一带一路政府工作报告

一带一路政府工作报告篇一

2016年一带一路战略分析报告

【2016年09月】

一、2015：中国全球化新布局的高峰年

2015 年是改革深化推进的关键之年。各部委在2015 年工作部署中纷纷瞄准新的世界经济，相关工作报告中“一带一路”和“走出去”出现的频率极高。“一带一路”写入31 省份政府工作报告，成地方两会热点。“一带一路”成了2015 年各地政府工作报告的“标配”，31 个省份均针对“一带一路”的建设进行了破题。多省份明确了本地在“一带一路”战略中的角色和定位。北京提出，立足国际交往中心定位，主动融入国家“一带一路”战略；广东提出“争当21 世纪海上丝绸之路建设排头兵”；海南提出“打造成21 世纪海上丝绸之路的重要战略支点”；新疆提出建设“丝绸之路经济带核心区”；宁夏提出“进一步打造丝绸之路经济带战略支点”。今年堪称中国全球化新布局的高峰年，主要外交活动都是围绕“一带一路”来布局。

3 月26 日，博鳌亚洲论坛2015 年年会举行，这次会议的核心议题与“一带一路”紧密相关，围绕“亚投行”的大国博弈成为瞩目焦

点。“龙的礼物”成为这次会议最大的红包——正是在会议期间，国家发展改革委、外交部、商务部28 日联合发布了《推动共建丝绸

之路经济带和21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，这也意味着一带一路战略规划正式出台。

二、“一带一路”战略的背景、内容和意义

1、“一带一路”战略提出的背景：全球化3.0 停滞

全球化并不神秘，也不会一马平川或者高潮不断，它也会停滞，消退甚至崩溃。近代历史来看，全球化已经经历了三波浪潮，分别是全球化1.0 即大航海时代，全球化2.0 即英国和英镑时代，全球化3.0 美国和美元时代。眼下全球正需面对的是2008 年美国次贷金融危机和2010 年欧洲主权债务危机后百废待兴的老欧洲、基础设施陈旧的美国和明显减速的发展中经济体，全球经济正处于无明显增长动力的垃圾时间状态，危机对全球化形成了永久性伤害。根据IMF 的测算，全球经济在08 年危机以后没有走出去，按照以前所发生的情况，下跌之后都有一个强烈的反弹，然后逐渐回归的曲线，这次危机唯一的例外是，下跌之后再没有走出去，这个危机对于全球经济增长造成永久性的损伤，由此全球丢失了1.5%的潜在的增长水平和能力，这一块就永远丢失，现在看来全球经济已经不可能回

到08 年以前的轨迹，只能在这个下面走了。

一带一路政府工作报告篇二

“一带一路”建设

“一带一路”建设

去年11月召开的中央财经领导小组第八次会议提出，加快推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，对“一带一路”建设规划了顶层设计。今天，推进“一带一路”建设工作会议1日在北京召开。图为2月1日，“一带一路”建设工作会议召开，张高丽主持会议并讲话。新华社记者黄敬文摄

推进“一带一路”建设工作会议1日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽主持会议并讲话。会议认真学习贯彻习近平总书记关于“一带一路”建设的重要讲话和指示精神，学习李克强总理等中央领导的指示批示要求，安排部署2015年及今后一段时期推进“一带一路”建设的重大事项和重点工作。 张高丽表示，推进“一带一路”建设是党中央、国务院统筹国内国际两个大局作出的重大决策，对开创我国全方位对外开放新格局、促进地区及世界和平发展具有重大意义。习近平总书记提出“一带一路”战略构想并要求高举和平、发展、合作、共赢旗帜，秉持亲诚惠容的外交理念，以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，积极推进“一带一路”建设，与沿线各国共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、责任共同体和命运共同体，造福沿线国家人民，促进人类文明进步事业。 张高丽强调，“一带一路”建设是一项宏大系统工程，要突出重点、远近结合，有力有序有效推进，确保“一带一路”建设工作开好局、起好步。要坚持共商、共建、共享原则，积极与沿线国家的发展战略相互对接。要把握重点方向，陆上依托国际大通道，以重点经贸产业园区为合作平台，共同打造若干国际经济合作走廊；海上依托重点港口城市，共同打造通畅安全高效的运输大通道。要强化规划引领，把长期目标任务和近期工作结合起来，加强对工作的具体指导。要抓好重点项目，以基础设施互联互通为突破口，发挥对推进“一带一路”建设的基础性作用和示范效应。要畅通投资贸易，着力推进投资和贸易便利化，营造区域内良好营商环境，抓好境外合作园区建设，推动形成区域经济合作共赢发展新格局。要拓宽金融合作，加快构建强有力的投融资渠道支撑，强化“一带一路”建设的资金保障。要促进人文交流，传承和弘扬古丝绸之路友好合作精神，夯实“一带一路”建设的民意和社会基础。要保护生态环境，遵守法律法规，履行社会责任，共同建设绿色、和谐、共赢的“一带一路”。要加强沟通磋商，充分发挥多边双边、区域次区域合作机制和平台的作用，扩大利益契合点，谋求共同发展、共同繁荣，携手推进“一带一路”建设。

张高丽最后要求，各地区各部门要以抓铁有痕、踏石留印的精神，加强组织指导，统筹协调配合，充分发挥地方、部门和市场主体的主动性，充分发挥沿线国家政府和人民的积极性，形成推进“一带一路”建设的强大合力。

王沪宁、汪洋、杨晶、杨洁篪以及“一带一路”建设工作领导小组成员和有关部门单位负责同志参加了会议。

中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽主持会议并讲话。据新华社报道，王沪宁、汪洋、杨晶、杨洁篪以及“一带一路”建设工作领导小组成员和有关部门单位负责同志参加了会议。图为张高丽。

国家“一带一路”（丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路）战略提出一年多来，沿线省份都已提前布局，今年进入实质操作阶段。在近期陆续召开的地方两会上，沿线省区市浓墨重彩地将“一带一路”写入政府工作报告中，对今年的推进工作作出具体安排。

记者梳理发现，有20个省份在今年政府工作报告或高层会议中明确各自在“一带一路”中定位及发展重点。一些区内上市公司更是闻鸡起舞，整合资源投身其中。

“山间回荡声声驼铃，大漠飘飞袅袅孤烟”，历史的回声仍在回荡，国家“一带一路”（丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路）战略的宏伟蓝图也愈加清晰。

“一带一路”战略提出一年多来，我国沿线省份都已提前布局，今年进入实质操作阶段。在近期陆续召开的地方两会上，沿线省区市浓墨重彩地将“一带一路”写入政府工作报告中，对今年的推进工作作出具体安排。

上证报记者梳理发现，有20个省份在今年政府工作报告或高层会议中明确了各自在“一带一路”战略中的定位及发展重点。一些核心区内上市公司更是“闻鸡起舞”，整合资源投身其中。

虽然国家层面的“一带一路”规划尚未出台，但许多省份主动融入这一大战略。目前，“一带一路”核心区域有16个省份，其中，“丝绸之路经济带”包括新疆、青海、甘肃、陕西、宁夏等西北5个省份，重庆、四川、广西、云南等西南4个省份，以及最新扩围的内蒙古；“21世纪海上丝绸之路”则囊括江苏、浙江、福建、广东、海南等东部沿海5个省份以及最新扩围的山东省。

此外，黑龙江、辽宁、河南和湖北也明确表态，积极融入“一带一路”建设。

“一带一路”是国家构建对外开放新格局的重大战略，因此，地方在布局“一带一路”建设时都注重与相邻国家和区域的互联互通。比如，新疆提出，“积极推动中巴经济走廊及面向中西南亚和欧洲的物流通道、信息通道建设”；广东则强调，“加快推进海上通道互联互通，积极参与东盟国家港口等重大基础设施建设”。 这是新疆、海南、江苏等地成立或筹建和“一带一路”相关的领导小组后，中央层面的领导小组首次公开亮相。

丝绸之路经济带

西北5省份和内蒙古

新 疆

定位：新疆将依托地缘优势，深化与周边国家和地区的交流合作，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科技中心，打造丝绸之路经济带核心区。主要节点城市为乌鲁木齐、喀什。

下一步动作：新疆在1月20日发布的政府工作报告中提出，今年要推进丝绸之路经济带核心区建设，加快落实丝绸之路经济带核心区建设实施意见和行动计划，加快五大中心建设。按照北、中、南通道建设规划，切实抓好重大基础设施项目建设和储备。据悉，乌鲁木齐2015年将申报亚欧经贸合作试验区，喀什综合保税区1月8日刚刚通过国家验收；霍尔果斯经济开发区将列为重要产业园区。

上市公司布局：新疆是中国连接中亚的桥头堡，本着交通先行的原则，区内上市公司新疆城建、西部建设、北新路桥等基建投资商将分一杯羹，渤海租赁可充分挖掘新疆、前海等“一带一路”重要节点省份飞机租赁市场机遇；霍尔果斯口岸是中亚天然气管道入华连接口，广汇能源拥有原油进口权20万吨，新疆浩源参股了南疆天然气管道；特变电工在新疆有丰富的光伏、风电项目和电网设备订单。

虽然报道没有明确提及组长、副组长是谁，但是至少拥有一名政治局常委、2名政治局委员（中央政策研究室主任、中央改革办主任王沪宁，国务院副总理汪洋，分管对外经贸）、2名国务委员（国务院秘书长杨晶、中央外事办主任杨洁篪）的领导小组规格不低，也凸显了中央对“一带一路”建设工作的重视。 青 海

定位：青海正在打造丝绸之路经济带的战略通道、重要支点和人文交流中心，使丝绸之路经济带成为青海向西开放的主阵地和推动全省经济发展的新增长极。节点城市为西宁、海东、格尔木。

下一步动作：青海今年政府工作报告提出，打造与丝绸之路沿线国家和周边省区航空、铁路、公路有效对接的现代交通网络，与沿海沿江地区加强区域通关一体化合作，建成曹家堡保税物流中心。继2014年12月开放西宁国际航空港，并陆续开通西宁-曼谷、西宁-首尔、西宁-台北三条航线后，国际商城、保税仓库、循化穆斯林产业园等41个项目正在抓紧实施。

上市公司布局：西宁特钢涉及的产业包括基建、涉外工程、港口、航运等领域，与“一带一路”相关，下游用户涉及石油、汽车、铁路、工程机械等行业，也存在战略机遇。青海华鼎称丝绸之路经济带对公司有积极影响。

甘 肃

定位：打造“丝绸之路经济带”黄金段，构建我国向西开放的重要门户和次区域合作战略基地。重要节点城市兰州、白银、酒泉、嘉峪关、敦煌。

下一步动作：去年5月正式印发了《“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案》。提出要建设“丝绸之路经济带”甘肃黄金段，构建兰州新区、敦煌国际文化旅游名城和“中国丝绸之路博览会”三大战略平台。重点推进道路互联互通、经贸技术交流、产业对接合作、经济新增长极、人文交流合作、战略平台建设等

六大工程。其中，与丝绸之路沿线国家加强经贸合作，包括资源开发、装备制造、新能源、特色农产品加工等产业。

上市公司布局：祁连山、上峰水泥当地水泥龙头受益基建建设。兰石重装的能源装备产品远销到丝绸之路沿线多个国家。

陕 西

定位：着力建设丝绸之路经济带重要支点，形成我国向西开放的重要枢纽。重要节点城市西安。 下一步动作：加快建设丝绸之路经济带新起点，加强与中亚国家和澳大利亚等国在资源勘探、开发领域的合作；积极申报建设丝绸之路经济带自由贸易区，建设国家航空城实验区；推进省资源交易中心落户能源金融贸易中心，鼓励各类能源企业积极参与西咸新区建设；支持西咸新区建设立体化综合交通系统，启动地铁延伸线建设；中省重大产业项目优先向西咸新区布局。

上市公司布局：基建方面，达刚路机、建设机械未来有望获得“一带一路”沿线国家的工程订单；旅游概念龙头股中，西安旅游已经构建了完整的旅游产业链，曲江文旅是母公司西安曲江文化产业投资有限公司旗下唯一的旅游资产整合平台；西安饮食为西北地区最大的餐饮类企业，成为古都西安最具代表性的对外接待“窗口”，同时受益西安自贸区建设。

宁 夏{一带一路政府工作报告}.

定位：以国家“一带一路”战略为引领，进一步打造丝绸之路经济带战略支点。

下一步动作：今年宁夏政府工作报告提出，以宁夏内陆开放型经济试验区为平台，用好用足中阿博览会“金字品牌”，着力实施四项行动计划，加快建设陆上、网上、空中丝绸之路。四项行动计划第一项就是

实施开放通道拓展计划，一批铁路公路项目将会开建，把银川河东国际机场打造成面向阿拉伯国家的门户机场。

上市公司布局：基建类公司，青龙管业等都布局了“一带一路”的前期相关基础设施建设，宁夏建材、银星能源等公司也迎来战略发展机遇。

内蒙古

定位：1月26日内蒙古两会上，内蒙古自治区政府主席巴特尔明确称，内蒙古被纳入“丝绸之路经济带”建设范围，向北开放桥头堡建设迈出重要步伐。

下一步动作：内蒙古将编制推进丝绸之路经济带建设实施方案，争取将内蒙古向北开放重大事项和项目纳入国家顶层设计。今年内蒙古还将加快满洲里、二连浩特国家重点开发开放实验区和呼伦贝尔中俄蒙合作先导区，办好中蒙博览会，加大口岸建设力度，推进与俄蒙基础设施的互联互通。

上市公司布局：域内基建类公司有望率先受益，如北方创业、西水股份、包钢股份等。

2月1日的会议上，与会成员认真学习贯彻习近平总书记关于“一带一路”建设的重要讲话和指示精神，学习李克强总理等中央领导的指示批示要求，安排部署2015年及今后一段时期推进“一带一路”建设的重大事项和重点工作。

西南4省市

重 庆

定位：去年12月重庆市委、市政府已正式出台《贯彻落实国家“一带一路”战略和建设长江经济带的实施意见》，提出要将重庆建成长江经济带西部中心枢纽。

一带一路政府工作报告篇三

一带一路政策汇总

“一带一路”相关政策信息汇编

目录：

【国家部委相关】 .............................................. 3

中央‚一带一路‛建设工作领导小组首次亮相 .................... 3

20省份全面布局‚一带一路‛ 今年进入实质操作阶段 ............ 4

2015‚一带一路‛奏响新华章 ................................. 12

一带一路规划有望两会前后出台 ............................... 13

‚一带一路‛大事记 ......................................... 14

‚一带一路‛规划初探 14省市入围国内段部分(名单) ........... 16

三部委牵头编制‚一路一带‛规划 ............................. 19

【各省份相关】 ............................................... 20

能源给力：云南‚肩挑两洋‛向西看 ........................... 20

中央力推‚一带一路‛ 西藏迎来六大机遇 ...................... 23

解读28省政府报告中‚一带一路‛建设方向 .................... 28

【相关配套解读】 ............................................. 30

‚一带一路‛规划实施还需打通三个关节 ....................... 30

‚一带一路‛战略必须以‚人‛为决定性因素特约 ............... 32

‚一带一路‛话语体系建构的两大转变 ......................... 36

‚一带一路‛与人民币国际化 ................................. 40

‚一带一路‛建设开局 中巴经济走廊有望拔头筹 .............. 42

‚一带一路‛激活PPP创新机制 ............................... 44

【相关媒体解读】 ............................................. 47

一路一带：中国资本走出去战略级机遇 ......................... 47

‚一带一路‛战略构建我国对外开放新格局 ..................... 48

2015年：‚一带一路‛走向实质进展 .......................... 51

一带一路规划欲出 或弥补我国基建资金缺口 .................... 52

【国家部委相关】{一带一路政府工作报告}.

中央“一带一路”建设工作领导小组首次亮相

2015-02-02来源：观察者网

2月1日，‚一带一路‛建设工作会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽主持会议并讲话。

去年11月召开的中央财经领导小组第八次会议提出，加快推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，对‚一带一路‛建设规划了顶层设计。今天，推进‚一带一路‛建设工作会议1日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽主持会议并讲话。据新华社报道，王沪宁、汪洋、杨晶、杨洁篪以及‚一带一路‛建设工作领导小组成员和有关部门单位负责同志参加了会议。

观察者网注意到，这是新疆、海南、江苏等地成立或筹建和‚一带一路‛相关的领导小组后，中央层面的领导小组首次公开亮相。

虽然报道没有明确提及组长、副组长是谁，但是至少拥有一名政治局常委、2名政治局委员（中央政策研究室主任、中央改革办主任王沪宁，国务院副总理汪洋，分管对外经贸）、2名国务委员（国务院秘书长杨晶、中央外事办主任杨洁篪）的领导小组规格不低，也凸显了中央对‚一带一路‛建设工作的重视。

今天的会议上，与会成员认真学习贯彻习近平总书记关于‚一带一路‛建设的重要讲话和指示精神，学习李克强总理等中央领导的指示批示要求，安排部署2015年及今后一段时期推进‚一带一路‛建设的重大事项和重点工作。

张高丽表示，推进‚一带一路‛建设是党中央、国务院统筹国内国际两个大局作出的重大决策，对开创我国全方位对外开放新格局、促进地区及世界和平发展具有重大意义。习近平总书记提出‚一带一路‛战略构想并要求高举和平、发展、合作、共赢旗臶，秉持亲诚惠容的外交理念，以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，积极推进‚一带一路‛建设，与沿线各国共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、责任共同体和命运共同体，造福沿线国家人民，促进人类文明进步事业。

张高丽强调，‚一带一路‛建设是一项宏大系统工程，要突出重点、远近结合，有力有序有效推进，确保‚一带一路‛建设工作开好局、起好步。要坚持共商、共建、共享原则，积极与沿线国家的发展战略相互对接。要把握重点方向，陆上依托国际大通道，以重点经贸产业园区为合作平台，共同打造若干国际经济合作走廊；海上依托重点港口城市，共同打造通畅安全高效的运输大通道。要强化规划引领，把长期目标任务和近期工作结合起来，加强对工作的具体指导。要抓好重点项目，以基础设施互联互通为突破口，发挥对推进‚一带一路‛建设的基础性作用和示范效应。要畅通投资贸易，着力推进投资和贸易便利化，营造区域内良好营商环境，抓好境外合作园区建设，推动形成区域经济合作共赢发展新格局。要拓宽金融合作，加快构建强有力的投融资渠道支撑，强化‚一带一路‛建设的资金保障。要促进人文交流，传承和弘扬古丝绸之路友好合作精神，夯实‚一带一路‛建设的民意和社会基础。要保护生态环境，遵守法律法规，履行社会责任，共同建设绿色、和谐、共赢的‚一带一路‛。要加强沟通磋商，充分发挥多边双边、区域次区域合作机制和平台的作用，扩大利益契合点，谋求共同发展、共同繁荣，携手推进‚一带一路‛建设。

张高丽最后要求，各地区各部门要以抓铁有痕、踏石留印的精神，加强组织指导，统筹协调配合，充分发挥地方、部门和市场主体的主动性，充分发挥沿线国家政府和人民的积极性，形成推进‚一带一路‛建设的强大合力。

20省份全面布局“一带一路” 今年进入实质操作阶段

2015-01-29 来源：上海证券报

国家‚一带一路‛战略提出一年多来，沿线省份都已提前布局，今年进入实质操作阶段。在近期陆续召开的地方两会上，沿线省区市浓墨重彩地将‚一带一路‛写入政府工作报告中，对今年的推进工作作出具体安排。

丝绸之路经济带 西北5省份和内蒙古

新疆

定位：新疆将依托地缘优势，深化与周边国家和地区的交流合作，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科技中心，打造丝绸之路经济带核心区。主要节点城市为乌鲁木齐、喀什。

下一步动作：新疆在1月20日发布的政府工作报告中提出，今年要推进丝绸之路经济带核心区建设，加快落实丝绸之路经济带核心区建设实施意见和行动计划，加快五大中心建设。按照北、中、南通道建设规划，切实抓好重大基础设施项目建设和储备。据悉，乌鲁木齐2015年将申报亚欧经贸合作试验区，喀什综合保税区1月8日刚刚通过国家验收；霍尔果斯经济开发区将列为重要产业园区。

上市公司布局：新疆是中国连接中亚的桥头堡，本着交通先行的原则，区内上市公司新疆城建、西部建设、北新路桥等基建投资商将分一杯羹，渤海租赁可充分挖掘新疆、前海等‚一带一路‛重要节点省份飞机租赁市场机遇；霍尔果斯口岸是中亚天然气管道入华连接口，广汇能源拥有原油进口权20万吨，新疆浩源参股了南疆天然气管道；特变电工在新疆有丰富的光伏、风电项目和电网设备订单。

青海

定位：青海正在打造丝绸之路经济带的战略通道、重要支点和人文交流中心，使丝绸之路经济带成为青海向西开放的主阵地和推动全省经济发展的新增长极。节点城市为西宁、海东、格尔木。

下一步动作：青海今年政府工作报告提出，打造与丝绸之路沿线国家和周边省区航空、铁路、公路有效对接的现代交通网络，与沿海沿江地区加强区域通关一体化合作，建成曹家堡保税物流中心。继2014年12月开放西宁国际航空港，并陆续开通西宁-曼谷、西宁-首尔、西宁-台北三条航线后，国际商城、保税仓库、循化穆斯林产业园等41个项目正在抓紧实施。

上市公司布局：西宁特钢涉及的产业包括基建、涉外工程、港口、航运等领域，与‚一带一路‛相关，下游用户涉及石油、汽车、铁路、工程机械等行业，也存在战略机遇。青海华鼎称丝绸之路经济带对公司有积极影响。

甘肃

定位：打造‚丝绸之路经济带‛黄金段，构建我国向西开放的重要门户和次区域合作战略基地。重要节点城市兰州、白银、酒泉、嘉峪关、敦煌。

下一步动作：去年5月正式印发了《‚丝绸之路经济带‛甘肃段建设总体方案》。提出要建设‚丝绸之路经济带‛甘肃黄金段，构建兰州新区、

一带一路政府工作报告篇四

一带一路

一带一路是“丝绸之路经济带”（一带）和“21世纪海上丝绸之路”（一路）的简称，是中共中央总书记习近平在2013年9月和10月分别提出的经济合作概念，属于跨国经济带，一度被称为“中国版马歇尔计划”，但《人民日报》有评论员否论此说法。

一带一路不是一个实体和机制，而是合作发展的理念和倡议，将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台。一带一路”战略,是伟大“中国梦”的合理延伸。

“丝绸之路经济带”简称一带，是习近平在2013年在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学

作重要演讲时提出，沿着陆上丝绸之路，发展中华人民共和国和这些国家的经济合作伙伴关系，计划加强沿路的基础建设，也计划消化中国过剩的产能，并带动西部地区的开发。

丝绸之路经济带连接亚太地区及欧洲，而中间经过的中亚地区有丰富的资源，像上海合作组织中的中华人民共和国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦斯坦都在丝绸之路上，其他5个观察员国及3个对话伙伴也在丝绸之路沿线，{一带一路政府工作报告}.

丝绸之路经济带的核心区域包括西北的新疆、青海、甘肃、陕西、宁夏，西南的重庆、四川、广西、云南以及内蒙古。

一带一路示意图

一带一路的线路？ 1、北线A: 珲春---延吉---吉林----长春---蒙古国---俄罗斯---欧洲

2、北线B：北京——俄罗斯——德国——北欧

3、中线：北京——西安——乌鲁木齐——阿富汗——哈萨克斯坦——匈牙利——巴黎

4、南线：泉州——福州——广州——海口——北海——河内——吉隆坡——雅加达——科伦坡——加尔各答——内罗毕——雅典——威尼斯

连云港与一带一路的关系？

连云港是新亚欧大陆桥的起点。

新亚欧大陆桥，又名"第二亚欧大陆桥"，是从中国的江苏连云港市、到荷兰鹿特丹港的国际化铁路交通干线，国内由陇海铁路和兰新铁路组成。大陆桥途经江苏、安徽、河南、陕西、甘肃、青海、新疆7个省、区，65个地、市、州的430多个县、市，到中哈边界的阿拉山口出国境。出国境后可经3条线路抵达荷兰的鹿特丹港。中线与俄罗斯铁路友谊站接轨，进入俄罗斯铁路网，途经阿克斗亚、切利诺格勒、古比雪夫、斯摩棱斯克、布列斯特、华沙、柏林达荷兰的鹿特丹港，全长10900公里，辐射世界30多个国家和地区。亚欧大陆桥陇海-兰新城市带主要城市有连云港、商丘、开封、郑州、洛阳、西安、兰州、乌鲁木齐、徐州等。

与新亚欧大陆桥相比，一带一路涉及到的范畴更加广泛，新亚欧大陆桥只是中国直通欧洲的物流通道，具体如下表所示：

一带一路主要合作走廊

参考资料1 人民网：解读28省政府报告中“一带一路”建设方向

2013年，习近平提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想；2014年，李克强在政府工作报告中提到抓紧规划建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。虽然目前国家暂未出台“一带一路”具体规划，但“一带一路”作为国家战略，将在2015年进入实质操作阶段成为各省份的共识。截至目前，全国已有28省份召开地方两会，各地政府工作报告均不同程度地提到了“一带一路”。“积极融入、参与„一带一路‟”被频繁提及，“积极”成为各省份的共同态度。

建设“新丝绸之路经济带” 交通基础设施先行

核心区域：广西、重庆、四川、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等 新丝绸之路经济带主要覆盖我国西南、西北地区，诸多西部省份在“一带一路”建设规划中均提到了加快加强航空、铁路、公路等交通基础设施建设。其中，重庆将增加“渝新欧”开行班次和集装箱运量，贵州争取开通黔渝新欧货运专列，甘肃将实现中欧货运班列“天马号”常态化运营，宁夏计划把银川河东国际机场打造成面向阿拉伯国家的门户机场，形成便捷高效的空中通道。

与其他省份重点建设陆上、空中丝绸之路相比，宁夏多了一条“网上丝绸之路”。宁夏回族自治区政府工作报告中提到，将突出互联网、工商、卫生、农业合作等中阿交流活动，以网上贸易、云计算、云服务、大数据展示为重点，全面启动中阿网上丝绸之路建设，构筑中阿网上贸易大通道，带动双方能源、农业、科技、教育、医疗等领域的合作交流。

夯实海陆联运打造“21世纪海上丝绸之路”

核心区域：江苏、浙江、福建、广东、海南等

东南沿海省份在建设“海上丝绸之路”时，注重利用临海优势，推进与东南亚地区在海上互联互通；同时，优化通关环境，让通关更便利快捷。

浙江省提到要积极谋划和推进港口经济圈建设，加强江海联运、海陆联运体系和远洋船队建设，稳步推进“义新欧”中欧班列运行常态化；福建省表示将实施全省统一的“单一窗口”，推进两关两检通关一体化。

文化与经济并行构建“一带一路”全面繁荣

历史上，“丝绸之路”的作用不仅仅在于打通了交通、促进了贸易，还带来了文化的交流。如今，构建新时期的“丝绸之路”，文化也是不可或缺的一部分。在各地政府工作报告中，陕西、甘肃两省对此作出了较为详细的规划。

陕西将支持本省高校与中亚国家国立大学联合办学或建立校际合作关系，加快建设中亚教育培训基地；深化国际文化旅游合作，与丝绸之路沿线国家共同开展文物保护和考古研究，进一步提升陕西文化的国际知名度和影响力。

甘肃省致力于在丝绸之路沿线国家举办“甘肃文化周”，拓展面向中西亚及中东欧的国际演出市场，实施“甘肃文化精品翻译工程”等文化走出去项目。围绕建设丝绸之路沿线国家和地区的重要旅游目的地，打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品，支持发展客源地旅游包机业务。

除了“一带一路”覆盖的核心区域，其他省份也对“一带一路”这一国家战略表现出热情，纷纷摆出了“积极融入„一带一路‟”的主动姿态。

山西省表示要积极对接国家“一带一路”战略，加大承接长三角、珠三角等地区产业转移力度，主动融入环渤海经济圈和中原经济区。

黑龙江以贯彻“一带一路”战略为契机，加大铁路、公路、口岸等互联互通及电子口岸建设力度，推动跨境通关、港口和运输便利化，加强对俄全方位交流合作。

江西省将对接中欧国际铁路班列，扩大本省至宁波、厦门、深圳铁海联运，组织实施“一带一路”文化交流合作专项计划，拓展与沿线国家的开放合作。 参考资料2

各地备战“一带一路”战略：逐鹿节点城市

国家已经开始编制“一带一 路”建设方案,各地表现出了极大的兴趣。一些原本未被纳入的省份,比如黑龙江、吉林、山东、河南、内蒙古等地提出了加入的强烈诉求，并提出了线路走向。

继过去连云港、日照、黄骅自称为欧亚大陆桥新起点后,随着“一带一路”规划编制加快,多地提出了新的欧亚大通道起点的说法。

本报记者 定军 特约记者 周钰严

陈海银 罗瑞兴 北京、广州报道

起了个大早，赶了个晚集。

对于很多沿海城市而言，其在全国和全球的定位，近期仿佛才有了醍醐灌顶的新概念。 世界海洋城市总部发展研究院院长、辽宁师大区域经济研究所所长李靖宇教授告诉21世纪经济报道记者，下一步辽宁要加快建设辽东半岛到山东半岛的海底“蓝色新干线”（海底高铁），纳入国家十三五规划。

这样可以形成21世纪东北方向海上丝绸之路的战略依托，形成从中国经过俄罗斯和东欧地区直达欧洲市场腹地的海上战略通道。这会改变辽宁过去的区域定位。

“辽宁沿海区域本来具有”一带一路“的基础优势，但在战略上没有统一的明确定位，所以没有把当年闯关东形成的东北丝绸之路传统继承下来，更没有承担起建设21世纪东北方向海上丝绸之路的国家使命。”他在谈到辽宁如何改变经济低迷的态势，寻找新发展路径的定位时说。

今年1-2月，辽宁规模以上工业为-4.5%，大幅低于去年4.8%的增速，为全国倒数第一。目前辽宁正在寻找新的发展路径，其区域定位重塑造就是一起。

此前国家已经开始编制“一带一路”（丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路）建设方案， 各地表现出了极大的兴趣。一些原本未被纳入的省份，比如黑龙江、吉林、山东、河南、内蒙古等地提出了加入的强烈诉求，并提出了线路走向，不少省市如愿以偿。

正如李靖宇所想，目前不只是辽宁，天津也开始重新进行所在地在国家“一带一路”规划的重新定位。

西北大学丝绸之路研究院首席经济学家白永秀，对各地提出新欧亚大陆桥起点持肯定态度。

一带一路政府工作报告篇五

-两会解读之“一带一路”

两会热点解读——“一带一路”战略

摘要：2015年的政府工作报告中，三次提到了“一带一路”，“一带一路”作为中国首倡、高层推动的国家战略，对我国现代化建设和屹立于世界领导地位具有深远的战略意义。“一带一路”战略构想的提出，契合沿线国家的共同需求，同时也给中国产业、投资贸易及区域发展等带来了新的机遇。本文从“一带一路”战略的内涵入手，分析了“一带一路”给中国带来的机遇，并指出两会期间政府出台了相应政策支持“一带一路”发展，文章最后也对“一带一路”政策体系构建提出了几点建议。

关键词：一带一路；经济机遇；政策体系

“一带一路”作为中国首创的国家战略，对我国现代化建设和屹立于世界领导地位具有深远的战略意义.。经过2014 年的酝酿与谋划，2015 年成为“一带一路”战略实质启动的关键一年，“一带一路”合作倡议正由战略构想阶段步入全面务实阶段，成为贯穿国家与地方全年工作的一条主线。这是当前及今后较长时期，我国最为重要的国家战略和实现地区性大国向全球性大国转变的重要路径。“一带一路”战略给中国产业发展、投资贸易等带来了新的机遇，为抓住机遇实现快速发展，我国政府出台了相应政策，为“一带一路”建设提供了政策支持，文章结尾也补充提出了“一带一路”政策体系构建建议，旨在为“一带一路”发展提供良好环境。“一带一路”，作为具有国际影响力的大国中国提出的世界大战略，注定具有非凡的影响力，并且将在很长时间内成为上至顶层，下至民众们热议的话题。

一、“一带一路”战略内涵

（一）“一带一路”战略的提出

2013年9月，习近平在访问哈萨克斯坦时提出构建“丝绸之路经济带”，同年10月，习近平在出席亚太经济合作组织（APEC）领导人非正式会议期间，在印尼国会发表演讲时提出中国愿同东盟国家加强海上合作，共同建设“21世纪海上丝绸之路”的倡议。之后写入三中全会《决定》，正式上升为国家战略[1]。2015年中央经济工作会议中，提出“一带一路”是2015年区域发展的首要战略，同年3月的政府工作报告中，更是三次提到了“一带一路”，继续把“一带一路”战略作为我国首倡的国家战略，在地方两会上，多个省份也将建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路（简称“一带一路”）视作加速自身经济社会发展的重大机遇，积极纳入地方施政目标。3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，提出了具体的行动计划和合作机制与合作重点。

以“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”为轴心的“一带一路”是世界上跨度最大的国家合作平台，“一带一路”构想的实施将会是一个世界级

的大战略，它将横跨世界上最长、最具潜力的经济走廊，包括中巴经济走廊、中国—蒙古—俄罗斯草原之路等，沿线大多是具有高度经济活力的新兴经济体与发展中国家，惠及人口超 40 亿，经济总量几乎占全球的1 /3。

（二）“一带一路”的实施过程

“一带一路”的实施大体分为三个阶段，第一步重点在基础设施的互联互通，具体包括能源管线、铁路、电信、港口等基础设施的建设，以便利投资与贸易的往来；第二步重点是在建立自贸区与实施产业转移，中国可与合作的国家与地区之间建立自贸区，并在时机成熟之时将产能过剩或者丧失比较优势的产业转移出去；第三步重点是建立自贸区群，包括亚、欧、非、拉美等大洲在内，可覆盖全球100 多个国家和地区[2]。

（三）“一带一路”战略三重使命

“一带一路”是中国与丝路沿途国家分享优质产能，它是共商项目投资、共建基础设施、共享合作成果，内容包括道路联通、贸易畅通、货币流通、政策沟通、人心相通等“五通”，肩负着三大使命。

1、探寻经济增长之道。“一带一路”是在后金融危机时代，作为世界经济增长火车头的中国，将自身的产能优势、技术与资金优势、经验与模式优势转为市场与合作优势，实行全方位开放的的一大创新。通过"—带一路”建设共同分享中国改革发展红利、中国发展的经验和教训。中国将着力推动沿线国家间实现合作与对话,建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系,夯实世界经济长期稳定发展的基础[3]。

2、实现全球化再平衡。“一带一路”正在推动全球再平衡，“一带一路”鼓励向西开发，带动西部开发以及中亚、蒙古等内陆国家和地区的开发，在国际社会推行全球化的包容性发展理念；同时，“一带一路”是中国主动向西推广中国优质产能和优势产业，将使沿途、沿岸国家首先获益,也改变了历史上中亚等丝绸之路沿途地带只是作为东西方贸易、文化交流的过道而成为发展“洼地”的面貌，努力实现全球化再平衡。

3、开创地区新型合作。中国改革开放是当今世界最大的创新，“一带一路”作为全方位对外开放战略，正在以经济走廊理论、经济带理论、21世纪的国际合作理论等创新经济发展理论、区域合作理论、全球化理论。“一带一路”强调共商、共建、共享原则，超越了马歇尔计划、对外援助以及走出去战略，给21世纪的国际合作带来新的理念。

二、“一带一路”战略给中国经济带来的机遇

随着中国经济的持续高速增长，结构性矛盾日益突显，中国对内对外改革都面临着新的突破。“一带一路”战略的提出，不仅为我国对外开放指明了新途径，也为中国经济平稳增长带来新的机遇。

（一）贸易和投资更加便利化

在“一带一路”战略的实施下，中国与“一带一路”沿线国家积极合作，消除贸易壁垒，推动中国贸易的发展。中国不仅可以输出物美价廉、品种丰富的日常用品，而且能够向世界提供更多的技术和制造设备，并且“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家，普遍属于上升期，他们在公路、铁路、建材、通讯等众多产业有着巨大需求，而这些恰好是中国产能丰富、技术领先的优势产业，因此，中国充分利用自身优势，加强对这些地区的贸易和投资.更重要的是，“一带一路”的建设使中国拥有了资本输出平台——“丝路基金”，作为中国向各国进行资本输出的战略性平台，“丝路基金”为“一带一路”沿线国家基础设施建设、资源开发、产业合作等提供投融资支持[4]。

（二）有助于我国外储投资方向多元化

中国人民银行发布2014 年金融统计数据报告显示，12 月末，国家外汇储备余额为3.84 万亿美元，在信用货币时代，持有过多的外汇储备对中国而言是一种负担。当前中国继续积累外汇储备的边际成本已经超过边际收益，继续增加外汇储备已不是明智之举。对外汇储备的投资管理成为中国政府面临的巨大挑战，而“一带一路”的融资需求就为化解外汇储备压力开辟了一条新路径。如果我们将外汇储备用于对外直接投资，意味着中国对外金融资产从对外储蓄、投资金融产品到对外输出资本、投资实体经济。

（三）有利于统筹区域发展，促使东西部协调发展

西部地区拥有中国72%的国土面积、27%的人口，与13 个国家接壤，陆路边境线长达1.85 万公里，但对外贸易的总量只占中国的6%，利用外资和对外投资所占的比重不足10%。虽然之前我国推出西部大开发和中部崛起战略，但由于配套基础设施不完善，实施效果不是很理想。“一带一路”战略是对中国国内区域经济发展格局的重新塑造，也是进一步推动国内市场一体化重要动力，“一带一路”战略将政策中心放在中西部，有利于增强中西部地区发展动力，将带动整个中国西部地区的开发和开放，解决中国的区域间发展差距问题，扭转发展的区位劣势，同时也使东部地区在原有发展基础上更好地优化资源配置，以实现新时期国内的城乡、区域间均衡性发展。

三、两会提出相关政策，抓住“一带一路”发展机遇{一带一路政府工作报告}.

中国自提出 “一带一路”以来，就十分重视“一带一路”战略给中国经济发展带来的重大机遇，一直把“一带一路”战略作为国家重点发展的战略。今年两会又把“一带一路”放在重要位置，在政府工作报告中更是一连提出了三次，35个全国人大代表团在审议政府报告时又被反复提及，“一带一路”成为今年两会的一大热点，在地方两会上，各省份积极对接“一带一路”战略，抓住“一带一

路”给各地带来的机遇，积极出台具体相关政策。面对“一带一路”战略给中国经济带来的机遇，两会期间，政府也提出了相关政策，支持“一带一路”发展。

（一）报告提出“构建全方位对外开放新格局。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设。加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设。构建中巴、孟中印缅等经济走廊。维护多边贸易体制，加强贸易往来，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平[6]”。

“一带一路“战略的实施，促使我国对外贸易和投资更加便利化，外储投资方向更加多元化。报告提出的构建对外开放新格局，加强与沿线周边国家的合作建设政策，更是便利了我国与周围沿线国家的交流以及经济合作，方便我国与沿线国家进行贸易往来和对外投资。今年发布的《“一带一路”愿景文件》中就指出要加强与沿线国家的贸易合作，在尊重相关国家主权和安全关切的基础上，加强基础设施建设规划、技术标准体系的对接，共同建设国际主干道。同时着力研究解决投资贸易便利化问题，消除投资和贸易壁垒，构建区域内和各国良好的营商环境，积极同沿线国家和地区共同商建自由贸易区，激发释放合作潜力，做大做好合作“蛋糕”。这些政策的提出，为我国对外经济的发展及开展对外贸易提供了一个良好的政策环境，提升了我国跨境经济合作发展水平，也紧紧抓住了”一带一路”给我过经济带来的境遇。

（二）政府工作报告提出，“拓展区域发展空间，把“一带一路”、长江经济带和京津冀协同发展明确为“三大支撑带”，同时以四大板块进行结合，统筹区域发展”。

“一带一路”战略的实施，有利于统筹区域发展，促使东西部协调发展，为区域发展带来机遇。报告所提出的把“一带一路”、长江经济带和京津冀协同发展明确为“三大支撑带”，同时以四大板块进行结合，可以使中国充分发挥国内各地区比较优势，实行更加积极主动的开放战略，有利于解决中国的区域发展差距问题，扭转西部长期以来的发展劣势，同时也有利于对国内区域经济发展格局的重新塑造，能够进一步推动国内市场化动力。西北、东北地区可以发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区。西南地区可以发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江－西江经济带开放发展，构建面向东盟区域的国际通道，打造西南、中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。内陆地区可以利用内陆纵深广阔、人力资源丰富等优势，推动区域互动合作和产业集聚发展，打造重庆西部开发开放重要支撑和成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥等内陆开放型经济高地。政府报告提出的内容，为我国区域发展和地区间的优化资源配置提供了一个良好的政策环

境。

四、“一带一路”政策支持体系架构建议

两会期间，政府提出了相应政策措施，来促进“一带一路”战略发展，但“一带一路”战略覆盖面广，涉及因素较多，需要政府搭建完善的政策支持体系，为战略实施保驾护航。在政府提出相关政策的前提下，本文又从国际环境营造、国家规划指导、宏观政策支持、投资融平台建设等几个角度提出了几点政策建议。

（一）国家环境营造。立足周边，面向“一带一路”，通过商签自贸区和投资保护协定，建立高水平的自由贸易区网络，消除投资和贸易壁垒，提高相互开放水平，营造更为宽松、透明、公平竞争的商业环境；通过高层互访和部门交流，签署多双边合作备忘录，利用国家主权的信誉和影响；充分利用亚太经合组织、亚洲合作对话、亚欧会议等现有机制，加强“一带一路”议题，推动相关协调机制建立。

（二）国家规划指导。首先是国家层面的，在一国之内就可能影响“一带一路”经贸人文合作的事项进行研究，做好规划，汇聚各方资源，协调多方力量，确立建设和推进路径，避免内部恶性竞争，确保建设的效率和效益。其次是地区或部门层面的，在国际和国家规划框架下，就各自区位条件和职能职责进行规划，确立重点项目和重点工作，发挥自身优势。此外，不同层级规划要有效衔接，不同部门规划要彼此协调，有必要建立信息分享公共平台；针对沿线地区仍存在较多不稳定因素，需要建立一套高效的风险规避、预警和处理机制，做到及时发现、及早预警、提前规避、妥善处理。{一带一路政府工作报告}.

（三)宏观政策支持。加大中央财政投入和国家开发银行、进出口银行等对重点项目的信贷支持力度；推进人民币国际化，扩大与沿线国家本币互换、结算的范围和规模，加强金融机构合作，提升结算便利化水平[7]；推进区域通关一体化改革，推广海关“单一窗口”管理和“三个一”（一次申报、一次查验、一次放行）的通关模式；鼓励沿海地区与沿线国家重点港口之间加强合作，支持地方设立中外经济合作园区和对外开放园区；适当加大对沿线发展中国家的援助力度，帮助建设一批民生项目和培训一批管理技能人才，促进民心相通。

（四）投融资平台建设。结算的范围和规模，加强金融机构合作，提升结算便利化水平；推进区域通关一体化改革，推广海关“单一窗口”管理和“三个一”（一次申报、一次查验、一次放行）的通关模式；鼓励沿海地区与沿线国家重点港口之间加强合作，支持地方设立中外经济合作园区和对外开放园区；适当加大对沿线发展中国家的援助力度，帮助建设一批民生项目和培训一批管理技能人才，促进民心相通。推进亚洲债券基金建设，推动亚洲债券市场的开放发展，大力培育亚洲债券市场，优化亚洲金融资源配置；多措并举构建资金来源渠道广、配置效率高、投资收益有保障的投融资平台和机制。

一带一路政府工作报告篇六

1一带一路发展战略

一带一路

“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台。

“一带一路”不是一个实体和机制，而是合作发展的理念和倡议，是依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。