2017松原政府工作报告

2017松原政府工作报告篇一

松原市2012年政府工作报告

松原市2012年政府工作报告 松原市乾安县2012年政府工作报告

各位代表:

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。

一、过去五年工作回顾

2007年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府组织和带领全县广大干部群众，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“兴五业、创三城、双翻番”的奋斗目标，深入实施“工业立县、牧业富县、开放兴县”战略，与时俱进，扎实工作，锐意进取，较好地完成了十六届人大一次会议确定的各项工作任务，全县上下呈现出经济快速发展、民生持续改善、社会安定和谐的可喜局面，先后荣获全国粮食生产先进县、残疾人工作先进县，吉林省全民创业先进县、保障性安居工程建设先进县、新农村建设先进县、农村安全饮水工程建设管理先进县、“平安吉林”建设先进县、“五五”普法依法治理先进集体等荣誉称号。在2008、2009年度全省县域发展综合考评中分别被评为薄弱县市争先跨越二等奖和特殊奖。

过去五年，是长岭发展全面提速，经济实力显著提升的五年。预计2011年(下同)，全县生产总值实现200亿元，是2006年的4.3倍，年均增长33.8%;全口径财政收入实现4亿元，是2006年的3.6倍，年均增长29.1%，地方级财政收入实现2.45亿元，是2006年的

3.4倍，年均增长27.6%;累计完成固定资产投资492亿元，年均增长39.3%;第三产业增加值实现62亿元，是2006年的4.2倍，年均增长33.2%;农民人均纯收入达到7000元，是2006年的2倍，年均增长14.4%;城镇居民人均可支配收入达到11500元，是2006年的2.1倍，年均增长16%;三次产业比重由2006年的54:21.3:24.7调整到现在的28:41:31。

过去五年，是长岭项目开发建设势头强劲，工业立县效应凸显的五年。全县新上工业项目403个，完成投资178.7亿元。长岭风场、吉林云天化、嘉恒玻璃制品等一批大项目相继建成投产。2011年，全县工业总产值实现255亿元，是2006年的18.2倍，年均增长68.4%。规模以上工业企业实现产值218亿元，是2006年的18.7倍，年均增长79.7%;增加值实现53亿元，是2006年的12.6倍，年均增长71.2%;规模以上工业企业达到114户，五年净增89户。工业经济对财政的贡献率达37%。

过去五年，是长岭农业生产条件持续改善，农村经济稳健发展的五年。累计发放粮食直补等强农惠农资金15.5亿元。2011年，全县农业总产值实现81.3亿元，是2006年的1.8倍，年均增长12.6%。产粮大县地位得以巩固，粮食产量达到270万吨，在全省排第7位，创历史最好水平。种植结构不断优化。腰坨子三樱椒、大三号香瓜、前进小米等特色农产品基地已初具规模，无公害农产品基地发展到16个，认证无公害农产品23个。“三青山粉条”获国家级地理标志产品保护，省、市级龙头企业分别发展到7户和16户，各类经济合作组织发展到388个。设施农业快速发展。全县温室大棚已发展到1.4万栋520万平方米。新增大小农田井2.1万眼，井控面积达到9.2万公顷，发展高效节水灌溉(玉米膜下滴灌)13万亩，抗旱水源示范村达41个，除险加固小型水库5座。农机装备和作业水平稳步提升。全县农机总动力达107万千瓦，农机合作社发展到66个。生态环境日益改善。累计造林1.2万公顷，森林覆盖率达12.9%。政策性农业保险成效明显，累计赔付农民因灾损失1.15亿元。畜牧业健康快速发展。新建牧业小区300个，牧业产值实现50亿元，是2006年的1.3倍，年均增长10%。农村面貌日新月异。累计投入新农村建设资金13.5亿元，实施建设项目440个，农村生产生活条件明显改善。

过去五年，是长岭基础设施建设投入最多，城乡面貌变化最大的五年。累计投入公路建设资金4.3亿元，新建县乡村公路868公里，全县公路总里程达1760公里。完成了县城总体规划修编工作，确立了“双轴、四区、五中心”的城市建设格局和“三横三纵四环”的道

路交通网络。“三城”创建工作深入开展，老城区改造基本完成，新城区框架已经拉开。累计投入市政工程建设资金3.3亿元，是县城建设投资规模最大、建设项目最多、成效最明显的五年。新建和改造了环城路、长岭街、永安路、永久路和新居街等街路21条37公里;硬化街路巷路50.4万平方米;铺装路边石7.4万延长米;铺设排水管网42.7公里。实现了环路以内无土路。绿化美化亮化力度不断加大。建设改造了怡爽园、龙泉山森林公园、龙源山森林公园、污水处理厂和垃圾处理场等一批重点城市建设工程。累计安装路灯1392杆，绿化城区105万平方米，人均公共绿地面积达9.9平方米，龙凤湖被评为国家AAA级旅游景区。五年累计开发建设楼房140万平方米，一批精品商住小区相继建成。深入开展了城市环境综合整治和群众性精神文明创建活动，城市管理长效机制初步形成，市容环境明显改善，城市形象和市民的文明程度明显提升。园林城已通过省里验收，卫生城已通过初检，文明城已申报。小城镇建设步伐不断加快，城镇功能日趋完善，吸纳和承载能力进一步增强。

过去五年，是长岭各项改革纵深推进，发展活力不断增强的五年。以理顺机制、体制为目标，相继完成了政府机构改革、农村综合配套改革、粮食购销企业改革等7项改革。农村经济管理更加规范，22个乡镇全部建设了“三资”代理服务中心。金融体系不断完善，民营金融机构已达5家，注册资本达1亿元。招商引资实现新跨越。累计引进各类项目596个，到位资金近300亿元。已有中电投、中水电、国电集团、国家电网、一汽集团、云天化6户国内500强企业落户我县，投资50多亿元。对外贸易取得新突破。已有嘉恒玻璃制品等20户企业获得外贸出口权，累计出口创汇1590万美元。劳务经济取得新进展。建立劳务输出基地42个，累计输出劳务58万人次，实现劳务收入48亿元。

过去五年，是长岭民生不断改善，群众得到实惠最多的五年。牢固树立以人为本的执政理念，着力保障和改善民生。每年都结合实际，集中精力为群众办好10件民生实事，进一步树立了亲民务实的政府形象。累计改造城市棚户区29.7万平方米，建设廉租房7.6万平方米，使1520户城市居民喜迁新居，实施“暖房子”工程40万平方米。改造农村泥草房8.1万户560万平方米。建设农村安全饮水工程406处，受益人口达33万人。社会保障体系不断完善。累计新增城镇就业4.7万人，开发公益性岗位867个，城镇登记失业率一直控制在4%以内，实现了城镇零就业家庭动态为零。基本建立起以职工养老保险、基本医疗保险、新农合为主体，失业保险、生育保险、工伤保险等为辅的城乡社会保障体系，覆盖面不断扩大，保障能力明显增强。干部职工工资水平明显提高，地方津贴补贴标准由人均月300元增加到1000元。城乡低保机制不断健全，低保人数达3.6万户4.4万人，累计发放低保金2.2亿元，实现了应保尽保、应退尽退。城乡救助工作深入开展，累计发放医疗救助和临时救助金3600多万元，救助困难群众3.8万人。新建改建社会福利中心23所，五保老人集中供养能力明显增强。城区实现了集中供热，面积达140万平方米。组建了水务集团，县城居民用上了安全放心自来水。

过去五年，是长岭各项社会事业全面进步，和谐长岭建设快速推进的五年。以办人民满意教育为目标，扎实推进素质教育，高考升学率一直稳定在90%以上，有13000多名学生考入高等院校。办学条件进一步改善。累计投入资金9300万元，新建和改造薄弱校舍16万平方米，完成了长岭一小、长岭二小、职教中心等教学楼建设，农村中小学全面消除了D级危房。文化体育活动丰富多彩。成功举办了百年县庆系列活动和两届全民运动会暨文化艺术节，群众性文化体育活动蓬勃开展。全面落实国家“文化惠民”政策，新建农村文化大院101家、“农家书屋”156个、乡镇综合文化站22个。广播电视实现了“4+4”无线覆盖，县城有线电视实现了数字化、农村80%的村屯实现了网络覆盖。医疗卫生条件不断改善，建设完成了县医院门诊大楼、住院大楼和县中医院综合楼，27个乡镇卫生院全部改造完成。狠抓食品药品监管，群众饮食及就医用药安全得到保障。认真落实计划生育国策，低生育水平得以巩固。残联工作取得新成效，残疾人康复就业服务中心建成投入使用。红十字会较好

地发挥了人道救助作用，累计筹集款物400多万元。认真落实安全生产责任制，及时消除安全隐患，没有发生大的安全生产事故。突出抓好节能减排工作，大气环境质量稳步提升。信访工作不断加强，群众利益得到有效维护。切实加强社会治安综合治理，深入开展打黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙22个118人，群众安全感明显增强。

过去五年，是长岭民主法制建设体系不断健全，政府依法行政水平明显提高的五年。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真做好人大代表批评、意见、建议和政协委员提案办理工作，共办理人大代表建议、意见327件，政协委员提案348件，办复率均达100%。切实转变政府职能，健全完善绩效评估考核体系，积极推进政务公开，政府工作更加透明、高效。坚持依法治县，较好地完成了“五五”普法工作，群众法制观念不断增强。大力开展反腐倡廉教育，干部廉洁从政意识明显提高。

各位代表，过去的五年，是长岭发展极不平凡的五年。回顾这段历程，给了我们很多启示，主要是:第一，加快长岭发展，必须坚持解放思想不动摇。思想是行动的先导。只有大力推进思想解放，打破传统的思维模式，跳出长岭看长岭，站在全市、全省乃至全国的大视野下，审视和定位长岭的发展，用创新的思维和办法破解难题，才能实现长岭的振兴和发展。第二，加快长岭发展，必须坚持改革不动摇。改革是发展的动力。只有坚定不移地推进改革，才能打破传统的、僵化的机制体制，实现理念创新、制度创新、管理创新，探索和闯出一片新的天地，为经济社会发展注入新的生机和活力。第三，加快长岭发展，必须坚持改善民生不动摇。民生是最大的政治。只有牢固树立发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享的执政理念，用亲民的情怀和行动为人民谋福祉，把群众关心的事情办好，才能凝聚推进发展的强大动力。第四，加快长岭发展，必须坚持维护稳定不动摇。稳定是社会发展的基石。只有把维护稳定工作牢牢抓在手上，打造安定和谐的社会环境，切实增强群众的安全感、归属感和幸福感，才能为长岭跨越发展奠定可靠基础。第五，加快长岭发展，必须坚持转变作风不动摇。作风关乎人心向背。只有始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，用务实的作风和举措推进落实，创造出实实在在的业绩，才能承担起党和人民赋予的庄严使命，赢得群众的信任和拥护。

各位代表，过去五年成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的正确领导;得益于县人大、县政协的监督支持;得益于各乡镇政府、政府各部门及各位组成人员的密切配合;得益于全县广大干部群众的团结奋斗。在此，我代表县政府向各位代表，并通过你们向全县广大工人、农民、各级干部、知识分子和各界人士，表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在一些困难和问题。主要表现在:经济总量不大、结构不优、效益不高、活力不足等问题，仍然是制约长岭发展的主要矛盾;农业基础设施薄弱，产业化、市场化程度不高，“靠天吃饭”的局面还没有从根本上扭转，农业增效、农民增收的难度还很大;财政实力弱，刚性支出较大，财政保障能力还不强;随着经济社会的转型，事关民生、稳定、安全等方面的不和谐因素增多，解决起来还需要过程和时间;个别政府部门和工作人员服务意识及工作效能有待提高，软环境建设亟需加强。这些问题，必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、今后五年政府工作指导思想、总体目标及二〇一二年工作安排

过去五年，我们虽然经历了各种困难和挑战，但并没有阻挡住长岭人民勇往直前的脚步，对未来的发展我们更加信心满怀。今后五年，国家将继续实行振兴东北老工业基地、加快建设长吉图开发开放先导区、支持贫困地区和粮食主产区率先发展战略。省里将围绕推进“三化”统筹、实施“三动”战略，出台一系列支持县域发展的重要举措。我县油气等资源优势正在向产业优势、竞争优势、发展优势转变，全县上下思想统一，谋发展、求转变、图振兴的愿望迫切，干劲十足，发展氛围浓厚。所有这些都为我们加快发展、争取政策、争取项目提供了良好的机遇和发展空间。我们一定要审时度势，抢抓机遇，乘势而上，在新一轮竞争

中赢得主动。

今后五年政府工作的指导思想是:以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，按照“三化”、“三动”的总体要求，深入贯彻落实县第十四次党代会精神，紧紧围绕建设吉林省中等富裕县这一目标，坚定不移地实施“工业立县、牧业富县、开放兴县”战略，倾力打造能源、生态“两个”大县，大力开展国家级“园林城、卫生城、文明城”“三城”创建活动，加快太平川工业集中区、长岭环城工业集中区、天然气开发利用园区、三青山马铃薯加工园区“四个”园区建设，壮大能源及装备制造、油气开发、农产品加工、化肥、建筑建材“五大”主导产业，努力建设“实力、绿色、和谐”的幸福长岭。

主要奋斗目标是:到2016年，全县生产总值达到550亿元，年均增长23%;全口径财政收入达到15亿元，地方级财政收入达到9亿元，年均分别增长30.3%和29.7%;农民人均纯收入达到15000元，年均增长16%;城镇居民人均可支配收入达到25000元，年均增长17.1%;工业总产值达到636亿元，年均增长19.8%;新增规模以上工业企业50户，产值实现540亿元，增加值实现132亿元，年均分别增长20.2%和20.5%;五年累计完成固定资产投资1115亿元，年均增长20%。

2012年，全县生产总值要实现245亿元，比上年增长22.5%;全口径财政收入实现5亿元，比上年增长25%，地方级财政收入实现3亿元，比上年增长22.4%;农民人均纯收入达到8050元，比上年增长15%;城镇居民人均可支配收入达到13200元，比上年增长14.8%。为实现上述发展目标，要重点抓好以下工作。

(—)全力推进项目开发建设，在加快工业化进程上实现新突破。

工业是立县之本、强县之基。我们要坚定不移地实施“工业立县”战略，按照“全党抓经济，重点抓工业、突出抓项目”的思路，集全县之智，举全县之力，千方百计引进和建设一批大项目，不断夯实发展基础，增强发展后劲。2012年，全县要新上500万元以上工业项目100个，亿元以上项目15个。完成固定资产投资150亿元，比上年增长15.4%。一是围绕“5+4”产业布局，积极引进大项目。即:围绕发展壮大能源及装备制造、油气开发、农产品加工、化肥、建筑建材“五大”主导产业和食品加工、医药、汽车配套、现代物流四个新兴产业，高起点、高标准谋划和建设一批大项目。在能源及装备制造业方面，要加强与新疆金风科技公司、中船重工集团、中国南玻集团的洽谈与沟通，引进风机主机、风机叶片、风机塔筒、太阳能蓄电池加工等项目，启动500千伏变电站项目，推进长岭风场三期、三十号风场二期、北正镇风场二期建设，力争总装机容量达到50万千瓦。在油气开发方面，要全力支持吉林油田和中石化东北分公司，加快油气开发步伐，不断扩大产能;促进尼普洛药用包装项目、宏大玻璃棉二期、龙士达玻璃棉建成投产;力争引进三和鼎晶瓷加工项目、天然气合成氰化纳、精细玻璃棉加工等重大项目，争取年内开工建设。在农产品加工方面，要加快推进中粮集团百万头生猪养殖项目、吉林金城农业有限公司20万只肉鹅养殖以及50万只肉羊加工项目、杭州百佳农产品加工、旭源肉业等农畜产品加工项目建设，争取年内建成投产。在化肥产业方面，力促江苏苏农集团30万吨复合肥、湖北洋丰50万吨复合肥、青岛普瑞生物科技15万吨生物有机肥、吉林云天化8000万条编织袋等项目尽快建成运营，把太平川化肥产业园区打造成东北最大的化肥产业基地。在建筑建材方面，力促三木顺昌木业、腾达商砼、三鸣页岩、融泽防火板等项目建成投产。在特色产业发展方面，重点支持金岭肉驴屠宰加工、永发速冻食品等骨干企业扩能改造，加快长岭食品工业园区建设，推动食品产业快速发展;要依托吉林省正辉煌药业，争取再引进几家医药企业，筹划建设好长岭医药产业园;要依托一汽集团，面向全国搞好汽车零部件招商，争取在永久镇建设汽车零配件产业园，使汽车配套产业尽快发展成为我县的支柱产业。要充分发挥区域交通优势，加快要素市场建设，搭建物流平台，培育壮大物流产业。二是抓好工业经济的运行监测，促进工业经济提质增效。按照“梯次培育、全面提升”的思路，通过县级领导和部门包保、奖励扶持、加

大技改投入等办法，支持现有重点骨干企业发展壮大，促进工业结构优化升级，确保更多的企业进入规模以上统计口径，形成一批具有市场竞争力的骨干企业群体。同时，要因企制宜、分类指导，通过嫁接改造、整合重组等办法，加大扶持力度，促进停产半停产企业尽快恢复生产，提高工业经济运行质量和效益。全县工业总产值要实现305亿元，比上年增长19.6%;规模以上工业企业实现产值260亿元、增加值64亿元，分别比上年增长19.3%和20.8%;新进规模以上工业企业9户。三是加快园区建设步伐，提高综合承载能力。要进一步搞好太平川工业集中区、长岭环城工业集中区、天然气开发利用园区等园区的产业定位和发展规划，完善各项基础设施，搞好园区形象的策划设计和功能区划分，全力打造园区形象。今后对入园企业占地要按建设进度进行控制，保持一定的投资密度，节约利用土地。要促进各类项目和要素向园区集聚，形成产业集群，全面提升园区的承载力和竞争力，使园区真正成为全县招商引资和项目建设的“领军”和“窗口”。

(二)全力推进招商引资，在增强发展活力上实现新突破。

招商引资是县域经济发展的突破口，是检验各级领导干部能力和作风的“试金石”。要强化行政推力，继续高压紧逼，确保招商引资工作实现新突破、新跨越。2012年，要完成招商引资110亿元，比上年增长20.7%。一要明确招商重点。要围绕优势资源和主导产业，以延伸产业链条为主攻方向，牢固树立大招商、招大商理念，瞄准珠三角、长三角等重点区域，打好招商“组合拳”，盯紧靠实中粮、正大、一汽、金风科技等大型企业，深入开展专项招商活动，力争通过引进一个企业，形成一个产业。二要创新招商引资方式方法。要坚定“只有想不到，没有做不到”的信念，主动走出去、请进来，积极探索定点招商、以商招商、叩门招商和小分队招商等有效途径，着力破解招商难、难招商的问题。要进一步放大以商招商思想，充分依托现有企业的土地、厂房和设备等资源，促进老企业的嫁接改造升级。要着力培养一批会谈项目、精通专业术语、懂得招商技巧的专业招商队伍，提高招商引资成效。三要高起点谋划项目。依据国家产业政策和发展方向，围绕我县特色资源和主导产业，集中力量谋划和储备一批投资规模大、产业关联度强、发展后劲足的大项目，做到“对上可审批、对企业可操作、对外商有吸引力”，为招商引资和项目开发建设提供后续保障。全年，要谋划投资亿元以上项目20个，常年储备项目不低于100个。四要建立健全考核奖惩机制。继续实行项目经费补助机制，强化以项目论英雄、以招商论业绩的导向，严格奖惩，调动各方面招商引资的积极性，努力形成全民招商的浓厚氛围。

(三)全力推进农业结构调整，在提高现代农业发展水平上实现新突破。

农业是安天下的产业。要以巩固产粮大县地位为基础，坚持用工业化思维谋划农业，加快转变农业发展方式，推进农业产业化经营，促进农业增效、农民增收、农村经济繁荣。2012年，全县农业总产值要实现88.6亿元，比上年增长9%。一是大力发展效益农业。要在稳定粮食生产能力的基础上，以专业乡、专业村建设为载体，加快优质专用玉米、脱毒马铃薯、无公害蔬菜、食用菌、三樱椒、杂粮杂豆等优质农产品基地建设，逐步形成优势突出、特色鲜明的现代农业发展格局。紧紧抓住国家加快水利改革发展的契机，结合国家小型农田水利工程重点县建设，积极向上争取项目和资金，加快水源工程建设，全县要新打抗旱井5800眼。积极推进“引松入长”工程，做好各项前期准备工作。加快西北部乡镇盐碱地开发整理步伐，开发整理盐碱地9100公顷。认真落实农机购置补贴政策，加快农机合作社建设，提高全程农业机械化作业水平。加强人工影响天气工作，实施人工增雨作业和防雹措施，推进农业政策性保险，确保农业生产安全。二是大力发展优质畜牧业。以牧业提质增效为目标，加快推进牧业产业化经营，推动传统畜牧业向规模化、标准化、集约化方向发展，迅速扩张畜禽总量。要以中粮集团、正大集团、红日畜禽养殖专业合作社为龙头，加快现代化牧业产业园区建设步伐，大力发展生猪、肉牛、肉羊、肉驴和禽类小区，促进农畜资源向精深加工转化，延长农畜产品加工链条，提高牧业综合效益。要加快畜禽品种改良步伐，进一步完善

2017松原政府工作报告篇二

2017年时政要点

2016年时政热点汇总

1月

2016年1月5日习近平在重庆调研时强调，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。2016年1月，中共中央、国务院《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》公开发布。

2月

2016年2月据中国政府网消息，国务院近日印发《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》。2016年2月26日下午，十二届全国人大常委会在人民大会堂首次举行宪法宣誓仪式，张德江委员长主持并监誓。

3月

1. 2016年3月16日上午，第十二届全国人民代表大会第四次会议圆满完成各项议程在人

民大会堂闭幕。大会批准政府工作报告、“十三五”规划纲要、全国人大常委会工作报告等；通过慈善法，国家主席习近平签署第43号主席令予以公布。

2. 2016年3月16日实现《第十三个五年规划纲要》发展理念：必须牢固树立和贯彻落实

创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。①创新是引领发展的第一动力。②协调是持续健康发展的内在要求。③绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。④开放是国家繁荣发展的必由之路。⑤共享是中国特色社会主义的本质要求。

3. 2016年3月30日，国家主席习近平出席第四届核安全峰会。本届核安全峰会的主题是

“加强国际核安全体系”。习近平将出席峰并发表重要讲话，宣示中国在核安全问题上的立场和主张。出席峰会期间，习近平还将应邀出席伊朗核问题六国机制领导人会议。

4月

1. 2016年4月6日1时38分，我国在酒泉卫星发射中心用长征二号丁运载火箭成功将我

国首颗微重力科学实验卫星——实践十号返回式科学实验卫星发射升空。卫星进入预定轨道，发射任务取得圆满成功。

2. 2016年4月，习近平对在全党开展“两学一做”学习教育作出重要指示强调。“两学一

做”学习教育，指的是“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。作为一名合格党员，必须做到“四讲四有”：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。

3. 2016年2014月28日，亚洲相互协作与信任措施会议第五次外长会议在北京开幕。国

家主席习近平出席开幕式并发表题为《凝聚共识促进对话共创亚洲和平与繁荣的美好未来》的重要讲话。

5月

1. 2016年5月15日，电新华社北京:习近平总书记不久前就深化人才发展体制机制改革

作出重要指示，强调办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才，要求着力破除体制机制障碍，向用人主体放权，为人才松绑。

2. 2016年5月，中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》，提出到2020年

进入创新型国家行列、2030年跻身创新型国家前列、到2050年建成世界科技创新强国

“三步走”目标。

6月

1. 2016年6月6日，国家主席习近平强调作为世界上最大的发展中国家、最大的发达国

家和前两大经济体，中美两国应该从两国人民和各国人民根本利益出发，勇于担当，朝着构建中美新型大国关系的方向奋力前行。中美合作成果给我们最根本的启示就是，双方要坚持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的原则，坚定不移推进中美新型大国关系建设。

2. 2016年6月25日晚8时，我国载人航天工程为发射货运飞船而全新研制的长征七号运

载火箭在海南文昌航天发射场点火升空，约603秒后，载荷组合体与火箭成功分离，进入近地点200千米、远地点394千米的椭圆轨道，长征七号运载火箭首次发射圆满成功。

3. 2016年6月28日，中共中央政治局审议通过《中国共产党问责条例》。中共中央总书

记习近平主持会议。会议强调，问责条例是全面从严治党的重要制度，制度的生命在于执行。全面从严治党、推进标本兼治，最根本的就在于各级领导干部要把管党治党的责任担当起来。

7月

1. 2016年7月12日，由菲律宾阿基诺三世政府提起的南海仲裁案最终裁决定出炉。这是

阿基诺三世治下的菲律宾担当主演、美国幕后操纵的一出反华闹剧。对于仲裁结果，中国立场一直鲜明而坚定：不接受、不参与、不承认。

2. 2016年7月12日，国家主席习近平在钓鱼台国宾馆会见来华出席第十八次中国欧盟领

导人会晤的欧洲理事会主席图斯克和欧盟委员会主席容克。习近平指出，中国欧盟构建和平、增长、改革、文明四大伙伴关系的共识正在落地生根。双方在重大国际事务上保持着战略对话，共同为改善全球经济治理、促进世界可持续发展作出了积极努力，在加强中欧各自发展战略对接方面达成重要共识并付诸行动。

8 月

2016年8月中共中央国务院向致第31届奥运会中国体育代表团致贺电，在举世瞩目的第31届奥林匹克运动会上，我国体育健儿肩负祖国和人民期望，顽强拼搏，奋勇争先，取得26枚金牌、18枚银牌、26枚铜牌的优异成绩，展现了追求卓越的意志品质和昂扬向上的精神风貌，为祖国人民赢得了荣誉。

9 月

1. 2016年9月5日国务院港澳事务办公室发言人就香港特别行政区第六届立法会选举发

表谈话。发言人表示，香港特别行政区第六届立法会选举于9月4日依法举行，产生了特别行政区新一届立法会。立法会是依据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》设立的香港特别行政区立法机关，希望当选的立法会议员依照基本法和香港有关法律履行职责，致力于贯彻落实“一国两制”方针，维护香港特别行政区的繁荣稳定。

2. 2016年9月15日22时04分，搭载天宫二号空间实验室的长征二号FT2运载火箭，在

我国酒泉卫星发射中心点火发射，约575秒后，天宫二号与火箭成功分离，进入预定轨道，发射取得圆满成功。我国第一个真正的空间实验室天宫二号成功发射，为空间站时代的到来打下坚实基础，中国太空科技事业发展迈上新起点。

3. 2016年9月，在中国工农红军长征胜利80周年之际，习近平日前往中国人民革命军事

博物馆，参观“英雄史诗不朽丰碑——纪念中国工农红军长征胜利80周年主题展览”。他强调，80年前，中国共产党领导中国工农红军战胜千难万险，胜利完成举世闻名的

二万五千里长征。这个伟大壮举将永远铭刻在中国革命和中华民族的史册上。红军长征胜利，充分展现了革命理想的伟大精神力量。

10 月

1. 2016年10月17日7时49分，神舟十一号奔向天宫，我国载人航天再启新程。执行与

天宫二号交会对接任务的神舟十一号载人飞船，在酒泉卫星发射中心发射升空后准确进入预定轨道，顺利将2名航天员送上太空。

2. 习近平指出，天宫二号和神舟十一号载人飞行任务，将首次实现我国航天员中期在轨驻

留，开展一批体现国际科学前沿和高新技术发展方向的空间科学与应用任务，标志着我国载人航天工程取得了新的重大进展。

3. 2016年10月19日3时31分，神舟十一号载人飞船与天宫二号空间实验室成功实现自

动交会对接，这是天宫二号自9月15日发射入轨以来，与神舟飞船开展的首次交会对接。6时32分，景海鹏、陈冬以飘浮姿态先后进入天宫二号空间实验室，顺利实现入驻。

4. 2016年10月21日上午纪念红军长征胜利80周年大会在北京人民大会堂隆重举行。习

近平在会上发表重要讲话强调，每一代人有每一代人的长征路，每一代人都要走好自己的长征路。今天，我们这一代人的长征，就是要实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。长征永远在路上。不论我们的事业发展到哪一步，不论我们取得了多大成就，我们都要大力弘扬伟大长征精神，在新的长征路上继续奋勇前进。

5. 2016年10月24日，中国共产党十八届六中全会在北京开幕。中国共产党每五年一届

的中央委员会通常召开七次全会，六中全会实际上是本届中央委员会任内最后一次专题讨论治国理政重大问题的会议，其重要意义不言而喻。

6. 2016年10月《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》印发，实行所

有权、承包权、经营权分置并行，着力推进农业现代化，是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。

11 月

1. 2016年11月2日，新华社受权全文发布党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势

下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。

2. 11月3日20时43分，我国最大推力新一代运载火箭长征五号，在中国文昌航天发射

场点火升空，约30分钟后，载荷组合体与火箭成功分离，进入预定轨道，长征五号运载火箭首次发射任务取得圆满成功。此次发射成功，标志着我国运载火箭实现升级换代，运载能力进入国际先进行列，是由航天大国迈向航天强国的关键一步。

3. 2016年11月9日，国家主席习近平向美国当选总统唐纳德·特朗普致贺电。习近平在

贺电中指出，作为最大发展中国家、最大的发达国家、世界前两大经济体，中美两国在维护世界和平稳定、促进全球发展繁荣方面肩负着特殊的重要责任，拥有广泛的共同利益。

4. 2016年11月11日上午，纪念孙中山先生诞辰150周年大会在北京人民大会堂隆重举

行。习近平发表重要讲话强调，中国共产党人是孙中山先生革命事业最坚定的支持者、最忠诚的合作者、最忠实的继承者。

5. 2016年11月15日，香港高等法院就行政长官和特区政府提请的司法复核案作出判决，

裁定两名候任立法会议员的宣誓没有法律效力，两人的议员资格被取消。

6. 2016年11月14日国家主席习近平祝贺特朗普当选美国总统。习近平表示，中美建交

37年来，两国关系不断向前发展，给两国人民带来了实实在在的利益，也促进了世界和地区和平、稳定、繁荣。事实证明，合作是中美两国唯一的正确选择。

7. 2016年11月7日，先后经过三次审议的《中华人民共和国网络安全法》在十二届全国

人大常委会第二十四次会议上获高票通过。党的十八大以来，法治思维和法治方式贯穿于网信事业发展的始终。依法治网、依法办网、依法上网越来越成为政府、企业和社会各界的共识。

8. 2016年11月20日是第二十七个联合国儿童权利日。日前，联合国《儿童权利公约》

27周年纪念暨《儿童公益组织行为准则指南》倡导活动在京举行。

12 月

1. 2016年12月4日，在第三个国家宪法日到来之际，中共中央总书记、国家主席、中央

军委主席习近平作出重要指示强调，宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。

2. 2016年12月9日中共中央政治局召开会议，分析研究2017年经济工作，审议通过《关

于加强国家安全工作的意见》。中共中央总书记习近平主持会议。

3. 2016年12月9日，国家统计局发布的2016年11月份全国居民消费价格指数（CPI）

和工业生产者出厂价格指数（PPI）数据显示，CPI环比上涨0.1%，同比上涨2.3%；PPI环比上涨1.5%，同比上涨3.3%。

2017松原政府工作报告篇三

2017山东省政府工作报告(全文)

2017山东省政府工作报告（全文）

各位代表：我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。 一、2016年工作回顾

过去一年，在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，我们坚决贯彻党中央国务院和中共山东省委决策部署，开拓创新，埋头苦干，顺利完成省人十二届人大五次会议确定的年度任务。实现了十三五良好开局。

山东全年生产总值6.7万亿元，比上年增长7.6%；地方一般公共预算收入5860亿元，同口径增长

8.5%；城镇居民人均可支配收入增长7.8%，农村居民人均增长7.9%；城镇新增就业121万人；对外收支继续保持较大顺差；居民消费价格上涨2.1%。{2017松原政府工作报告}.

（一）“三去一降一补”取得明显进展。完成270万吨生铁、270万吨粗钢去产能任务。淘汰煤炭产能1960万吨，完成年度计划的120.6%。地炼企业拆除落后生产设施1940万吨。规模以上工业产销率达到98.8%，比全国平均水平高1个百分点。农产品电子商务交易额增长31.1%。商品房去化周期降至合理区间。新增上市公司17家。股票、债券直接融资5794.7亿元，增长26.2%。规模以上工业企业资产负债率54%，比全国低1.8个百分点。综合施策为企业减负600多亿元。规模以上工业企业全员劳动生产率达到38.7万元，比去年提高3.2万元。脱贫攻坚、农业现代化、服务业发展和基础设施建设等补短板工作得到加强。

（二）新旧动能转换步伐加快。2016年，山东实有市场主体增至710万户，列各省市第二位。山东企业数量增加27.4%，出口企业增加23.2%。研发经费占生产总值的比重达到2.33%。全国国家企业技术中心达到179家，省级技术中心达到1524家。粮食总产940亿斤，46个农业转型升级方案出台实施，农业“新六产”带动三次产业融合发展。建成京东县级服务站99个、阿里淘宝县62个、村淘服务站2800个。22个工业行业转型升级成效显著，以新产业、新业态、新模式为代表的新动能保持较好增长势头。工业技改投资1.5万亿元，总量全国第一。首届世界工业设计大会上，全国获金奖作品9件，其中山东4件。山东企业在全国首批制造业单项冠军中数量最多。教育、研发、文化、信息、金融、健康、养老等产业加快发展，服务贸易增长18%。旅游消费总额突破8000亿元。三次产业比例为

7.3:45.4:47.3，第三产业超过第二产业，实现历史性转变。

（三）重点领域改革取得新突破。削减省级权力事项227项，59个省直部门编制公布公共服务事项目录，省定涉企行政事业性收费全部取消。山东政务平台实现省市县三级互联互通。农村土地承包经营权确权颁证工作基本完成，土地经营规模化率达到40%以上，供销社综合改革试点全国领先。省属经营性国有资产统一监管基本完成，省属一级企业全部实现股权多元化。财税体制改革继续走在全国前列，省级一般性转移支付占比达到66.6%。政府和社会资本合作项目落地率全国最高。

山东多层次资本市场发展步伐加快，区域性股权交易市场挂牌企业数量翻了一番以上。农信社银行化改革全面完成，新型农村合作金融改革试点稳步推进，首家民营银行获批筹建。青岛财富管理中心建设取得实质性进展。中小学校长职级制和去行政化改革全面推开，高等教育综合改革开始实施。公立医院综合改革全面启动，取消药品加成，实行新的编制、人事、薪酬管理办法。不动产统一登记制度基本建立。住房制度改革不断深入，违规建购房整改基本完成，收回资金61亿元。律师制度改革、人民监督员制度改革改革和社区矫正标准化试点稳步推进。

（四）对外开放进一步扩大。货物进出口总额15466.5亿元，增长3.5%，比全国高4.4个百分点，增幅在全国外贸前十省市中位居第一。实际开展出口业务企业新增7833家，创造出口544.3亿元，拉动全省出口增长6.1个百分点。一般贸易出口比重提高到63.1%。加工贸易“委托设计+自主品牌”出口比重达到20.2%。

实际利用外资1110.7亿元，增长9.8%，世界500强企业投资项目新增63个。实际对外投资862.3亿元，增长1.4倍，其中境外并购中方投资额增长2.8倍。构建开放型经济新体制等试点工作有序推进。洲际直航实现零的突破，一年开通5条航线。

（五）城乡区域协调发展取得新成绩。300多万农村转移人口市民待遇得到落实，常住人口城镇化率达到59.02%，户籍人口城镇化率达到49%。住房建设、环境保护、安全生产、交通管理等政府服务和监督延伸到乡镇，推动美丽乡村建设标准化，新农村建设提档升级。

农村垃圾清理、清洁饮水、客运班车基本普及，新建房屋一律按7级烈度抗震设防。开工老旧住宅小区整治项目1727个，惠及85万户居民。棚户区改造53万套，货币化安置率达到55.9%。开工改造农村危房5万户。完成401万户农村厕所无害化改造，达到原定任务的2倍。拥有取暖设备的农村住户比重提高到83%。散煤清洁燃烧试点取得明显进展。“两区一圈一带”战略深入实施，德州、聊城、东营、滨州加快融入京津冀协同发展。鲁南高铁、潍莱高铁开工建设，济青高铁、石济客专等项目扎实推进，高速公路通车里程新增362公里。全省首条地铁青岛3号线通车运营。

（六）民生保障进一步加强。全省一般公共预算支出8750亿元，其中民生支出占到78.9%。精准扶贫成效明显，全省脱贫151万人，超额完成年度目标。连续第五年提高居民基础养老金最低标准。{2017松原政府工作报告}.

机关事业单位和企业退休人员基本养老金平均增加6.5%以上。城乡低保标准进一步提高。全面两孩政策平稳实施，出生人口性别比值下降1.7个点。妇幼健康服务能力明显增强，产科床位增长20.5%。政府出资为1133名听障儿童植入人工耳蜗。平安山东、食安山东建设不断加强，社会治安持续向好，安全生产总体平稳。完成6207公里普通国省道和2.95万公里县乡路安全隐患治理。提前一年半完成2929处油气管道隐患整治。

（七）各项社会事业加快发展。中小学德育教育全面加强。新建改建学校1830所，新聘教师7.5万人，城镇中小学“大班额”问题得到缓解。农村义务教育薄弱地区办学条件不断改善。职业教育学徒制试点进展顺利。科技体制改革继续深化，在科研立项、项目评价、奖励制度等方面取得重要突破。科研院所法人治理结构建设全面启动。青岛海洋国家实验室步入世界同领域先进行列，山东半岛国家自主创新示范区加快建设，黄河三角洲国家农业高新技术产业示范区挂牌成立，国家高速列车技术创新中心落地我省。部分高等院校和科研院所进行实质性整合。全省文化产业投资3303.7亿元，增长18%。深化城乡精神文明创建，乡村文明行动深入推进，移风易俗广泛开展。文艺精品创作成果丰硕，5部电视剧获中国电视金鹰奖和单项提名奖。群众体育蓬勃发展，竞技体育再创佳绩。民族团结进一步巩固，宗教工作取得新的进步。国防教育深入开展，国防后备力量建设不断加强，军政军民团结更加巩固。对口支援新疆、西藏、青海和扶贫协作重庆等地工作取得新成绩。

（八）生态环境进一步改善。生态补偿制度和城际联防联控机制初步建立，主要大气污染排放总量持续下降。细颗粒物平均浓度比上年下降13.2%，可吸入颗粒物下降8.4%，二氧化硫下降22.2%，二氧化氮下降7.3%。电力装机1.09亿千瓦，其中新能源占比14.4%。大力推进工业绿动力计划，节能降耗工作不断加强。省控重点河流化学需氧量平均浓度同比改善2.7%，氨氮平均浓度改善10.8%。平原区地下水位同比上升0.18米。采煤塌陷区和湿地自然保护区综合治理效果明显。永久农田划定工作扎实开展。完成植树造林196万亩。

（九）法制政府建设成效显著。配合省人大常委会制定地方性法规和决定9件，包括大气污染防治条例、地方金融发展条例、多元化解纠纷促进条例。审议通过省政府规章九件。包括乡村建设，工程质量监督管理办法。农村住房设防管理办法。严格执行人大制度地方性法规和决定决议。主动加强与政协的民主协商。认真听取民主党，工商联和无党派人士的意见。办理人大代表建议349件、政协提案787件。支持司法机关关口前移，依法主动化解社会矛盾，在征地拆迁、重点建设和知识产权等方面，出台实施系统举措。89.8%的县市区建成公共法律服务中心。建立领导干部联系公有制、非公有制企业制度，加强与非公有制企业代表的联系与沟通。认真开展省直部门述职述廉和360度评价。党风廉政建设和反腐工作取得显著成效，全省纪检监察机关立查案件26780件，党纪政纪处分27666人。

各位代表，过去一年取得的成绩是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果。是中共山东省委团结带领全省人民努力奋进的结果。是省人大省政协和社会全民大力支持的结果。在此仅代表省人民政府向全省各族人民，各界人士，驻鲁人民解放军，武警官兵和公安干警致以崇高敬意。向关心支持山东发展的港澳台同胞，海外侨胞和国际友人表示衷心感谢。

各位代表，我们也清醒地看到全省经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题。主要是经济下行压力仍然较大。地区行业企业走势持续分化。市场需求整体疲软。民间投资，制造业投资增速放缓。企业名牌产品，高端产业比重依然较低。 群众生活还很困难。脱贫攻坚任务十分艰巨。教育，医疗，文化事业，公共服务与群众期望还有较大差距。煤炭消耗过多。主要大气污染排放量处于全国前位。水资源和土壤环境污染问题依然突出。安全生产形势严峻。交通事故起数死亡人数下降缓慢。 银行不良贷款增速较快。各种金融风险不容忽视。一些政府工作人员法制观念淡薄，公共服务效率有待提高。各类隐形四风问题仍然不同程度存在。腐败现象还时有发生。对上述问题我们应予以高度重视，深入研究，积极予以解决。

二、2017年政府工作具体安排

今年是实施“十三五”规划的重要一年。做好今年工作对于加快经济文化强省建设在全面建设小康社会竞争中走在前列，意义重大。我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中，四中，五中，六中全会精神。深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神。

统筹推进五位一体总体布局，协调推进四个全面战略部署。适应引领经济发展新常态，按照一个定位，三个提升的要求，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以加快经济动能转换为牵引，全面做好稳增长，促改革，调结构，惠民生，防风险，各项工作。促进全省经济平稳健康发展和社会和谐稳定。做好今年工作必须坚持稳中求进工作主基调。毫不动摇的贯彻执行党的基本路线。聚精会神的抓好发展这个第一要务。保持战略定力，稳定社会预期。促进经济平稳运行。在稳的前提下，奋发有为。在关键领域有所进取。坚持问题导向，底线思维，沉着冷静，迎难而上。以改革创新，破解发展难题。

综合考虑各方多方面因素，建议今年我省经济社会发展主要目标为：地区生产总值增长7.5%左右，地方一般公共预算收入同口径增长8%左右。城镇新增就业110万人。城镇登记失业率控制在4%以内。贸易进出口保持稳定。居民消费品价格上涨3%左右。全面完成国家下达的年度节能减排降炭约束性指标。

为了实现经济社会发展的良好效果，需要把握好以下指导原则：深入贯彻新发展理念，加快实施创新发展战略。建设创新型省份。全面提升两区一圈一带发展水平，大力发展现代海洋经济。探索高效经济发展新模式，强化省会辐射带动作用，加快西部经济龙企带建设。加大环境治理力度。推动生产生活绿色化，积极参与一带一路建设，坚持内外需协调和外贸出口平衡。引进来和走出去并重。进

一步提高双向开放水平。促进人的全面发展，使全省人民在共建共享中有更多获得感。全面深化供给侧结构性改革，大力振兴实体经济，引导企业提高产品和服务质量。扩大有效的中高端供给，保持房地产市场平稳健康发展。

从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节着手，既补硬短板，也补软短板，也补制度短板。重点在提升人力资本，完善公共服务，科技创新，脱贫攻坚。生态文明和基础设施建设等方面加大力度，满足广大人民群众多样化需求。坚决执行国家宏观调控政策，落实积极的财政政策和稳健的货币政策，运用好政府和社会资本合作、地方政府债券等方式，完善市场环境和机制，撬动金融和社会资本。进一步利用好政策性金融和开发性金融、积极融资和间接融资，全国性市场和区域性市场的社会融资功能。顺应消费升级新需求，扩大服务消费，培育更多新的消费热点。促进民间投资稳定增长，加快交通能源水利生态等重大基础设施建设。努力促进城乡发展一体化，重点抓好外来务工人员市民化，城中村和城边村原有居民市民化，两区通建农村地区市民化，广泛宣传并落实进城务工农民的土地经营承包权。宅基地使用权，集体收益分配权，依法保持不变的政策。消除农民进城落户的后顾之忧。加快山东半岛城市群建设。进一步提升城乡公用设施服务水平。重点建设城市“十个”系统和农村“七改”工程。切实抓好产权市场建设，认真贯彻国家关于产权保护的法律法规和政策措施。加强对各种所有权组织和自然人财产权保护，坚决制止内部人控制和非公平交易，利益输送。下决心依法纠正一批侵犯企业产权的历史积案，构建新型政商关系。进一步完善以非公有制企业和商会协会的联系沟通机制。主动为企业排忧解难。不断激发民营经济发展活力。

加强企业家队伍建设，弘扬企业家精神。积极主动防范化解各类风险，增强同风险赛跑的意识。加强对网络形态，金融领域和实体经济风险的跟踪监测。依法依规应对处理不良资产和债券违约，影子银行，集合理财，信托计划，互联网金融等方面风险。严厉打击非法集资，金融诈骗的违法犯罪活动。坚决守住系统性，区域性金融风险的底线。高度重视公共安全，深入细致做好社会托底工作，确保社会和谐稳定。

三，经济发展的主要任务

按照习近平总书记对山东提出的腾笼换鸟和凤凰涅槃的指示要求，进一步在供给侧结构性改革上狠下功夫，加快产业结构调整和增长方式转型。

（一）提高农业供给质量。加快农业现代化步伐，推动“新六产”发展。提高农民在“一二三”产业融合发展中的收益，继续实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。开展绿色生产和粮食高产创建，确保粮食生产稳定。严守耕地红线，加强高标准农田建设。继续实施耕地质量提升计划和渤海粮仓科技示范工程。建设好海洋牧场，扩大粮改市试点规模。适当调解籽粒玉米种植面积。发展果菜茶，肉蛋奶高效特色农业。积极培育新型农民。健全农产品质量安全可追溯体系。加强科技服务云平台建设。壮大产业技术体系创新团队。抓好农药化肥减量增效。完成节水灌溉工程面积300万亩。发展水肥一体化130万亩。基本完成南水北调续建配套工程。加快黄河水东调应急，引黄济青改扩建等工程建设。认真抓好防汛抗旱工作。

（二）加大科技创新力度。强化企业技术创新主体地位，创新产学研合作机制。支持企业与国内外高效，科研院所合作，鼓励跨领域、跨行业协同创新。培育一批新型研发机构。积极创建制造业创新中心。技术创新中心，加快关键技术领域中试基地建设。支持济南数据科学中心发展。培育更多行业单项冠军。使更多小微企业成为有市场影响力的高新技术企业。进一步推动科研院所建立法人治理结构，探索教育科研资源优化重组，支持省属主要科研院所和高等院校融合发展。健全科技成果转化机制，培育一批专业化技术转移机构。深入实施泰山学者和泰山产业领军人才工程。充分发挥各类人

才创业创新热情。吸引更多技术型技能型专家来鲁发展。建立以知识价值为导向的分配机制。允许科研人员，医生和高校教师依规兼职兼薪。

（三）坚定不移化解过剩产能。严格执行安全环保农耗质量标准等法律法规。倒逼钢铁煤炭，水泥，平板玻璃，电解铝，船舶，炼油，轮胎，化工等重点行业过剩产能退出。做好传统产业规划布局调整，尊重市场规律。引导设备利用率低的各类企业，积极进行产能调整。今年再压减生铁产能387万吨、粗钢280万吨、煤碳351万吨。推动济钢产能调整和山钢转型发展。统筹抓好煤炭企业改革重组，严厉打击制售地条钢等违法违规行为。灵活运用多种债务处理方式，稳妥实施兼并重组和破产清算。加快僵尸企业市场出清，认真做好去产能过程中职工安置工作。

（四）加快工业和服务业结构优化。落实中国制造2025山东行动纲要，抓好工业转型升级中期评估结果应用。实施小微企业产业结构和治理结构融合升级战略。启动新一轮高水平技术改造。培植壮大骨干企业。大力发展智能制造和高端装备。加快关键核心技术研发推广。积极培育服务型制造，创新发展工业设计，推广个性化定制、双配置建筑等新业态，新模式。加快化工企业进区入园。深入推进两化融合，建设智慧园区，引导大数据产业加快发展。强化山东工业云平台线上服务，建设国家北斗导航数据山东分中心，开展23个服务业转型升级中期评估。推动服务业与制造业深度融合，启动新一轮省级服务业重要改革试点。大力发展生物制药，康复器材产业，加快体育产业发展。推进全域旅游，加强十大文化旅游目的地品牌建设。重视国际化和全国性会展。提升饭店业发展水平，促进乡村旅游，工业旅游。加强地质修复和地质公园建设。

（五）继续降低实体经济杠杆率。当前，我省经济总体杠杆率不高，但是企业特别是国有企业资产负债率偏高，部分市县政府债务可持续性不强。要采取针对性措施，推动工商企业降低杠杆率，严格管控政府性债务，同时也要对居民户债务过快增长的势头保持足够关注。必须进一步提高企业产销率，减少应收账款。鼓励企业开展对标学习，引进降本增效。减少物资消耗成本、销售管理财务等费用。引导企业增强资本金意识，支持具备条件的企业开展市场化、法制化的债转股。通过资本市场多种工具，提高资本金比率。通过技术创新，体制改革，管理完善，努力提高全要素生产率。坚持分类调控，因城施策，重点推进非住宅和去化周期较长的城镇商品房去库存。支持合理自住购房，严格限制银行和社会资金流向投资投机性购房。优化金融生态环境，完善化解担保圈风险，采取系统措施。