2003上海市检察院工作报告

2003上海市检察院工作报告篇一

上海法院审判内部资料(全)

上海法院审判内部资料（全）

01综合

2003民事法律适用问答２００３年第３期

2004民事法律适用问答2004年第5期（总第13期）

2004民事法律适用问答２００４年第２期（总第10期）

2004民事法律适用问答２００４年第３期（总第11期）

2004民事法律适用问答２００４年第４期（总第12期）

2005民事法律适用问答（２００５年第2期）

2005民事法律适用问答（２００５年第3期)

2005民事审判监督程序中若干问题的解答（三）

2005年上海法院民商事审判问答（之1）

2005年上海法院民商事审判问答（之2）

2005年上海法院民商事审判问答（之3）

2005年上海法院民商事审判问答（之4）

2005年上海法院民商事审判问答（之5）

2005年上海法院民商事审判问答（之6）

2006关于转发上海市统计局发布的《２００５年度上海市职工平均工资》的通知 103.50

2006民事法律适用问答2006年第4期

2006民事法律适用问答2006年第9期

上海市高级人民法院刑法适用问题解答（试行）汇编

02民事合同

2004关于在民商事审判中处理转让无效合同中的权利纠纷案件的研讨意见 2004缔约过失损害赔偿请求权的办案指南

2004对当事人在诉讼中主张法定抵销权若干问题的研讨意见

2005关于劳动争议处理途径解决非法用工单位发生事故伤害赔偿纠纷的意见 2005关于审理货运代理合同纠纷案件若干问题的解答（1）

2005关于审理货运代理合同纠纷案件若干问题的解答（2）

2005关于审理货运代理合同纠纷案件若干问题的解答（3）

2005关于审理货运代理合同纠纷案件若干问题的解答（4）

2005关于审理货运代理合同纠纷案件若干问题的解答（5）

2005关于审理货运代理合同纠纷案件若干问题的解答（6）

2005关于审理货运代理合同纠纷案件若干问题的解答（7）

2005关于审理货运代理合同纠纷案件若干问题的解答（8）

2006公司股东会决议已被法院生效判决确认无效或者撤销公司其他股东再次针对该股东会决议提起无效或撤销诉讼应当如何处理的解答

2006关于规范民事纠纷委托人民调解的若干意见

2006关于民商事分期履行合同的诉讼时效应如何起算问题的解答

2006关于民商事审判中涉及当事人主张违约定金

2006关于民商事审判中涉及当事人主张违约定金与损害赔偿请求若干问题的解答 2006关于涉及担保合同效力的若干问题解答

2006关于涉及关担保合同效力的若干问题解答

2006关于审理保证合同纠纷案件若干问题的解答

2006关于审理担保合同纠纷案件中涉及保证与物保并存的若干问题的解答 2006关于审理借款合同纠纷案件若干问题的解答

2006关于审理涉及债权转让纠纷案件若干问题的解答

2006关于主合同当事人未经连带保证人同意延长主债务履行期限保证人应如何承担保证责任问题的解答

2006铁路旅客运输人身损害赔偿若干问题的解答（一）

03婚姻家庭

2004关于适用最高人民法院婚姻法司法解释（二）若干问题的解答（1） 2004关于适用最高人民法院婚姻法司法解释（二）若干问题的解答（2） 2004审理股东请求对公司股份行使优先购买权引发纠纷案件的研讨意见 2005婚姻家庭纠纷办案要件指南（二）

2005婚姻家庭纠纷办案要件指南（一）

2006关于婚姻家庭纠纷若干问题的解答

2006关于审理与股份合作制企业相关的公司纠纷案件若干问题的解答

04劳动争议

2005关于受理人事争议案件若干问题的意见

2006对受理工伤认定行政案件有关问题的解答

2006关于规范民事裁判文书若干问题的意见{2003上海市检察院工作报告}.

2006关于审理劳动争议案件若干问题的解答

05公司海商

2003关于审理涉及公司诉讼案件若干问题的处理意见（一）

2003审理海事案件应注意的若干问题（三）（试行）

2004关于破产案件受理问题的问答

2004关于审理涉及公司诉讼案件若干问题的处理意见（二）

2004关于审理涉及公司诉讼案件若干问题的处理意见（三）

2004上海法院破产案件审理工作座谈会纪要

2004审理海事案件应注意的若干问题（五）（试行）

2005关于审理公司登记行政案件中的若干问题

2005涉外商事审判问答（3）

2005涉外商事审判问答（4）

2005涉外商事审判问答（5）

2006对《关于公司股东请求人民法院解散公司的案件应如何确立诉讼当事人问题的解答》的补充说明

2006高院民四庭涉外商事审判问答

2006高院民四庭涉外商事审判问答（3）

2006高院民四庭涉外商事审判问答（4）

2006关于本市破产案件受理审批的通知

2006关于公司被依法注销后其享有的财产权益应如何处理的若干问题的解答

2006关于公司股东请求人民法院解散公司的案件应如何确立诉讼当事人问题的解答 2006关于海上货物运输合同集装箱超期使用费纠纷案件审判实务的解答（一） 2006关于审理公司纠纷案件若干问题的解答

2006关于审理企业法人破产案件若干问题的解答

2006关于审理与股份合作制企业相关的公司纠纷案件若干问题的解答 2006宏观政策调控后房屋买卖纠纷若干问题的解答

2006上海法院涉外商事、海事生效法律文书上网公布规范

2006上海万国投资（集团）与上海东晟物贸公司上海博爱医学科技有限公司上海新华娱乐城实业有限公司、海晟新实业有限公司股权转让合同纠纷案

2006涉外商事案件审理中限制当事人出境的几个问题的解答

2006涉外商事审判问答

2006涉外商事审判问题的解答（6）

06房地产

2004关于不服房屋拆迁裁决案件审理若干问题解答

2004关于房屋动拆迁补偿款分割民事案件若干问题的解答

2005关于处理房屋租赁纠纷若干法律适用问题的解答（1）

2005关于处理房屋租赁纠纷若干法律适用问题的解答（2）

2005关于处理房屋租赁纠纷若干法律适用问题的解答（3）

2003上海市检察院工作报告篇二

政治3测

政治生活第三单元测试题

一、单项选择题（每小题2分，共88分）

无论我党处在什么样的历史方位，都必须高度重视同人民群众的密切联系，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益；无论我党取得什么样的成就，都必须始终保持冷静、清醒的头脑，努力做到谦虚谨慎、艰苦奋斗。弘扬西柏坡精神是新时期共产党人践行“三个代表”重要思想的必然要求，要贯穿于全面建设小康社会的伟大实践。据此回答11-12题。

1．材料主要表明中国共产党 （ ）

A．是工人阶级的先锋队 B．是中国人民的先锋队

C．是中华民族的先锋队 D．是中国人民根本利益的代表

2．践行“三个代表”重要思想的核心在于坚持

A．党的先进性 B．邓小平理论C．党的基本路线不动摇D．与时俱进

2004年6月15日《人民日报》报道，河南省焦作市非公有制企业党建有为有位，促进了“非公”企业的健康发展，得到企业主的理解和支持。据此回答13-14题。

3．上述材料表明 （ ）

A．党组织应以帮助“非公”企业主盈利为目标

B．建立健全党组织，才能充分发挥党组织的战斗堡垒作用

C．党组织与“非公”企业主的根本利益是一致的

D．“非公”企业只要建立党组织，就能获得发展

4．焦作市注重发展“非公”企业主人党，并引导他们积极回报社会。吸收“非公”企业主人党（ ）

A．说明党的性质发生了根本性的变化 B．有利于扩大公有经济的主体地位

C．有利于扩大党的阶级基础和群众基础 D．可以有效地调动党政干部创业的积极性 2004年第11期《半月谈》报道，革命老区江苏盐城把“群众是否满意”当做选拔、使用干部的首条标准，“让群众公论来赢得公正”也随之成为该市干部人事制度改革的追求目标。根据所学知识，回答15—16题。

5．把“群众是否满意”当做选拔、使用干部的首条标准是由 （ ）

A．中国共产党的领导地位决定的 B．中国共产党的性质、宗旨决定的

C．中国共产党的基本路线决定的 D．中国共产党的指导思想决定的

6．“让群众公论来赢得公正”作为干部人事制度改革的追求目标 （ ）

①是立党为公、执政为民根本目标的客观要求②有利于加强党的组织建设和组织领导 ③就应该让人民群众决定各级领导干部的选拔和任用 ④有利于推进党的作风建设，保持党同人民群众的血肉联系

A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④

随着“三位一体”的制度反腐体系的建立健全和《联合国反腐败公约》的通过，我国的反腐败斗争在战略上将出现“三个转向”，即：由被动防御为主转向主动进攻为主，由权力反腐为主转向制度反腐为主，由事后监督为主转向事前监督为主。据此回答17—18题。

7．由权力反腐为主转向制度反腐为主，表明 （ ）

A．依靠领导人的决心和态度反腐败已无济于事 B．制度反腐是反腐败的治本之策

C．反腐败必须与国际接轨 D．有了制度，就能根除腐败现象

8．反腐败由事后监督为主转向事，前监督为主，有利于 （ ）

A．标本兼治，从源头上预防解决腐败问题 B．反腐败斗争的扩大化

C．发挥党内监督在反腐败中的决定作用 D．辩证地处理好反腐倡廉与发展经济的关系

2004年6月1日《人民日报》载文指出：坚持和完善民族区域自治制度。关键的问题是大力培养少数民族干部和各级各类人才；坚持和完善民族区域自治制度；最高的目的是实现国家的长治久安和中华民族的伟大复兴。据此完成19、20题。

9．通过不懈努力，少数民族干部从新中国成立初期的l万多人发展到现在的290多万人。我们党非常重视培养少数民族干部工作 （ ）

A．是实现少数民族当家作主的重要措施

B．表明各民族在发展经济、文化方面享有平等的权利

C．反映了民族区域自治是适合中国国情的基本政策

D．有助于消除民族之间的差别

10．实现国家的长治久安和中华民族的伟大复兴，需要在各族干部群众的思想上筑起坚决维护祖国统一、反对民族分裂的坚固长城。这就必须做到 （ ）

①坚持民族平等，维护民族团结 ②坚决反对一切民族歧视、民族分裂行为 ③尊重少数民族地区的高度自治权 ④反对大民族主义和地方民族主义

A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④{2003上海市检察院工作报告}.

实施西部大开发战略以来，国家通过加大建设投入、增加财政转移支付、实施优惠财税政策等措施，有力地促进了西部地区发展。东部与中西部地区经济技术合作进一步加强。据此回答1l—12题。

11．上述事实表明，我国坚持 （ ）{2003上海市检察院工作报告}.

A．民族区域自治政策 B．民族团结原则C．各民族共同繁荣的原则 D．依法治国原则

12．东部地区在西部大开发中伸出了援助之手，加强了东西部地区之间的经济技术合作。这表明 （ ）

A．我国各民族在政治、经济上实现了完全平等 B．我国各民族团结在祖国统一的大家庭内

C．妨碍我国民族团结和国家统一的因素已不存在 D．民族平等是实现民族团结的政治基础

我国宪法规定，中华人民共和国公民有宗教信仰自由，国家保护正常的宗教活动。据此完成13—15题。

13．我国之所以实行宗教信仰自由政策，是因为

①宗教的产生、发展、消亡有其自身规律 ②正常的宗教活动有系统化的理论指导 ③它有利于民族团结和国家统一 ④它有利于团结信教群众

A．①②③ B．①②④ C．①③④ D。②⑨④

14．下列选项中符合我国宗教信仰自由政策的是 （ ）

A．外国传教士在我国宗教场所传教 B．与信教群众进行有神论或无神论的辩论

C．有权决定参加或不参加宗教活动仪式 D．在宗教场所宣传唯物论

15．正确的贯彻党和国家的宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务管理的目的是 （ ）

A．不允许宗教干预行政、司法和教育 B．积极弓I导宗教与社会主义社会相适应

C．巩固和发展党与爱国宗教界的统一战线D．要求宗教教徒放弃有神论的思想和宗教信仰

2005年3月5日，十届全国人大三次会议在北京召开。会议审议通过《反分裂国家法》、审议和批准国务院总理温家保所作的《政府工作报告》审查并批准了2005年的国民经济和社会发展计划、中央预算以及最高人民法院和最高人民检察院两院报告。据此回答1—2题

16、十届全国人大三次会议审议通过《反分裂国家法》，这是全国人大在行使

A．立法权 B．任免权 C．监督权 D．决定权

17、十届全国人大三次会议分别听取《政府工作报告》、两院报告。这表明

①全国人大是最高国家权力机关 ②国家行政机关、司法机关是全国人大的下设机构 ③全国人大行使监督权 ④行政机关、司法机关对人大负责、受人大监督

A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④

18．下列选项中属于人民代表权利的是

A． 经常听取和反映人民的意见和要求

B． 审议各项议案、表决各项决定、向人民代表大会提出议案等

C． 模范地遵守宪法和法律D．接受选民或原选举单位的监督

19．2005年10月，国务院新闻办公室发表的《中国民主政治建设》白皮书指出：“1982年以来，全国人大及其常委会在制定包括宪法修正案、婚姻法修改草案、合同法草案、物权法草案在内的10多项关系到人民切身利益的重要法律案过程中，都把草案向全民公布征求意见。”这说明

A． 我国人民拥有立法权 B． 人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨

C.人大代表由人民选举产生、对人民负责 D．我国管理国家的权力由人民直接行使

20.下列选项属于人民代表大会制度的基本内容的有

①国家的一切权力属于人民

②人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关

③国家权力机关由其他国家机关产生，依法行使自己的职权

④实行民主集中制的组织和活动原则

A．①② B．①②③ C．①②④ D．①②③④

21．政府工作报告草稿完成后，经国务院常务会议、中央政治局常委的修改，后又听取社会各界、各民主党派中央的意见进行修改，直至在全国人大上经人大代表审议、修改、通过。由此可见，我国国家机构

A．依据法律的授权行使权力 B．坚持民主集中制原则

C．是实施政府职能的载体 D．由人民代表大会产生

22．胡锦涛同志指出：权为民所用，情为民所系，利为民所谋。这表明

①中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务

②中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民的先锋队

③中国共产党坚持立党为公、执政为民

④中国共产党坚持依法执政

A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④

23．党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出：“胜利实现‘十一五’规划，关键在党的领导。”这就要求

①加强和改善党的领导，不断完善党的领导方式和执政方式

②进一步增强党的领导核心作用

③党直接管理经济社会的发展

④加强党的执政能力建设和先进性建设

A．①② B．②③ C．①②③ D．①②④

为了进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设的伟大工程，中央决定，自2005年1月起，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。据此回答24—25题

24．党中央在全党开展保持共产党员先进性教育活动

① 是由党的性质和宗旨决定的 ② 是加强党的执政能力建设的必然要求 ③ 是党正确行使政府职能必然要求 ④是实现祖国和平统一大业的必然选择

A．①② B．②③ C．②③④ D．①②③④

25．在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动体现了

A.党的领导方式和执政方式的变化 B.政府组织社会主义文化建设的职能

C.党注重自身建设，不断提高执政能力和执政水平D.党代表先进生产力的发展方向

26．《中国民主政治建设》白皮书指出：“实行何种政党制度是由国家性质、国情、国家利益和社会发展要求所决定的。”与此相一致的观点有

① 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是由人民民主专政的国体决定的 ②中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是与人民代表大会制度的政体相适应的

③中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是在中国革命、建设和改革实践中确立和发展起来的{2003上海市检察院工作报告}.

④中国共产党领导的多党合作和政治协商制度就是多党制

A．①② B．②③ C．①②③ D．①②③④

27. 十届全国人大三次会议和十届全国政协三次会议于2005年3月在北京召开。“两会”的联袂举行是为了便于

A.人大和政协两个国家机构共同决定国家大事

B.加强中国共产党对人大和政协的组织领导和思想领导

C.中国共产党和各民主党派相互监督

D.发挥人民政协的参政议政、民主监督作用，实现国家重大决策的科学化、民主化

28．依据上题材料，从本质上看，“两会”的共同之处在于

A. 都是由中国共产党领导的国家机关B. 成员都是由人民民主选举产生

C. 都代表人民行使当家作主的国家权力D. 都是社会主义民主的重要实现形式

29．各民族共同繁荣与民族平等、民族团结的关系是

A．共同繁荣是民族平等和团结的政治基础B．共同繁荣是民族平等和团结的前提条件

C．共同繁荣是民族平等和团结的物质保证D．共同繁荣是民族平等和团结的精神纽带

30． 在国家和发达地区的大力帮助和支援下，民族自治地方充分发挥自身优势，保持了经济发展、政治稳定、社会进步、民族和睦的良好局面。1994—2003年，中国民族自治地方国内生产总值年均增速为9.87%，高于全国平均水平近1个百分点。这体现了我国处理民族关系中的的基本原则。

A．民族平等 B．民族团结 C．各民族共同繁荣 D．民族区域自治

三、简答题

1．中共中央关于加强党的执政能力建设的决定指出，必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。

根据所学的政治常识知识回答下列问题。

（1） 如何理解科学执政、民主执政、依法执政?（6分）

（2） 坚持科学执政、民主执政、依法执政的重要意义是什么?（6分）

2．2004年3月5日-14日，十届全国人大二次会议在北京举行。会议审议并通过了宪法修正案，确立了“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位。会议还审议通过了政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告等。会议取得圆满成功。 结合所学政治常识知识，简要分析上述材料所反映的道理。（8分）

3．2004年10月22日，中共中央政治局进行第十六次集体学习。胡锦涛总书记强调，各级党委和政府一定要站在全局和战略的高度，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面把握新形势下的民族问题，认真做好新形势下的民族工作，不断开创民族工作新局面。

结合所学知识回答下列问题。

（1） 在新形势下，为什么要做好民族工作?（6分）

（2） 如何做好新形势下的民族工作?（6分）

4.在当前国内外市场需求旺盛和资金要素条件较好的情况下，一些地方比项目、扩产能的意图比较强烈。因此，一些高耗能、高污染的行业生产和出口及投资方面增长都比较迅速，这势必导致能源消耗快速增长。与此同时，一些地方对节能减排工作仍然存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。可以说，我国节能减排的形势还是十分严峻的。

2003上海市检察院工作报告篇三

上海市人民政府文件

上海市人民政府文件

沪府发[2003]11号

上海市人民政府关于实施上海市2003年-2005年环境保护和建设三年行动计划的决定 各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

实施可持续发展战略，是上海长期坚持的发展方针。加强环境保护和建设，是实现可持续发展的前提，是提高城市综合竞争力的基础，是建设社会主义现代化国际大都市和国际经济、金融、贸易、航运中心之一的重要内容。

2000年，本市启动了第一轮环境保护和建设三年行动计划。经过三年的努力，计划确定的水环境治理、大气环境治理、固体废物处置、绿化建设和重点工业区整治等重点领域的任务全部完成，全市环境质量明显改善，为新世纪加快环境保护和建设创造了条件。当前，上海的发展进入了一个新的阶段，世博会的申办成功和筹备，为本市环境保护和建设提出了新的更高的要求。为了进一步改善上海的环境质量，创造更美的城市、更好的生活，现就实施上海市2003－2005年环境保护和建设三年行动计划作出如下决定：

一、 明确总体目标与总体要求

（一） 总体目标

进一步加大环境保护和建设的力度。到2005年，本市总体环境质量处于全国大城市先进水平，建成国家园林城市，成为适宜国内外人士生活居住的城市之一，并逐步建立起与现代化国际大都市相适应的环境管理体系。

（二） 总体要求

突出重点、远近结合、标本兼治、重在治本，以改善城市生态环境、提高市民生活质量为根本目的，树立环境优先的理念，贯彻“谁污染、谁治理、谁开发、谁保护、谁使用、谁付费”的原则，依托体制、机制改革和科技创新，全面推动上海经济、社会和环境的协调发展。

二、 今后三年本市环境保护和建设的重点

要继续围绕本市环境保护的薄弱环节和市民关心的热点、难点问题，以水环境治理、大气环境治理、固体废物处置与利用、绿化建设、农业生态环境保护与建设、重点工业区环境综合整治等六个方面为重点，以点带面，推动全市环境保护和建设工作的开展。

（一）以苏州河整治为标志，带动全市水环境治理。

完成苏州河整治二期工程，深化全市河道环境综合治理，到2005年，苏州河干流水质进一步改善，中心城区河道基本消除黑臭，郊区主要河道实现“面清、岸洁、有绿、畅流、水净”。加快污水收集管网和大型污水处理厂建设，基本形成覆盖中心城区的生活污水收集处理系统，全市污水集中处理率提高到70％以上，进一步加大饮用水源地处理保护力度，完成黄浦江上游水源地涵养林一期工程。控制陆域污染源排放和船舶污染，加强海洋环境保护。

（二）大力改善本市大气环境质量。

以西气东输为契机，全面实施天然气替代，大幅度削减二氧化硫排放。到2005年，本市“基本无燃煤区”面积达到400平方公里。提高排放标准，有效削减机动车污染负荷，2003年1月1日起本市新投入使用的公交车和出租车以及3月1日起新上牌的车辆，必须达到等效于欧II标准的排放标准。2005年，中心城区和浦东新区基本实现公交车CNG化，中心城区全面淘汰燃油助动车。以规范作业为抓手，切实解决扬尘污染。到2005年，本市空气环境质量指数二级和优于二级的天数稳定在85%以上，力争达到90%。

（三）进一步提高固体废物收集、利用和处置水平。

以减量化、资源化、无害化为重点，加快推行生活垃圾分类收集。到2005年，中心城区基本实现分类收集，郊区基本建成生活垃圾收集系统，城镇垃圾分类收集率达到60%。高标准推进生活垃圾收运、处置设施的改造和建设。通过政府推进、企业主导、社区参与，建成覆盖全市的废旧物资回收、利用网络。加强对工业固体废物和危险废物的监管，危险废物实现全过程管理和无害化处置。

（四）全面提升本市的绿化水平。

继续推进市区大型公共绿地和郊区大型片林建设，重点建设苏州河、黄浦江、延安路景观生态走廊、环城绿带、楔形绿地以及闵行浦江、南汇滨海、松江佘山等一批大型片林。到2005年，基本形成以“环、楔、廊、园、林”为特征的绿化布局框架，城市绿化覆盖率达到37%，人均公共绿地面积达到11平方米，全市森林覆复率达到20％。

（五）加强农业生态环境治理和自然生态环境保护。

调整畜禽养殖业布局，控制总体规模。到2005年，完成禁养区畜禽养殖场的关闭、搬迁工作。削减化肥、农药的施用量。控制农业面源污染。建设生态农业示范工程，确保食用农产品安全。继续推进秸秆综合利用和禁烧制度。加快崇明东滩、九段沙等自然保护区建设，创建1—2个国家级自然保护区。抓紧编制湿地生态系统保护规划，加强对湿地、滩涂等自然生态环境的保护。

（六）加快工业污染企业和重点工业区环境综合整治。

结合产业结构调整，积极推进清洁生产。到2005年底，全市工业企业实现全面达标排放。完成《吴淞工业区环境综合整治规划》确定的各项任务，把桃浦工业区基本建成的都市型工业园区，启动吴泾工业区环境综合整治，明显改善区域环境质量。

三、 加快环保体制、机制创新和科技创新。

（一）完善多渠道环保投入机制

各级政府要按照建立公共财政体制框架的要求，把环保投入纳入财政预算，增加财政投入，重点支持环境保护公共设施和环境监管能力建设；改革环保投融资机制，鼓励社会资本积极参与环境保护和建设，确保环境保护投资占全市国内生产总值的比重始终保持在3％以上。同时，切实贯彻“污染者付费”原则，提高城市污水收集和处置收费标准，开征生活垃圾收集处置费，完善排污收费制度，逐步提高二氧化硫排污费征收标准，控制污染排放。完善环境经济政策引导机制，积极预防污染。

（二）引入市场竞争，改革管理体制。

按照产业化、市场化的要求，加快城市污水收集处理和固体废物处置等设施的建设、运营管理体制改革。到2005年，环境保护基础设施的建设和运营管理基本实现市场化。深化环卫、绿化等作业服务管理体制改革，完成作业单位企业化改制，打破垄断，建立依法管理、有序竞争、政策扶持、市场运作的作业服务新机制。

（三）加快科技创新，发展环保产业，提高环境保护和建设的科技含量。

完善环保科技创新体系，推进环保科技创新基地建设。鼓励开发具有自主知识产权的技术。推动污染防治关键技术和产品的开发应用。加快国际环境标准采标步伐，推动企业技术进步。大力培育环保技术和咨询服务市场，形成以市场为导向、企业为主体的环保产业发展机制。

四、加强宣传教育，依法严格管理

（一）依法严管，全面加强环境执法监督

围绕重点整治领域，按法定程序加快制订或修订一批法规和规章。建立和完善全市统一的环境监测网络，全面提高环境质量和污染监控、监测能力。加强环境执法队伍建设，建立环境执法联席会议制度，拓展执法领域，依法严肃查处环境违法行为。抓紧制订《上海市实施〈环境影响评价法〉办法》，全面实施区域环境影响评价，推动郊区城镇环境规划和环境保护工作。

（二） 提高环境意识，倡导绿色文明

充分发挥新闻媒体、社会团体和各类创建、宣传活动载体

的作用，加大对公众的环境宣传力度，提高全市人民的环境意识和环保素质，形成全社会重视环保、参与环境建设的良好氛围。

五、加强领导，确保计划按时完成

环境保护和建设直接关系到上海发展的全局，各级领导干部一定要高度重视，增强紧迫感和责任感。各区县、各部门要把实施上海市2003年－2005年环境保护和建设三年行动计划列入重要的工作日程和实行环境质量行政首长负责制，明确责任，狠抓落实。各级环保部门要加强经常性的检查、监督和协调，保证各项工作落到实处。要通过共同努力，使上海的环境保护工作再上一个新台阶。

上海市人民政府

二○○三年三月十九日

主题词：环保 计划 决定

抄送：市委各部门，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市高

法院，市检察院。

上海市人民政府办公厅 2003年3月21日印发

2003上海市检察院工作报告篇四

检察机关恢复重建30周年来取得的成就

检察机关恢复重建30年来取得的成就

吉林省靖宇县人民检察院 李建华

内容提要：检察机关重建以来取得了诸多成就。该文对检察机关重建以来在保护人民民主权利、打击各种刑事犯罪、建立打击与预防腐败的主战场、建立对法院民事行政诉讼活动进行监督的机制等四个方面的成就进行了论述。 关键词：检察机关 恢复重建 成就

1978年宪法的颁布，使我国检察制度在遭遇不正常中断以后，获得新生。检察机关恢复重建以来，通过宪法的及法律的授权，赋予了检察机关法律监督的地位与职能。检察机关恢复重建的30年，是与中国改革开放，与中国民主法制健康发展的历程分不开的。回首检察机关重建30年来的历程，检察机关对保障国家机制的运转，保障人民民主权利，保障国家地位起到了重大的作用。总结检察机关恢复重建以来的30年取得的成就，有利于更好地把握未来，推动检察工作进一步健康协调发展。笔者认为检察机关重建来取得的成就突出表现为以下几方面：

人民民主权利。

在文化大革命期间，检察工作被中断，人民各项权利甚至国家领导人的权利都受到了极大的冲击，十年动乱后，随着检察机关的重建，作为人民民主专政的检察机关，不仅负有对敌人专政的职能，而且还兼有保障人民民主的重要任务，检察机关在恢复重建的三十年来，在保护人民民主权利方面发挥了重大作用。随着社会主义事业的发展，民主权利的范围不断扩大，客观的要求检察机关在绝不放松专政职能的同时，大力加强对人民民主权利的保障作用。检察机关通过依法独立行使检察权，有效的保障了公民的人身自由和政治权利不受侵犯。三十年来，检察机关通过发挥职能作用，切实地防止和纠正了擅自捕人押人，抄家搜查的现象，并依法追究构成犯罪者的刑事责任，查办国家工作人员非法拘禁、非法搜查、刑讯逼供、徇私枉法、报复陷害、造成严重后果的侵权案件，保障公民的权利受到侵害时能够得到及时有效的救济。检察机关还通过与公安机关、人民法院互相配合，互相制约的制度，达到准确打击敌人，惩罚犯罪，防止错捕、错判、保护人民民主权利的目的。人民检察院对于刑事诉讼、刑罚执行和监管活动的法律监督力度越来越强，大大地促进了有关机关执法质量和效率，有力地维护了不同领域的司法公正，有力地维护了公民的合法权益。

各种刑事犯罪。

在检察机关被取消阶段，国家法律失去了控制，各种刑事犯罪得不到有效的制止和打击。检察机关重建以来，为构建和谐社会和经济发展提供司法保障，创造良好的法治环境作出了重大贡献。集中体现在３０年来各级人民检察院对各种刑事犯罪进行了有力的打击，维护了社会和谐稳定。如仅２００７年全国检察机关批准逮捕的各类犯罪嫌疑人达８０余万，提起公诉近百万人。而从２００３年至２００７年人民检察院打击刑事犯罪情况看，比前五年批准逮捕和提起公诉的人数，分别上升２０％以上和３０％以上。这其中，特别及时有力地依法严厉打击了故意杀人、放火、爆炸、强奸、绑架、抢劫等严重危害国家和人民生命财产安全的犯罪。①三十年来，检察机关根据法律的规定，对违反刑法，需要追究刑事责任的案件实行检察监督。主要包括，叛国家、分裂国家案以及严重破坏国家政策、法律、法令、政令统一实施的重大犯罪案件进行审查，决定是否逮捕、起诉或者不起诉，对于公安机关的侦查活动，人民法院的审判活动以及监管改造机关的活动实行监督。通过独立的检察监督，打击敌人，追究犯罪，保证案件的质量和刑事诉讼活动的合法性，有效地保障了宪法和法律的统一正确实施。②

预防腐败的主战场。

三十年来，检察机关通过履行法律赋予的职能，强化了侦查队伍建设，同时也强化了预防队伍的建设。1989年夏，高检院肯定和推广了广东省检察院设立反贪污贿赂局的做法，得到党中央、全国人大常委会和国务院的支持，全国绝大多数院先后在原经济检察机构的基础上组建了反贪污贿赂局。1988年，高检院恢复了法纪检察厅，地方各级检察院也组建了法纪检察机构，使法纪检察工作逐年得到加强。2006年各地法纪科先后升格为反渎职侵权局。1989年8月，广东省检察院反贪污贿赂工作局率先成立，形成集“举报、侦查、预防”于一体的反贪体系并设立专门的预防机构——反贪污贿赂局预防处，预防工作成为反贪污贿赂工作的一部分。1992年7月，上海市检察院预防贪污贿赂检察处成立，该处的成立，意味着一个独立的预防部门诞生了。此举得到当时最高人民检察院检察长刘复之的充分肯定与高度重视。1992年10月27日，高检院贪检厅成立贪污贿赂犯罪预防处，其职责是研究贪污贿赂犯罪的态势与特点，分析贪污产生的原因，提出预防对策。1992年10月，最高人民检察院《关于加强贪污贿赂犯罪预防工作的通知》出台，该《通知》下发后各地根据要求陆续开始建立预防贪污贿赂犯罪专门机构，积极运用检察职能开展预防工作。到1997年，全国检

察机关已有21个省、自治区、直辖市检察院成立了犯罪预防机构。

30年来，检察机关坚决贯彻党中央关于反腐败斗争的部署，认真履行对职务犯罪案件的侦查职责，不断加大办案力度。根据最高人民检察院工作报告， 1982年各级人民检察院立案侦查经济案件共三万三千余件，各级人民检察院立案侦查了侵权的案件共一万四千余件。③1983年至1987年，检察机关立案侦查贪污、贿赂、偷税抗税和假冒商标等犯罪案件１５．５万多件，追回赃款、赃物折价共计１６．３亿多元；检察机关查处侵犯公民民主权利、人身权利和玩忽职守、重大责任事故等犯罪案件３．５万多件，起诉２．１７万多件。④1988年至1992年底，全国检察机关共立案侦查贪污贿赂案214318件，共查办“侵权”、渎职的重大案件9060件，特大案件2482件。⑤1993年至1997年，全国检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职和侵犯公民人身权利、民主权利等职务犯罪案件387352件。⑥1998年至2002年共立案侦查贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件207103件。通过办案，为国家挽回直接经济损失220多亿元。⑦2003年至2007年五年来，共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件179696件209487人，已被判决有罪116627人。⑧

三十年来，检察机关在打击职务犯罪的同时，大力开展

2003上海市检察院工作报告篇五

最高检2000-2013研究课题

最高人民检察院检察理论研究课题立项及结题情况 一、1999年度重点课题（2000年结题）

（一）立项：7个

1、张穹主持：公诉问题研究

2、刘立宪主持：检察机关职权研究

3、孙谦主持：检察官管理研究

4、杨立新主持：民事行政诉讼监督与监督方式完善

5、王鸿翼主持：关于建立检察机关经费保障机制的探讨{2003上海市检察院工作报告}.

6、戴玉忠主持：检察机关内部制约机制研究

7、敬大力主持（反贪局）：反贪侦查机制研究

（三）结题：5个

1、张穹主持：公诉问题研究

2、刘立宪主持：检察机关职权研究

3、孙谦主持：检察官管理研究

4、杨立新主持：民事行政诉讼监督与监督方式完善

5、王鸿翼主持：关于建立检察机关经费保障机制的探讨

（二）项目中止：2个

1、戴玉忠主持：检察机关内部制约机制研究

2、敬大力主持：反贪侦查机制研究

二、2000年度重点课题（2001年结题）

（一）立项：10个

1、安徽柯汉民主持：关于省级以下检察机关实行直接领导的可行性探讨

2、湖北徐汉明主持：诉讼检察监督效力研究

3、吉林索维东主持：自侦案件侦查协作机制研究

4、河南杨柏林主持：检察机关提起民事诉讼问题研究

5、侦查监督厅王建明主持：完备高效的侦查监督工作机制研究

6、公诉厅姜伟主持：公诉证据规则与证明标准研究

7、四川刘作明主持：刑事证明标准的认定

8、湖南王名湖主持：检察机关的宪法地位研究

9、湖北周冶陶主持：检察机关宪法地位研究

10、高检赵登举主持：渎职侵权案件中的侦查机制研究

（二）未通过验收：3个

1、四川刘作明主持：刑事证明标准的认定

2、湖南王名湖主持：检察机关的宪法地位研究

3、 湖北周冶陶主持：检察机关宪法地位研究

（三）结题：5个

1、安徽柯汉民主持：关于省级以下检察机关实行直接领导的可行性探讨

2、湖北徐汉明主持：诉讼检察监督效力研究

3、吉林索维东主持：自侦案件侦查协作机制研究

4、 河南杨柏林主持：检察机关提起民事诉讼问题研究

5．侦查监督厅王建明：完备高效的侦查监督工作机制研究（2002年结题）

（四）项目中止：2个

1、高检赵登举主持：渎职侵权案件中的侦查机制研究

2、公诉厅姜伟主持：公诉证据规则与证明标准研究

三、2001年度重点课题（2002年结题）

（一）立项：15个

1、北京大学法学院刘守芬：黑社会组织犯罪对策研究

2、武汉大学法学院李希慧：社会稳定与刑事政策研究

3、南京大学法学院杨春福：检察机关在维护市场经济秩序中的作用

4、兰州大学法律系蔡永民：检察机关在维护市场经济秩序中的作用

5、北京市检察院起诉处苗生明：检察机关管辖的刑事案件类案证明标准研究

6、黑龙江省人民检察院徐发：检察机关预防职务犯罪策略研究

7、新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区人民检察院竺建民：基层检察机关预防职务犯罪策略研究

8、中国人民大学法学院黄京平：被告人认罪案件程序简化问题研究

9、西南政法大学王利荣：刑罚执行的检察监督研究

10、中国人民大学法学院赵秉志和高检院公诉厅姜伟：贿赂罪共犯问题研究

11、浙江省人民检察院朱孝清：贿赂罪共犯案例辨析

12、中国人民大学法学院史际春：国有资产保护的检察理论与实务研究

13、最高人民检察院申诉厅尹伊君：刑事赔偿法律实施研究

14、上海市检察院第二分院检察长郭平：渎职犯罪构成的证明标准研究

15、中国地质大学（武汉）人文与经济学院王宗廷：民事行政检察职能与国有资产的保护

（二）结题：8个

1．浙江省人民检察院朱孝清：贿赂罪共犯案例辨析

2．上海市检察院第二分院检察长郭平：渎职犯罪构成的证明标准研究

3．西南政法大学王利荣：刑罚执行的检察监督研究

4．武汉大学法学院李希慧：社会稳定与刑事政策研究

5．北京大学法学院刘守芬：黑社会组织犯罪对策研究

6．中国人民大学法学院赵秉志和高检