领导口才 点击: 2012-01-30
2015年政府工作报告
政府工作报告
——2015年 1 月28日在XX乡第十届人民代表大会第三次会议上
乡长 XXX
各位代表:
我代表乡人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。
一、2014年工作回顾
2014年,在县委、县人民政府和乡党委的正确领导下,在乡人大的监督支持下,乡人民政府团结带领全乡干部群众,按照乡第十届人民代表大会第二次会议确定的目标任务,着力推进产业发展、基础设施、民生保障、社会事业、和谐稳定、政府建设六大重点工作,努力克服了干旱、冰雹、雨雪、霜冻等自然灾害影响和经济社会发展中的诸多困难,圆满完成了全年各项目标任务,全乡呈现出经济较快发展、社会稳定和谐、民生持续改善的良好局面。2014年,预计全乡农业总产值4501万元,同比增长12.86%;预计实现农民人均纯收入5468元,同比增长12%,净增585元;完成固定资产投资743万元,完成县下达任务数500万元的148.6%;完成招商引资3294万元,完成县下达任务数1500万元的219.6%;完成地方财政收入240万元,完成县下达任务数的100%;人口自然增长率控制在7‰以内。
(一)产业发展有新突破。以产业富民为核心,按照县委、政府关于加快山区半山区经济社会发展战略部署,优化布局“三
产”结构,培强经济增长方式,激发农村经济发展活力。一是绿色产业发展水平明显提升。2014年,共种植大春农作物8257.9亩,实现粮食产量2041吨,完成县下达任务数1983吨的102.9%;实现蔬菜产量4323吨,完成县下达任务数3553吨的121.7%。努力克服不利因素,抓实烟叶生产,按期圆满完成20.5万公斤烟叶收购任务,实现产值567.85万元,完成烟叶税124.93万元。持续优化农业产业结构,在重点抓好全乡玉米、洋芋、青豌豆等传统种植示范的基础上,积极培育群众增收致富支撑点,大力扶持发展魔芋种植农户20户102亩,实现产值80多万元。积极整合林业、扶贫等部门项目资金,继续巩固壮大以核桃、花椒为重点的经济林果产业,通过加大补贴扶持力度和生产管理等方面的科技指导培训,全乡林果业商品率和市场占有率正逐年大幅提高,实现林果业产值达291万元。以畜牧强乡为目标,继续培强优化畜牧业,抓实“种、料、管、防”环节工作并争取小额扶贫贷款20万元扶持了4户规模达300只以上的黑山羊养殖户,极大地带动了全乡群众发展畜禽养殖的积极性,XX畜禽产品质量得到消费者广泛认同,全年预计实现畜牧业产值1447万元,促农增收作用不断巩固。二是乡域工业得到新发展。不断营造固定资产投资和招商引资良好环境,全力抓好乡域工业协调保障服务工作。协助国电公司完成投资734万元的一、二期风电场水保工程,并提升改造雷应山顶公路13.6公里,极大地改善了当地群众的出行条件。不断规范亚湾矿业有限公司大水井铜矿探矿行为,矿山安全生产和治安环境整治得到有效加强。XX泉水厂技改扩容工程已全面完工并正常运营,
生产经营状况良好,品牌效应正逐步形成。三是文化旅游业特色凸显。积极做好XX彝族刺绣品的推广和销售工作,全年共售出民族刺绣品1500多件,累计收入15多万元。依托XX冷凉气候、独特景观及彝族文化等优势资源,积极为游客提供避暑、度假、探寻彝族文化、感受独特火把节等各种旅游服务,小XX风情旅游名声远播县内外。
(二)基础设施有新改善。以项目实施为抓手,努力改善全乡基础设施条件。一是投资152万元实施的磨石河、新立村和老王麦地3个村小组扶贫整村推进项目主体工程已完工;二是投资88.3万元实施那迪、把世者和冷水箐村委会150口“爱心水窖”已全部完工并投入使用;三是投资18万元修复了5个村小组人畜饮水管道和蓄水池;四是争取州总工会支持,投资11万元完成了XX中心小学活动场地和校园路面硬化工程;五是投资11.5万余元实施了大水井村委会办公场所配套基础设施;六是投资11万元修复了乡村道路6条48.5公里,实现了村村通基本公路。一批群众反映的饮水难、出行难、上学难、村组办公条件差等热点难点问题得到有效解决。
(三)社会事业有新发展。以狠抓政策落实为要点,国家惠民措施得到全面落实。一是农村义务教育学生营养改善计划及“两免一补”政策得到落实,全乡适龄儿童入学率、义务教育阶段升学率均达100%;二是全面实施独生子女家庭“奖、优、免、补”政策,人口管理工作方式不断发展创新,生育观念不断改善,人口素质逐年提高,人口与计划生育工作不断巩固;三是继续巩固医疗卫生改革成果,严格落实基层医疗卫生政策,
2014年,全乡新型农村合作医疗参合人数3661人,参合率达 102.6%。全年共接诊病人1059人,减免费用1.7万元;四是超额完成2391人新型农村养老保险工作任务;五是严格执行国家耕地保护政策,群众节约土地,保护耕地意识得到进一步提高。
(四)民生保障有新加强。切实关注民生,以民为本,为民解困,不折不扣全力落实惠民政策,解决了一批事关民生的突出问题。全年发放救灾大米2.8万公斤,发放定补资金9.58万余元;审核上报农村低保对象427户443人,发放低保金66.59万元;严格落实“农转城”相关政策,转户186人,超额完成转户任务;响应国家养老基本制度,2391人参加新型农村养老保险,收缴保费23.95万元;积极响应拥军优属政策,圆满完成新兵征集任务,为部队输送新兵3人,义务兵和军属优待金政策得到全面落实。主动介入自然灾害对农业生产的影响,多方筹措资金为受灾农户免费发放玉米种子5吨、豌豆种子10.5吨、薄膜1吨、化肥2吨,确保了大小春农作物满栽满插,受灾农户收入得到保障。
(四)生态建设有新成效。全面实施可持续发展战略,大力实施沼气、节能灶、太阳能等新能源建设,全面推广应用节能技术,积极发展循环经济。继续推进天然林保护、退耕还林、公益林管护等工作。继续加大林业法规政策的宣传力度,加大护林员、专业扑火队队伍管理,提高护林队伍素质,严厉打击乱砍滥伐,毁林开垦,盗砍私运等破坏森林资源的违法行为。全年,兑现生态公益林补助资金8.64万亩86.4万元,其中兑
现国家级公益林2.3万亩23.1万元,兑现省级公益林6.34万亩63.3万元;兑现退耕还林补助资金19.8万元。
(五)社会稳定有新和谐。加大社会治安综合治理工作力度,坚持打防结合、预防为主的工作方针,充分发挥调委会、调解小组和专职治保调解员的职能作用,认真抓好矛盾纠纷排查工作,做到“小事不出村,大事不出乡”。认真落实乡村道路交通安全监管、防汛、食品安全,矿山、水厂、风力发电场和防火等安全生产责任,加大安全生产检查工作力度,特别是在节假日期间,加大对道路交通和安全生产隐患的排查力度,有效预防了重特大安全事故的发生。稳定民族宗教相关政策,严格把控宗教场所相关活动,民族政策福利得到全面巩固。2014年,全乡共受理各类矛盾纠纷124件,调处率达100%;立刑事案件2件,抓获违法犯罪嫌疑人1人;受理治安案件8 件,查处7件;全乡呈现出民族团结、社会和谐稳定,发展持续加快的大好局面。
(六)行政效能有新提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“学党章、学准则、学条例”专题教育学习活动,一些群众反映强烈的突出问题得到有效整治和解决,政府作风明显转变。全年政府性会议压缩42.3%,“三公经费”下降5%,完成“废、改、立”制度17个,有效推进了政府系统依法行政和廉政建设。大力支持畅通群众诉求渠道工作,全年受理群众诉求346件,党群干群关系得到进一步密切。严格落实重大事项报告制度,自觉接受乡人大及主席团的法律监督和工作监督,全年办理人大代表议案1件,建议14件,办复率100%。
1964年政府工作报告
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1964年国务院政府工作报告(摘要)
中央政府门户网站 2006年02月23日 来源:人民网
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1964年国务院政府工作报告(摘要)
——1964年12月21日和22日在第三届全国人民代表大会第一次会议上
国务院总理周恩来
五年来,我国各族人民在中国共产党的英明领导下,高举毛泽东思想的光辉旗帜,坚
持鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义的总路线,在全国范围内开展了阶级斗
争、生产斗争、科学实验三大革命运动,有力地反击了资本主义和封建势力的进攻,提高{1983政府工作报告}.
了人民群众的社会主义觉悟,基本上完成了调整国民经济的任务,使工农业生产全面高涨,
整个国民经济全面好转,我国自力更生的力量大为增强。同时,在国际上,我们同美帝国主义、各国反动派和现代修正主义进行了针锋相对的斗争,打退了他们掀起的一次又一次的反华高潮;积极地支援了各国革命人民,发展了同许多国家的友好合作关系;我国的国际威望更加提高了,我们的朋友遍天下。
我们要进一步开展社会主义教育运动,坚决依靠工人阶级、贫农下中农、革命的干部、革命的知识分子和其他革命分子,根据社会主义的彻底革命的原则,在政治、经济、思想和组织这四个方面,进行清理和基本建设,在人民群众中深刻地进行一次阶级教育和社会主义教育;要进一步开展思想文化战线上的社会主义革命,逐步实现知识分子劳动化,劳动人民知识化;要进一步巩固和发展人民民主统一战线,加强各民族的大团结;各级机关和各级干部必须革命化,都要学习解放军、大庆、大寨的彻底革命的精神和工作作风。在深入广泛开展社会主义教育运动的基础上,一九六五年要大力组织工农业生产的新高潮,为一九六六年开始的第三个五年计划作好准备,争取在不太长的历史时期内,把我国建成一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国。在国际方面,我们要继续贯彻我国对外政策的总路线,同全世界人民一起,坚决反对美帝国主义及其走狗,为争取世界和平、民族解放、人民民主和社会主义事业的新胜利而奋斗。
国民经济的成就和今后的建设任务
周恩来总理在报告中首先指出,从第二届全国人民代表大会第一次会议以来,我国各族人民,在中国共产党的英明领导下,高举毛泽东思想的光辉旗帜,坚持鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义的总路线,在全国范围内展开了阶级斗争、生产斗争、科学实验三大革命运动,在国际上同帝国主义、各国反动派和现代修正主义进行了针锋相对的斗争,取得了一个又一个的伟大胜利。
调整国民经济的任务已经基本完成,国民经济已经全面好转,并将进入一个新的发展
时期
周总理在讲到国民经济的成就的时候指出,我国的国民经济,经过一九五八年到一九六○年的大发展,从一九六一年起,进入一个调整、巩固、充实、提高的时期。现在,调整国民经济的任务已经基本完成,工农业生产已经全面高涨,整个国民经济已经全面好转,并且将要进入一个新的发展时期。
周总理说,几年以前,我国的国民经济在取得巨大发展的同时,曾经遇到了相当严重的困难。一九五九年到一九六一年连续三年发生了严重的自然灾害,给整个国民经济的发展带来了很大的困难。我们在实际工作中也发生了一些缺点和错误。而赫鲁晓夫在一九六○年突然背信弃义地撕毁几百个协定和合同,撤退苏联专家,停止供应重要设备,严重地扰乱了我们发展国民经济的原定计划,大大加重了我们的困难。
伟大的中国人民,并没有被严重的困难吓倒。四年来,我国人民在党的领导下,团结一致,艰苦奋斗,自力更生,奋发图强,巩固了三年大发展时期的成就,纠正了实际工作中的缺点和错误,克服了重重困难,健全了人民公社制度,实现了工业产品质量、品种的新的跃进,在不长的时间内就完成了调整国民经济的艰巨任务,为今后我国社会主义建设新的发展打下了良好的基础。
在过去几年中,我们根据总路线的基本精神,初步地总结了群众的实践经验,制定了一系列的具体政策,提出了一些工作条例草案。这些具体政策和条例草案,虽然有一些还有缺点,但是对于国民经济的调整起了重要的作用。同时,我们集中主要力量,加强了农业战线,努力增加人民生活必需品的生产;调整了工业和农业的关系,并且使工业和其他部门的工作转移到以农业为基础的轨道上来;调整了工业内部的关系,加强了薄弱环节,发展了新兴工业。这样,我国国民经济各部门的关系就在新的基础上比较协调了,我们的经济力量也比过去增强了。
周总理从农业、工业、财政贸易、文化教育这四个主要方面,概括地论述了国民经济调整工作的巨大成就。
第一,农业生产前两年连续增产,今年又获得了更好的收成,达到了过去较高年份的水平。据估计,粮食、棉花、烤烟、甘蔗、猪、羊等主要农业牧业产品的产量,都超过第一个五年计划最后一年即一九五七年的水平。一九六四年,全国拥有的农业用拖拉机台数比一九五七年增长四倍,排灌设备的马力增长十二倍,农村用电量增长二十二倍,国家供应的化学肥料增长两倍以上。农田水利建设成绩很大,对农业生产已经发挥了一定的作用,今后还将发挥更大的作用。
第二,工业生产有了新的发展,品种、质量出现了新的跃进。一九六四年全国工业总产值,预计比一九六三年增长百分之十五以上,比一九五七年有了很大的增加。钢、石油、化学肥料、水泥、汽车、棉纱、食糖、卷烟等主要工业产品,一九六四年的产量都比一九六三年增长百分之二十以上。四年以来,主要工业产品的品种大约增加了两万四千种,比一九五八年到一九六○年大发展时期所增加的品种还多两倍。产品质量普遍提高,有些已经达到或者接近世界先进水平。工业企业的经营管理工作有了很大改进,原料、材料、燃料的消耗定额和生产成本显著降低,劳动生产率不断提高。{1983政府工作报告}.
第三,商品供应状况显著改善,物价稳定,财政收支平衡,货币信用提高,对外贸易有较大发展。最近几年,城乡人民生活都逐步有所改善。同一九五七年比较,一九六四年供应的猪肉、羊肉、蔬菜等副食品,都增长百分之三十以上;机制纸、铝制品、搪瓷制品、自行车、收音机等主要日用品,增长百分之五十以上。现在,市场商品供应比较充裕,到处呈现一片繁荣景象。
第四,文化、教育、卫生、体育事业有了新的发展,科学研究水平有所提高。近几年,我们根据教育为无产阶级政治服务、教育与生产劳动相结合的方针,改进了教学工作,提
高了教育工作的质量。各地试办了一些半工半读、半农半读的新型学校,提高了工人和贫农下中农子女的入学率。我们继续开展了爱国卫生运动,加强了医药、卫生工作,提高了医疗技术。群众性的体育运动有了较大发展,体育队伍的技术水平进一步提高。科学技术队伍日益壮大。我们已经有一批第一流的科学家和工程师,有些研究成果已经可以认为是先进水平的了。
周总理接着讲到国防建设。他说,近几年我们的军队工作和国防建设,在革命化、现代化的道路上前进了一步。中国人民解放军高举毛泽东思想红旗,加强思想政治工作和军事训练,开展四好连队运动和五好战士活动,广大官兵的阶级觉悟和战斗力有了显著的提高。各地也加强了民兵工作。人民解放军和民兵,在保卫祖国的安全和社会主义事业、保卫亚洲和世界和平、反对美帝国主义及其走狗的斗争中,发挥了重要的作用。
周总理说,大家记得,当我们前几年面临严重困难的时候,一贯敌视中国人民的帝国主义者、现代修正主义者和各国反动派,演出了反华大合唱,说什么中国的经济“崩溃了”,大跃进“失败了”,人民公社“垮台了”,人民政府“破产了”等等。但是,曾几何时,这些老爷们在无情的事实面前,不能不承认:屹立在东方的中华人民共和国更加巩固,更加强大了。
这几年取得的巨大成就,是坚决执行自力更生方针的结果
周总理着重指出,我们这几年所取得的巨大成就,是坚决执行自力更生方针的结果。我们依靠人民公社的集体力量,充分发挥广大农民集体生产的积极性,迅速恢复和发展了农业生产。我们依靠广大工人和科学技术人员的创造性劳动,增强了自力更生地进行生产建设的力量。现在,我们已经能够完全依靠自己的力量,设计和建设许多重要的现代化的工业企业,设计和制造许多高级的、大型的、精密的机械设备,生产大批质量高、品种规格比较齐全的原料、材料、燃料。我们自己制造的成套设备是增加了。
1980年政府工作报告
1980年政府工作报告
关于1980、1981年国民经济计划安排的报告
——1980年8月30日在第五届全国人民代表大会第三次会议上 国务院副总理兼国家计划委员会主任姚依林 各位代表:
我受国务院的委托,现在向大会提出关于1980、1981年国民经济计划安排的报告,请予审议。
关于1980年国民经济计划的安排,国务院委托国家计委副主任李人俊同志,于今年4月8日向人大常委会第十四次会议作了报告。1980年计划正在顺利执行,预计工农业总产值可以超额完成。这个报告已经印发大会,请审议,我在这里不再说明了。鉴于过去年度计划制定得比较晚,不利于各地区、各部门早日安排工作,国务院确定,今年提前制定1981年国民经济计划,提请这次大会审议。经大会批准后,再组织各地区、各部门编制各项具体计划。
现在,我着重报告1979年以来贯彻执行调整、改革、整顿、提高方针的情况和1981年国民经济计划的安排。
一、国民经济在调整、改革、整顿、提高中取得了新的进展
第五届全国人民代表大会第二次会议,号召全国各族人民在党和政府的领导下,坚决实现工作着重点转到现代化建设上来的伟大战略转移,贯彻执行国民经济调整、改革、整顿、提高的方针。经过一年多来全国各族人民的紧张努力,团结奋斗,在调整国民经济的各项工作中取得了显著的进展。
第一,重大的比例关系正在朝着协调的方向发展,国民经济持续增长。 农业、轻工业的发展加快了,农轻重的比例关系有所改善。党的十一届三中全会以来,由于在农村落实了一系列政策,国家在资金和物资上加强了对农业的支援,大幅度地提高了主要农产品的收购价格,减免了贫困社队的粮食征购任务,大大激发了广大农民的生产积极性,使农业生产有了较快的发展。1979年农业总产值比1978年增长8.6%。粮食产量33,212万吨,比上年增加2,737万吨,这是在1978年粮食丰收的基础上实现的,1978、1979两年共增产粮食4,900多万吨。两年这样大幅度的连续增产,是建国以来没有过的。1979年油料产量644万吨,比上年增加122万吨;肉类产量1,062万吨,比上年增加206万吨。增产的幅度都很大。棉、麻、丝、茶等经济作物,也有不同程度的增产。多年来农业生产发展缓慢的状况开始有了变化。
由于采取了在原料、燃料和动力供应等方面优先保证轻工业生产的措施,1979年轻工业总产值比上年增长9.6%,今年上半年又比去年同期增长24.2%,都超过了重工业的增长速度。轻工业主要产品,如棉纱、棉布、化纤、纸、合成洗涤剂、自行车、缝纫机、表等的产量,都有较大的增长,许多产品的质量和花色品种有显著改进。今年上半年,集体所有制工业产值比去年同期增长23.6%。
在重工业方面,对长线产品的生产进行了控制,增产了一批适销对路的产品,关停并转了一批消耗高、质量差、货不对路、长期亏损的企业,在调整中继续前进。1979年重工业总产值比上年增长7.7%,今年上半年又比去年同期增长6%。煤炭、石油工业,由于调整采掘、采储比例关系,生产增长速度减慢。电力工业,在发电量增长的同时,加强了管理,改变了多年严重低周波、低电压
运行的状况。钢铁工业,1979年钢产量比上年增加270万吨,而能源消耗总量(按每公斤发热量7,000大卡的标准煤计算),比上年降低了100万吨。每吨钢的综合能耗,由上年的2.51吨煤,降低到2.28吨煤。机械工业,在调整服务方向、改变产品结构上,做了许多工作,仅一机部系统就试制成功了重要的新产品945种,是近十年来新产品品种增加最多的一年。化学工业、建材工业的许多重要产品,如化肥、塑料、水泥、平板玻璃等的产量都有较大的增长。国防工业在整顿提高军品质量方面取得了成绩,同时在军民结合方面有所前进,1979年生产的民用产品已占国防工业总产值的20%左右。交通邮电、地质勘探也取得了新的成绩。
积累和消费的比例关系有所改善。1979年国民收入比上年增长7%。国民收入中,用于积累的部分为1,120亿元,用于消费的部分为2,211亿元。积累率由1978年的36.5%,降为33.6%。根据1980年计划,积累率可能进一步降到30%左右。积累率的降低,主要是由于提高了城乡人民消费基金,控制基本建设规模和节约流动资金。这对正确处理国家建设和人民生活的关系,促进国民经济有计划按比例地发展,起了积极作用。
在缩短基本建设战线、提高投资效果方面,取得初步成效。1979年国家预算内和预算外的基本建设投资总额完成500亿元,停建、缓建了大中型项目295个。计划建成投产大中型项目118个,实际建成128个,改变了多年来投产项目完不成计划的状况。1980年计划基本建设投资总额控制在500亿元,进一步停建、缓建大中型项目238个。在基本建设投资总额中,提高了职工住宅、科学文教卫生和城市建设等方面的投资比重。这个比重,1978年为17.4%,1979年达到27%,1980年将达到29%。
第二,在经济上开始采取了一些新的政策,开始进行经济管理体制的某些改革,整个经济比较活了。
农村在放宽政策、发挥优势方面,开辟了一些新的路子。根据党中央关于加快农业发展若干问题的决定,各地区在尊重社队自主权方面采取了一些措施,进一步落实按劳分配政策,实行了多种形式的生产责任制,发展多种经营和家庭副业,开放集市贸易,使农村经济大大活跃起来。根据因地制宜的原则,许多地区对农业内部结构和生产布局开始进行了调整。在增加粮食生产的同时,注意了林、牧、副、渔各业的发展。在种植业内部,经济作物的播种面积1979、1980两年都有增加。长期以来我国农业结构和布局的不合理状况开始有些变化。 工业在组织联合、按需生产方面,有了良好的开端。各地在不改变所有制和隶属关系的前提下,开始试行兼顾各方面经济利益的多种形式的联合,有的成立专业化协作总厂,有的打破行业界限实行联合投资,有的加工企业和原料产地实行跨地区联合经营,等等。通过联合,发挥了潜力,创造了新的生产力,开辟了原料来源,提高了经济效果。许多地方和企业加强市场调查,开展各种形式的展销、自销、代销等活动,促进了工商结合、产需衔接,使适销对路的产品逐步增加。钢铁工业根据市场需要,增产小型材、线材、薄板、焊管等短线钢材200多万吨。机械工业1979年计划任务不足,实行按需生产,自找门路,打开了销路,全年总产值比上年增长8.1%,出口额增长30.8%。
经济管理体制的改革,在调查研究的基础上,根据积极稳重的方针进行了试点。实行扩大自主权试点的工业企业,到今年上半年有6,600个左右,产值约占全国全民所有制工业企业总产值的45%左右。扩大企业自主权的试点,对于调动企业和广大职工的积极性,增加经营观念、市场观念、服务观念和竞争观念,改善经营管理,发展生产,提高质量,增加盈利,起了很大的推动作用。试
点企业的产量、产值和上缴利润的增长幅度,一般都超过试点前的水平,也高于尚未试点的同行业其他企业的水平。据四川省试点的84个地方企业的统计,1979年比上年产值增长14.9%,利润增长33%,上缴国家的利润增长24.2%。今年上海市纺织工业实行了全行业利润留成的试点,上半年产值比去年同期增长14.1%,上缴国家的利润增长16.3%,都高于全市总产值和上缴利润的增长幅度。在农村,在一百多个国营农场和一些县试办了农工商联合企业,情况一般也是好的。财政体制实行了中央和地方“划分收支,分级包干”的管理办法,调动了地方增收节支的积极性。外贸体制开始进行了一些改革的试验,适当扩大了地方和一部分工业部门的进出口经营权,实行了外汇留成办法。所有这些改革的试点,都是为了体现计划调节和市场调节相结合的原则,体现中央、地方、企业和劳动者个人利益统筹兼顾的原则,体现把劳动者的物质利益同企业经营的好坏密切联系起来的原则,激发企业和劳动者改善经营管理、增产节约的积极性和主动性。总的说来,这些试点的效果是好的。试点中发现了不少新的问题,有待于今后进一步解决。
第三,随着国民经济比例关系的调整、经济管理体制改革和企业整顿的进展,各方面的经济效果提高了。
在农业生产和农业基本建设中,瞎指挥和无效劳动有所减少,不计工本的情况开始有了改变。1979年全国农业生产各项费用占农业总收入的比重有所下降。长期亏损的国营农场,1979年有了盈利,由上年亏损9,000万元转为盈利3亿多元。在工业生产中,节约能源的工作开始取得成效。1979年在能源增长不到3%的情况下,工业总产值比上年增长了8.5%。今年上半年,在能源增长较少的情况下,工业总产值比去年同期增长了13.6%。全民所有制工业企业新增加的产值中,由于劳动生产率提高而增加的产值占62%。每百元工业固定资产净值提供的税收利润,1977年为31.5元,1978年为
1959年政府工作报告
1959年国务院政府工作报告
——1959年4月18日在第二届全国人民代表大会第一次会议上 国务院总理周恩来
各位代表:
我现在根据国务院的决定,向第二届全国人民代表大会第一次会议作政府工作报告。
一、第一个五年计划时期内和第二个五年计划的第一年——一九五八年的伟大成就
在第一届全国人民代表大会的四年多的任期中间,我们的国家经历了一系列的具有重大历史意义的变化。
当一九五四年第一届全国人民代表大会第一次会议召开的时候,我国社会主义经济已经在国民经济中居于主导的地位,但是,我国还存在着大量的资本主义的工业和商业,并且大量地存在着个体的农业和手工业。农村中劳动互助运动已经广泛地发展起来,参加农业劳动互助组的农户达到了百分之六十左右,但是,组成农业生产合作社的农户还只占农户总数的百分之二左右。在那时候,我国已经完成了经济恢复时期的任务,开始了大规模的、有计划的经济建设。但是,究竟我们能不能在一个较短的时间内,使我国这样一个有六亿多人口的大国,建立起社会主义工业化的基础来,还有待于事实的证明。而现在呢?大家看到,只经过四年多的时间,我国人民,在中国共产党和毛泽东主席的领导下,已经在社会主义革命方面和在社会主义建设方面,获得了多么辉煌的成就!(鼓掌)
在一九五五年和一九五六年,我们国家对资本主义工商业和对农业、手工业进行了全面的社会主义改造,基本上完成了在生产资料所有制方面的社会主义革命的任务。现在,除了个别的少数民族地区以外,我国基本上只有两种生产资料所有制,这就是社会主义的全民所有制和社会主义的集体所有制。在一九五七年和一九五八年上半年,我国人民又进行了全民整风运动和反右派斗争,在思想战线和政治战线方面取得了社会主义革命的伟大胜利。这样,在两条道路的斗争中,社会主义就在各个方面基本上战胜了资本主义。(鼓掌)
我国的社会主义建设是跟社会主义革命同时进行和互相促进的。从一九五三年到一九五七年,我国执行了发展国民经济的第一个五年计划。当我们提出这个计划的时候,帝国主义者曾经宣称那是一个注定要失败的幻想。但是事实上,我们已经在一九五七年超额完成了这个计划,并且在这个基础上,从一九五八年开始执行更加宏伟的第二个五年计划。(鼓掌)
由于第一个五年计划的完成和超额完成,我国的工农业总产值在一九五七年达到了一千三百八十七亿四千万元,比一九五二年的八百二十七亿一千万元增长百分之六十八。其中,工业总产值达到了六百五十亿二千万元,比一九五二年的二百七十亿一千万元增长百分之一百四十一;手工业总产值达到了一百三十三亿七千万元,比一九五二年的七十三亿一千万元增长百分之八十三;农业总产值达到了六百零三亿五千万元,比一九五二年的四百八十三亿九千万元增长百分之二十五。
〔注〕第一个五年计划期间的工农业产值,是以一九五二年的价格作为不变价格计算的。这里列举的一九五七年和一九五二年的工农业产值,就是这样计算的。
由于一九五七年调整了部分工农业产品的价格,第二个五年计划期间的工农业产值,都改以一九五七年的价格作为不变价格计算。因此,一九五七年同第二个五年各年度相比的时候,就应当按照一九五七年价格计算。这样,一九五七年的工农业总产值就应当是一千二百四十一亿元,工业和手工业总产值是七百零四亿元,农业总产值是五百三十七亿元。
第一个五年计划期间,国家对经济和文化部门的基本建设投资总额共为四百九十三亿元,超过原定计划四百二十七亿四千万元的百分之十五点三。五年内施工的工矿建设单位有一万多个,其中限额以上的有九百二十一个,比计划规定的单位数多二百二十七个;到一九五七年底,全部建成和部分建成而投入生产的限额以上的工矿建设单位有五百三十七个。{1983政府工作报告}.
由于第一个五年计划的完成,我们不仅大大加强了原有的工业部门,而且开始建立了过去没有过的许多工业部门,如冶金设备制造业、采矿设备制造业、发电设备制造业、飞机制造业、汽车制造业、新式机床制造业,以及高级合金钢冶炼业、重要有色金属冶炼业,等等。技术力量也有了很大的增长。一九五七年全国工业中的工程技术人员达到十七万五千人,比一九五二年的五万八千人增长两倍;工业和基本建设方面的职工达到一千零一十九万人,比一九五二年的六百一十五万人增长百分之六十六。由于工业产量的增长和品种的增加,工业材料和设备的自给率也有了提高,如一九五七年钢材的自给率已经达到百分之八十六,机械设备的自给率已经达到百分之六十以上。
同时,工业和农业、重工业和轻工业的比重发生了重要的变化。在工农业总产值中,工业和手工业所占的比重,一九五二年为百分之四十一点五,一九五七年上升为百分之五十六点五。在工业总产值中,生产资料工业所占的比重,一九五二年为百分之三十九点七,一九五七年上升为百分之五十二点八。
因此,可以说,由于第一个五年计划的完成和超额完成,我国已经建立了社会主义工业化的初步基础。(鼓掌)
第二个五年计划的第一年,即一九五八年,出现了一个我国历史上前所未有的国民经济的大跃进。(鼓掌)
一九五八年我国工农业总产值达到了二千零五十亿元,比一九五七年的一千二百四十一亿元增长百分之六十五。其中,工业和手工业总产值达到了一千一百七十亿元,比一九五七年的七百零四亿元增长百分之六十六;生铁、钢、煤炭、发电设备、机车、汽车、动力机械等产品的产量,都比一九五七年增长一倍以上,其中生铁和钢包括一部分土铁土钢。农业总产值达到了八百八十亿元,比一九五七年的五百三十七亿元增长了百分之六十四;粮食、棉花、烤烟等产品的产量,也都比一九五七年增长一倍以上。通过国家预算的基本建设投资总额达到二百一十四亿元,比一九五七年的一百二十六亿元增长百分之七十。{1983政府工作报告}.
许多工农业产品的产量,在一九五八年一年增加的数量,超过了一九五七年比一九五二年增加的数量。例如,一九五七年比一九五二年,钢增加了四百万吨,煤增加了六千四百万吨,机床(不包括简易机床,下同)增加了一万四千三百台,粮食增加了六百一十二亿斤,棉花增加了六百七十三万担;而一九五八年比一九五七年,钢增加了五百七十三万吨,煤增加了一亿四千万吨,机床增加了二万二千台,粮食增加了三千八百亿斤,棉花增加了三千三百五十八万担。
跟工业和农业的跃进同时,在运输邮电方面,商业方面,文化教育事业方面,也都出现了巨大的跃进。
在一九五八年的大跃进中,我国人民在社会组织方面有了一个伟大的创造,这就是全国农村中根据广大农民的要求而建立的人民公社。(热烈鼓掌)全国一
亿二千万户农民在农业生产合作化的基础上,进一步组成了二万六千多个大规模的、工农商学兵相结合的、政社合一的人民公社。人民公社这种组织形式是适应我国工农业生产大发展的需要而出现的。它对于我国社会经济的发展将具有极为重大的意义。在我国条件下,它不仅是推动生产力继续向前发展、加速社会主义建设的最好形式,而且是将来全国农村从社会主义集体所有制过渡到全民所有制,从社会主义社会过渡到共产主义社会的最好形式。(热烈鼓掌)
显然,一九五八年国民经济的发展,不是一般的前进,而是一个巨大的、全面的跃进。(热烈鼓掌)
我国国民经济发展的速度,在资本主义制度下是从来没有过的,也是不可能有的。拿钢来说,英国早在一八八○年,年产量就已经达到一百三十一万吨,到一九三五年,年产量才增加到一千零二万吨。我国的钢产量在一九五二年是一百三十五万吨,到一九五八年就增加到一千一百零八万吨。这就是说,在钢产量上,英国走了五十多年的路,我们只花了六年。(鼓掌)拿煤来说,英国早在一八五四年就已经能够生产六千五百七十万吨,同我国一九五二年生产六千六百四十九万吨的水平大体相等。经过了五十多年的时间,到一九○七年,英国的煤产量才增加到二亿七千万吨,而我国也只花了六年的时间,就在一九五八年达到了这个水平。(鼓掌)英国的煤产量在二十世纪初期曾经两次接近三亿吨,但是,最近二十多年来,一直处于下降和停滞的状态,到一九五八年只有二亿二千万吨左右,已经落在我国的后边。(热烈鼓掌)
帝国主义者特别是美帝国主义者曾经竭力抹煞我国国民经济的大跃进,因为他们知道,这个事实不可免地要增强全世界人民对于社会主义优越性的信念,加深人们对于资本主义制度的怀疑。当他们无法否认大跃进的事实的时候,又对我们的大跃进进行各种各样的歪曲和诬蔑。他们尽管绞尽脑汁,终究达不到自己的
1960年政府工作报告
1960年政府工作报告
为提前实现全国农业发展纲要而奋斗
——1960年4月6日在第二届全国人民代表大会第二次会议上
国务院副总理谭震林
各位代表:
我受中共中央和国务院的委托,向大会作关于一九五六年到一九六七年全国农业发展纲要的执行情况和争取提前实现这个纲要的报告。
一
一九五六年到一九六七年全国农业发展纲要,是中共中央政治局根据毛泽东同志的倡议提出的,在一九五六年一月以草案形式公布。一九五七年九月,中共八届三中全会,根据草案公布以后将近两年中情况的变化和工作的发展,作了一些必要的修改和补充,在同年十月间公布了纲要的修正草案。全国农民和全国人民为执行农业发展纲要而努力,到现在已经四年了。
全国农业发展纲要是高速度地发展我国社会主义农业生产和建设的纲领,这个纲领规定了在不很长的时间内大大提高我国农、林、牧、副、渔生产的要求,规定了达到这个要求的各种有效措施,制定了在发展生产的基础上,开展农村文化、教育、卫生等各方面建设的规划,它向全国农民和全国人民指出了改变我国农村面貌的伟大目标。在一九五六年一月,这个纲要草案第一次公布以后,得到了广大农民和全体人民的热烈拥护,对于当时的农业合作化的高潮和农业生产的
高潮起了极大的促进作用。一九五七年十月,全国农业发展纲要修正草案的公布,再一次推动了农业生产和建设的新高潮,首先是在全国范围内掀起了我国历史上从未有过的大兴水利的群众运动。事实完全证明,这个纲要是一个群众性的纲领,它能够调动最广大群众的积极性来发展我国的农业,建设我国的社会主义新农村。全国人民为实现这个纲领而进行的斗争,不但造成了农业战线上的跃进形势,而且通过农业的跃进,促进了整个国民经济跃进形势的发展。
一九五八年五月,中共第八届全国代表大会第二次会议,在马克思列宁主义普遍真理与中国革命和建设的具体实践相结合的毛泽东思想指导下,制定了鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义的总路线,提出了破除迷信、解放思想、发扬敢想敢做的共产主义风格的号召,从此就开辟了我国社会主义建设大跃进的新局面,在这种新局面下,全国农村在一九五八年下半年普遍地实现了人民公社化。
人民公社是我国人民群众根据实际需要所作出的伟大创举,党中央和毛泽东同志十分重视并且及时抓住了群众的这个创举,把它集中起来,坚持下去,用正确的方针指导它沿着健康的道路向前发展。农村人民公社化的实现,使我国农村发生了巨大、深刻的变化。
农村人民公社是在高级农业生产合作社的基础上发展起来的,它的规模比高级农业生产合作社大得多。一九五八年初全国有七十四万多个高级农业生产合作社,现在已经合并改组成为二万四千多个人民公社,平均一个人民公社拥有六万四千亩耕地,五千农户、一万个劳动力,相当于高级农业生产合作社平均规模的三十倍。过去绝大多数高级农业生产合作社,经营的范围比较狭窄,现在的农村人民公社不但是农、林、牧、副、渔多种经营的经济组织,而且是工、农、商、学、兵合一的,政社合一的社会基层组织。人民公社现阶段还是集体所有制,在
公社内部实行三级所有制,而以生产队的所有制为基础。但是它的公有化程度已经比高级农业生产合作社更高,已经存在着原来高级农业合作社所没有的部分的公社所有制,而且这部分公社所有制,随着整个农业生产的发展,必将逐步扩大。在将来,人民公社是我国农村由集体所有制过渡到全民所有制的最好的形式,也是我国由社会主义社会过渡到共产主义社会的最好的形式。
人民公社由于具备了一大二公的优点,就能够在比高级社更大的范围内统一安排生产和分配,能够比高级社更有效地充分动员和合理安排农村劳动力,能够进行大协作,能够举办过去高级社无力举办的建设。适应于生产集体化程度的提高,农村生活的集体化也有了很大的发展,普遍地举办了公共食堂、托儿所、敬老院等集体福利事业,普遍地实现了家务劳动的社会化,使成千成万的家庭妇女从家务劳动中解放出来,参加社会生产。人民公社在分配制度方面,基本上实行按劳分配的工资制度,同时也实行带有按需分配萌芽性质的供给制度,这种工资制和供给制相结合的分配制度,大大地提高了农民生产的积极性,很好地解决了多子女家庭以及其他负担较多的家庭的困难,使老有所归,使儿童得到更好的教养,使广大农民的生活普遍得到保障。
农村人民公社化的实现,为生产力的更大发展开辟了广阔的道路,使我们在一九五八年和一九五九年取得了农业生产的连续大跃进,粮食两年增长百分之四十六,棉花两年增长百分之四十七。在这两年大跃进中,农、林、牧、副、渔和社办工业生产的发展大大加快了,农田水利、农村的交通运输建设大大地发展了,农业增产措施在实践中更加丰富了,资金积累增加了,农民生活得到了进一步的改善,文化、教育、卫生事业有了迅速的发展,广大群众的社会主义觉悟有了显著的提高,这就加快了实现农业发展纲要的进程。充分发挥农村人民公社这种社会组织形式的优越性,动员全国农民和全国人民从各方面进行坚持不懈的斗争,{1983政府工作报告}.
我们就完全有可能继续保持农业生产和建设的跃进速度,也就完全有可能提早两年或者三年实现原定在十二年内实现的农业发展纲要。
二
下面我首先说一下农业发展纲要在过去四年中执行的情况。
全国农业发展纲要要求:从一九五六年开始,在十二年内,粮食每亩平均年产量,在三种不同的地区,分别达到四百斤、五百斤和八百斤。这是四十条纲要的中心。一九五九年,达到和超过纲要这个规定的,已经有五百零四个县(包括相当于县的旗、市和大市辖的区,下同),占全国一千七百八十六个县的百分之二十八;已经有二亿八千六百七十七万亩粮食耕地,占全国现有十二亿亩粮食耕地的百分之二十四。
全国农业发展纲要要求:棉花的亩产量在十二年内,按照不同的情况,分别达到四十斤、六十斤、八十斤和一百斤皮棉。一九五九年,亩产皮棉达到一百斤以上的有四十五个县、七百六十一万三千亩棉田;八十斤到九十九斤的有五十五个县、一千零四十四万八千亩棉田;六十斤到七十九斤的有一百零四个县、一千八百四十二万三千亩棉田;至于六十斤以下的,许多地方都没有以四十斤为界分别统计。因为绝大多数棉田的亩产量都超过四十斤,四十斤以下的主要是新发展的棉田。总计亩产皮棉六十斤、八十斤或者一百斤以上的,共有二百零四个县,占全国一千零二十七个植棉县的百分之二十;共有三千六百四十八万四千亩棉田,占棉田实收面积八千五百多万亩的百分之四十二。
除了粮、棉以外,油、麻、丝、茶、糖、菜、烟、果、药、杂等各种农作物,几年来也都有不同程度的增长。一九五九年全年养猪二亿七千万头,年底存栏一亿八千万头;全国一亿二千万农户,按年底存栏数平均每户一头半,按全年饲养
量平均每户两头以上,提前达到了纲要要求在一九六二年达到的标准。去年十月以来,全国各地又普遍展开了一个群众性的养猪运动,并且以养猪为首,掀起了一个全面发展畜牧业的高潮。据今年三月初的统计,全国有一千七百多万头怀孕的大家畜,这就是今年牛、马、驴、骡等家畜大发展的基础。一九五八年和一九五九年两年造林五亿四千万亩。山区生产的内容,已经超过了农、林、牧相结合的范围,有些地方利用山谷水库在山区发展了渔业生产,还有些地方兴办了小型的土法生产的或者土洋结合的林产化学工业和其他工业,开展了“万宝山”运动。人民公社的副业生产也比过去合作社时代发展得快,一些久已停止生产的土特产品和手工产品已经恢复起来。全国农村人民公社在去年冬季的“小秋收”运动和短途运输运动中,取得了几十亿元的收入。海洋和淡水的渔业生产,一九五九年的产量达到五百零二万吨,比一九五七年的三百一十二万吨增加了一百九十万吨。人民公社兴办的农村工业,一九五九年的产值达到一百亿元左右。社办工业是农村实现人民公社化以后新兴的经济部门,是全国农业发展纲要原来没有规划的。
由于人民公社多种经营的大发展,一九五九年的农业产值达到七百八十三亿元(社办工业的产值一百亿元不包括在内),既增加了公社的公共积累,也增加了社员的个人收入。除了税收、公积金、公益金和各项生产费用以外,按全国农村人口平均,一九五九年每人收入八十五元左右,赶上了农业合作化以前富裕中农的平均收入水平(每人八十元),提前达到了纲要要求在一九六二年前后达到的目标。这是全国平均的水平,有许多富庶的地区已经超过八十五元这个水平,也还有相当一部分地区低于这个水平。
在农业增产措施方面,毛泽东同志在一九五八年的大跃进中,应用先进农业科学原理,总结农民群众生产实践的丰富经验,提出了土、肥、水、种、密、保、管、工的“农业八字宪法”。“农业八字宪法”比全国农业发展纲要规定的各项
1956年国务院政府工作报告
1956年国务院政府工作报告 1956年国务院政府工作报告 中央政府门户网站 2006年02月23日 来源:人民网 【字体: 中 小】 大 1956年国务院政府工作报告 1956年国务院政府工作报告 关于1955年国家决算和1956年国家预算的报告 关于1955年国家决算和1956年国家预算的报告 1955年国家决算和1956 ——1956年6月15日在第一届全国人民代表大会第三次会议上 副总理兼财政部长李先念 各位代表: 现在我代表中华人民共和国国务院向第一届全国人民代表大会第三次会议提 出关于1955年国家决算和1956年国家预算的报告,请予审查。 一、1955年国家决算 1955年国家决算 1955年国家决算的收支总数如下:1955年本年收入合计27,20 3,319,000元,加上上年结转收入3,154,657,000元,全 年收入总数30,357,976,000元。本年支出合计29,346,9 38,000元。收支相抵,年终结余1,011,038,000元。同19 54年决算的可比部分相比,1955年本年收入增长966,485,000 元,即增长3.68%;1955年本年支出增长1,743,846,000 元,即增长6.32%。 同原来的预算相比,1955年本年收入完成预算的96.98%,比预算 数28,049,780,000元少846,461,000元。本年各类收 入的情况如下: (一)各项税收共收到12,745,390,000元,完成预 算数的92.49%;其中工商税收到8,725,483,000元,完成预 算数的87.25%;农业税收到3,054,308,000元,完成预算数 的109.08%。 (二)国营企业和事业收入共收到11,194,048,0 00元,完成预算数的100.70%;其中工业收入收到5,072,990, 000元,完成预算数的110.51%;商业收入收到3,319,026, 000元,完成预算数的89.51%。 (三)信贷保险收入共收到2,360, 816,000元,完成预算数的97.91%。 (四)其他收入收到903,0 65,000元,完成预算数的121.68%。 1955年国营工业利润收入比原计划增加了十分之一以上。这是广大职工 努力推广先进经验、积极试制新产品、增加生产、降低成本的结果。只就煤炭工 业部、电力工业部、石油工业部、重工业部、第一机械工业部、第二机械工业部、 纺织工业部、轻工业部八个工业部统计,产品销售收入比年度计划增加
了2%, 生产成本比年度计划多降低了3.1%。 1955年的农业税收入也超额完成了计划。这不是因为政府向农民多征了 农业税,而是主要地由于在1955年秋征中收到的代金比较多一些;秋征的代 金算在本年的收入中,所以农业税的收入就超过了原计划。 1955年决算在收入方面的情况基本上是好的。但是比起原定的计划还少 3.02%,这是什么原故呢?这是因为,在制定1955年预算的时候,对于 1954年水灾所造成的粮食、棉花、烟叶和其他农作物的损失,以及这种损失 对于农民购买力和工商业的影响,估计得还不充分,工商税收预算和国营商业收 入预算都有些偏高。这就使得原定的工商税收计划和商业收入计划不能完成。 但是,预算收入计划的没有完成,也还有其他方面的原因。有一部分国营企 业还没有贯彻执行增产节约的措施。有不少工业企业在实行增产节约的过程中, 片面地追求产量和产值,而没有注意产品的质量是否合乎标准,品种是否合乎用 户的需要,以至许多产品质量下降,有些产品形成积压。这也在某种程度上影响 了国家商业收入计划和税收计划的完成。 1955年决算支出占预算数的98.41%,比预算数29,821,8 28,000元少支474,890,000元。其中,经济建设费支出13, 762,090,000元,占预算数的96.99%;社会文教费支出3,1 89,270,000元,占预算数的82.82%;国防费支出6,499, 862,000元,占预算数的90.36%;行政管理费支出2,154,0 67,000元,占预算数的96.10%;债款支出666,228,000 元,占预算数的106.48%;对外援助和其他支出455,722,000 元,占预算数的73.55%。 1955年决算支出比预算少支出了约1.59%,这主要地是各部门各地 方厉行节约、反对浪费的结果。 在基本建设方面,根据1955年对3,280个较大的建设单位的统计, 节约的资金约达10亿余元,比原投资计划减少了16.1%。单是铁道部门的 基本建设就节减了预算支出2.45亿元。因为节约了资金,国家在1955年 新增加的限额以上的工程项目就有60多个。1955年各部门基本建设的投资 额,按可比部分计算,只比1954年增加了9%,而实际完成的基本建设工作 量却增加了15%。 由于文教卫生部门比较着重地改进了定额,降低了开支标准,缩减了开支, 国防部门认真地清理了历年积余,缩减了开支,这两方面
的费用有显著的节减。 1955年国家机关精简了一部分人员,把抽调出来的一部分人员调到农业 合作化的工作中和新的国家机构、新的国营企业中去,也节约了国家的资金。 在1955年的预算执行过程中,节减了基本建设的投资,克服了铺张浪费 现象,这是正确的,必要的。但是应该指出,由于没有经过多方面的周密的计算, 一部分投资的削减也不尽合理,因而曾经造成一部分工地的窝工现象,和一部分 工程的质量低劣现象。由于没有充分考虑到生产企业所必需的各种辅助性建筑的 数量和质量,对于非生产性建设投资的削减也有一些不适当的地方。在基本建设 的计划和准备工作方面,由于缺少预备项目,由于准备工作片面地注意了施工力 量,而没有对于安装力量和材料、设备的供应作全面的准备,这样就使一部分建 设资金来不及在本年内充分利用。这些缺点,应该在今后的工作中注意避免。 支出的减少,除了由于基本建设投资和其他费用的节减以外,部分地也由于 某些部门还有“宽打窄用”的思想,设计预算偏高,而财政机关没有完全加以严 格核实。 1955年国家决算用于经济建设方面的支出,共占本年支出的46.8 9%。 1955年国家决算在工业建设方面支出5,960,281,000元, 占预算数的93.30%。工业基本建设限额以上的建设单位共有485个,其 中已经全部完工投入生产的重大工程共8