2017恩施州政府工作报告

2017恩施州政府工作报告篇一

2017-2022年恩施土家族苗族自治州PPP模式市场机会分析报告(目录)

恩施土家族苗族自治州PPP模式市场机会分析及投资策略

咨询报告2017-2022年

前 言

PPP 是英文Public-Private Partnerships 的简称，可以简单地翻译为“公私合营关系”或者“公私合作关系”（政府和社会资本合作关系）。泛指政府与私营商签订长期协议，授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务。

为鼓励PPP模式发展，财政部分别于2014年11月、2015年9月、2016年10月连续推出三批PPP示范项目，项目数量分别为26个（原30个，后调出4个）、206个、516个，总投资金额分别为1800亿元、6589亿元、11708亿元，同时要求三批示范项目应于2016年底前、2017年3月底前、2017年9月底前完成采购。发改委也分别于2015年7月、2015年12月、2016年9月分别推出1.97、2.26、2.14万亿PPP项目，总容量大幅提升。截至2016年6月30日，财政部两批232个示范项目总投资额8025.4亿元，其中执行阶段项目105个，总投资额3078亿元，落地率达48.4%，与3月末相比（35.1%）显著提升；发改委第一批、第二批PPP项目签约率分别57.8%、16.8%，执行情况较为乐观。

从具体省市分布来看，按照财政部口径，截至2015年6月底，按项目数量排名，前五大省（区、市）依次是贵州、山东（含青岛）、新疆、四川、河南，拥有项目分别为1665个、1034个、784个、748个、699个，合计占入库项目总数的53.1%。按照发改委口径，前五大省（区、市）依次是云南、四川、甘肃、安徽、新疆，分别为175、127、122个、99个、70个，合计占项目总数48.1%。从省市分布上也可以看出，中西部地区PPP项目较多。

未来，从不同区域PPP项目投资领域需求看，在污水处理领域，除辽宁、上海、江苏、浙江、山东、广东城市的日处理能力较高外，其他省市城市的处理能力均有待提高，这些省市未来污水处理PPP项目的投资需求较大，投资机会较多。在城市生活垃圾处理领域，吉林、辽宁、黑龙江、湖南、广东、云南、甘肃、青海、新疆等省市的城市生活垃圾无害化处理率有待提高，生活垃圾处理PPP项目的投资需求较大，投资机会较多。

中商产业研究院发布的《2017-2022年恩施土家族苗族自治州PPP模式市场机会分析及投资策略咨询报告》,主要解读了恩施土家族苗族自治州PPP项目项目投资建设发展环境、恩施土家族苗族自治州PPP项目入库状况及落地建设现状，PPP模式在恩施土家族苗族自治州地方例如能源、市政工程、交通运输、水利建设、医疗卫生、产业园区开发、旅游、教育、养老、文化、体育、保障性安居工程等领域的应用分析。最后报告对PPP项目运营模式、PPP项目投融资模式以及恩施土家族苗族自治州PPP项目的投资机会、投资分析、投资策略进行了解读。如贵单位想对PPP模式有个系统深入的了解、或者想投资恩施土家族苗族自治

州PPP相关领域，本报告将是您不可或缺的重要参考工具。

【出版日期】 2016年

【交付方式】 Email电子版/特快专递

【价 格】 纸介版：15800元 电子版：15500元 纸介+电子：15800元

第一章 PPP模式发展概述

第一节 PPP模式基本定义概述

一、PPP模式基本定义

二、PPP模式主要类别

三、PPP模式发展阶段

四、PPP模式主要特征

第二节 PPP的主要模式分析

一、按私有化程度划分模式

二、按政府对项目资金支持阶段

三、按照收费方式划分模式

第三节 PPP模式主要功能分析

一、一般功能：计划、组织、领导和控制

二、特殊功能：融资、利用新技术和机制创新

第四节 发展PPP模式的社会意义

一、有效控制建设费用的超支

二、有利于转换政府职能，减轻财政负担

三、促进投资主体的多元化

四、帮助政府改善发展模式

五、提高项目投资效率

六、合理分配风险

七、有利于提高公共部门管理水平

八、应用范围广泛

九、经济发展带动能力强

十、促成公共利益最大化

第五节 现阶段鼓励发展PPP模式原因分析

一、取长补短，发挥“1+1>2”效应

二、经济降速换档，基础投资仍需重视{2017恩施州政府工作报告}.

三、缓解政府财政压力，降低地方债风险

第二章 中国PPP项目库建设情况分析

第一节 PPP项目库发展规模

一、PPP项目数量入库规模

二、PPP项目入库投资规模

第二节 PPP项目落地投资建设现状

一、PPP项目落地数量和投资额

二、PPP项目落地率稳步提高

三、PPP项目建设资本结构

四、PPP落地项目行业分布

五、PPP落地项目区域分布

第三节 PPP项目参与主体选择

第四节 国家级PPP试点项目分批情况

一、第一批国家级PPP试点项目情况

二、第二批国家级PPP试点项目情况{2017恩施州政府工作报告}.

三、第三批国家级PPP试点项目情况

第三章 2016年恩施土家族苗族自治州PPP项目投资建设发展环境分析

第一节 2016年恩施土家族苗族自治州宏观经济环境分析

一、GDP及增长情况

二、工业经济发展情况

三、社会固定资产投资

四、社会消费品零售总额

五、城乡居民收入增长情况

第二节 2016年恩施土家族苗族自治州PPP项目投资建设政策环境分析

一、中国PPP项目投资建设政策

（一）PPP项目建设监管体系概述

（二）《PPP项目合同指南（试行）》

（三）PPP项目相关法规、政策分析

二、恩施土家族苗族自治州PPP项目相关政策分析

第三节 2016年恩施土家族苗族自治州地方政府债务规模及风险分析

一、中国财政收入及赤字

二、恩施土家族苗族自治州地方财政收支

三、地方政府债务规模

四、地方政府债务结构

五、地方政府债务风险

2017恩施州政府工作报告篇二

2010恩施州政府工作报告

2010恩施州政府工作报告

——2010年2月24日在恩施州第六届人民代表大会第五次会议上

州长 杨天然

各位代表：

现在，我代表州人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位州政协委员和列席人员提出意见。

一、2009年工作回顾

2009年，全州上下在州委的正确领导和州人大、州政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，按照实施“三州”战略、推进绿色繁荣的总体要求，努力克服金融危机、自然灾害等不利因素影响，千方百计保增长、保民生、保稳定，全面完成了州六届人大四次会议确定的各项目标任务，是近几年来发展较快、形势较好的一年。{2017恩施州政府工作报告}.

州域经济持续快速发展。全州实现生产总值280.7亿元，同比增长12.8%；实现地方一般预算收入18.3亿元，增长18.7%；金融机构存、贷款余额分别达到356亿元、207亿元，分别增长23%和32%。工业经济快速增长，规模以上工业企业完成增加值56.6亿元，增长26.9%；净增规模以上工业企业99家，总数达到424家。农村经济全面发展，实现农业增加值96亿元，增长5.1%；粮食总产量达到161万吨，增长4.9%，主要农产品产量都保持了大幅度增长；特色农业加快发展，新增特色农业基地44万亩，新增湖北名牌产品10个。旅游和现代服务业快速发展，全年接待中外旅游者663.6万人次，增长42.1%，实现旅游综合收入29亿元，增长20.9%；实现社会消费品零售总额114亿元，增长21%。

项目建设取得明显成效。完成全社会固定资产投资182.2亿元，增长30.7%，投资对GDP增长的拉动较上年提高了5.1个百分点。沪渝高速公路恩施段全线通车；宜万铁路、宜巴高速公路、渝利铁路、武钢恩施铁矿开发“双50万吨”项目、黄土坡整体搬迁、恩施民族中学等重点工程建设进展顺利；腾龙水泥、华新水泥鹤峰公司、州中心医院门诊综合楼等重点工程如期建成；云口电站、罗坡坝电站等水电项目建成投产，新增装机20万千瓦。农村基础设施建设得到加强，完成通乡油路250公里，实施通达工程700公里，完成农村公路规范化养护5193公里，治理水土流失面积166平方公里，整理土地7.9万亩，完成23座病险水库除险加固工程。城镇化进程进一步加快，全年实施城建项目185个，城市建设总投资达35亿元，一批城市基础设施项目相继竣工，城镇化率达到27.5%，比上年提高两个百分点。

改革开放取得新突破。各项改革顺利推进。集体林权制度改革基本完成；农牧渔良种场

改革全面推进；事业单位人事制度改革稳步实施；医药卫生体制改革顺利启动。对外开放成效明显。成功举办了“中国光彩事业走进恩施州”等活动，全州招商引资到位资金44.5亿元，增长26.9%；直接利用外资1311万美元，增长13.6%；完成外贸出口8671万美元，增长53.7%。

社会事业全面协调发展。科技创新取得新成绩，围绕特色产业发展中的关键技术难题开展科技攻关，科技服务能力不断提高。教育事业稳步发展，“两免一补”政策全面落实，农村寄宿制中小学建设和高中改扩建工程进展顺利。卫生事业发展步伐加快，新型农村合作医疗参合率达到91.5%，甲型H1N1流感防控工作卓有成效。人口和计划生育工作取得新进展，低生育水平继续保持稳定。民族文化大州建设扎实推进，民族文化遗产得到有效保护；成功举办了“湖北恩施生态文化旅游节”、“欢乐中国行走进恩施”等大型文化活动；群众性文化体育活动日益丰富，恩施籍运动员在全运会上实现了金牌零的突破，成功举办了州第六届运动会；启动了州城数字电视整体平移转换工程，广播电视“村村通”工程顺利实施。{2017恩施州政府工作报告}.

民生问题得到有效解决。社会保障力度进一步加大，全州新增城镇就业3.7万人，新增农村劳动力转移就业9.5万人，援助困难群体就业1万人；全州社会保险扩面6.2万人，城镇居民医疗保险参保率达到96%；新增农村低保对象5万人，6万城市居民和20万农村困难群众享受了最低生活保障；受灾群众生活得到妥善安排；实施城乡困难群众大病医疗救助18万人次，发放医疗救助费2915万元。通过建设廉租房、发放租赁补贴等方式，解决了7845户城市低收入家庭住房困难问题；建设经济适用房25万平方米，完成了7000户农村D级危房改造。积极争取项目支持，解决了农村35万人饮水不安全问题。启动了570个重点贫困村和39个重点老区村“整村推进”工作，完成搬迁扶贫3888户、1.4万人，解决了11万贫困人口的温饱和脱贫问题。城乡居民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入达到10307元，增长9.1％；农村居民人均纯收入达到2810元，增长11.6％。十件实事全面完成，解决了一批事关人民群众切身利益的突出问题。深入推进“平安恩施”建设，社会治安综合治理得到加强，应急管理体系不断完善，全州安全生产形势持续稳定好转，全年没有发生重特大安全生产事故，人民群众的安全感进一步增强。

生态建设和环境保护取得新成绩。天然林和湿地资源得到有效保护，退耕还林成果进一步巩固，全州新增植树造林37万亩，新建沼气池5万口，生态建设与产业发展良性互动的发展格局逐步形成。环境保护工作得到加强，单位生产总值综合能耗、化学需氧量和二氧化硫排放完成了省定目标。

民主法治和政府自身建设得到加强。坚持将学习实践科学发展观活动与开展“作风建设年”、“能力建设年”活动相结合，提高了执行力和公信力。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，全年办理人大代表议案和建议57件、政协委员提案164件。认真落实党的民族宗教政策，民族团结进步事业不断巩固，州人民政府被国务院表彰为全国民族团结进步

模范集体。进一步加强了基层民主政治建设，村民、居民自治有效推进。“五五”普法工作深入推进，公民的法律意识得到增强。狠抓廉政建设和反腐败工作，违法违纪案件得到查处。积极推动行政服务中心建设，提高了行政审批效率。切实加强公务员队伍建设，政府的服务水平进一步提高。

国防动员和民兵预备役建设得到加强，全国“双拥模范州”创建工作进展顺利，军政军民关系进一步密切。工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人和关心下一代工作得到重视和发展。外事侨务、对台、统计、物价、审计、移民、气象、人防、水文、史志、档案、保密、无线电管理、新闻出版、国资监管等工作都取得了新成绩。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全州经济社会发展还面临一些困难和问题。主要体现在：一是开工建设和储备的重大项目不多，对经济增长的支撑作用不够；二是大的龙头企业发展缓慢，对产业建设的带动力不强；三是州、县市自有财力有限，调控力不强，影响了一些急迫民生问题解决的进度和效果；四是少数部门和工作人员思想解放不够，行政效率不高，工作落实不力，政府自身建设有待进一步加强。对此，我们一定高度重视，采取有效措施加以解决。

各位代表，过去的一年，全州经济社会发展取得了来之不易的成绩，自治州呈现出民族团结、经济发展、社会和谐的良好局面，这是历届州委、州政府带领全州各族人民共同努力、奋发图强的结果。在此，我谨代表州人民政府，向全州各族人民，向给予大力支持和有效监督政府工作的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向人民解放军、武警官兵、政法干警，向所有关心支持恩施州经济社会发展的各级领导、各界人士、海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、2010年政府工作的形势和任务

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年的经济社会发展工作，对全面完成“十一五”规划目标任务，为“十二五”开好局、起好步，具有十分重要的意义。

纵观国际国内形势，今年是经济发展较为复杂的一年，影响经济社会发展的不确定性因素仍然很多，但我们也面临很多有利的机遇。一是中央宏观经济政策的基本取向不变，国家将继续实施西部大开发和扶贫开发政策，进一步加大对民族地区发展的扶持力度。二是省委、省政府实施“两圈一带”发展战略，把我州作为“鄂西生态文化旅游圈”的重要板块，同时还将加大“616”对口帮扶工程的实施力度。三是“两路”相继开通后，长期制约我州经济社会发展的交通瓶颈将得到极大改善。四是一批已建成的重大项目进入效益释放期，还有一批重大项目将开工建设。这些都将为我州加快发展注入新的活力。我们有信心、有决心变压力为动力，牢牢把握加快发展的主动权，努力开创全州经济社会发展新局面。

今年全州经济社会发展的总体要求是：认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，按照实施“三州”战略、推进绿色繁荣的总体要求，进一步加强产业建设、项目建设、城镇建设和环境建设，加大市场主体培植力度，加快转变经济发展方式，切实保障和改善民生，统筹发展各项社会事业，努力推动经济社会又好又快发展，全面完成“十一五”规划目标任务，为“十二五”时期的发展奠定良好基础。

今年全州经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%；工业增加值增长15%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长20%；地方一般预算收入增长10%；外贸出口增长10%，利用外资增长8%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长8%；城镇新增就业3.1万人，城镇登记失业率控制在4.4%以内；城镇化率提高2.5个百分点；人口自然增长率控制在6‰以内；安全生产、节能减排完成省下达的目标任务。

上述指标只是一个预期目标，在实际工作中，我们将加倍努力，争取更好的发展结果。

三、2010年工作重点

围绕今年的目标任务，我们将重点抓好以下八项工作。

（一）大力发展特色农业，扎实推进新农村建设

加快推进农业产业化。进一步调整优化农业结构，新增特色农业基地30万亩以上。继续抓好“万亩乡镇千亩村”工程，新建专业新村100个、新增规模养殖小区100个。培植壮大农业产业化龙头企业，新增规模以上农产品加工企业25家以上，力争销售收入过10亿元的企业达到1家、过5亿元的达到2家、过1亿元的达到10家。大力实施精品名牌战略，重点打造“清江源”烟叶、“恩施玉露”茶叶、“长友”山野菜、“大山鼎”高山蔬菜、“思乐”畜产品等一批特色品牌。加快发展现代烟草农业，提升烟叶质量和效益。大力发展农村专业合作经济组织，提高农业产业化经营水平。

加强农村基础设施建设。继续抓好8个新农村试点乡镇建设，每个乡镇集中办好1个新农村建设示范村。强化村镇规划与管理，改造新建一批特色民居。加大农村公路建设力度，完成2750公里通达工程、250公里通乡油路、151公里省际出口路及经济断头路建设，完成6000公里农村公路规范化养护。抓好农田水利建设，加强水土流失治理，完成150平方公里的流域治理和12座小(1)型病险水库除险加固工程，解决40万农村人口饮水不安全问题。落实耕地保护制度，大力推进集约、节约用地，完成5万亩土地复垦及低丘岗整理和改造任务。加快农村电网完善化工程建设，建立健全农村信息服务体系。

加大扶贫开发工作力度。坚持开发式扶贫方针，把扶贫开发与新农村建设有机结合起来，大力实施搬迁扶贫，积极开展社会扶贫，推行产业化扶贫，支持重点贫困村大力发展特色产业。新启动570个重点贫困村的整村推进工作，完成3500户、1.4万人的扶贫搬迁任务，解决10万贫困人口的温饱和脱贫问题。抓好鹤峰县脱贫奔小康和恩施市“整县连片”扶贫开发试点建设。

全面落实各项惠农政策。认真落实中央和省支持“三农”的各项政策，确保各项惠农补贴资金及时足额发放到农户手中。切实做好库区移民安置，落实好后期扶持政策，确保移民稳定增收致富。进一步拓展农民增收空间，千方百计增加农民收入。

（二）大力发展资源型工业，壮大工业经济规模

深度开发优势资源。按照“特色开发、绿色繁荣、可持续发展”的要求，推进优势资源深度开发。绿色食品工业重点围绕茶叶、畜产品、特色蔬菜、魔芋等特色农产品开发，推进品牌整合和精深加工，提升品牌效应和市场竞争力。能源工业重点推进水电综合开发，加快开发风电、生物质能发电等新能源，推进煤矸石综合利用发电项目的前期工作。矿产工业重点做好优势资源勘探工作，抓好铁矿、煤矿、磷矿、大理石、方解石等矿产资源的深度开发。烟草工业重点支持湖北中烟恩施卷烟厂做大做强，推进恩施金叶公司打叶复烤生产线扩能改造。建材工业重点推进旋窑等量替换立窑工程，大力发展新型墙体材料、新型节能环保材料等建材产品。药化工业重点围绕地道药材资源，加强产品科技创新，大力发展生物制药，推进中成药制剂和药物中间体提取。

加快经济开发区（工业园区）建设。按照“整体规划、分步实施、有序推进、加快发展”的要求，加快州及八县市经济开发区（工业园区）建设步伐。加强园区基础设施建设，提升园区承载能力，引导一批优势企业、优势项目入园，促进产业聚集、企业集群发展，重点培育10个规模较大、特色鲜明的产业集群。

强化工业发展措施。继续实施“过百超千达亿”工程、“企业成长”工程和“小进规”计划，确保新增规模以上工业企业50户以上。推进企业技术改造和技术创新，完成技改投资10亿元。进一步建立健全州、县市领导联系重点企业、重点项目制度，确保各项工业发展措施落到实处。

（三）大力发展生态旅游业，推动服务业快速发展

推进旅游产业做大做强。以建成“鄂西生态文化旅游圈”重要板块和全国知名旅游目的地为目标，进一步修订完善全州旅游发展规划，建立健全促进旅游业发展的体制机制，推动全州旅游产业突破性发展。进一步加强恩施大峡谷、腾龙洞、坪坝营三大核心景区建设和神

2017恩施州政府工作报告篇三

恩施州2014—2015年时政热点专题

恩施州2014—2015时政热点专题

姚胜权 向歪成

一、政治文明，社会和谐

（一）综合

1．2014年10月13日，中央政治局就我国历史上的国家治理进集体学习。习近平在主持学习时强调，历史是人民创造的，文明也是人民创造的。对绵延5000多年的中华文明，我们应该多一份尊重，多一份思考。对古代的成功经验，我们要本着择其善者而从之、其不善者而去之的科学态度，牢记历史经验、牢记历史教训、牢记历史警示，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有益借鉴。

2．2014年10月20日至23日，十八届四中全会在北京举行，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。总书记习近平指出，要全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。就是要在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

3．2014年12月4日前夕，12月4日被确定为国家宪法日。习近平结此作出重要指示，他强调宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威。要以设立国家宪法日为契机，深入开展宪法宣传教育，大力弘扬宪法精神，切实增强宪法意识，推动全面贯彻实施宪法，更好发挥宪法在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国中的重大作用。

4．2015年1月23日，习近平主持中央政治局进行集体学习时强调，我们党要团结带领人民协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须不断接受马克思主义哲学智慧的滋养，更加自觉地坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论，增强辩证思维、战略思维能力，努力提高解决我国改革发展基本问题的本领。

5．2015年2月9日中共中央印发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，明确了社会主义协商民主的本质属性和基本内涵，阐述了加强社会主义协商民主建设的重要意义、指导思想、基本原则和渠道程序，对新形势下开展政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等作出全面部署，是指导社会主义协商民主建设的纲领性文件。

6．2015年3月5日，十二届人大三次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李克强向大会作政府工作报告时指出，时代赋予中国发展兴盛的历史机遇。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，凝神聚力，开拓创新，努力完成今年经济社会发展目标任务，为实现“两个一百年”奋斗目标、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

与教材知识连接：神奇的西部；城乡差距；城乡统筹；走中国特色现代化之路；中国特色社会主义政治制度；具有至高无上的权威；规定了国家生活中最根本的问题；更严格的制定与修改程序；人大代表人民选；人大代表为人民；假如我是人大代表；触摸小康；

总体小康；五十六个民族是一家；谁都大不过法律；我们共同的责任。

（二）社会主义核心价值观

1．2014年5月4日习近平在北京大学师生座谈会上作了题为《青年要自觉践行社会主义核心价值观》讲话。他说“核心价值观，其实就是一种德，既是个人的德，也是一种大德，就是国家的德、社会的德。国无德不兴，人无德不立。如果一个民族、一个国家没有共同的核心价值观，莫衷一是，行无依归，那这个民族、这个国家就无法前进。”

2．2014年5月4日习近平在北京大学师生座谈会上作了题为《青年要自觉践行社会主义核心价值观》讲话。他说：我们提出要倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。富强、民主、文明、和谐是国家层面的价值要求，自由、平等、公正、法治是社会层面的价值要求，爱国、敬业、诚信、友善是公民层面的价值要求。这个概括，实际上回答了我们要建设什么样的国家、建设什么样的社会、培育什么样的公民的重大问题。

3．2014年5月30日习近平在北京市海淀区民族小学主持召开座谈会时作了题为《从小积极培育和践行社会主义核心价值观》讲话。他说：“一个人不可能十全十美，总是在克服缺点、纠正错误的过程中进步的，正所谓“玉不琢，不成器；人不学，不知义”。少年儿童正在形成世界观、人生观、价值观的过程中，需要得到帮助。不要嫌父母说得多，不要嫌老师管得严，不要嫌同学们管得宽，首先要想想说得管得对不对、是不是为自己好，对了就要听。有些事没有做好，这不要紧，只要自己意识到、愿意改就是进步。自己没有意识到，父母、老师、同学指出来了，使自己意识到、愿意改也是进步。良药苦口利于病，忠言逆耳利于行。我们要养成严格要求自己、虚心接受批评帮助的习惯。只要从小就沿着正确道路走，学到一点，就实践一点，努力做最好的我、在自己最好的方面，人生就会迎来一路阳光。”

与教材结合点：德立身之本；美德需要勇气；听听别人的意见；铸就生命信条；在关爱中成长；我们的老师很特别；与老师面对面。（建议教师们在复习中，结合教材渗透培育和践行社会主义核心价值观的内容）

二、发展经济，深化改革

1．2014年12月2日和12月30日，中共中央总书记、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第八次会议并发表重要讲话。他强调，改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，无不来自人民群众的实践和智慧。要鼓励地方、基层、群众解放思想、积极探索，鼓励不同区域进行差别化试点，善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。他强调，改革形成了上下联动、主动作为、蹄疾步稳、狠抓落实的好局面，呈现出全面播种、次第开花的生动景象，在一些重要领域和关键环节取得重大进展和积极成效，有力促进了稳增长、调结构、惠民生、防风险等方面的工作。

2．2014年12月12日，南水北调中线一期工程正式通水。习近平作出重要指示强调南水北调工程是实现我国水资源优化配置、促进经济社会可持续发展、保障和改善民生的重大战略性基础设施。经过几十万建设大军的艰苦奋斗，南水北调工程实现了中线一期工程正式通水，标志着东、中线一期工程建设目标全面实现。

3．2015年2月1日，推进“一带一路（新丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路）”建设工作会议在北京召开，推进“一带一路”建设是党中央、国务院统筹国内国际两个大局作出的重大决策，对开创我国全方位对外开放新格局、促进地区及世界和平发展具有重大意义。3月28日经国务院授权，《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》发布，建设“一带一路”，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构，将让中国与世界更加紧密地联系在一起，推动更多国家和地区开展全方位合作，共克时艰、共创辉煌。

4．习近平2015年4月1日主持召开中央全面深化改革领导小组第十一次会议并发表重要讲话。他强调，必须从贯彻落实“四个全面（全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党）”战略布局的高度，深刻把握全面深化改革的关键地位和重要作用，拿出勇气和魄力，自觉运用改革思维谋划和推动工作，不断提高领导、谋划、推动、落实改革的能力和水平，切实做到人民有所呼、改革有所应。会议指出，发展乡村教育，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，阻止贫困现象代际传递，是功在当代、利在千秋的大事。会议强调，要坚持公立医院公益性的基本定位，落实政府办医责任，统筹推进医疗、医保、医药改革，构建布局合理、分工协作的医疗服务体系和分级诊疗就医格局。会议指出，人民陪审员制度是社会主义民主政治的重要内容。会议强调，改革人民法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制。会议指出，党的十八届四中全会重要举措实施规划(2015—2020年)，是今后一个时期推进全面依法治国的总施工图和总台账。

与教材知识连接：变化的奥秘；城乡统筹；缩小差别之路——西部大开发；手足情深、走中国特色现代化之路；谁都大不过法律；中国的大国地位；中国特色社会主义基本经济制度；合作共赢；实施科教兴国战略；中国是个负责任的国家；触摸小康；总体小康。

三、发展科技，繁荣文化

1．2014年10月29日中国国际文化交流中心成立30周年纪念大会在京召开。中共中央总书记习近平作出重要批示指出，中国国际文化交流中心成立30年来，为扩大对外文化交流、推动中华文化走向世界、服务国家工作大局、增进中国人民与世界各国人民的友谊，作出重要贡献。希望认真总结经验，发挥民间往来优势，坚持社会主义先进文化前进方向，大力弘扬中华优秀传统文化，在推进人类各种文明的交流交融、互学互鉴中，增强我国的文化软实力，维护世界和平。

2．2014年6月22日，在卡塔尔首都多哈召开的第38届世界遗产大会审议并通过中国大运河项目和中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦跨国联合申报的丝绸之路项目，“大运河”和“丝绸之路”正式列入世界遗产名录。

3．2014年12月7日，第九届全球孔子学院大会在福建厦门举行，120多个国家和地区的大学校长、孔子学院代表共2000多人出席大会。国务院副总理、孔子学院总部理事会主席刘延东在开幕式致辞中强调，要面向未来，平等合作，共同推动孔子学院事业发展，为建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出新贡献。

4．2015年3月11日电近日，国务院办公厅印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，部署推进大众创业、万众创新工作。《意见》明确，推进大众创新创业要坚持市场导向、加强政策集成、强化开放共享、创新服务模式。

5．2014年，由袁隆平院士领衔的超级稻第四期攻关项目获得重大突破，经农业部组织专家测产，湖南省溆浦县第四期超级稻百亩方亩产超过1000公斤，创造了1026.7公斤的新纪录。

6．中国国防科技工业局2014年11月1日宣布，北京时间11月1日6时42分，再入返回飞行试验返回器在内蒙古四子王旗预定区域顺利着陆，我国探月工程三期再入返回飞行试验获得圆满成功并计划于2017年前后执行嫦娥五号任务，实现无人自动采样返回。

7．2015年1月9日，中共中央、国务院在北京隆重举行国家科学技术奖励大会。习近平首先向获得2014年度国家最高科学技术奖的中国科学院院士、中国工程物理研究院高级科学顾问于敏颁发奖励证书并表示祝贺。李克强讲话指出，我国现代化建设正处于关键时期，经济发展进入新常态，要保持中高速增长、向中高端水平迈进，必须依靠创新支撑。国家繁荣发展的新动能，就蕴涵于万众创新的伟力之中。

与教材知识连接：合作共赢；合作宝典；他们无愧于祖国；我们的路还很远；加快追赶的步伐——科教兴国；我们生活的科技含量；最耀眼的“明星”；中国的大国地位；中国

的声音很响亮；中国是个负责任的国家。

四、民族团结，共同进步

1．2014年5月，中央召开第二次新疆工作座谈会，决定加大对口援疆工作力度。援疆任务下达后，各选派单位高度重视，广泛宣传动员，广大干部人才积极踊跃报名，组织人事部门选优挑强，选派工作进展顺利。自1997年首次开展干部援疆工作以来，中央已选派了七批7000多名干部人才进疆工作。

2．2014年8月25日，对口支援西藏工作20周年电视电话会议在北京人民大会堂召开。全国政协主席俞正声，国务院副总理张高丽出席会议。俞正声强调，对口支援西藏工作是党中央从党和国家工作全局出发作出的重要战略决策，是新时期党的西藏工作方针的丰富和发展，是我国各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的生动实践。

3．2014年9月28日至29日，中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表彰大会在北京举行。习近平在会上发表重要讲话，全面分析我国民族工作面临的国内外形势，深刻阐述当前和今后一个时期我国民族工作的大政方针。这次会议的主要任务是：准确把握新形势下民族问题、民族工作的特点和规律，统一思想认识，明确目标任务，坚定信心决心，提高做好民族工作能力和水平。会议指出，多民族是我国的一大特色，也是我国发展的一大有利因素。

4．2014年10月17日，全国社会扶贫工作电视电话会议在京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对扶贫开发工作作出重要批示。我国将每年10月17日设立为“扶贫日”。习近平指出，消除贫困，改善民生，逐步实现全体人民共同富裕，是社会主义的本质要求。改革开放以来，我国扶贫开发取得了举世瞩目的成就，为人类减贫事业作出了巨大贡献。

与教材知识连接：城乡统筹；缩小差别之路——西部大开发；神奇的西部；中国的现代化之路；中国特色社会主义政治制度；五十六个民族是一家；神奇的西部；东西差距有多大？手足情深；城乡差距。

五、依法治国，反腐倡廉

1．2014年6月30日，中共中央听取中央军委纪律检查委员会《关于对徐才厚严重违纪案的审查报告》，决定给予徐才厚开除党籍处分，对其涉嫌受贿犯罪问题及问题线索移送最高人民检察院授权军事检察机关依法处理。中共中央决定开除徐才厚党籍，中央军委决定开除徐才厚军籍、取消其上将军衔。10月27日，军事检察院对徐才厚涉嫌受贿犯罪案件侦查终结，移送审查起诉。2015年3月15日，徐才厚因膀胱癌医治无效在医院死亡。由于徐才厚病亡，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，军事检察院对徐才厚作出不起诉决定，其涉嫌受贿犯罪所得依法处理。另外，包括周记康、徐才厚、令计划等在内的100大老虎落网，不计其数苍蝇被拍。

2．2014年9月26日，最高人民检察院召开全国检察机关职务犯罪国际追逃追赃专项行动部署会议，决定从即日起在全国检察机关开展为期半年的职务犯罪国际追逃追赃专项行动，集中追捕潜逃境外的相关犯罪嫌疑人。10月11日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、外交部四部门联合发布《关于敦促在逃境外经济犯罪人员投案自首的通告》。12月9日是国际反腐败日当天，中央纪委监察部官方网站开通反腐败国际追逃追赃专栏，接受海内外对逃往国（境）外的党员和国家工作人员及其涉嫌向国（境）外转移违法违纪资产等线索的举报，及时发布与反腐败国际追逃追赃有关的政策法规和最新工作动态。公安部决定从4月1日起组织开展“猎狐2015”专项行动，重点对象是外逃经济犯罪嫌疑人、外逃国家工作人员、涉腐案件外逃人员。

3．2014年12月28日，全国首个跨行政区划法院、检察院——上海市第三中级人民法院、上海市人民检察院第三分院正式成立，将于明年1月1日起正式受理案件。这既有利于

探索与行政区划适当分离的司法管辖制度，也有利于改变目前司法权过度依赖行政权的现状，避免地方保护主义对司法的干扰。

4．2015年1月12日至14日，中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议在北京举行。习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，要按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，坚持思想建党和制度治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度，落实“两个责任”、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败现象蔓延势头，坚守阵地、巩固成果、深化拓展，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

与教材知识连接：谁都大不过法律：具有至高无上的权威；我们共同的责任。

六、承担义务（责任），感动中国（你我）

1．2014年5月，共青团中央、全国青联授予王红兵等30名（组）同志第十八届“中国青年五四奖章”；授予中国人民解放军71426部队88分队等2个青年集体“中国青年五四奖章集体”；授予孔令媛等7名同志第十八届“中国青年五四奖章”提名奖。

2．2014年3月2日消息：习近平近日对邹碧华同志先进事迹作出重要批示指出，邹碧华同志是新时期公正为民的好法官、敢于担当的好干部。他崇法尚德，践行党的宗旨、捍卫公平正义，特别是在司法改革中，敢啃硬骨头，甘当“燃灯者”，生动诠释了一名共产党员对党和人民事业的忠诚。广大党员干部特别是政法干部要以邹碧华同志为榜样，在全面深化改革、全面依法治国的征程中，坚定理想信念，坚守法治精神，忠诚敬业、锐意进取、勇于创新、乐于奉献，努力作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。

3．2014年感动中国人物（10大人物和2个集体）：于敏、朱敏才和孙丽娜、赵久富、张纪清、陶艳波、木拉提·西日甫江、肖卿福、师昌绪、朱晓晖、抗击埃博拉病毒中国援非医疗队、陇海大院）、2014年感动恩施人物[10大人物1集体：向忠贻、熊丰财（孝心少年）、袁亮、向家林、黄晓雪、黄玉珍（2014年全国见义勇为英雄）、林丽、谭用之和杨兴梅夫妇、王星阳、恩施义工协会全体义工]、其他最美人物、道德模范、岗位学雷锋标兵等体现正能量人物。

4．恩施州巴东县清太坪镇的姜家湾教学点办公室，代课老师谭定才拄着双拐，慢慢点燃一团纸，引着炉子里的干柴，架上铁壶，为学生烧开水。这个集办公、休息、厨房于一体的房间里，顿时烟雾弥漫，熏得让人泪水打转。48岁的谭定才，是当地中心学校聘请的一名代课教师。这位“编外老师”，拄着双拐，在巴东县清太坪镇姜家湾这个偏远的教学点，坚守了近30年。谭定才高中毕业后，由于家境贫困回到家里种田。没多久，村支书找到他说，村小缺老师，山高路远，外边的老师都不愿来，你就去学校教书吧，不能让这些娃儿长大了成为文盲。

与教材知识连接：播下责任的种子；用生命践责；在关爱中成长；我们都有爱；关爱是一门艺术；心中有他人；让生命之根更深；德：立身之本；美德需要勇气；铸就生命信条。

七、和平发展，合作斗争{2017恩施州政府工作报告}.

1．2015年是联合国成立70周年，也是世界反法西斯战争胜利70周年，联合国和世界各国都将举行一系列纪念活动。在这重要历史时刻，中国作为本月安理会轮值主席，倡议于2月23日召开主题为“维护国际和平与安全：以史为鉴，重申对《联合国宪章》宗旨和原则的坚定承诺的公开辩论会，中方提出了“要和平，不要冲突；要合作，不要对立；要公平，不要强权；要共赢，不要零和”的四点主张，得到了各方积极回应，拉开系列纪念活动序幕。2月26日，第六十九届联合国大会一致通过关于纪念世界反法西斯战争胜利70周年的决议。该决议决定联大将于今年5月召开纪念世界反法西斯战争胜利70周年特别会议，认可各会员国对反法西斯战争有各自的胜利纪念日，认为第二次世界大战对全人类，特别是亚洲、欧

2017恩施州政府工作报告篇四

2011年恩施州政府工作报告

2011年恩施州政府工作报告

—2010年在恩施自治州第六届人民代表大会第四次会议上

各位代表：

现在，我代表州人民政府向大会报告政府工作，请连同《恩施州经济社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请州政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、“十一五”回顾和2010年工作情况

‚十一五‛时期，在省委、省政府和州委的正确领导下，全州上下认真组织实施全州‚十一五‛国民经济及社会发展《纲要》，抢抓机遇，务实进取，有效克服了经济运行中的不健康、不稳定因素，经济和社会发展取得了较好成绩。州域经济持续健康发展。‚十一五‛期间，全州着力推进产业结构调整，以烟、茶、畜、果、药、菜为主的六大特色产业基本形成，以卷烟、水电、富硒绿色食品、药化、建材为主的五大工业逐步壮大，以重点景区建设为主的旅游产业初步形成。到2010年，全州生产总值达到173亿元，比‚十五‛期末增长34.5%，年均增长6.1%。基础设施建设成效明显。‚十一五‛期间，全州固定资产投资累计完成364亿元（含‚两路‛），是‚十五‛时期的3.3倍，铁路、高速公路、机场扩建三大项目开工建设，一大批交通、通讯、能源、电网、水利、生态、市政建设项目相继实施，全州的基础设施条件明显改善。财政收入较快增长。全州地方一般预算收入较‚十五‛期末增长32.2%，按可比口径增长61.3%，年均增长10%。

改革开放取得新进步。全州933户国有集体企业完成产权制度改革，州域经济初步实现民营化；农村税费改革实现了农业税和除烟叶以外的特产税全免；州县市政府机构改革、行政审批制度改革、财政各项改革、投资体制改革、事业单位人事制度改革等都取得较好成效。全州实际利用外资1933万美元，外贸进出口总额8875万美元，分别为‚十五‛时期的6.46倍和2.04倍，累计引进过百万以上投资项目440多个，到位资金54.67亿元。各项社会事业发展加快。科技进步对经济的贡献率明显提高；‚以县为主‛的农村义务教育管理体制全面落实，农村办学条件明显改善；民族文化大州建设稳步推进，文化事业和文化产业有新的发展；医疗卫生网络进一步健全，基本实现了村村有卫生室；广播电视实现了州、县（市）、乡（镇）光纤联网。人民生活不断改善。全州基本建立起了覆盖企事业单位的社会保障体系和覆盖城乡的社会救助体系；城镇新增就业8.5万人；合力扶贫攻坚，实施‚整村推进‛，解决了10万绝对贫困人口的温饱问题，巩固提高了50万低收入贫困人口的温饱，解决了50万农村人口饮水难问题，全州基本消除了农村特困户的茅草房；全州城镇居民可支配收入、农村居民人均纯收入和城乡居民人均储蓄存款较‚十五‛期末有较大幅度的增长。

各位代表，过去五年是我州经济社会发展取得新成绩的五年，是全州城乡面貌发生较大变化的五年，是各行各业实现新发展的五年，是发展后劲明显增强的五年。

刚刚过去的2010年是‚十一五‛计划的最后一年，经

过全州上下共同努力，基本完成了州六届人大三次会议确定的各项目标任务。全州GDP同比增长7.7%（其中第一产业增长3.2%，第二产业增长12.3%，第三产业增长9.4%）。

农村经济方面。认真落实‚一免三补‛等惠农政策，积极推进农村产业结构调整和农业产业化经营，实施科技兴农。全年粮食总产量达153.58万吨；新发展优质特色农产品基地33.5万亩；全州已有97个特色农产品获得无公害、绿色及有机农产品标志。

工业经济方面。采取一系列有效措施推进工业经济发展。全州规模以上工业企业完成现价工业总产值56.17亿元，增长23.4%；实现工业增加值23.12亿元，扣除价格因素后，同比增长22.2%；新增规模以上工业企业42户；实施工业技改项目152个，完成技改投资12.7亿元。

固定资产投资方面。全社会固定资产投资78.07亿元(不含‚两路‛)，同比增长11.5%；全州重点项目（不含‚两路‛）实际完成投资34.55亿元；机场改扩建顺利完成，铁路、高速公路、水布垭电站建设进入投资高峰期，一批重点项目相继建成。

旅游等第三产业方面。全年接待游客215万人次，其中海外游客11.85万人次，实现综合旅游收入7.5亿元，分别增长52%、69%、41%；全年实现社会消费品零售总额54.73亿元，同比增长13.9%；全州非公有制经济实现产值或营业额134.17亿元，实缴税金4.55亿元，分别增长14.5%和13.3%。

财政金融方面。全地域财政收入完成21.55亿元，同比增长30.5%，八县市均实现了财政收入过亿元，其中地方一般预算收入8.34亿元，按可比口径增长15.2%；全州金融机构各项存贷款余额分别比年初增长19.1%和20.8%，基本实现了存贷‚双增‛20%的目标。

改革开放方面。进一步深化了农村各项改革，农村税费改革成果得到巩固，做好乡镇综合配套改革的各项准备工作，顺利完成了土地二轮延包和村民委员会换届选举工作；全州53%的事业单位实行了聘用制；加大了财政改革力度，在州直和县市全面推行了部门预算，建立和完善了国库集中收付制度，州直统一津补贴；加大了政府采购力度，全年实现政府采购额2.87亿元，节约率达12.2%；积极推进了投资体制改革，对非政府投资的项目一律实行核准制或备案制。全州实施招商引资项目245个，实际到位资金17.92亿元。外贸出口完成2835万美元，同比增长26.8%。

社会事业发展方面。科技‚三项经费‛得到落实，科技研发、应用、推广工作不断加强。教育投入继续增加，农村教育基础设施条件继续改善。人口、资源、环境三项基本国策得到落实。民族文化大州建设逐步推进，文化体育事业有新的发展。医疗救治体系、乡镇卫生院和村卫生室建设稳步推进。精神文明建设蓬勃开展。不断深化了国防教育、‚双拥‛创建和民兵预备役工作，军政、军民关系进一步密切。民族工作取得了新进展。统计、移民、外事、侨务、对台、宗教、史志、档案、新闻出版等工作都取得了新成绩，妇女

儿童、老龄和残疾人事业继续得到重视和发展。

城乡居民生活改善方面。劳动就业和社会保障工作不断加强，社会保险扩面4.45万人，完成年计划的138.7%，城镇登记失业率控制在4.2%以内；各项社会保险费征收总额

3.61亿元，增长15.2%。‚整村推进‛式扶贫取得明显成效，绝对贫困人口减少2万人，解决了5万返贫人口的温饱问题。切实加强了‚两个低保‛和社会救助工作，妥善安排了灾区群众生活，全年发放各类救助金7017万元。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入同比分别增长7%和3.1%；城乡居民人均储蓄存款比年初增加359元。

十件实事方面。新建沼气池8.17万口；实施农村饮水安全试点工程，解决了3.13万人饮水安全问题；消除中小学D级危房16.74万平方米；解决了234所中小学饮水难和591所中小学如厕难问题；中小学现代远程教育实现校校通；新建村卫生室247所，维修整顿村卫生室1481所；实施电话村村通工程，农村电话混合覆盖率达到98％；新增城镇就业人员3.36万人，免费培训下岗失业人员1.15万人；启动了县市廉租房建设，推动了经济适用住房和老年公寓建设；清和园后续工程西广场已竣工，凤凰山隧道、凤凰大桥已开工建设。

社会稳定方面。全面推行‚治安中心户‛建设，基本建立起群防群治的社会治安综合治理网络。加强对高致病性禽流