上海市政协工作报告

上海市政协工作报告篇一

2013年政协工作报告

 今天下午的开幕会有两项议程，现在进行第一项议程，请贾庆林同志代表政协第十一届

全国委员会常务委员会作工作报告。[15:04]

 [贾庆林]:各位委员：我代表中国人民政治协商会议第十一届全国委员会常务委员会，

向大会报告过去五年的工作，对十二届全国政协的工作提出建议，请予审议。[15:04]



 [贾庆林]:一、过去五年工作的回顾[15:04] [贾庆林]:过去五年，是我国改革开放和社会主义现代化建设战胜严峻挑战、取得非凡

成就的五年，也是人民政协事业在继承中创新、巩固中发展的五年。[15:05]

 [贾庆林]:五年来，在中共中央高度重视和坚强领导下，人民政协高举爱国主义、社会

主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕党和国家中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，为推动科学发展、维护和谐稳定、促进祖国统一、扩大对外交往作出了重要贡献，在人民政协史上续写了新的篇章。

[15:05]

 [贾庆林]:（一）巩固共同思想政治基础，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路

[15:05]

 [贾庆林]:加强思想理论建设是人民政协坚定正确政治方向的根本保证。我们坚持把筑

牢思想根基摆在首要位置，认真学习中共十七大和十八大精神，认真学习胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年、人民政协成立60周年等会议上的重要讲话精神，学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》及其贯彻落实情况的报告，扎实开展学习实践科学发展观、践行社会主义核心价值体系等活动，积极引导广大委员从党和国家办成大事、办好喜事、办妥难事的生动实践中，深刻认识中国特色社会主义政治制度和政党制度的巨大优越性，进一步增强坚持中国共产党领导、走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。[15:07]

 [贾庆林]:五年来共举办12次常委会专题学习讲座、11次在京委员学习报告会、37期

全国政协委员学习研讨班和政协干部培训班。[15:07]

 [贾庆林]:扎实推进中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，积极开展人民政

协协商民主实践。完善全体会议、常委会议、主席会议等既有协商形式，创新专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商等协商平台，五年共开展各类协商活动420多场次。认真总结和推广各地制定政治协商规程的成功做法，科学确定协商议题，有效规范协商程序，推进成果转化运用，提高了协商质量。[15:09]

 [贾庆林]:尊重和保障各民主党派和无党派人士民主权利，支持他们参与党和国家重大

方针政策的协商议政，加强与民主党派开展联合调研视察，党派提案和社情民意信息质量稳步提高。[15:09]

 [贾庆林]:各民主党派中央、全国工商联五年共提出提案1347件，反映社情民意信息

19992篇，提交大会发言310篇，人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机构的作用进一步发挥。[15:09]

 [贾庆林]:（二）紧紧围绕党和国家中心工作建言献策，推动经济平稳较快发展[15:10]

 [贾庆林]:过去五年，我国发展既面临着十分难得的机遇，也遇到了国际金融危机冲击

等极为严峻的挑战。我们坚持把推动科学发展作为履行职能的第一要务，始终围绕经济建设这个中心，紧扣经济社会发展中的综合性、战略性、前瞻性课题，召开11次专题议政性常委会议和专题协商会议，开展509次调研视察活动，提出了一大批高质量的意见和建议。[15:11]

 [贾庆林]:围绕“十二五”规划的制定和实施,提出发展战略性新兴产业、推进城镇化与

新农村建设、实施海洋战略等建议，被“十二五”规划及相关专项规划吸收采纳。围绕加快转变经济发展方式中的矛盾和问题，提出着力扩大内需和稳定外需、大力发展实体经济、增强创新驱动发展能力、发展现代服务业、加强国防建设等建议，为推进经济结构战略性调整提供了重要参考。围绕推进收入分配体制改革、深化科技体制改革、创新发展中小金融体系、加快走出去步伐等提出建议，为深化改革开放发挥了积极作用。[15:12]

 [贾庆林]:为推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、支持

东部地区率先发展积极建言献策。围绕将海南国际旅游岛、海峡西岸经济区、中原经济区、赣南等原中央苏区经济区、辽宁沿海经济带、山东半岛蓝色经济区、北部湾经济区、南向国际大通道建设等区域规划上升为国家战略，以及加快武陵山区等集中连片特困地区扶贫开发、促进贵州经济又好又快发展等提出建议，有力促进了区域协调发展。[15:12]

 [贾庆林]:密切跟踪、研判国际国内经济发展态势，召开宏观经济形势分析会和专题座

谈会，切实加强动态研究，为党和政府加强和改善宏观调控提供了有益参考。[15:13]

 [贾庆林]:我们把推动生态文明建设作为履行职能的重要着力点，通过调研视察、会议

论坛、提案信息等持续建言献策，提出设置国家“十二五”能源消耗总量约束性指标，资源有偿使用，建设资源型经济转型综合配套改革试验区，综合治理城市大气污染，关注森林和深化集体林权制度改革，加强“三江源”、衡水湖和千岛湖优质水资源保护等建议，得到中共中央、国务院高度重视和采纳。[15:13]



 [贾庆林]:（三）积极参与社会建设和管理，努力推动文化改革发展[15:14] [贾庆林]:加强和创新社会管理是中共中央根据新形势新任务作出的重大战略部署，为

人民政协发挥作用提出了新要求。我们召开“加强和创新社会管理”专题协商会，提出发挥城乡社区在社会管理中的基础性作用、加强社会诚信体系和公共安全体系建设、建立健全非正常上访终结机制、加强法律职业队伍建设等建议，为党和政府完善社会管理政策提供了重要参考。

[15:14]

 [贾庆林]:紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展调查研究，提出

促进义务教育均衡发展，加快发展职业教育，统筹城乡就业，推进新型农村社会养老保险，健全全民医疗保障体系，推进公立医院改革试点，维护农民工、农村留守人员、残疾人、国企改制职工合法权益等建议，促进了民生改善。[15:15]

 [贾庆林]:引导和支持广大政协委员自觉履行社会责任，积极投身抗击重大自然灾害和

灾后恢复重建，踊跃参与智力扶贫、光彩事业、捐资助学、送医支教等惠民活动，展现了良好形象。深入开展民族团结进步教育活动，围绕民族区域自治法贯彻实施、加快自治州经济社会发展、

工业化和城镇化进程中的“牧区、牧业、牧民”问题、加大少数民族优秀传统文化保护力度、加强城市民族工作等开展调研，为促进民族地区经济发展、维护社会稳定贡献力量。[15:15]  [贾庆林]:围绕加强和创新宗教事务社会管理、加强宗教院校建设和宗教人才培养、妥

善解决宗教教职人员社会保障问题等建言献策，协助党和政府做好新形势下的宗教工作。重视发挥少数民族界和宗教界政协委员的作用，积极宣传民族地区建设成就，走访慰问各族干部群众，进一步密切与少数民族群众和信教群众的联系。[15:17]

 [贾庆林]:我们按照中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣

的重大决策部署，召开“深化文化体制改革，繁荣发展文化事业和文化产业”专题协商会，深入文艺院团开展专题考察，就办好北京奥运会和上海世博会、落实全民健身条例、促进城乡文化一体化发展、保护非物质文化遗产、传承地方戏曲艺术、保护和发展“文房四宝”等传统产业、推动社会资本进入文化产业等问题深入调查研究，许多意见建议转化成为党和政府的决策部署。推动实施杭州西湖、大运河、蜀道文化线路保护与申遗和长城保护等重大文化工程，有效促进了文化资源保护与开发。[15:18]

 [贾庆林]:组织开展文学创作、书画交流和戏曲展演，参与创作《建国大业》、《辛亥

革命》等一批优秀影视作品，深入基层群众开展文化惠民活动，获得了良好社会反响。建成中国政协文史馆并向社会开放，编辑出版《文史资料选辑》等文史类专题图书4200万字，文史资料“存史、资政、团结、育人”的社会功能进一步彰显。[15:19]

 [贾庆林]:（四）深化同港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊，不断增强中华民

族的凝聚力和向心力[15:19]

 [贾庆林]:实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴，需要全体中华儿女共同团结奋斗。

我们加强同港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的联系交往，举办纪念辛亥革命100周年等重大活动，巩固和扩大海内外中华儿女的大团结。及时向港澳委员通报国家经济社会发展情况，组织开展发挥港澳委员双重积极作用跟踪调研，为港澳委员知情明政、履行职责创造条件，引导港澳委员做贯彻和宣传“一国两制”的表率。[15:20]

 [贾庆林]:加强与港澳政团、社团及代表人士的联系交往，支持港澳委员向港澳青少年

介绍国情和组织他们赴内地学习实践，发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量。五年来，共接待港澳来访团组66个、2687人次，组团赴港澳48次，组织14次港澳委员考察活动。[15:21]{上海市政协工作报告}.

 [贾庆林]:牢牢把握两岸关系和平发展主题，进一步扩大同台湾岛内有关党派团体、社

会组织、基层群众、青少年群体的良性互动，以全国政协委员代表团等名义入岛交流20次，邀请“台湾民意代表交流参访团”来访。以河洛文化、黄埔精神、宗教民俗、中华武术、书画戏曲等为载体，推动政协对台文化交流宽领域、深层次、机制化发展。就台资中小企业发展、两岸农业合作、科技创新、维护台胞合法权益等问题开展专题调研，为深化两岸经贸合作献计献策。

[15:22]

 [贾庆林]:加强与海外侨胞和归侨侨眷的团结联谊，五年来邀请来自43个国家的180位

侨胞列席政协全体会议，组织他们参观考察我国改革开放和现代化建设成就。拓展非洲侨务工作，{上海市政协工作报告}.

做好海外少数民族侨胞工作，加强与新生代华侨华人的交流合作，进一步凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力、维护侨益。[15:22]



 [贾庆林]:（五）积极扩大对外友好交往，更好地服务国家总体外交[15:23] [贾庆林]:我们坚持服务国家总体外交战略，扩大和深化同世界各国有关机构和国际组

织的友好往来，取得了积极成果。重视开展高层交往，积极宣传我国的政治制度、政党制度和现代化建设成就，有针对性地就台湾、涉藏、涉疆等问题宣传我国政策主张，增进了国际社会对我国的了解，加深了政治互信。[15:23]

 [贾庆林]:召开国际形势务虚会和研讨会，就欧洲主权债务危机、西亚北非局势等重大

问题积极资政建言，为中央决策提供了参考。五年来，共组织163个团组出访，接待61个团组来访，举办“21世纪论坛”2010年会议等7次国际会议，与139个国家的253个机构、14个国际性或地区性组织开展了友好交往。[15:24]

 [贾庆林]:把推动公共外交作为人民政协对外交往重要开拓方向，在互访中开展高层对

话、在举办或出席国际会议中深入交流，通过北京奥运会、上海世博会等平台以及公共外交国际论坛等渠道，深化同外国相关组织、重要智库、主流媒体、知名人士和普通民众的友好往来。创办《公共外交季刊》，支持地方政协成立公共外交协会，深化人民政协公共外交理论研究、实践创新和宣传普及。[15:25]

 [贾庆林]:支持相关组织参与国际活动。中国经济社会理事会全面参与经济社会理事会

和类似组织国际协会各项活动，成功举办9次中欧圆桌会议，建立健全对拉美和非洲地区成员组织的双边交流机制，推动建立金砖国家经济社会理事会和类似组织圆桌会议交流机制。中国宗教界和平委员会积极拓展与国外跨宗教和平组织友好交往，参加世界宗教和平组织的国际会议和论坛，承办亚洲宗教和平会议2010年度执委会议，进一步扩大了我国宗教界在国际跨宗教组织中的影响。[15:26]



 [贾庆林]:（六）加强和改进自身建设，努力提高政协工作的成效和水平[15:26] [贾庆林]:我们坚持以改革创新精神加强自身建设和推进经常性工作，取得了积极成效。

密切办公厅、专委会与党政部门、党派团体以及地方政协的协作配合，切实形成工作合力。密切与各民主党派和无党派人士的联系，完善支持他们履行职责、发挥作用的工作机制。建立健全界别小组召集人、专委会联系界别等机制，积极开展界别调研、视察、提案、发言、反映社情民意信息和界别委员联谊活动，界别优势和作用进一步发挥。加强委员学习培训、联系服务和日常管理工作，探索信息化条件下政协委员特别是京外委员履行职责的新途径，委员主体作用不断增强。

[15:27]

 [贾庆林]:推进专委会工作制度建设，加强专委会之间的工作协调配合，配备驻会副主

任,更好地发挥专委会的基础性作用。加强政协干部的培训和工作研讨，着力推进“学习型、服务型、创新型、和谐型”政协机关建设，深入开展“创先争优”活动，机关政务性、事务性服务能力和信息化工作水平切实提高。加强人民政协理论建设，积极推动工作创新。建立全国、省（区市）和中心城市三级研究网络，召开中国人民政协理论研究工作座谈会和全国地方政协工作经验

交流会等，在协商民主等方面取得重要研究成果，中国特色社会主义人民政协理论建设成效显著。

[15:28]

 [贾庆林]:统筹民主党派、专门委员会、地方政协和专家学者等各方面力量，加强对重

点课题的联合调研、重要工作的协同推进、重大活动的通力合作。贯彻落实中共中央关于进一步加强人民政协提案办理工作的文件精神，修订提案工作条例，制定提案审查处理、重点提案遴选和督办等实施办法，共办复提案23892件，提案质量和办理实效稳步提高。突出视察的民主监督功能，完善选题、组织、成果形成与反馈机制，扩大委员参与面，视察工作进一步活跃。[15:30]  [贾庆林]:制定全国政协大会发言工作规则，完善大会发言选题、遴选和成果转化机制，

发言质量和社会影响进一步提升。加强反映社情民意信息工作，初步形成了以委员为主体、党派成员为骨干、专委会为依托、界别为纽带、地方政协为基础的信息工作新格局。加强网络宣传、对外宣传和舆情分析，政协新闻宣传的针对性和有效性不断提高。[15:30]

 [贾庆林]:各位委员，过去五年我们取得的成绩，是中共中央坚强领导、重视关怀的结

果，是各级党委、政府和社会各界热情帮助、鼎力支持的结果，也是人民政协各参加单位、各级组织和广大委员团结协作、共同奋斗的结果。在这里，我代表全国政协常委会表示衷心的感谢！回顾五年的工作，也要看到我们的工作中仍存在一些不足。比如，履行职能的规范化水平还不够高，政治协商的制度建设仍需大力推进，民主监督实效需要进一步增强，界别优势和作用发挥尚不充分，调研视察需要更加深入，重要会议活动的组织服务水平有待进一步提升，等等。这些都需要我们认真研究，并在今后工作中切实加以解决。[15:33]



 [贾庆林]:二、过去五年的主要经验[15:33] [贾庆林]:五年来，十一届全国政协在继承优良传统、坚持重要原则的基础上，在研究

新情况、解决新问题的实践中，创造了一些新鲜经验，形成了一些规律性认识，是人民政协的宝贵财富，值得倍加珍惜、长期坚持、不断完善。[15:34]

 [贾庆林]:（一）必须始终坚持中国共产党的领导，确保人民政协事业发展的正确方向。

[15:34]

 [贾庆林]:坚持中国共产党的领导，是人民政协存在和发展的根本前提，也是人民政协

履行职能、发挥作用的根本保证。一部人民政协史，就是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士在中国共产党领导下的团结奋斗史。人民政协坚持党的领导，就是要坚定不移地贯彻党的理论和路线方针政策，坚定不移地围绕党的重大决策部署开展工作，坚定不移地为实现党提出的目标任务竭诚奋斗；就是要充分发挥政协委员和政协机关中共产党员的先锋模范作用，把广大政协委员和所联系群众紧密团结在党的周围，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。

[15:35]

 [贾庆林]:（二）必须高举爱国主义、社会主义旗帜，不断巩固团结奋斗的共同思想政

治基础。[15:35]

 [贾庆林]:人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，必须高举爱国主义和社会主义两

面旗帜。只有中国特色社会主义，才能将全国各族人民团结凝聚起来，为把我国建设成为富强民

上海市政协工作报告篇二

2015上海市人民政府工作报告

上海市人民政府工作报告

上海市市长 杨雄 2015年1月25日

各位代表：

现在，我代表上海市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

过去一年，我们在党中央、国务院和中共上海市委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进、改革创新，紧紧围绕创新驱动发展、经济转型升级，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，完成了市十四届人大二次会议确定的目标任务。

（一）全力以赴深化改革开放，中国上海自由贸易试验区建设取得重要的阶段性成果。 自贸试验区制度创新全面开展。修订出台2014版负面清单，推进外商投资管理、境外投资管理和商事制度改革，落实新一轮31项对外开放措施，以负面清单管理为核心的投资管理制度基本建立。实施“先入区、后报关”、“一次申报、一次查验、一次放行”等一批监管新措施，启动实施国际贸易“单一窗口”管理制度，以贸易便利化为重点的贸易监管制度有效运行。推出自由贸易账户、人民币境外借款等金融创新举措，设立一批面向国际的要素市场，完善金融风险防范机制，以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融改革有序推进。建立六项基础性制度，加强开放环境下的专业监管，以政府职能转变为核心的事中事后监管制度初步形成。实施自贸试验区条例。形成一批可复制、可推广的新制度，为全国深化改革和扩大开放探索了新途径、积累了新经验。

经济体制改革深入推进。深化浦东综合配套改革试点，率先实施市场监管体制改革，推进集成电路产业链保税监管、融资租赁兼营商业保理、再制造产业发展等创新试点。深化营业税改征增值税试点，把铁路运输、邮政和电信业纳入试点范围。制定实施一系列国资国企改革配套政策，建成国资流动平台，稳步推进国有企业开放性市场化重组。出台深化投资体制改革实施意见。实行企业注册资本认缴登记制，落实小微企业税收减免政策，建成覆盖全市的中小企业服务体系。

开放型经济稳步发展。创新外商投资审批方式，完善总部经济发展政策，外商直接投资实到181.7亿美元，跨国公司地区总部新增45家，累计达到490家。推动外贸转型升级，

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跨境电子商务等新型贸易加快发展。构建对外投资合作服务新机制，对外直接投资达到123亿美元。扎实推进对口支援，促进与长三角、长江经济带等地区的交流合作，加强与港澳台地区的经贸往来。

（二）坚定不移推进结构调整，经济增长质量和效益进一步提高。 预计全市生产总值比上年增长7%，第三产业增加值占全市生产总值的比重提高到64.8%，居民消费价格涨幅控制在2.7%，全市一般公共预算收入比上年增长11.6%，单位生产总值能耗比上年下降8%以上。

“四个中心”功能进一步增强。出台促进资本市场、互联网金融、现代保险服务业、平台经济发展等一批政策措施，配合启动“沪港通”试点，支持“上海金”等创新产品推出，推动金砖国家开发银行、上海国际航空仲裁院等机构落户，扩大电子发票、商业保理、启运港退税政策的试点范围，基本建成国家会展中心并成功试展。金融市场交易额达到786万亿元，集装箱水水中转比例提高到45.8%，商品销售总额达到7.4万亿元。

科技创新进一步加强。实施一批科技重大专项，推进集成电路装备及工艺、大数据等领域关键技术布局。加强科研项目资金管理，实施科技成果处置权和收益权改革等一批改革举措。完成张江高新区第三轮扩区。开展重大经济科技活动知识产权评议，推行企业知识产权管理国家标准。预计全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到3.6%，每万人口发明专利拥有量达到23.7件。{上海市政协工作报告}.

产业结构进一步优化。促进新技术、新模式、新业态、新产业“四新”经济发展，突破工商登记等方面的瓶颈问题。制定实施信息消费、生物医药、新能源汽车、邮轮旅游等领域的支持政策。运用建设用地减量化、差别电价等手段推动结构调整，淘汰落后产能644项。推动南大、吴淞、桃浦等区域转型发展。

（三）持之以恒保障和改善民生，人民物质文化生活水平继续提升。

城镇登记失业率控制在4.2%，城市和农村居民家庭人均可支配收入分别达到47710元和21192元，分别比上年增长8.8%和10.3%。

基本公共服务体系规划启动实施。促进高校毕业生等重点人群就业创业，组织机关事业单位定向招录残疾人，全市新增就业岗位60万个。统一城乡居民基本养老保险制度，建立城乡居民大病保险制度，扩大因病支出型贫困家庭生活救助受益面，完善低收入困难家庭专项救助政策，提高养老金、城乡低保等待遇标准。建设服务供给、需求评估、服务保障、政策支撑、行业监管“五位一体”的社会养老服务体系，编制市区两级养老设施布局规划，启动老年照护统一需求评估试点，新增公办养老床位5829张，社区居家养老服务对象达到29.4万人。新建筹措各类保障性住房和实施旧住房综合改造13.9万套，基本建成11.3万套，进

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一步放宽住房保障准入条件，使政策衔接更趋合理。拆除中心城区二级旧里以下房屋63.9万平方米，启动13个城中村地块改造。

文化和社会事业改革发展持续推进。广泛开展社会主义核心价值观宣传教育活动，深入实施公民道德建设工程，完善需求导向、社会化供给的公共文化内容配送机制，推出促进电影产业发展、加强文化金融合作等政策，组建新文广集团。编制教育综合改革方案，启动高校考试招生制度改革试点，制定实施高校学科发展规划，扩大高校经费使用自主权，率先整体通过国家义务教育均衡发展评估。深化公立医院改革，推广家庭医生制度，启动药品带量采购试点，建成质子重离子医院。实施“单独两孩”政策。全面推进30分钟体育生活圈建设，市民体育大联赛参赛市民达到147.9万人次。实施体育赛事市场化、社会化办赛模式改革，成功举办第十二届全国学生运动会和第十五届市运会，上海体育健儿在第十七届亚运会上取得优异成绩。妇女儿童、慈善事业稳步发展，国防动员、双拥、民族、宗教、侨务工作进一步加强。

（四）多措并举加强城乡建设管理和环境保护，城乡发展一体化步伐加快。 城市建设有力有序推进。启动新一轮城市总体规划编制。加快重大基础设施建设，轨道交通16号线全线贯通，13号线部分区段建成通车，运营线路总长达到548公里，东风西沙水源地、浦东国际机场第四跑道等顺利竣工。加快黄浦江两岸等重点区域和郊区新城镇建设。推广建筑信息模型的工程运用。实施新一轮智慧城市建设三年行动计划，第四代移动通信网络基本覆盖中心城区和郊区重点区域。成功举办首届“世界城市日”活动。

城市管理和社会治理力度进一步加大。开展创新社会治理、加强基层建设重点课题调研。狠抓城市管理领域突出问题整改，“群租”、非法客运、违法建筑、无序设摊等顽症整治初见成效。深化网格化管理。健全基层食品药品安全监管体系，开展油气输送管道、重大火灾隐患、道路交通、特种设备等安全专项排查整治。强化人口服务管理，制定实施结构调整、公共服务、城市管理三方面配套政策。完善社会组织综合监管体系，对四类社会组织实行直接登记管理。健全分级分责化解社会矛盾制度，加强社会治安综合治理，开展严厉打击暴力恐怖活动专项行动，保持社会和谐稳定。

郊区农村改革发展加快推进。开展城乡发展一体化重点课题调研。建设美丽乡村，实施200公里中小河道整治，完成4万农户生活污水处理设施改造，完成100个村庄、800公里村内道路改造。加强农村综合帮扶，推动一批具有长期稳定收益的“造血”项目落地。全面推广家庭农场经营模式，深入推进农村集体经济组织产权制度改革，实施高压线、高速铁路、高速公路等沿线重点区域宅基地置换。

资源节约和环境保护继续加强。加大土地节约集约利用力度，推进工业用地二次开发，实施土地利用全生命周期管理。完成第五轮环保三年行动计划。全面推进清洁空气行动计划，推动长三角区域大气污染联防联控，实施燃煤锅炉、窑炉清洁能源替代1675台，淘汰黄标

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车和老旧车辆17.2万辆。积极发展绿色建筑。环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右，主要污染物减排超额完成年度目标，新建绿地1105公顷。

在中央直接领导下，全市各方面齐心协力、全力以赴，顺利完成亚信峰会服务保障任务，为峰会成功举办作出贡献。

各位代表，过去一年，我们坚持用改革的精神、思路和办法推进创新驱动发展、经济转型升级，取得了新进展，成绩来之不易。这是党中央、国务院和中共上海市委坚强领导的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在这里，我代表上海市人民政府，向在各个岗位上辛勤劳动的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，表示最崇高的敬意！向中央各部门、兄弟省区市和驻沪部队、武警官兵，向关心支持上海发展的香港、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示最诚挚的感谢！

我们清醒地看到，前进道路上还有不少困难和问题。经济体制改革需要向深处着力，要素市场体系不完善，资源配置效率有待进一步提高。建设全球科技创新中心任务艰巨，科技创新动力不强、活力不足，创新创业环境亟待完善。经济转型升级步伐还需加快，“四新”经济发展的体制机制障碍仍有不少，传统产业改造升级的方法路径不够多。城乡发展不平衡、不协调的矛盾依然突出，转变农村生产生活方式相对滞后，实现基本公共服务均等化面临不少瓶颈制约。基层治理亟待加强，街镇权责不匹配，执法体制机制不顺，服务管理力量不足。改善民生仍需加大力度，失业青年、离土农民等群体的就业矛盾比较突出，养老服务体系尚不完善，水环境、大气环境、土壤等污染问题依然突出。

城市安全形势严峻，安全事故事件时有发生。特别是去年12月31日晚发生的外滩拥挤踩踏事件，造成重大伤亡和严重后果。事件发生后，按照党中央、国务院的要求，市委、市政府立即成立事件善后工作组，迅速开展应急处置、善后和事件联合调查工作。第一时间紧急调配全市优质医疗资源，尽一切力量抢救伤员，尽一切可能挽救生命；动员各方力量，尽心尽力开展善后处置；坚持公开透明，及时准确向社会发布信息；认真细致开展事件调查，形成了依法、客观、公正的调查报告；对相关责任人员，依法依规进行了从严问责。这是一起非常严重的公共安全责任事件，给遇难者和受伤人员家庭造成极大伤害，给全市工作造成严重损害，教训极其惨痛。对此，我们感到无比痛心、内疚和自责。痛定思痛，我们必须认真吸取教训，深刻反思，引以为戒，举一反三，主动查找思想认识和工作上的不足。这起事件暴露出城市安全工作存在重大疏漏、重大隐患，一些地区和部门的领导干部思想麻痹，严重缺乏公共安全风险防范意识，对大人流集聚等安全风险缺乏应有认知；安全工作管理松弛，安全责任没有有效落实，领导带班值班、信息报告等制度没有严格执行；安全管控措施不到位，对安全风险的预判预警、信息发布、预防准备严重缺失，应急处置能力亟待提高。人民的生命安全高于一切，我们肩上的责任重于泰山。我们一定要深刻认识不足，敢于正视问题，一个一个从严从细梳理，一件一件坚决严肃整改，绝不能有丝毫的侥幸和麻痹，绝不能有须

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臾的疏忽和懈怠，以对党和人民高度负责的精神，尽心履责，全力以赴维护广大市民生命财产安全和城市运行安全。

二、2015年主要任务 2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，增速可能略有回升，但总体复苏疲弱态势难有明显改观。我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济发展进入新常态，但经济运行仍面临不少困难和挑战。上海经济仍处于创新转型关键期，基本面总体向好，但面临的困难可能更大。我们要牢固树立底线思维，保持定力，全力抢抓机遇，主动应对挑战，促进经济社会持续健康发展。

做好2015年政府工作，要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实十届市委七次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以改革创新为动力，以提高经济发展质量和效益为中心，坚持不懈推进创新驱动发展、经济转型升级，完成好“十二五”规划，谋划好“十三五”发展，继续当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，不断提高城市核心竞争力。

综合各方面因素，建议今年全市经济社会发展主要目标是：经济平稳增长，结构继续优化，质量效益进一步提高，全市一般公共预算收入与经济保持同步增长。改革开放取得新进展，自贸试验区制度创新保持先发优势，重点领域和关键环节改革深入推进，开放型经济水平进一步提升。科技创新环境明显改善，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到3.6%以上，每万人口发明专利拥有量达到26件左右。人民生活水平进一步提高，城乡居民收入增长与经济发展保持同步，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格指数与国家价格调控目标保持衔接。国际文化大都市建设加快推进，文化事业更加繁荣，文化创意产业快速发展。生态环境持续改善，环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右，单位生产总值能耗、单位生产总值二氧化碳排放量进一步下降，主要污染物排放量削减率完成国家下达目标。高质量编制“十三五”规划，凝聚各方共识，汇集各方智慧，为2020年基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市绘就发展蓝图。

今年要着力做好以下八方面工作：

（一）深入推进自贸试验区建设，全面深化改革开放。坚持以开放促改革、以改革促发展，充分发挥自贸试验区示范带动作用，打造改革新高地，树立开放新标杆。

加快建设自贸试验区。认真做好自贸试验区区域扩展工作，在全市复制推广自贸试验区改革经验。深化投资管理制度创新，完善负面清单管理模式，推出一批新的扩大开放举措。{上海市政协工作报告}.

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上海市政协工作报告篇三

政协 工作报告

政协第五届**县委员会常务委员会

工 作 报 告

各位委员：

我受政协第五届**土家族自治县委员会常务委员会的委托，向大会报告五届自治县政协四年来的工作，并对六届自治县政协工作提出建议，请予审议。

四年工作的回顾

政协第五届**土家族自治县委员会已胜利地走过了四年的历程。四年来，五届自治县政协在中共**土家族自治县委领导和政协**地工委指导下，在县人大、县人民政府的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，高举爱国主义、社会主义旗臶，牢牢把握团结和民主两大主题，动员、团结和组织全体政协委员和社会各界人士，紧紧围绕县委、政府确定的“农业产业化、山区工业化、农村城镇化、经济民营化”发展战略，“强农、兴工、壮非、活商”发展思路及“三区四园”工作重点，以建设“能源大县、生态畜牧大县、滨江旅游大县”为发展目标，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在继承中发展、在开拓中前进，推动全县政协工作向纵深发展，为促进我县三个文明建设与和谐社会建设作出了新的贡献。

一、围绕中心，服务大局，政治协商取得实效

自2003年以来我，会认真履行政治协商职能，充分运用全委会议、常委会议、主席会议、专题座谈会等形式，对**经济社会发展中的重要事务进行多层面的协商，逐步形成了“全委会总体协商、常委会专题协商、主席会重点协商、专委会对口协商”的政治协商格局。四年中，共召开4次全体会议、15次常委会议、33次主席会议、46次专委会协商会议。

切实开展整体协商。政协全会是全体政协委员广泛参与民主协商的重要形式。全会期间，采取小组讨论和大会专题发言的形式，组织委员围绕国民经济和社会发展“十一五”规划、政府工作报告和其他报告进行广泛深入的协商讨论。会前组织委员开展调查研究，了解掌握经济社会发展中的真实情况，摸清发展中存在的困难和问题，力求找到破解发展难题的良方，所建之言、所献之策具有较强的针对性和可操作性。四年来，委员们通过界别渠道和小组讨论的形式，先后提出意见建议260余条。12个界别的32位政协委员在全会上专题发言，提出加快农业产业结构调整、扶持农产品加工企业、开发旅游、水能、矿产资源和优化经济发展软硬环境、改善农村医疗卫生条件等意见建议，得到了县委、县政府领导的肯定和重视，对推动部门工作，解决这些工作中存在的问题，发挥了积极作用。

认真搞好专题协商。四年来，常委会紧贴县委、县政府的中心工作，每年选择。2-3个重点课题，在深入调查研究、充分论证的基础上，召开常委会议、主席会议进行协商讨论，谋富民兴沿之策，献利国惠民之计。2004年，围绕全县教育“两基”攻坚，我们精心组织，在对全县22个乡镇教育“两基”工作进行调研

的基础上，召开五届八次常委会议，以如何搞好“两基”攻坚为题进行协商讨论，委员们慷慨陈辞、有理有据，提问题针对性强，建议意见切实中肯，为打好打胜教育“两基”攻坚战献计献策；五届十一次常委会议以“建设生态畜牧大县”为题进行协商讨论，委员们建言献策，就发展生态畜牧业、建设畜牧大县提出许多很好的意见和建议。通过整理形成的《县政协常委会议建议案》呈送县委、县政府，县委书记顾明杰同志非常重视，批示县畜牧水产局、县扶贫办等部门抓好落实。县政协班子成员还利用出（列）席县委常委会议、县委常委扩大会议、人大常委会议、政府常务会议和部门专题工作会议等，围绕会议议题，为促进民主决策和科学决策发表协商意见。

广泛开展对口协商。与党政部门开展对口协商活动是政协各专门委员会的经常性工作之一。2003年以来，政协各专委会依照各自的职能职责，就经济社会发展中的一些重要问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题，积极组织委员与有关部门进行对口协商。提案法制委员会就《行政许可法》实施过程中规范收费项目、加强配套制度建设等问题，向有关职能部门提出意见和建议。经济社会联谊委员会围绕科学编制我县国民经济和社会发展“十

一．五”规划，积极组织委员开展调研和对口协商讨论，参加政府组织的考察团到酉阳、彭水等周边县考察学习，在与毗邻县的项目规划对接上认真提出看法和建议。各专委会还先后组织委员围绕旧城改造、城镇经济发展、水利“三小”工程建设等课题与有关部门开展对口协商活动，提出意见。

二、民主监督发挥优势，拓宽渠道，力度加大

民主监督是政协的一项重要职能。四年来，常委会坚持以服务经济社会发展，促进转变工作作风，提高工作效率为宗旨，积极探索民主监督的新形式，拓宽民主监督的新渠道，扩大民主监督的新领域，以视察、反映社情民意、参与评议监督等形式，多层次、宽领域的开展民主监督。

及时反映社情民意。了解社会基本情况、反映人民群众基本意愿是新形势下政协履行职能的一项新任务，是县委、县政府了解社情、掌握民意的重要渠道。为了及时、准确地反映社情民意，为县委、县政府把握形势、正确决策提供参考依据，我会把反映社情民意摆在政协工作的重要位臵。一是加强对反映社情民意工作的领导，成立了反映社情民意工作领导小组，明确了一位副主席分管政协信息工作，一名副秘书长具体抓；二是开展政协信息培训，增强委员反映社情民意的责任意识，提高委员反映社情民意的能力和水平；三是充分挖掘信息来源，利用调查、走访、座谈、提案和接待群众来信来访等形式，拓宽信息渠道；四是建立反映社情民意信息网络，在各界别、各乡镇聘请信息员，明确工作职责，把滞留于基层、散失于民间的真知灼见收集好、反映好；五是以内刊《社情民意》形式，向县委、县政府及有关部门反映情况，促成有关问题的有效解决。四年来，共反映社情民意90余条，其中，《洪渡镇群众切盼修建集镇新址王坨**大桥》，我会通过政协渠道反映到省政协，省政协以《社情民意》专报省长并以提案形式提交到全国政协，引起了各级领导的重视，对争取问题的解决发挥了重要作用。谯家镇严家、台头井等村因煤矿开采缺乏科学规划和管理，生态环境和地质结构受到严重破坏，地表{上海市政协工作报告}.

开裂下陷，群众生命财产受到严重威胁。我会接到这一信息后，通过实地调查核实，及时反映。县委、政府领导对这一信息非常重视，及时研究，采取措施关闭12口煤井，并拨出专款对安全隐患较大的桂鲜村瓦窑坪组实施了集体搬迁安臵，维护了群众的利益。

积极参与评议监督。为切实发挥政协委员的民主监督作用，四年来，我会先后推荐32名委员担任县纪委和质监、物价等职能部门的特邀监督员、行风评议员，参与政风行风评议活动。围绕集中整治投资软环境，组织委员参与对八个重点单位整治工作进行评议监督；两次对整治的重点单位进行满意度测评；参加有关部门的先进性教育活动座谈会，帮助查找问题和不足，负责地提出批评和建议；参与纪委组织的对30个部门、4个窗口单位的政风行风进行测评，对质监、交通、卫生、文广等部门政风行风整顿和机关规范化建设的满意度测评；参加县城的士车、公交车、自来水等价格听证会，对收费标准的确定进行监督。通过评议和监督，促进部门改进工作，转变作风，提高工作效能，不断优化我县发展环境。

精心组织视察活动。视察是委员行使民主权利、开展民主监督的重要途径和手段。常委会通过认真研究，选择人口控制、基础设施建设等一些事关发展大局和群众普遍关注的热点、难点问题，立足找准问题、促进工作，组织委员开展视察活动。2004年7月，我们组织委员和乡镇政协工委主任赴沙子镇就教育“两基”工作进行视察，对该镇教育“两基”攻坚工作提出了意见建议，并将视察成果以《视察报告》的形式印发到各乡镇和相关部门，

上海市政协工作报告篇四

政协工作报告

紧扣发展主题 积极主动作为为建设生态文明和谐富裕的新西吉献计出力 ——在政协西吉县第九届委员会第五次全体会议上的工作报告 县政协主席

黄如林

各位委员、同志们：

我受政协西吉县第九届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。并请会议列席人员提出意见。

2011年工作回顾

2011年，县政协在区、市政协的关怀指导和中共西吉县委的坚强领导下，在县人大和县人民政府及社会各界的积极支持配合下，坚持以科学发展观为指导，按照“抓住五个重点，发挥五大优势，做好五项工作”的总体工作思路，集中各界委员的智慧和力量，务实创新，开拓进取，认真履行职能，全面完成了县政协九届四次全体会议确定的目标任务，为推进西吉各项事业科学发展和促进社会和谐稳定作出了新的贡献。

一、坚持理论学习，转变思想观念，大力推进学习型政协建设

加强学习是政协履职为民的根本保证，也是人民政协的优良传统。一年来，常委会始终坚持把加强学习摆在突出位置，紧扣“突出学习重点、改进学习方式、务求学习实效”三大环节，大力推进学习型政协组织建设，深入转变思想观念，进一步增强了做好新形势下政协工作的责任感。

结合实际，突出学习重点。常委会紧密联系政协工作实际和委员工作特点，坚持把理论学习贯穿于政协工作的全过程，重点学习了中共十七届五中和六中全会、自治区党委政协工作会议、县委十二届十一次全体（扩大）会议、西吉县第十三次党代会等重要会议精神和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神及贾庆林主席、李长春常委在宁夏考察工作时的重要讲话精神。常委会把以上重要精神作为首要政治任务，召开了党组会议、主席会议、常委会议和机关干部大会，提出了深入学习与贯彻落实的明确要求，引导全体政协委员投身于学习贯彻的热潮之中。通过学习，使全体政协常委和委员进一步明确了新时期履行职责的方式、方法，为更好地确立履职为民的理念奠定了坚实地理论基础。

更新观念，改进学习方式。引导全体委员更新观念，树立了终身学习的理念，把学习作为一种追求，不断改进、完善学习方式，不断探索、创新学习机制，形成了具有政协特色、形式多样、自主灵活的学习模式。年初，常委会就制定了学习计划，下发了《西吉县政协2011年理论学习安排》，对学习内容、学习方法、学习成效等方面提出了明确要求，主要采取专题研讨、学议结合、专家辅导和互动探讨等方式进行，把读书与学习文件、听专家辅导与电教辅导、集体讨论与经验交流、写心得体会与理论文章及统一寄送学习资料与政协领导宣讲走访有机结合起来。通过以上措施，切实加强了新形势下政协委员和机关干部职工的理论学

习工作，增强了理论学习的吸引力。

提升能力，务求学习实效。常委会十分注重学习实效。通过学习，使广大委员更加坚定了走中国特色社会主义道路的信心和决心，深化了对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识，从而极大地增强了政协参加单位和全体委员的责任感和使命感。通过学习，充分激发了广大委员参与推进建设生态文明、和谐富裕新西吉的热情，使许多委员成为全县各条战线上的先锋和模范。通过学习，增强了“服务科学发展、切实履职为民”的理念，有效提升了广大委员的履职能力，委员们积极参与各种调研，为服务科学发展提供了强有力的智力支持。通过学习，还进一步完善了常委会班子成员的知识结构，增强了政协常委服务大局、谋划发展和增进团结、合作共事及协调关系、促进和谐的能力。

二、服务经济发展，关注民生问题，为推进中心工作履职尽责

一年来，县政协坚持围绕中心、服务大局的工作原则，从宏观上着眼，关注全县科学发展的大问题，从微观上入手，关心涉及群众切身利益的民生问题，建言立论、献计出力，为推进全县经济社会跨越式发展做出了积极贡献。

运用各类会议，积极为经济社会发展建言献策。在县政协九届四次会议上，4名委员代表分别围绕城镇化建设、伊斯兰教教职人员培训、草畜产业发展、职业教育等主题作了大会发言，3名政协委员向大会提交了书面发言材料，其中许多意见和建议引起了县委、政府领导的重视；会议分组讨论时，广大政协委员就推进我县经济社会协调发展，提出了156条意见和建议。年内，共组织召开了五次常委会议，围绕城镇化建设、葫芦河川道区百公里特色蔬菜产业带建设等全县重点工作进行了专题议政，参会的常委和委员提出了35条改进工作的意见和建议。主席会议围绕加强和创新社会管理、闽宁产业园区建设等5项全县中心工作进行了议政建言，所提出的26条建议得到了县委、政府的高度重视。全年先后就工业经济、现代农业示范园区建设、民生工程推进等听取了政府有关部门的情况通报，有针对性地提出了55条意见和建议。

关注民生问题，认真组织专题调研和视察活动。今年，共协调组织了对“征地补偿、校安工程建设、基层司法所基础设施建设及法律援助、大病医疗救助”4项课题的专题调研活动，提出了20条前瞻性、针对性、操作性很强的工作建议，促进了相关部门的工作。其中，《关于全县城乡大病医疗救助工作的调研报告》中所提出的“加强政策宣传力度，切实改进救助形式，科学测算风险资金和加快信息化建设”4条建议，得到了县人民政府和民政部门的高度重视和积极采纳，促使大病医疗救助在进一步解决困难群众实际问题中发挥了重要作用。共组织委员开展了对“县城南北两山绿化、水利水保重点工程建设、教育基础设施建设、旅游产业重点工程进展、交通重点工程建设”等全县部分重点工作的视察，向县委报送了《关于对全县部分重点工作的视察报告》。同时，各专委会还充分发挥基础作用，协调指导各委员活动小组开展了多项调研活动，围绕推进西吉经济社会协调发展，

积极报送了10篇专题调研报告，为县委、政府解决专项问题，提供了有益的参考。 发挥政协优势，直接参与重点工作和中心工作。政协领导班子成员坚持抓好联系乡（镇）和包抓重点工作，深入到各自联系的乡（镇），对生态移民、计划生育、重大建设项目实施、城镇化建设等进行指导和督促检查，协调解决工作中存在的实际问题，为推进县委、政府的重点工作做出了积极努力。在市政协二届四次全体会议期间，组织我县市政协委员围绕事关全县发展大局的“建设固原至西吉高速公路、减免宁夏（西吉）闽宁产业园区地方税收、申请支持建设西吉县马铃薯种薯市场”等方面的重要问题，提交提案40件。政协机关积极配合各乡（镇）党委、政府开展

“三农”和扶贫开发及乡（镇）党委班子换届等工作，促进了各项中心工作的落实。积极联系自治区政协争取到“兴华成才”助学金2.8万元，资助7名贫困大学生顺利入校；主动与香港港九新界贩商社团联合会联系，争取到1.5万元，对15名贫困高中生进行了资助。

三、拓宽履职渠道，认真履行职能，不断提升经常性工作成效

不断拓宽履行职能的渠道，从民主评议、提案督办、反映社情民意三项经常性工作入手，认真履行职能，提升了政协工作水平，为促进全县相关工作做出了贡献。

扎实开展民主评议工作。根据区、市政协有关开展民主评议工作的精神，县政协注重与被评议单位的联系互动，注重与相关监督部门的联合沟通，积极稳妥、健康有序地开展了民主评议工作。今年，共选派45名委员担任了政风行风民主监督员和评议员，对16个政府职能部门的28项工作进行了民主评议，对区、市驻县单位、县直各部门、窗口服务行业共50个单位进行了集中政风行风民主测评。民主监督员和评议员认真履行职责，坚持“突出重点、务求实效，实事求是、客观公正，加强沟通、有序推进”的原则，对有关部门的履职情况、服务质量、队伍建设、制度建设、提案和社情民意办理等进行了客观公正地评议，促使相关部门改进了工作作风，提高了办事效率。

协调做好提案督办工作。一年来，政协委员通过提案，围绕全县经济社会发展的重点问题和广大群众普遍关心关注的热点和难点问题，提交提案119件，经审定，共立案60件，其中列为建议案的10件。这些提案，内容广泛、重点突出、理由翔实，具有较高的价值。常委会继续推行重点提案办理工作机制，强化提案办理工作，组织提案督办组开展督办、检查活动，对10件建议案进行了重点督办，对50件提案进行了全面检查，提出督办意见8条，切实加大了提案督办力度，提高了提案办理实效。经县人民政府组织承办部门认真办理，10件建议案中的8已办结，2正在办理，办结率为80%；50件提案39件已办结，11件正在办理，办结率为78%，使一大批涉及民生的问题得到了妥善解决。

加强社情民意信息工作。广大政协委员立足实际，把反映社情民意作为重要

职责之一，围绕人民群众普遍关心关注的热点和难点问题，认真负责的反映社会各个方面群众的意见、建议和社会动态。全年共收到社情民意信息45条，向区、市政协报送社情民意信息32条，均被采用。年内共编发的26条《社情民意》为领导掌握民情、了解民意发挥了不可替代的积极作用，为县委、政府掌握社情民意和科学决策、民主决策提供了重要参考依据，一批事关经济社会发展和民生问题的意见建议得到重视。

四、坚持两大主题，发挥政协优势，营造更加和谐的发展氛围

坚持把团结和民主两大主题体现在履行职能的各项活动中，贯穿于政协工作的全过程，增进了团结，凝聚了人心，汇聚了力量，为建设和谐西吉营造了更加浓厚的发展氛围。

加强联谊交流，做好对外宣传