工作计划 点击： 2014-07-13
实施妇女儿童《两纲》情况汇报
二○○六年七月
首先，我代表××区政府和区政府妇儿工委对××*妇儿工委各位领导来××区检查指导妇女儿童工作表示热烈的欢迎，同时对××*、市妇儿工委及办公室对我区妇儿工委工作的重视、支持和厚爱表示衷心的感谢！
多年来，××区委、政府始终十分重视妇女儿童工作，坚持把妇女儿童工作作为促进经济社会全面发展，加速构建和谐社会的战略任务来抓。特别是《两纲》颁布后，我们以深入贯彻实施《两纲》为主线，积极贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，认真落实以人为本的科学发展观，充分发挥政府在妇女儿童工作中的主导作用，不断加大工作力度，强化工作措施，有力推进了我区妇女儿童事业的健康发展。下面，就我区几年来实施妇女儿童发展规划有关情况作以简要汇报。
一、实施《两纲》情况
几年来，在××*、市政府妇儿工委的亲切关怀和积极指导下，在区委、区政府的高度重视和正确领导下，经过全区妇儿工委成员单位扎实有效的工作，《两纲》在我区得到了稳步健康推进，取得了较好的阶段性成果。
（一）妇女参政、议政有了新进展。《两纲》实施以来，我们把推进妇女参政议政作为一项主要内容，通过开展一系列女性人才培训工作，大大提高了我区妇女参政、议政的意识和能力，参与决策及管理的比例不断扩大。全区女党员××××人，占党员总数的××.*%；全区现有女干部××××人，占干部总数的××.*%，人大女代表××名，占代表总数的××.*%，政协女委员××名，占委员总数的××.*%；区级四大班子中，有*位副区级以上女性领导干部，各乡镇（街）、各部门党政班子中，大多数配备了*名以上的女干部，总数已达××人；在教育、科技、文化、卫生等领域也涌现出许多女性拔尖人才，有越来越多的女性走上了领导岗位
。
失业保险参保人数累计达到××××*人，其中女性参保人数为××××*人。特殊群体的妇女儿童得到了更多关注和保护，城区享受最低生活保障和享受定期及临时救助的妇女儿童人数大幅上升，并逐年提高。
（七）妇女儿童生存和发展的环境进一步改观。全面实施改水工程，全区累计改水受益人口达××.××万人，农村改水受益率达到××%；农村卫生厕所普及率达到××.*%；农村自来水普及率达 ××.××%，妇女儿童文化、体育、科技活动蓬勃开展，清理整顿了中小学周边的网吧、摊点，为青少年健康成长营造了良好氛围。
二、实施《两纲》工作的主要做法
总结原州区几年来《两纲》实施工作的基本做法，主要有以下几个方面：
（一）强化政府行为，完善工作机制。在实施《两纲》工作中，我们不断强化政府行为，坚持做到“硬件建设三保证、制度建设四完善、机制建设五纳入”。“硬件建设三保证”：一是保证机构健全。自××××年成立妇儿工委以来，始终由主管妇联的副区长担任主任，××××年《两纲》颁布以后，为加强力量，我们专设编制，专设人员，并结合工作实际，多次调整妇儿工委成员，扩大工作范围，区妇儿工委成员单位由最初的××个增加到××个，并在每个成员单位都配备了办公室主任，具体负责本单位的妇女儿童工作，增加了工作的延续性和实效性。二是保证人员编制。在保证妇儿工委办公室人员配齐配强的基础上，我们在各成员单位加强了联络员队伍建设，目前，各成员单位的联络员××%以上都是各单位和部门的骨干或中层干部。三是保证经费。区政府在财政十分紧张的情况下拿出适当资金支持妇儿工委工作，保证了《两纲》的顺利实施。“制度建设四完善”：一是完善例会制度，定期召开妇女儿童工作会议；定期召开实施《两纲》阶段性情况调度会；定期召开解决妇女儿童发展重点难点专项工作会议。二是完善汇报制度。定期向区委常委会递交书面报告，就妇女儿童工
作现状、存在问题及需要采取的措施做专题汇报。三是完善联络制度，在各成员单位成立了领导小组，明确了主管领导和联络员。四是完善走访制度。定期下到基层，走访慰问贫困学生和家庭，帮助解决实际困难。“机制建设五纳入”：一是纳入经济和社会发展总体规划。二是纳入精神文明建设总体规划。三是纳入政府工作重要议程。四是纳入政府工作报告。五是纳入政府和相关部门的职责范围。现在全区的妇儿工作已初步形成了政府主管、妇儿工委牵头、成员单位分工负责的上下贯通、条块结合、齐抓共管的社会化工作格局和尽职尽责为妇女儿童服务，实实在在为妇女儿童做事的工作机制，保证了妇女儿童工作的每一个环节都有专人抓，专人负责，推动了《两纲》的全面实施。
（二）加大宣传力度，营造良好社会氛围。高度重视宣传舆论工作，通过宣传媒体、网络、召开各类会议、开展活动等形式、构筑多层面的宣传平台，全方位开展宣传。通过召开各类会议向各级党政领导干部进行宣传，借助“少生快富”工程实施，使男女平等的基本国策和“儿童优先、母亲安全”的进步观念成为各级领导干部的共识，使性别意识逐步进入决策层；通过媒体网络向社会和妇女儿童宣传，提高妇女儿童自我发展和自我保护的意识；通过培训学习向妇女儿童工作者进行宣传，提高做好工作的主动性和自觉性；通过开设“男女平等基本国策”讲座，举行报告会、知识竞赛、悬挂墙体条幅，制作宣传板报、图片漫画，发放宣传单宣传手册、开辟妇幼保健专栏和教育专栏等多种形式，大张旗鼓地宣传“男女平等”、“儿童优先”和妇女儿童规划，促进全社会形成共识。通过全方位、立体式的宣传，男女平等、儿童优先的社会主流意识不断强化，利于妇女儿童发展的社会氛围得到进一步优化。
（三）重视依法维权，提供法律保障。积极协调公检法司等相关部门建立了“一站、两庭、三队伍、四中心”。“一站”即与公安部门联合设立妇女维权站；“两庭”即与法院联合建立妇女权益合议庭、维权巡回法庭；“三队伍”即维权联络员队伍、维权陪审员队伍、女法官维权顾问团；“四中心”即在司法局设立法律援助中心，在民政局设立社区求助中心，在公安局设立了“××*”家庭暴力报警中心，在公检法联合建立家庭暴力鉴定中心。与此同时，各乡镇（街）派出所也成立了家庭暴力投诉站，形成了区乡两级维权网络，从而为妇女儿童维权工作提供了有力保障。
（四）注重调查研究，突破重点难点。近两年我们不断加大调研工作力度，各有关部门都结合工作实际开展了各类调研，在关于妇女儿童权益、妇女受教育和健康等方面形成了有价值的调研报告。特别是在重点问题调查研究上，区级领导都亲自参与，各级、各类、各方面调查研究活动的开展，为全面了解并解决阶段性、区域性妇女儿童发展中的新情况、新问题，为政府决策提供了详实的依据，为更好地开展妇女儿童工作注入了源头活水。
（五）强化管理，提升工作水平。在《两纲》实施工作中，我们不断强化管理，通过强化管理促进工作的规范化、科学化。一是坚持目标责任管理，本着条块结合、分工负责、一级抓一级、层层抓落实的原则，制定并完善了成员单位工作职责、实施《两纲》目标责任分解书，二是实现了妇儿工委办公室工作制度化。健全完善了述职报告、例会、监测评估、奖励表彰等各项工作制度，并执行良好。每年召开妇儿工委扩大会议，总结部署工作，各成员单位进行大会和书面述职。坚持开展年度监测统计和阶段性监测评估工作，定期开展总结表彰活动。这些都为迅速提升妇女儿童工作水平打下了基础。
（六）加强监测评估，保证工作质量。在开展此项工作中我们重点抓了五个方面：建立监测评估机构，明确各部门的职责，做到有人管、有人揽；制定监测评估指标体系，真实、准确、及时地收集规划实施情况和有关统计数据；开展系统培训，组织学习考察，提高监测评估工作的质量；为建立数据库做了大量的基础准备工作，对妇女儿童发展监测统计数据进行充分利用，深层开发，透彻分析。通过卓有成效的工作，有力地促进了《两纲》实施重点难点问题的解决，加快了妇女儿童事业的发展步伐。
2014年@@区妇女儿童两纲规划自评报告
2014年@@区妇联妇女儿童发展规划自评报
告
2013年11月21日
@@区妇女儿童工作在区委、去人民政府的领导下，立足本职，扎实工作，努力探索全面实施“两个规划”的有效途径，进一步强化工作措施，认真解决妇女儿童事业发展中的热点、难点问题，为广大妇女儿童办好事、办实事，不断推动我区妇女儿童事业与经济社会的和谐发展。现将一年来的工作情况总结如下：
一、2014年两个规划检测工作顺利完成
按照市妇儿办的部署及要求，结合我区实际，认真落实，将《@@区妇女发展规划（2011-2015年）》和《@@区儿童发展规划（2011-2015年）》下发至各发至各妇女儿童工作委员会成员单位，各成员单位通过各种渠道将数据搜集齐全，做到了各项指标来源有根有据，从而保证了数据的质量。数据收集齐全后，我区妇儿办及时做好了数据整理工作，将各指标与往年比较，发现波动大的数据及时查找原因，并予以注明。在布置填报的监测指标中，除常规统计报表无法收集的个别指标外，实际填报率为75.3%，报表质量高，数据准确。 此次监测预警工作，妇女发展规划168项监测统计指标中，对照终期目标已有157项提前达标，占93.4%；2项预测达标，占2%；46项数据空缺（未统计或无法开展统计），
占27%。发出红色预警5项，黄色预警6项。儿童发展规划71项监测统计指标中，对照终期目标已有56项提前达标，占78.9%；15项数据空缺（未统计或无法开展统计），占21.1%。通过各单位的大力支持与配合，我们及时完成了两个规划统计数据的报表任务。
二、为妇女儿童提供港湾，全面铺开妇女儿童之家 今年以来，我区“妇女儿童之家”工作在市妇联、街道党工委、社区党总支的领导下，坚持在“活动、组织、制度、场所”四方面下功夫，实现了妇女儿童工作和社区工作的融合，使妇女儿童成为社区建设的重要力量和社区发展的受益者，有效地促进了社区的进一步发展。
目前全区11个社区，26个居委会，10个村已全部挂牌建立“妇女儿童之家”，建设市级标准化“妇女儿童之家”共八家，区妇联结合各社区特色，按照妇女儿童需求，在创建上呈现出不同特点，突出关爱弱势群体、教育、维权、帮扶、志愿服务、健身娱乐等功能，形成了一社区一特色、一家园一亮点的格局，突出打造好“妇女儿童之家”新品牌。
杏南社区妇女儿童之家侧重于群众文化活动和留守儿童服务，借助老年活动中心开展丰富多彩的群众娱乐文化活动，寸草心留守儿童服务中心是全市功能最为完备的儿童服务中心。按标准化妇女儿童之家的有关要求，现正在与杏南社区协商将寸草心流动儿童服务中心打造成为市级标准儿
童之家，并增加“四点半”课堂功能；杏南社区妇女儿童之家预计安置在杏南社区办公楼内，现杏南社区办公楼刚装修完毕，我区正在打造我区特色妇女儿童之家，届时，将杏南社区妇女儿童之家打造成为我区最好的妇女儿童之家。
晨曦社区妇女儿童之家侧重于家庭服务和妇女维权方面，也是我们妇字号姊妹花家庭服务中心的示范点。晨曦妇女儿童之家仍在补充完善阶段，妇女维权站、阳光心理咨询室家庭文化活动室、巾帼培训课堂、妇女议事园、志愿者服务站现重整完毕，其他服务功能正在逐步完善。
八百垧社区妇女儿童之家侧重于品牌特色活动，例如爱心换物空间、爱心储蓄银行和社区新闻发布会等品牌特色活动，在群众中非常具有影响力。
伟业社区妇女儿童之家正在筹备当中，妇联主席已与伟业社区领导协商将伟业社区2间办公室用于妇女儿童之家建设，现正在采办购置妇女儿童之家各项设备，并与伟业社区协商妇女儿童之家布置。
三、深化农村妇女免费“两癌”检查工作
为帮助广大妇女增强自我保健意识,提高预防疾病知识,培养健康、文明、科学的生活方式。我区通过对宫颈癌、乳腺癌的筛查，将危害女性健康的疾病尽快地排除出来。做到早发现、早诊断、早预防、早治疗，保障妇女健康水平。我区对全区35-59岁的农村妇女进行了免费的“两癌筛查”。
由区妇联负责“两癌筛查”组织工作，各村妇代会主任做好“两癌筛查”适龄妇女的调查摸底，免费发放宣传资料，告知适龄妇女“两癌筛查”时间及注意事项。根据筛查计划有序开展筛查工作，并在筛查前后对适龄妇女进行两癌防治知识培训。
我区共有一个镇10个村， 截止11月末全区“两癌”筛查筛查农村贫困妇女1031人，筛查出宫颈癌中晚期3例，乳腺癌中晚期1例，已通知本人将进行下一步转诊检查。
四、2015年妇儿工委工作思路
1.我区妇儿办将全面贯彻实施妇女的十一大精神，紧紧围绕两个规划目标，坚持用科学发展观指导妇女儿童工作，突出重点，开拓创新，全面深入实施妇女儿童发展规划，努力开创妇女儿童工作新局面。
2.将加大妇女常见病防治力度，建立定期筛查制度，确保妇女定期接受妇科常见病检查和宫颈癌、乳腺癌筛查，提高妇女常见病筛查率和早诊早治率。
3.继续贯彻“男女平等基本国策”和“儿童优先原则”，协调相关部门为妇女儿童办好事、实事。
4.加强工作长效机制建设，促进政府职能的进一步强化。加大妇儿工委办公室的协调力度，促进规划指标的全面达标。
5.加强对妇女儿童生存、发展、保护等方面的调查
研究，采取措施，切实解决妇女儿童发展中存在的困难和问题。
妇女儿童两纲终期评估报告报告(县政府审定稿)2
世县实施2001-2010年中国妇女儿童发展纲要
终
期
评
估
报
告
2011年3月17日
评估报告摘要
世县位于四川盆地东部，渠江与嘉陵江汇合的三角台地，幅员面积1457平方公里，世因盛产水稻而素有“银世”之美誉，近年来更荣膺全国粮食生产先进县、全国食品工业强县、省级卫生县城、省级园林城市、中国曲艺之乡等称号。
2002年，我县颁布实施《世县妇女发展纲要（2001-2010年）》《世县儿童发展纲要（2001-2010年）》（简称《两纲》）以来，全县各级党政和社会各界做到任务明确，职责清楚，协调有力，配合有序，做到了认识到位、投入到位、宣传到位、措施到位，形成了政府主导、办公室协调、部门配合、全社会共同参与的妇女儿童工作格局,在保障妇女参与经济发展平等权利,提高妇女社会地位；保障妇女各项政治权利，提高妇女参政议政水平；保障妇女儿童获得平等的受教育机会，提高妇女儿童受教育程度；保障妇女儿童享有卫生保健服务，提高妇女儿童的健康水平；保障妇女儿童获得平等的法律保护，维护妇女儿童的合法权益；优化妇女儿童发展的社会环境和生态环境，提高妇女儿童生活质量，促进妇女儿童事业的持续发展等方面取得了显著的成绩。截止2010年末，在纳入全县妇女儿童两纲监测的82个定量指标中，妇女纲要已达标42项，达标率100%。儿童纲要已达标39项,达标率97.5%,未达标指标婚前医学检查率达30.9%,与规划目标60%相差29.1%。
2001-2010年妇女儿童《两纲》监测评估主报告
2001-2010年，全县上下认真贯彻实施省、市、县《妇女发展纲要（2001-2010年）》《儿童发展纲要（2001-2010年）》（简称《两纲》），全面贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，着力解决妇女儿童事业在发展中的重、难点问题，努力创造有利于妇女儿童生存、保护、发展的环境，切实依法维护妇女儿童的合法权益，充分发挥妇女儿童在经济社会发展中的重要作用，全县妇女儿童事业有了长足的发展，广大妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各方面的权益得到了较好的保障,儿童生存、保护和发展的环境得到了进一步的改善。
一、2010年全县经济与人口概况
2010年，全县综合经济实力进一步增强，为推动妇女儿童事业发展奠定了坚实的经济基础。一是地区经济总量快速增长，经济实力明显增强。2010年人均地区生产总值12743元（预计数），比2000年增加9862元，增长342.31%。国家财政性教育经费投入达4.49亿元，比2000年增加4.08亿元，增长995.12%；卫生经费投入2.66亿元，比2000年增加2.58亿元，增长3225%；人口与计划生育事业费4791万元，比2000年增加4494万元，增长1513.13%。经济的快速增长，经费投入的不断增加，对推动两个《纲要》的顺利实施，促进妇女儿童事业持续稳定发展打下了坚实的物质基础。二是居民生活进一步改善，收入稳步增长。2010年，全县城镇居民人均
可支配收入达到14104元；农村居民人均可支配收入达到5471元，比2000年增加3663元，增长202.60%；2010年农村贫困人口8.8万人，比2000年减少7.4万人； 2010年城市最低保障人数2.03万人，比2000年增加1.87万人，农村最低生活保障人数2010年
3.91万人，比2000年增加3.78万人。三是人口增加速度放缓，人口出生性别比降低。2010年末，全县有人口118.1万人，比2000年末增加5.1万人。其中，女性55.5万人，占总人口的46.99%，比2000年增加2.03万人；育龄妇女人口（15-49岁）32.3万人，比2000年增加5万人；人口自然增长率2010年2.35‰，比2000年减速1.77‰；出生人口性别比2010年107.8/100，比2000年降低19.2/100。
二、《两纲》评估方法及工作过程
为使评估工作科学有序进行，2010年9月县妇儿工委办制定了评估方案，对评估的内容、方法、步骤和要求进行了全面部署，确保了整个评估工作部署早、衔接紧、运转协调。2011年1月，县妇儿工委办根据市妇儿工委的新精神对原评估方案进行了进一步完善。我县评估工作主要由自我评估、核实认定、专家测评三部分组成。其工作过程是：2010年12月底前，各乡镇、县政府职能部门自查，将《两纲》数据在一定范围进行公示接受社会监督，完成自我评估工作，形成《自查评估报告》交县妇儿工委办和县统计局审核；2011年1-2月，县妇儿工委办、县统计局组织人员核实两纲数据和各部门《自查评估报告》的真实性与科学性，并形成两纲《数
据评估分析报告》和《终期评估报告》初稿上交县政府；2011年3月，由县妇儿工委牵头对《终期评估报告》质量状况广泛征求意见，并进行修改完善；由县政府牵头组织相关专业人员对两个《报告》进行评估认定，形成最终的终稿报送市妇儿工委。
整个评估工作有以下主要特点 ：
一是领导重视。县委副书记、县长汤才勇，县委副书记杨勇，县政府副县长、县妇儿工委主任任仕金等领导多次听取妇儿工委办对两纲工作落实情况的汇报，出席评估工作会议，参与实地和现场调研工作，制发了《世县人民政府办公室关于做好<世县妇女发展纲要（2001-2010年）>和<世县儿童发展纲要（2001-2010年）>终期评估工作的通知》岳府办发„2011‟4号，对全县的评估工作作了专门的安排部署，进一步明确了各级党委对妇女儿童工作的责任，奠定了评估工作基础。
二是组织有序。整个评估工作由县妇儿工委组织、领导和协调。各责任单位、乡镇妇儿工委做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，组织精干力量，认真履行职责，做到了认识到位、投入到位、工作到位。
三是工作扎实。由县政府妇儿工委牵头，组织成立了《两纲》数据分析评估组、终期目标评估组，举办了评估工作业务培训会议。2010年8月，县妇儿工委对《两纲》未达标项目，召开责任单位专题会议，分领域对两纲工作实施情况进行了认真总结，要求各《两纲》指标实施责任单位对差进度的指标项查找原因，制定整改方案，
实施妇女儿童“两纲”工作情况汇报
dd县实施妇女儿童“两纲”工作情况汇报
各位领导，同志们：
在国庆节佳节和第四届dd农家
文化旅游节来临之际，市督导组莅临我县检查指导工作，我们深受鼓舞，倍感振奋。下面，我就全县实施妇女儿童发展纲要（以下简称
纲”）情况作一简要汇报。
一、工作成效及措施
实施“两纲”是一项系统工程。我县始终坚持把妇女儿童工作作为促进经济社会全面发展、加速和谐社会构建的一项重要工作来抓，积极贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，充分发挥政府在妇女儿童工作中的主导作用，加大工作力度，强化工作措施，推进了妇女儿童事业健康发展。2008年底，我县妇女发展纲要六大领域46项可量化指标，已有40项达到或基本达到2010年终期目标要求，达标率为86.95 %；儿童发展纲要四大领域27项可量化指标，已有24项达到或基本达到2010年终期目标要求，达标率为88.9%。妇女参政议政的程度不断提高，妇女就业形势进一步好转，妇女儿童教育和卫生保健状况明显改善，妇女儿童维权工作继续加强，尊重妇女、关爱儿童的社会风气日益浓厚，妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等权利进一步得到保障。
（一）强化组织领导，建立健全工作机制 “两
我县把“两纲”目标纳入了全县经济社会发展的总体规划，纳入了物质文明、政治文明、精神文明建设的重要内容，有力地推动了工作的顺利实施。成立了由分管副县长任主任，县政府办、县妇联、县统计局负责人为副主任，县委组织部、县卫生局、县教育局等36个单位负责人为成员的县妇女儿童工作委员会，下设办公室于县妇联，由县妇联负责人兼任办公室主任；各乡镇也建立了妇女儿童工作领导机构，各成员单位职责明确，任务具体。制定下发了《dd县妇女儿童工作委员会各成员单位工作职责》、《dd县妇女儿童工作委员会工作规则》、《dd县妇女儿童工作委员会工作制度》等文件，建立了会议、工作报告、联络员、监测评估、表彰、成员单位负责人述职、培训等七大制度，确保了目标层层分解落实。坚持把县妇儿工委办办公经费纳入县级财政预算，特殊情况下根据工作需要进行追加。县委、县政府主要领导多次听取“两纲”工作情况的汇报，协调解决“两纲”实施中的困难和问题。加大工作人员培训力度，每年都抽派乡镇和部门具体从事妇女儿童工作的人员轮流参加省、市、县举办的“两纲”培训。县委党校从2006年起将马克思主义妇女观、男女平等基本国策纳入了科干班、青干班的培训内容，提高了男女平等基本国策在各级干部、社会成员中的知晓率和认同度，确保了各项工作的顺利开展。
（二）加强舆论宣传，营造纲要实施氛围
把加大舆论宣传作为推动纲要顺利实施的重要抓手，采取多种形式，搞好“两纲”宣传。亠是利用活动宣传。通过举办“三八节”、“六一节”庆祝活动、实施中国小公民道德建设计划系列活动，组织开展儿童才艺大奖赛、小公民道德建设征文活动、演讲比赛、知识竞赛等活动，大力宣传男女平等基本国策、儿童优先原则和新“两纲”的目标、任务等，教育引导社会各界关心支持妇女儿童事业。二是利用宣传月
宣传。把每年的三月和六月作为实施纲要宣传月，通过上街发放《妇女权益保障法》、《母婴保健法》、《未成年人保护法》、《新婚姻法》小册子，发放“两纲”宣传资料等形式，使“两纲”内容深入人心。三是通过媒介宣传。在县电视台常年开设等专栏，充分发挥农村广播作用，大力宣传纲要实施取得的巨大成绩及新“两纲”的主要内容、重大意义。今年“三八节”期间，在电视台集中宣传“三八红旗手”、“双学双赛先进个人”、“十佳女农民工”先进典型事迹，重点宣传她们在“两个文明”建设中做出的突出成绩，在社会上大力弘扬尊重妇女、保护妇女的良好社会风尚，使男女平等基本国策更加深入人心，在全社会逐步形成了尊重妇女、保护妇女儿童、男女平等的良好氛围。
（三）坚持齐抓共管，推动纲要深入实施
一是保护妇女儿童合法权益。将《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》等涉及妇女儿童权益的各项法律法规纳入“五五”普法规划，妇女儿童权益法律法规知识普及率达90%以上。建立县、乡(镇)法律援助站(点)和法律帮助基地47个，成立了妇女儿童法律帮助中心、家庭暴力伤情鉴定中心、女子合议庭和少年审判合议庭，开通了妇女维权热线（12338）、反家庭暴力投诉热线（16812338）。2001年来，共破获侵害妇女人身权益的各类案件268件。二是维护妇女参政议政权利。重视培养和选拔妇女干部，加大了对女干部的使用力度，对妇女干部的数量、主要部门的配备比例、培养目标都提出了明确目标，妇女参政议政态势良好。2008年底，县级党政领导班子女干部配备率达100%，县级各部门班子50%以上配备了一名女干部，本届县人大代表、政协委员、党代表中女性比例分别达到28%、27%、20.4%。三是保障妇女经济发展权益。全面落实女性就业再就业、劳动保护等优惠政策，加大培训力度，广辟就业渠道，引导妇女主动投身经济建
设。2001年来，全县免费培训下岗女职工2000余名，责令用人单位为女劳动者补签劳动合同1.3万人次、追回被克扣拖欠工资1503万元。同时，兴办幼儿园176所，在城关中学、dd中学、dd一中等学校建立了家教互动平台，为就业妇女解除后顾之忧。四是改善妇女儿童受教育条件。大力实施科教兴县战略，广泛开展“巾帼扫盲行动”和“春蕾计划”，消除了妇女受教育的障碍，女性青壮年文盲率逐步下降，适龄女童入学率不断提高。2008年，全县适龄儿童入学率达 100%，小学六年巩固率达98.2%；初中阶段毛入学率达100%，初中毕业生升学率达70%。五是增进妇女儿童身体健康。加强县、乡镇、村三级妇幼保健机构建设，加大爱婴医院的创建力度，全面实施出生缺陷干预工程，实施农村妇女免费增补叶酸、降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目，巩固农村合作医疗参会率，全面启动城镇居民基本医疗保险，妇女儿童健康状况不断改善。2008年，全县城镇职工生育保险覆盖面达84.3%，机关企事业单位女职工妇科病检查率达95%以上，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为10.43‰，12.23‰，孕产妇死亡率62.94/10万，农村孕产妇住院分娩率为86.01%，儿童常规免疫接种率以乡镇为单位达到95%以上。六是创优妇女儿童生存发展环境。实施农村饮水解困工程、以工代赈人饮项目、中央预算内农村饮水安全项目，切实解决妇女儿童饮水难。2008年，城市生活垃圾无害化处理达82.37%，农村改水受益率97.96%，农村安全饮用水人口覆盖率100%。同时，成功创建“省级卫生城市”、“省级文明城市”，城乡环境综合整治行动取得阶段性成果，妇女儿童生活环境明显改观。
二、存在问题
虽然我县“两纲”实施取得了明显成效，但受人口较多、资源缺乏、财力薄弱等因素的影响，全县经济社会发展相对滞后，妇女儿童发展
还面临一些问题和困难。主要表现在以下几个方面。
（一）城镇妇女就业形势严峻。受金融危机的影响，全县就业竞争日趋激烈，女性失业、下岗问题仍将成为影响城镇妇女发展的一大难题，妇女下岗、失业人员比例呈上升态势，城镇登记失业女性由2001年的900人增加到1100人，新增就业岗位空间有限，妇女就业形势严峻。
（二）妇幼保健存在薄弱环节。农村妇女保健服务较为弱化，参加普查普治率下降，孕产妇死亡率起伏波动较大，孕产妇死亡率离“两纲”终期目标还有一定的差距。新《婚姻登记条例》实施后，婚检由强制转变为自愿，主动参与婚检的人数比例急剧下降。
(三)农村学前教育相对滞后。由于农村地区地广人稀，儿童呈散居状态，部分学前儿童离校点较远，且大多数学前儿童为“留守儿童”，学前教育入学率较低，与“两纲”农村学前儿童入学率达70%的目标要求还存在差距。
三、下步工作
今明两年，是我县“两纲”目标全面实现的关键阶段。在今后的工作中，我们将进一步加大工作力度，增添工作措施，力争圆满完成各项指标。
（一）强化督查评估，确保终期目标达标。认真落实国务院领导提出的妇儿工委“只能加强，不能削弱”的要求，进一步加强县政府妇儿工委建设，做到编制、人员、经费三落实。探索新形势下妇儿工作新思路、新途径、新方法，努力提高工作人员的政策理论水平和业务能力，努力
实施妇女儿童“两纲”工作情况汇报{上饶县统计局2017年妇儿两纲工作计划}.
阳西县人民医院实施妇女儿童
“两纲”工作情况汇报
各位领导：
在市、县妇儿工委、卫生局的的领导下，按照《广东省妇女发展规划（2001—2010年）》和《广东省儿童发展规划（2001—2010年》的文件精神，，我院在妇儿工作方面做了大量的工作，结合我院实际，现将我院“十一五”期间在实施妇儿“两纲”工作的情况作如下汇报：
一、工作成效及措施{上饶县统计局2017年妇儿两纲工作计划}.
实施“两纲”是一项系统工程。我院始终坚持把妇女儿童工作作为一项重要工作来抓，积极贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，充分发挥医院在妇女儿童卫生保健中的主导作用，加大工作力度，强化工作措施，推进了妇女儿童事业健康发展。2010年底，我院参与完成了阳西县妇女发展规划定量指标医疗卫生领域22项主要指标，已有19项达到或基本达到2010年终期目标要求，达标率为86.36 %；我院职工人数373人，妇女职工253人，占67.82%，妇女职工卫生保健意识不断提高。{上饶县统计局2017年妇儿两纲工作计划}.
（一）领导重视，专职人员管理
我院把“两纲”目标纳入了医院发展的总体规划，有利于推动妇儿工作的顺利开展实施。由业务副院长分管该项工作，安排专职人员负责妇幼工作，确保了各项工作的顺利开展。
（二）加强舆论宣传，营造纲要实施氛围
把加大舆论宣传作为推动纲要顺利实施的重要抓手，采取多种形式，搞好“两纲”宣传。亠是利用活动宣传。通过举办“三八节”、“六一节”庆祝活动、组织全院妇女职工及职工子女开展游园活动，大力宣传男女平等的基本国策，倡导妇女儿童优先原则和两纲的目标及任务，引导大家关心支持妇女儿童事业。二是利用宣传月宣传。把每年的三月和六月作为实施纲要宣传月，通过印发放《妇女权益保障法》、《母婴保健法》、小册子，发放“两纲”宣传资料等形式，使“两纲”内容深入人心。三是通过开设等专栏，大力宣传纲要实施取得的巨大成绩及新“两纲”的主要内容、重大意义。在全院逐步形成了尊重妇女、保护妇女儿童、男女平等的良好氛围。2010{上饶县统计局2017年妇儿两纲工作计划}.
年发放宣传小册子2000余份，张贴海报8张，开展健康教育培训课8次，受教育2500余人。
二、妇幼卫生工作所取得的成绩
（一）加强领导，明确职责
加强妇幼卫生工作管理，妇幼卫生工作由业务副院长分工管理具体抓，医务科每月对全院妇幼卫生工作进行监督管理，做好母婴保健服务、爱婴医院、计划生育服务等工作，参与协助产科重大抢救工作，制定产科培训计划，确保产科医疗质量、医疗安全。医院产科抢救小组人员定期开会、明确职责、参加抢救、有抢救记录。
（二）健全规章制度，加强妇幼卫生工作管理
健全制度，严格落实术前讨论制度，疑难病例讨论制度、儿科医师到产房查房制度、高危产妇分娩儿科医师到场制度。落实三级转诊，建立转诊登记本，内容包括转上级医院及下级医院转诊的登记。追踪转诊记录及落实分诊制度。建立高危妊娠管理制度，高危妊娠诊疗常规，建立和健全产前检查门诊高危产妇住院分娩登记、接生登记、交班登记。质控制度、质控记录，产科医生熟悉掌握高危妊娠分诊、转诊标准，建立高危妊娠专案登记。
科室人员岗位职责明确，母婴保健专项人员持证上岗，熟悉《执业医师法》和《母婴保健法》。严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠。
三、加强预防艾滋病母婴传播工作力度，预防为主，防治结合。
为落实贯彻《预防艾滋病母婴传播工作实施方案（试行）》文件精神，提高群众预防艾滋病母婴传播的意识，预防育龄妇女感染艾滋病，最大程度地减少通过母婴传播的儿童艾滋病感染，降低艾
滋病对妇女、儿童的影响，提高妇女、儿童的生活质量及健康水平。我院在艾滋病母婴传播方面做了大量的工作。
1、加强防治艾滋病工作领导
为做好防治艾滋病工作，加强领导，我院成立防治艾滋病防治领导小组，院长任组长，下设办公室，业务副院长任主任。成立艾滋病免费抗病毒治疗专家组，专家组负责艾滋病抗病毒治疗的培训及提供技术指导和支持，明确艾滋病病人的诊断，确定抗病毒治疗方案，对疗效进行评估，调整抗病毒治疗方案。艾滋病病人治疗设专职管理人员，抗艾滋病药品设专人专柜按有关规定管理。
2、加强HIV抗体检测初筛实验室管理及母婴阻断工作
继续做好艾滋病母婴传播阻断工作，开展孕期、产前艾滋病抗体检测工作，对检测阳性的孕产妇采取传播阻断工作，检测阳性的，采取阻断措施，并进行跟踪随访。认真做好艾滋病母婴传播阻断各种登记、信息报表，加强有关单位协调沟通工作。2010年我院已做1463例孕产妇HIV抗体检测筛查，孕产妇阳性3人，婴儿4人，HIV抗体检测阳性率为0.2%。
3、广泛开展健康教育
通过开培训班、宣传栏、发放宣传册、海报等形式，对艾滋病母婴传播知识进行广泛宣传，组织了全院职工374人对艾滋病知识进行专项培训1次，开了艾滋病知识宣传栏2版，张贴了艾滋病知识宣传海报28张，向群众发放了艾滋病宣传册2780份，受教育达5000余人。
四、严抓产科质量管理
通过提高医护人员技术，加强产科管理，不断提高产科工作质量，对孕产妇群体和个体的高危因素采取有效的干预措施，预防并减少严重的产科并发症，降低孕产妇死亡率、围产儿死亡率、严重出生缺陷发生率，保护母婴安全，提高出生人口素质。2010年我院住院分娩1483人，农村孕产妇574人，城镇孕产妇909人，住院分娩活产数1475人，围产儿死亡8例，其中顺产1023人，剖宫产460人，剖宫产率31％，危重孕产妇215人。
五、抓好农村妇女免费增补叶酸预防神经管缺陷项目
继续做好出生缺陷防治工作，认真对全院待孕妇女进行宣传教育，并按要求免费发放叶酸片，做好发放登记工作，扩大宣传小剂量叶酸增补相关知识，提高了待孕妇女的优生优育意识，尽量为减少新生儿神经管畸形出生缺陷的发生做好预防工作。2010年我院产妇数1483人，叶酸服用依从人数93人，其中高风险新增服用人数11人，随访叶酸服用93人次，增补叶酸知识宣教知晓2000余人。
六、巩固爱婴医院建设，强化培训，提高能力。{上饶县统计局2017年妇儿两纲工作计划}.
利用每年的“世界母乳喂养周”活动，对全体职工进行一次母乳喂养知识的强化培训。对新分配的医、技、护、工勤人员进行18小时以上的系统岗前培训，重点培训“五十条”及有关母乳喂养知识，培训后进行考试，做示范演练，合格后方可上岗，新上岗人员的培训率达100％。对分配到产科、产房的医护人员由科室强化培训与实地跟班学习，经科室考核合格再上岗，以后每年仍然坚持强化培训与考核，不断巩固其掌握的母乳喂养知识与技巧。2010年爱
婴医院复训考核374人，平均95分，合格率100%。新进医师爱婴医院岗前培训26人，平均分94分，合格率100%。
七、加强产科建设，配备人员、设备，抢救设备处于正常功能状态
为确保产科质量，按标准配备人员、设备。床位与专业技术人员之比1：1.3，医护之比1:2，产床与助产人员之比1:2，待产床与产床之比2:1，待产床+产床与医生之比3:1，配备多普勒胎心诊断仪、开放式新生儿抢救台、新生儿复苏囊、新生儿喉镜、电动吸引器、急救氧气、抢救车、药物、心电监护仪等。基本设备配置齐全，抢救设备处于正常功能。
八、加强领导，做好计划生育工作及打击“两非”工作
1、成立阳西县人民医院综合治理计划生育工作领导小组和阳西县人民医院打击“两非”组织机构和成立了打击“两非”工作督查小组，各小组每季度都进行活动，打击“两非”督查小组每月对妇产科、B超、检验室进行督查工作，防止工作人员利用工作之便进行“两非”活动。
2、广泛宣传，营造打击“两非”行为的良好氛围
（1）开设计划生育宣传专栏，利用医疗服务窗口，向群众大力宣传出生人口性别自然选择的重要性和人为选择性别的严重危害性，宣传晚婚晚育、少生优生、生男生女都一样、女儿也是传后人的新婚育思想，宣传“两非”行为是违法性和社会危害性，宣传《国家计生委、卫生部、药品监督管理局关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定 选择性别的人工终止妊娠的规定》，宣传《中华人民共和国人口与计划
2013年弋阳县妇女儿童“两纲”监测评估报告
2013年是《弋阳县妇女儿童发展规划纲要（2011-2020年）》实施的第三年，在县委、县政府的正确领导下，全县上下认真贯彻实施《弋阳县妇女儿童发展规划纲要(2011-2020年)》，在提高妇女的经济地位，保障妇女平等享有公共卫生优质服务，提高妇女的生命质量和健康水平；保障妇女平等获得教育资源的权利和机会，提高妇女受教育程度；保障妇女平等获得经济资源和参与经济发展，提升妇女的经济地位；保障妇女平等参与国家社会事务决策与管理，增强妇女参政议政的作用；保障妇女权益的法律体系更加完善，维护妇女的合法权益；保障妇女平等享有社会保障，提高妇女的社会福利水平；保障妇女平等参与环境的决策管理，优化妇女发展的社会环境，提高儿童身心健康水平；缩小区域差距，促进基本公共教育服务均等化；建立更加完善的儿童法律保护体系，保障儿童合法权利；创建儿童友好型的社会环境，促进儿童生存、发展、受保护和参与权利的实现等方面取得了显著的成绩。现就弋阳县“两纲”监测情况报告如下：
一、妇女儿童规划实施的基本情况
按照两纲规划要求，我县妇女儿童事业稳步推进，经济持续健康发展，妇女、儿童生存环境继续改善，卫生保障和社会保障体系进一步健全，教育事业稳步推进，妇女参政、议政能力进一步提升，社会环境明显改善，关爱妇女、儿童的社会氛围正在逐步形成，
(一)区域经济持续发展，妇女儿童发展环境进一步优化
近年来，我县紧紧围绕“大跨越”主基调，深入实施“一城三区，三区联动”主战略，综合经济实力进一步增强，为推动妇女事业发展奠定了坚实的经济基础。一是地区经济总量快速增长，经济实力明显增强。2013年全县实现财政总收入为10.54亿元，同比增长15.1%，实现地区生产总值70.13亿元，人均地区生产总值达到19947元，城镇化率达41.54%，绿化覆盖率达46.6%。二是居民生活进一步改善，收入稳步增长。2013年全县城镇居民人均可支配收入20436元，农村居民人均纯收入8458元，比2012年增加1147元。三是人口稳步增加。2013年末，全县有户籍人口40.88万人，比2012年末增加0.14万人。户籍人口中，女性19.14万人，占总人口的44.88%。育龄妇女人口(15—49岁)9.41万人，比2012年增加4.85万人;人口自然增长率7.53‰，比2012年上升0.03个千分点。
(二)妇女儿童卫生保健
我县不断加大医疗卫生经费的投入，深化医药卫生体制改革，巩固国家基本药物制度改革成果，进一步建立健全了卫生保障体系。一是财政卫生经费投入不断加大。2013年投入医疗卫生经费1.89亿元，同比增长15.80%；二是儿童疫苗接种全面普及，2013年卡介苗、脊灰、百白破、麻疹、乙肝疫苗等“五苗”接种率分别达100%、99.99%、99.98%、99.98%和99.99%；三是孕产妇医疗保健切实保障。2013年全县孕产妇住院分娩率达99.97%，农村高危孕产妇住院分娩率达100%，孕产妇死亡率为0；四是婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率略有上升。2013年，全县婴儿死亡率为5.46‰，比2012年上升0.15个千分点，其中5岁以下儿童死亡率为9.27‰，比2012年上升0.58个千分点；5岁以下儿童中、重度营养不良患病率为1.34%，比2012年上升0.28个百分点。五是婚前医学检查率为0.05%，比2012年下降了13.11个百分点。
(三)儿童教育事业
2013年财政性教育经费投入4.77亿元，同比增长20.41%。财政对教育的大力投入，为全县教育事业的科学发展提供了坚强保障。
一直以来，我县加大教育投入，确保财政教育支出稳步增长，规划建设教育园区，强化义务教育，提升高中教育，推进职业教育，发展特色教育，规范学前教育，加强学校安全教育，完成危房校舍改造28500平方米，全面普及、巩固提高九年义务教育，实施素质教育，积极稳妥地推进基础教育课程改革。2013年全县在园幼儿数达18097人，同比增长5.56%，小学学龄儿童净入学率达100%，小学六年巩固率达99.35%；初中阶段毛入学率达99.27%，初中三年巩固率达99%；九年义务教育巩固率达99%，高中学生毛入学率达76.01%，成人识字率达98.02%。义务教育、职业教育和社会办学蓬勃发展，充分保障了男女平等受教育的权利，促进义务教育均衡发展、坚持教育公益性质，推进以改善民生为重点的社会建设。
(四)妇女就业、创业与社会保障
近年来，全县以帮助和促进妇女创业就业为重点，县委、县政府坚持“政府主导、市场调节、妇女自主创业就业”的工作思路，把工作着力点放在“政府主导完善政策，帮助妇女享有权益，依托优势发挥作用，推动社会齐抓共管”上来，广泛深入实施“巾帼创业就业促进行动”，以创业带动就业，有效发挥妇女在促进发展、拉动内需、维护经济社会稳定中的作用。在社保体系建设方面，按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，不断加快构建城乡全覆盖的社会保障体系，全面推行新型城乡居民社会养老保险。2013年末，全县女性就业人员达
8.21万人，占全社会就业人员的43.5%；2013年末全县参加基本养老保险的职工人数达3.45万人，其中女性达到1.52万人，参加基本医疗、失业、工伤、生育保险的女性人数已分别达到1.55万人、0.53万人、1.30万人、0.66万人。 农村社会养老保险投保人数为6.26万人，其中女性为3.64万人；最低生活保障已保人数为2.37万人，与去年同期持平，其中城镇居民最低生活保障人数为0.93万人，农村居民最低生活保障人数为1.44万人；社会救济对象为1.36万人，其中城镇0.18万人，农村1.18万人，比去年同期略有增长，农村社会保障服务网络覆盖率100%。
(五)妇女参政议政
妇女参与国家和社会事务决策及管理是妇女政治地位提高的重要标志。自“两纲”、“两规”颁布实施以来，我县在干部人事制度改革中不断完善平等竞争机制和公务员管理制度；制定了培养选拔女干部工作规划，加大女干部的培养、选拔和女党员的发展工作力度，建立后备女干部队伍，为妇女成才创造良好的社会环境。妇女参与管理国家和社会事务的机会不断增加、参政议政能力逐步增强、层次不断提高，妇女在参与国家和社会事务决策及管理中的作用得到发挥。2010年以来我县县级、乡级党委领导班子中女干部配备率达到100%。2013年全县1340名公务员中女公务员510人，占总数的38.06%；197名县人大代表中女性代表55人，占总数的27.91%；139名县政协委员中女性25人，占总数的17.99%。村名委员会成员中、居民委员会成员中女性比重分别为28.54%、61.5%。越来越多的女干部走上了领导和管理岗位，妇女参与决策和管理的能力显著增强。
(六)妇女儿童权益保护
全县政法系统认真贯彻“两纲”要求，加大对《婚姻法》和《未成年人保护法》的宣传力度，大力推进社会管理综合治理，继续开展“破案追逃”和“打黑除恶”等专项斗争，依法严厉打击对妇女儿童的不法侵害，妇女儿童人身安全保障得到提高。2013年全县破获强奸案4起，拐卖妇女儿童发案数为1起，有力地维护了妇女儿童合法权益。2013年全县共有323人次的妇女儿童得到了法律援助，维护妇女权益法律法规知晓率为98%。
(七)妇女儿童生存环境
近年来我县大力加强城区环境建设，启动城市饮用水源饮水规划工作，加大饮水水源保护和污染治理力度，加强重金属污染区重点区域环境整治，扎实开展节能减排工作，完成省市下达减排任务。大力推进农村清洁工程建设，完善农村公共卫生实施，逐步改善农村生活环境，在这一系列举措下，妇女儿童生存发展的社会和自然环境得到进一步改善。我县绿化覆盖率达46.6%，农村卫生厕所普及率70.14％，农村粪便无害化处理率达60.23%，农村自来水普及率达62.8％，农村改水受益率达99.28％，城镇每万人口拥有社区服务设施数15个，城镇每万人拥有便民利民服务网点29个。
二、实施中的问题
从上述监测分析可以看出，经过各方面的共同努力，我县“两纲”、“两规”实施进展顺利，成效显著，但随着经济社会发展和政策调整，也显现了一些问题：
（一）妇女再就业压力仍然较大。女性就业层次相对较低，再就业压力大，受性别、传统观念、自身竞争力等因素的影响，妇女就业数量和就业层次总体上低于男性，女性就业多集中在相对技术含量低，收入水平不高的行业，对改善生活质量，提高妇女经济社会地位不利。
(二)2013年婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率略有上升，孕妇系统管理率、孕妇产前医学检查率分别为85.69%、95%，比2012年分别降低0.77、2.15个百分点，离目标值还有一定差距。由于产检的孕妇选择产检地点不一致，导致在其他区域产检的孕妇难以进入管理系统，致使孕妇系统管理率达不到目标值。婚前医学检查率较去年同期下降幅度大，原因是过去婚检政府带有强制性，现已取消，还有就是婚前早育现象上升，导致群众对婚前检查不重视。
三、对策建议
(一)强化责任，进一步提高对妇女儿童工作重要性的认识。在妇女群众中广泛深入开展普法宣传教育，增强她们的法制观念，提高她们依法维护自身权益的意识和能力。进一步推动维权社会化和网络化建设，建立和完善妇女权益投诉受理中心，妇女法律援助与服务中心，形成“统一协调，统筹规划，各负其责，齐抓共管”的维权新格局。政府、社会、学校、家庭全面联动，为儿童的人身安全保障构筑一条坚强的安全线。
(二)加强宣传，营造妇女创业就业的良好氛围。加强对“妇女创业就业促进行动”的宣传，通过组织创业政策宣讲进社区、进村镇、进家庭等多种形式，广泛宣传中央省市促进创业就业的各项政策和措施，宣传《妇女权益保障法》等法律法规和政策，提高妇女的政策知晓率，努力为妇女创业就业创造良好条件。大力培植宣传妇女创业先进典型，扶持一批创业女能人，在全社会兴起劳动光荣、创业有功的社会风气。积极维护妇女权益，大力宣传贯彻实施《就业促进法》、《劳动合同法》，努力消除用人单位招聘招工中的性别歧视现象，努力推动实现女性与男性拥有同样平等的就业机会。
(三)提高妇女儿童健康水平。加大宣传力度，采取多种方式和渠道开展健康讲座，提高群众对婚检重要性的认识。采取措施推进婚前医学检查工作，提供婚前保健和生育知识的指导，实行生育保险社会统筹和免费婚检等相关措施，提高婚检率。把孕产妇死亡率控制指标列入政府目标考核。提倡和推动孕前检查，及早发现疾病，早诊断，早治疗，降低因妊娠合并症造成的严重后果。