贸总收入6.87亿元，增长39％。认真落实电价优惠、中小企业扶持等一系列重大政策，19户企业得到资金扶持，17户处于停产半停产的企业恢复正常生产。
“123”重点工业项目扎实推进。全市实施工业项目162个，完成全部工业项目投资27.46亿元。澳华食品有限公司10万吨冰鲜肉生产线、镇康东鸿公司2万吨电解锌项目投入生产，临沧南华纸业9.5万吨蔗渣浆纸项目、镇康南伞日产2000吨水泥熟料项目、法国拉法基瑞安有限公司河底岗日产2000吨水泥熟料项目、凤凰纸业林基地建设项目进展顺利。
（四）社会事业全面进步
教育事业蓬勃发展。投入各类教育建设资金6.78亿元，落实各类教育惠民政策补助资金
2.63亿元，消化农村义务教育债务3102万元。排除中小学D级危房20万平方米，完成农村中小学教师周转房投资8663万元，建成12.03万平方米2406套。义务教育学校中小学教师绩效工资改革全面完成。市一中、市第一幼儿园、镇康县职教中心顺利搬迁，市技工学校改扩建工程、市卫校搬迁新建工程步伐加快。延伸职业教育进乡入村，开展农民证书式培训17万人（次），接受学历教育9232人，职业教育服务地方经济发展的能力明显增强。学前教育、义务教育、高中阶段教育、高等教育健康发展，全市各级各类在校生达40.1万人。 医疗卫生条件明显改善。新增扩大内需卫生项目91项，新增资金2.03亿元。新型农村合作医疗参合181.1万人，参合率达91.66％，减免补偿医药费1.5亿元。206个村卫生室、5个城市社区卫生服务体系“双百”工程建设全面完成，群众“看病难”“看病贵”问题有效缓解。甲型H1N1流感疫情得到有效防控。“防艾”工作取得新进展。计划生育基础设施明显改善，人口和计划生育工作水平不断提高。
文化旅游广电事业有力推进。以茶文化、佤文化为核心的文化品牌进一步提升，以《月亮升起来》广场集体舞为代表的群众文化活动蓬勃开展。民族文化保护、文化信息资源共享和农家书屋等工程扎实推进。中国佤族司岗里“摸你黑”狂欢节、耿马水文化旅游节、永德芒果节等节庆文化品牌不断提升。11个民族文化旅游特色村和3个旅游小镇建设稳步推进。全年接待国内旅客253.53万人次，增长9.8％，实现国内旅游收入10.99亿元，增长7.3％。广播电视“村村通”工程直播卫星第一、二期建设任务圆满完成，9座广播电视高山无线电发射台站全部建成，有线数字电视整体转换工程有序推进。{云县政府工作报告}.
科技体育等事业协调发展。认真贯彻落实建设创新型云南行动计划，科普工作广泛开展。体育、档案、统计、地方志、文史等事业实现新发展。国防动员和民兵预备役、人防、外事、防震、减灾、侨务、海关、检验检疫、质量技术监督等工作取得新成效。电力、供销、水文、气象、邮政、通讯、保险等行业开创新局面。
（五）民生问题逐步改善
社会保障水平不断提高。发放城乡低保金2.9亿元，37万人享受到最低生活保障，“五保”供养等政策得到有效落实。发放养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等各类保险资金2.87亿元，比2008年增加2537万元。城镇居民基本医疗保险参保73929人，参保率达62％。耿马县新型农村社会养老保险试点工作顺利启动实施。开工建设27.53万平方米5506套保障性住房，完成投资2.11亿元。完成农村民居地震安全工程建设15868户。{云县政府工作报告}.
发放住房租赁补贴1743万元，解决了10328户城镇低保家庭住房困难问题。住房公积金缴存归集2.4亿元，贷款余额6.8亿元，资金运用综合效益明显提高。
就业工作不断加强。投入就业保障资金2920万元。城镇新增就业11091人，城镇下岗失业人员再就业3511人，就业困难人员再就业3160人，稳定困难企业就业岗位2636人，开发公益性岗位801个，2362名大中专毕业生实现了就业。零就业家庭、高校毕业生、返乡农民工、复退转军人等群体的就业压力得到有效缓解。
扶贫工作不断推进。争取扶贫资金4.03亿元，组织实施整村推进项目626个，实施易地扶贫搬迁5884人，发放扶贫小额贷款2.05亿元，发放企业专项贴息贷款4000万元，转移农村富余劳动力5.1万人。临翔区博尚镇“整乡推进”扶贫开发试点工作进展顺利。水电开发库区移民工作稳步推进。
（六）生态文明建设切实加强
“七彩云南·秘境临沧保护行动”深入开展。南汀河孟定坝段三期治河工程、南伞国际界河工程、南汀河临沧坝段治理工程进展顺利。实施7个小流域治理项目，治理水土流失面积124平方公里。森林资源保护取得实效，全市森林覆盖率达60.56％。环境治理力度进一步加大，20个市级挂牌督办整改事项全面落实，全市审批新、改、扩建项目环评执行率达100％，环保“三同时”执行率达100％。农村清洁能源建设扎实推进，建成农村沼气池2.78万口，完成“一池三改”1.63万户。
节能减排成效明显。实施16个“治污”工程项目，临翔区、云县垃圾处理场竣工投入使用，其他6县垃圾处理场建设进展顺利；临翔区污水处理厂投入试运行，其他7县城镇污水处理厂及配套管网工程顺利开工。临翔南华晶鑫糖业有限公司、云县幸福糖业有限公司等4个企业制糖废物综合利用化学需氧量减排项目竣工验收。全市单位生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量同比大幅下降，年度节能减排目标全面完成。
（七）改革开放稳步推进
各项改革不断深化。市、县（区）政府机构改革有序开展。投融资体制改革稳步实施，首家小额贷款公司挂牌运营，城投债券发行申报工作正在进行。国有资产监督管理改革扎实推进。华侨农场改革初见成效。集体林权制度主体改革、乡镇财政预算管理改革基本完成。增值税转型改革政策得到有效落实。教育综合改革、水务改革、农村综合改革、部门预算改革、国库集中支付改革逐步深化。
对外开放水平不断提高。以构建“大开放、大流通”格局为目标，充分利用边境优势，大力实施沿边、沿线、沿江开放战略。口岸基础设施建设明显改善，综合服务能力明显提高。强势推进招商引资工作，积极组团参加昆交会、泛珠三角区域经贸合作洽谈会等活动，世纪金源集团、荷兰比特方德公司等著名企业落户临沧。全市共实施招商引资项目196项，实际到位资金42.6亿元，增长25.5％。
（八）和谐临沧创建有力
精神文明和民主法制建设不断加强。高度重视社会主义核心价值体系建设，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，进一步弘扬临沧精神，城乡文明程度、公民思想道德素质、科学文化素质不断提高。“四挂两会一联组、一议三审一公决”的基层组织建设模式得到有力推广。民主法制建设、依法治市、民族宗教等工作得到加强和巩固。工会、妇女、儿童、青少年、老龄、红十字、慈善、残疾人等事业取得新进步。切实落实“双拥”优抚安置政策。“五五”普法全面实施。
维稳工作取得实效。中缅边境（临沧段）处突维稳工作成效显著，得到了党中央、省委、省政府的充分肯定。高度重视信访工作，深入开展领导干部“大接访、大下访”活动，积极调解矛盾纠纷，稳妥处置群体性事件。社会治安综合治理切实加强，新一轮禁毒、“防艾”人民战争扎实推进，安全生产形势稳定好转，人民群众的生命和财产安全得到切实保障。
（九）政府自身建设得到加强
深入开展学习实践科学发展观活动，政府领导科学发展的能力进一步增强。全面实施阳光政府四项制度，共组织重大决策听证90项，重要事项公示1067项，重点工作通报1605项，主动公开政务信息21576条，受理政务信息查询3119项，办结3119项，群众满意率达98.3％。坚持向市人大及其常委会报告工作，执行市人大及其常委会的决议，认真与市政协协商重要事项。办复市人大代表议案、批评、建议100件，办复市政协委员提案158件，办复率均达100％。认真落实党风廉政建设责任制，强化审计和行政监察的监督职能，严格执行招投标和政府采购制度。深入清查“小金库”，规范非税收入管理，开展建筑领域专项治理，严厉惩治商业贿赂，严肃查处违纪案件，切实纠正部门和行业不正之风。
各位代表，回顾2009年的经济社会发展工作，在形势极其严峻的情况下，临沧能够实现经济社会持续健康发展，这是科学发展观指引的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市各族干部群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界朋友，向中央和省属驻临单位，驻临人民解放军、武警部队官兵和全市公安政法干警，向所有关心和支持临沧发展的市内外单位、个人表示衷心的感谢！
在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中的困难和问题还较多，主要表现在：一是部分干部在践行科学发展观，解放思想、更新观念、开拓创新方面还有差距，抓落实的能力还需进一步加强。二是资金供需矛盾突出，筹措各类项目资本金、拼盘资金难度大。三是基础设施还比较薄弱，居民生产生活条件还需要进一步改善。四是经济发展的结构性矛盾突出，发展方式单一，产业结构、消费结构、就业结构等还需要进一步优化。针对这些困难和问题，我们将以更加高昂的斗志、更加有力的举措、更加务实的作风，认真加以解决。
二、抓住机遇、励精图治，扎实做好2010年各项工作
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年各项工作，对保持全市经济平稳较快发展，启动“十二五”规划，具有十分重要的意义。当前，全市经济社会发展具有许多有利条件：一是国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，为我们加快发展提供了难得的历史机遇；二是省委、省政府出台了一系列扩大内需、促进经济发展的政策措施，为我们进一步争取支持，克服国际金融危机的冲击和影响提供了重要保障；三是临沧改革开放30年，特别是撤地设市5年来取得的成绩，为临沧加快发展奠定了坚实的基础。站在新的发展起点上，我们要准确把握有利条件和积极因素，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力开创全市经济社会发展新局面。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会，中央经济工作会、省委八届八次全会和市委二届八次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实胡锦涛总书记考察云南时的重要讲话精神，紧紧围绕全省建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放桥头堡的总体目标，突出提升“三个核心指标”，抓“三子”促“三化”，抓机遇、增投资，育产业、调结构，促开放、保增长，求真务实、励精图治，全面完成“十一五”规划的各项目标任务，努力实现全市经济社会又好又快发展。
今年国民经济和社会发展的主要目标建议为：
———生产总值增长10％以上；
———全社会固定资产投资增长30％以上；
———地方财政一般预算收入增长15％；
———地方财政支出增长15％；
———社会消费品零售总额增长20％以上；
———外贸进出口总额增长20％；
———居民消费价格总水平涨幅控制在3％以内；
———城镇居民人均可支配收入增长10％；
———农村居民人均纯收入增长14％；
———城镇登记失业率控制在4.6％以内；
———人口自然增长率控制在7‰以内；
———单位生产总值能耗下降3％。
实现上述目标，必须紧紧围绕加快发展这个主旋律，集中精力抓好10个方面工作。
（一）强势推进固定资产投资快速增长
加快重点项目建设。扎实推进8条（段）已开工的二级公路建设，完成262公里通畅工程和1400公里通达工程建设，力争完成40亿元交通固定资产投资任务。加快推进永德大雪山水库、耿马另仂水库工程建设，争取永德康家坝、镇康小龙洞水库开工，争取耿马关弄、临翔小龙潭水库建设工程完工，争取双江南等水库竣工验收。加快南汀河孟定坝段三期、南伞跨界河流整治进度，治理水土流失面积190平方公里，完成120公里干支渠防渗工程，完成26件小（一）型病险水库除险加固工程，力争完成10亿元水利水电固定资产投资任务。启动临沧市体育场（馆）建设规划，多渠道融资开工建设。实现全社会固定资产投资达149亿元以上。
扎实做好项目前期工作。着力抓好重大项目储备、论证、争取、协调工作，努力争取沧源民用机场建设项目列入国家机场布局和建设规划、昆明至临沧孟定（清水河口岸）高速公路列入全国高速公路网建设规划、孟定至沧源和凤庆（勐佑）至永德（永康）二级公路列入全省“十二五”重点公路建设规划、大理至临沧铁路列入全省“十二五”重点铁路建设规划。积极做好烤烟复烤厂新建项目的申报工作。积极争取国家公园建设项目。力争在基础设施、产业建设、社会事业、生态环保、民生改善等方面，推出一批能持续带动未来几年投资增长的大项目。
（二）切实转变经济发展方式
着力提升传统产业。加快推进优势生物产业发展，培育以泡核桃为主的绿色食品、浆纸、畜禽加工等新兴农产品加工业。积极支持和培育企业开发“专、精、特、新”产品，促进传统产业升级，推动传统产业向精深加工、延伸产业链方向发展，实现产品从低成本优势向高附加值转型升级。加快企业结构调整，促进优质资源向优势企业集中，发展一批主业突出、竞争优势明显、带动性强的企业集团。支持企业自主创新，鼓励、引导企业增加研发投入，不断增强自主创新能力。
加快发展第三产业。认真做好旅游产业发展规划，积极引入市场运作机制，增加旅游产业投入，推进重点旅游项目建设。加快推进民族文化旅游特色村和旅游小镇建设步伐，加快中国沧源崖画谷旅游区建设。继续办好中国佤族司岗里“摸你黑”狂欢节、耿马水文化节、永德芒果节等重大节庆活动。力争全年接待国内外游客276万人次，完成旅游总收入11.5亿元。大力发展商贸餐饮、现代物流、社区服务、邮政通信、保险等服务业。
切实抓好节能减排。以发展低碳经济为导向，着力推动经济结构调整和战略性新兴产业发展。加快实施墙体材料革新和建筑节能、专项基金征收、绿色照明工程。加大对县（区）、重点企业、省“双百”企业责任书落实情况及节能工作的检查力度。加大环境执法力度，坚决查处环境违法行为。巩固和深化污染减排治理，实施制糖等重点行业企业中低浓度废水治理。强化污染源全过程控制，严格实行项目建设环境影响评价一票否决制。加快推进“治污”工程建设进度。深入开展循环经济示范工作，积极研究重点产业、园区循环链建设，力争取得循环经济发展新突破。
（三）扎实抓好“三农”工作
马秀花
庆祝抗日战争胜利70周年 理论研讨会
坚定理想信念 筑牢精神家园
-----基于铭记英雄母亲邓玉芬先进事迹的思考
姓 名 马 秀 花
职务职称 高级讲师
工作单位 中共祁连县委党校{云县政府工作报告}.
联系电话 09708672233
坚定理想信念 筑牢精神家园
-----基于铭记英雄母亲邓玉芬先进事迹的思考
内 容 提 要
任何一个有作为的民族，都以自己共同的理想信念独有的精神家园来建构共同认同的价值观。在今天抗日战争胜利70周年之际，我们铭记这段历史并不是要延续仇恨，而是要大力弘扬伟大的抗战精神，时代呼唤这种精神，只有这种精神在每个人心中牢牢的扎根,才能为实现中华民族伟大复兴的中国梦给予强大的精神能量。本文主旨从铭记抗战英雄母亲邓玉芬先进事迹为基点来沉思在和平的社会环境中对于普通干部来说应如何认识抗战精神丰富自身价值观，从而坚定实现中国梦的信念。
关键词：邓玉芬 抗战精神 理想信念 精神家园
坚定理想信念 筑牢精神家园
-----基于铭记英雄母亲邓玉芬先进事迹的思考
“述往事，思来者”，任何一个有作为的民族，都以自己共同的理想信念独有的精神家园来建构共同认同的价值观。近代以来，中国人民为争取民族独立和解放进行的一系列抗争，就是中华民族觉醒和精神升华的历史进程。 在纪念全民族抗战爆发七十七周年仪式上习近平总书记发表了重要讲话他指出：“在这场救亡图存的伟大斗争中，中华儿女为中华民族独立和自由不惜抛头颅、洒热血，母亲送儿打日寇，妻子送郎上战场，男女老少齐动员。北京密云县一位名叫邓玉芬的母亲，把丈夫和5个孩子送上前线，他们全部战死沙场。这是中华儿女同日本侵略者血战到底的怒吼，是中华民族抗战必胜的宣言，奏响了一曲气壮山河的抗击日本侵略的英雄凯歌，用生命和鲜血谱写了一首感天动地的反抗外来侵略的壮丽史诗。”在今天抗日战争胜利70周年之际，我们铭记这段历史并不是要延续仇恨，而是要大力弘扬伟大的抗战精神，时代呼唤这种精神，只有这种精神在每个人心中牢牢的扎根,才能为实现中华民族伟大复兴的中国梦给予强大的精神能量。本文试图从铭记英雄母亲邓玉芬先进事迹 为基点来沉思在和平的社会环境中对于普通干部来说应如何认识抗战精神丰富自身价值观，从而坚定实现中国梦的信念。
一、铭记不甘屈辱的自强精神，锤炼责任担当意识。 邓玉芬1891年出生于北京市密云县水泉峪村,后嫁到密云县张家坟村一生务农。婚后她和丈夫靠租种地主的几亩地过活,含辛茹苦地先后养活了7个儿子。1933年长城抗战失败后,日本侵略者把邓玉芬的家乡强行划入了伪满洲国。为了糊口,她家被迫搬到张家坟村东南的猪头岭山上,开荒度日。在日伪统治下，生活上的困苦还在其次，最让人难以忍受的是，日本侵略者不但不许中国人使用中国的年号，还强迫百姓忘掉自己是中国人。邓玉芬虽没有文化，也清楚这意味着什么，她心中充满了仇恨，每年祭祖时，她都一次又一次地叮嘱儿子们：“记住，咱们是中国人，到死也不能忘了祖宗!”1940年,八路军10团挺进密云西部山区,开辟丰(宁)滦(平)密(云)抗日根据地。邓玉芬和丈夫商量咱没钱没枪,可是咱家有人,在打鬼子这件事情上,绝对不能含糊,就叫儿子打鬼子去吧!于是邓玉芬毫不犹豫的让三个儿子参加了白河游击队。这是一个平凡的女人更是一个伟大的母亲。1941年底,日本侵略者实行“三光”政策,制造“无人区”。邓玉芬响应党的号召,开展反“无人区”斗争，坚持让四儿子、五儿子也参加了抗日自卫军模范队。1942年中央军委根据党中央、毛泽东提出的“自己动手、丰衣足食”的方针向全军发出指示，邓玉芬和许多山地群众响应党的号召决定重返“无人区”。为了保卫家国，邓玉芬献出了一个妻子和母亲
的至爱，这是抗战时期最普通的百姓代表所坚持的自强精神。“让儿子参加游击队”这种朴实的认知体现了一种责任担当意识和对理想信念的执着，也充分说明了抗战时期我们党的群众工作体现的担当力度。十八大以来，习近平同志的一系列讲话中，多次使用“担当”这一概念。有学者粗略统计大概有近40次。在全国组织工作会议上，习近平同志特别强调了理想信念和敢于担当这两条是当前干部队伍中比较突出的问题。在这次会议上充分概括了好干部的标准：好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。”五条标准，其中一条就是敢于担当，并再次强调：“敢于担当使党的干部必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。”这五个面对，就是广大干部敢于担当的具体标准，是转变工作作风的方向盘，更是目前践行“三严三实”专题学习活动的底线思维。
二、铭记和衷共济的团结精神，树立正确的和平观。 著名历史学家克罗齐有句名言：“一切历史都是当代史。”在为抗战接连失去6位亲人后,邓玉芬咬牙挺住了,她的家成为八路军和伤员的经常性住所,她把战士们当成了自己的亲儿子,她为八路军烧水做饭、缝补衣服,为伤员接屎接尿、喂汤喂药。战士们都知道在密云的猪头岭有一个家,家
全纳发展 稳步推进
全纳发展 稳步推进 维护和实现残疾人的基本权利
云县人民政府副县长、残工委主任 周云燕
（2012年1月9日）
尊敬的CBM组织各位官员、尊敬的省残联各位领导：
我谨代表县人民政府及全县45万各族人民，向各位前来我县，对我县第二期社区康复合作项目进行中期评估表示热烈欢迎！
云县位于云南省西南部，临沧市东北部。南与临翔、耿马县接壤，西与凤庆、永德县为邻，北以澜沧江为界与大理州的南涧县相望。总面积3760平方公里，辖5乡7镇，190个村民委员会、4个社区居民委。总人口45万人，千人以上少数民族9个，分别是彝族、傣族、拉祜族、布朗族、白族、回族、傈僳族、佤族、苗族。云县是澜沧江上的明珠。在流经云县的澜沧江上建有三座百万千瓦级的大型水电站。云县是滇西交通枢纽。云县可辐射四州市三口岸。云县是云南省新材料产业基地。云南省将省级新材料光伏工业园区、光电子工业园区定在云县。云县是云南绿色经济大县。全县泡核桃种植面积150万亩，为全省第一。云县是云南知名酒乡。县内两大酒业企业生产了全省白酒的25%，啤酒的45%。云县是典型的山区农业县。山地面积占国土面积95%以上。云县是国家重点扶持县。云县是块热土。2011年，全县
生产总值达53.7亿元，固定资产投资完成52亿元，财政一般预收入3亿元。
云县是世界上唯一以“云”命名的县——因此，云县是云之故乡。
根据第二次全国残疾人口抽查调查测算，全县有26445名残疾人，占总人口的5.88%。基层按直观习惯统计残疾人12243人。持证残疾人6844名，其中：视力残疾979名，听力505名，语言182名，肢体4244名，智力333名，精神300名，多重301名；一级901名，二级1864名，三级2308名，四级1771名；男性4093名，女性2751名。0-14周岁391名，16-64周岁4754名，65周岁以上1699名。
云县实施省残联/CBM社区康复合作项目已经是第五年，通过2007—2009年一期项目的实施，我县残疾人工作的理念、方式、途径及目标都发生了较大变化。再通过二期项目的实施，全县残疾人工作又有了新的进步和深化。我县残疾人工作在全市评比中，连续5年被评为第一名。下面，我代表县人民政府就我县二期项目的执行情况作如下汇报。
一、转变观念，把落实残疾人权利作为开展社区康复合作项目的目标
我县通过一期合作项目的实施，促进了政府及政府各部门对残疾人及残疾工作观念上的转变。全县各级政府及部门认识到，残疾人问题不仅仅是慈善问题、健康问题、社会问题，而是一个人权问题。我县各级政府及政府各部门增强了贯彻落实《残
疾人权利公约》和《中华人民共和国残疾人保障法》的自觉性，把落实残疾人权利作为义不容辞的责任。观念的转变，促进了工作模式和实现权利途径的转变。残疾人工作实现了在权利模式下运行，倾听残疾人呼声，尊重残疾人自主选择。通过动员，在全县190个村、4个社区成立了残疾人协会，县级成立了5个专门协会，搭建起了基层残疾人表达意愿、自主选择的平台。在实现残疾人权利的途径上，我们采取了“全纳”的策略。二期项目执行以来，我县每年都将残疾人工作写进政府工作报告；政府及各部门制定的民生政策都有体现残疾人意愿的内容。“普惠”政策体现平等，“特惠”政策体现照顾，无歧视性限制条款。比如，全县党政机关使用了79名残疾人，有的还担任了县处级领导干部。县人大、县政协将残疾人事业列入年度执法检查和民主监督的内容。县财政局将残疾人保障金的收支纳入财政年度预算。权利模式和“全纳”途径的选择是我县与CBM组织合作的最大收获，这也对我县各级政府做好残疾人工作提出了更高要求。
二、强化领导，高位推动社区康复合作项目的开展
为强势推进我县社区康复合作项目的开展，我县一是成立了残疾人社区康复工作领导小组。组长由分管副县长担任，成员由民政、人社、卫生、教育等26个部门组成，下设残疾人社区康复工作办公室，由县残联副理事长任办公室主任。二是印发了《云县残疾人社区康复工作方案》，明确了社区康复工作的目标、任务、措施，以及政府各部门的职责。三是调整充实县人民政府残疾人工作委员会成员单位，明确了各成员单位在残疾人工作上
的责任和义务。四是强化监督。我县为推动政府各部门制定和落实扶残惠残政策，于2011年4月—5月，对13个县级政府部门进行了督查。推动了全县残疾人社会保障和服务体系建设工作的开展。县卫生局从2012年起，将对住院治疗的精神病人实行治疗费全免；县医院将在门诊大楼投入使用后设立康复科；县扶贫办将残疾人作为“十二五”期间的重点扶持对象加以扶持。
三、提升能力，强化社区康复队伍和服务网络建设
两年来，我县始终抓住队伍和服务网络建设这个基础性工作，着力提升全县社区康复工作能力。在队伍建设方面：一是组建了乡镇康复指导员队伍。经县政府同意，县残联为12个乡镇配备了31名康复指导员，其中12名为乡镇卫生院视力康复指导员，有4名为政府购买公益性岗位、15名报酬采取固定补助加完成任务补助方式解决的骨干指导员。二是组建了村（社区）康复协调员队伍。全县190个村、4个社区100%配备了社区康复协调员。三是开展了分级培训。2011年，对15名乡镇康复指导员进行了40个学时的培训，培训内容为肢体、智力、精神残疾临床康复指导。对12名乡镇卫生院兼职康复指导员进行了56个学时培训，培训内容为视力康复及白内筛查。2010、2011年，对7个乡镇137名社区康复协调员进行了40个学时的培训，培训内容为社区康复的理念及工作技巧。
在服务网络建设上，结合我县的现有条件，采取专兼结合两条腿走路的办法。所谓的专，就是由县残联争取上级项目支持，争取建成县级康复资源中心，县康复中心和托养中心已经报发改
部门批准立项，县人民政府已经给予划拨了3333.64平方米的项目用地。县残联已经成立了残疾人辅助器具供应服务站，属县残联下属事业单位，事业编制正在落实中。所谓“兼”就是整合现有资源，为残疾人提供全方位服务。目前，我县在市精神病院支持下，成立了精神病康复技术指导中心，设在县残联，依托县医院成立了肢体、视力残疾康复指导中心，设在县医院。听力、语言、智力由于还不具备条件，还没有成立。正在酝酿在具备条件的乡镇卫生院、社区卫生服务中心设臵康复室工作方案。由于我县属贫困县，受经济条件限制，还无法为村、社区配备简单适用康复器材，正在酝酿在部分城镇社区开展适用辅具及读物租借服务工作。
四、摸清底数，把开展残疾人康复需求调查作为社区康复合作项目的切入点
我县把开展残疾人康复需求调查作为社区康复工作的切入点。康复需求调查是一项工作量较大的工作。我县为做好此项工作，动员了县、乡、村三级共230名工作人员参加了此项工作。层层开展了培训，为做好调查工作做准备；依据社区康复矩阵涵盖的工作范围，设计制作了康复需求调查表。全县共发放康复需求调查表11000份，收回9231份，康复需求筛出率达2.05%，建立了8228份康复服务档案，建档率达89.13%，现已组织力量验收4174份，验收率达45.22%，验收部分已录入全国残疾人康复需求数据库中。数据库的建立，为我县开展社区康复工作提供了详实的信息支持。
时事
▲▲2013年的主要目标任务确定为“三个一百三项考核”（全社会生产总值在2012年基础上增加100亿元，达445亿元，增长16%以上；规模以上固定资产投资在2012年基础上增加100亿元，达400亿元以上，增长35%以上；规模以上工业增加值达100亿元以上，增长18%。【“三个一百”】地方财政公共预算支出达200亿元，增长25%；城镇居民人均可支配收入达18000元以上，增长13%；农民人均纯收入达7000元，增长25%【“三项考核”】。
注：1.新形势下群众工作“四个一”要求和“三个一”标准：“四个一”要求是:开展一次驻点调研,结对帮扶一户困难群众,解决一批群众反映强烈的突出问题,召开一次专题民主生活会。“三个一”标准是：“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”。
2.“两点两线”空间布局是：“两点两线”，即云县、孟定两个物流节点，云凤一条线和边境一条线。 “两点两线”的空间布局，凸显临沧在桥头堡战略中的区位优势、产业优势和竞争优势，加快临沧科学发展、跨越发展。
3.“泛珠会”：泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会，简称“泛珠会”。“泛珠三角”简称“9＋2”，即：广东、福建、江西、广西、海南、湖南、四川、云南、贵州等9个省(区)，再加上香港和澳门形成的超级经济圈。
4.一岗双责：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责；也就是一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。 “一岗双责”指领导干部既要抓好分管的业务工作，又要以同等的注意力抓好分管部门的党风廉政建设，把反腐倡廉、案件防范工作与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”，使党风廉政建设和反腐败工作始终保持应有的力度。
5.“两个先行先试”：沿边开放的先行先试。为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的先行先试。
①
影响世界经济，第一是国际贸易，第二是国际金融。
7.【基尼系数是衡量收入分配差异程度的指标，国际上通常把0.4作为贫富差距“警戒线”】2011年我国农村基尼系数为0.3879，城市基尼系数为0.33。农村基尼系数仍高于城市，表明城乡收入仍存在差距。
32.【两会】3月3日～13日，全国政协十二届一次会议在北京举行。会议选举愈正声为新一届全国政协主席。
▲33.【两会】3月5日～17日，十二届全国人大一次会议在北京举行。国务院总理温家宝向大会作的政府工作报告中，提出今年经济社会发展的预期目标是：国内生产总值增长7.5 %左右，居民消费价格涨幅3.5%左右。《报告》指出继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。会议选举习近平为国家主席，李克强为国务院总理，会议决定批准《国
务院机构改革和职能转变方案》。
▲48.【“为民务实清廉“群众路线教育实践活动】
4月19日，中共中央政治局召开会议，决定从今年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展以“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动。
▲49.【四川芦山地震】4月20日，四川省芦山县发生7.0级强烈地震。
▲50.【新疆暴力恐怖事件】4月23日，新疆喀什巴楚县发生一起严重暴力恐怖事件，造成民警、社区工作人员15人死亡，2人受伤。4月29日，新疆警方宣布案件告破，25名暴力恐怖团伙成员全部归案。
2012年12月至2013年7月时事政治小测验
一.单项选择题
1.随着北京至郑州段高铁的正式开通，世界最长高铁—( )2012年12月26日全线开通运营。
A.武广高铁 B.京广高铁 C.京武高铁
2.日本国会众参两院2012年12月26日举行首相指名选举，执政党自民党总裁（ ）当选日本第96任首相。这是他时隔5年3个月第二次就任首相。
A.安倍晋三 B.麻生太郎 Ｃ.管直人
3.美国国会最近通过的解决“财政悬崖”议案包括，美国将在2013年向年收入（ ）美元以上的富裕家庭增税。
A.35万 B.45万 C.50万
4.国务院近期决定，自2013年1月1日起，继续提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度按2012年企业退休人员月人均基本养老金的（ ）确定。
A.6% B.8% C.10%
5.国家统计局1月18日发布初步核算数据，2012年全国内生产总值为519322亿元，按可比价格计算比上年增长7.8%，高出年初预期目标（ ）个百分点。
A.0.3 Ｂ.0.5 C.0.6
6.中共中央.国务院1月18日上午在北京隆重举行国家科学技术奖励大会。国家最高科学技术奖获得者2人，分别是（ ）和王小谟。
A.师昌良 B.郑哲敏 C.吴良镛
7.日前发布的2013年中央一号文件指出，要建立重要农产品供给保障机制，健全农业支持保护制度，创新农业生产经营体制，构建农业（ ）服务新机制，改革农村集体产权制度，改进农村公共服务机制，完善乡村治理机制。
A.社会化 B.产业化 C.科技化
8.韩国与（ ）合作研制的首个运载火箭型号—“罗老”号于1月30日发射升空，标志着韩国成为全球又一个“能在本土发射火箭”的国家。
A.美国 B.俄罗斯 Ｃ.法国
9.近日，国务院批转了国家发展改革委.财政部.人力资源社会保障部制定的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》。国务院在通知中强调，深化收入分配制度改革，要坚持共同发展.共享成果；注重效率.维护公平；（ ）调节.政府调控；积极而为.量力而行。
A.社会 B.市场 C.企业
10.前不久出台的我国首部循环经济发展战略规划要求，到“十二五”末，我国主要资源产出率提高____，资源循环利用产业总产值达到1.8万亿元。
A.12% B.15% C.18%
11.据朝鲜中央通讯社2月12日报道，朝鲜国防科学部门当天在朝鲜北部地下核试验场成功进行了第三次____。
A.导弹防御试验 B.弹道导弹试验 C.核试验
12.中国政府网2月17日公布《国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意见》，提出到2015年，突破一批核心技术，培育一批创新型____，初步形成物联网产业体系。
A.中小企业 B.龙头企业 C.国有企业
13.中国海洋石油有限公司2月26日宣布，中海油完成收购 尼克森公司的交易。{云县政府工作报告}.
A.加拿大 B.美国 C.墨西哥
14.我国第一部老龄事业发展蓝皮书指出，截止2012年底，我国老年人口数量达到
1.94亿，占总人口的（ ）%。
A.13.5 B.14.3 C.15.4
15.国务院办公厅近日发出通知，对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管.房屋登记等历史信息能核实房屋原值得，应依法严格按转让所得的（ ）%计征。
A.20 B.25 C.30
16.3月15日公布的2012年版国家基本药物目录，优化了品种结构，增加了品种数量，规范了剂型规格，共计种（ ），比原目录增加了213种。
A.520 B.470 C.570
17.北京时间3月7日，联合国安理会一致通过关于朝鲜第三次核试验问题的第2094号决议。该决议要求朝不再进行核试验，放弃核武器计划，并重返（ ）。
A.《全面禁止核试验条约》 B.六方会谈 C.《不扩散核武器条约》
18.十二届全国人大一次会议3月14日上午经过表决，批准了国务院机构改革和职能转变方案，这次改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门（ ）个。
A.24 B.25 C.26
19.3月22日至30日，国家主席习近平对俄罗斯.坦桑尼亚.南非.刚果和国进行国事访问并出席在南非（ ）举行的金砖国领导人第五次会晤。
A.约翰内斯堡 B.德班 C.开普敦
20.国家发改委3月26日公布了完善后的国内成品油价格形成机制，成品油调价周期
由22个工作日缩短至（ ）个工作日。
A.10 B.12 C.15
21. 4月1日，国务院办公厅近日发出通知要求做好城市排水防涝设施建设工作。（ ）年底前编制完成城市排水防涝设施建设规划。
A.2014 B.2015 C.2018
22.国务院总理李克强4月3日主持召开国务院常务会议，部署开展现代农业综合配套改革实验工作。会议确定（ ）先开展现代农业综合配套改革试验。
A.吉林省 B.辽宁省 C.黑龙江省
23.清华大学和中科院物理所4月10日宣布，他们组成的团队从实验中首次观测到量子反常霍尔效应。这一重大发现可能加速推进（ ）革命。
Ａ.信息技术 B.生物技术 C.太空探索
24.国家统计局4月15日发布初步核算数据，一季GDP为118855亿元，按可比价格计算同比增长（ ），增速比上一季度回落0.2个百分点。
A.7.7% B.7.8% C.7.9%