2017沾化县人民政府工作报告

2017沾化县人民政府工作报告篇一

2017年乡人民政府工作计划

2017年乡人民政府工作计划

<!--adend--2017年乡人民政府工作计划

20xx年，我乡将按照县委、县政府的工作部署，扎实开展'作风建设年'活动，确保各项工作、各个项目按序时节点完成。

一是继续巩固农业主导地位，重点抓好烤烟收购工作，扩大彩霞花生及家禽养殖产业效益，稳步增加农民收入；二是继续实行投资拉动和项目带动战略，强化项目策划，重点抓好xx线、烟基水源、人饮工程等重点项目的实施，打好'五大战役'，提升招商引资实效，增强经济发展后劲；三是全力抓好年初人大会确立的20xx年5项为民办实事项目，确保项目按时完成并发挥效益；四是加快实施集镇规划建设，深化国家级生态乡和精神文明乡村的创建工作，进一步提升我乡整体形象和品位；五是切实落实各项民生保障优惠政策，抓好全乡社会管理，稳定全乡治安。

通过抓好以上工作，确保下半年各项工作指标能够较好完成，力争在年底实现全乡各项经济指标不低于全县平均水平。要做好以上工作，我乡将采取以下主要措施：

1、抓'三农'、促增收

一是大力发展现代农业。在稳定粮食面积的基础上，大力发展经济作物，逐步发展观光农业、休闲农业。扩大花生、蔬菜等经济作物种植面积，引进花卉种植，鼓励养殖乌兔、种（肉）鸡等小型家禽。开展生态养殖，形成规模化、特色化。二是改善农业生产条件。按照'防灾减灾强基础'的现代农业要求，整合各类涉农资金，综合推进农田水利、烟基工程、土地整理、机耕道路等农业基础设施项目建设。加快高标准农田和泵灌站的建设。三是推进农业产业化。探索创新农业经营机制体制，完善土地承包经营权流转管理和服务，发展多种形式的农户联合与合作，促进农业生产经营专业化、规模化、集约化。

2、抓项目、促发展

一是抓好招商引资。发挥资源、政策、产业基础等优势，进一步打好革命老区牌，积极对接产业政策和项目布局，拓展项目生成空间。坚持'择商选资、招优引强'理念，继续开展以商招商、产业链招商，充分利用'9.8'、'11.8'等平台，加强与企业家、客商、科研工作者沟通推介。二是推进项目建设。全力服务已实施项目，加快在建项目建设进度，做好项目的跟踪、督促工作。三是策划储备项目。（1）xx至xx二级公路改造；（2）农业综合开发项目，计划完成耕地整治20xx亩、非耕地整治3000亩；（3）xx村森林公园建设；（4）xx村生态公园建设；（5）xx千亩林下中草药种植基地建设。

3、抓民生、促保障

一是提高社会保障水平。继续做好农村低保、城乡居民社会养老保险和三农'综合保险等社会保障工作。二是落实各项惠民政策。认真落实再就业扶持政策，深入开展就业救援活动，改善创业环境。加强劳动力转移就业培训及下岗失业人员的就业技能培训。落实小额贴息、扶贫贷款、粮食最低收购价格、粮食直补、农资补贴、农机具购置补贴等

强农惠农政策。三是扎实为民办好实事。按照'量力而行、尽力而为'的原则，集中财力、物力、人力，重点把群众需要、反映强烈、受益面广的民生项目做好，让群众得到实实在在的利益。

4、抓管理、促稳定

一是强抓作风建设。利用开展'作风建设年'活动契机，贯彻落实中央'八项规定'，抓好干部的管理，严肃工作纪律，严格奖惩机制。二是强化社会管理。2017年乡人民政府工作计划2017年乡人民政府工作计划。按照党的xx大提出'开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享'的目标，突出便民服务、矛盾化解、严打整治，全力维护社会稳定。深化'平安xx'建设，深化平安和谐乡村创建，不断增强人民群众的安全感、幸福感。三是完善公共安全管理。继续加强对个体工商户、企业安全生产的监督和管理，严格落实安全生产目标责任制。重视安全生产和环保知识的宣传和演练，营造全社会共同关注安全生产的和谐氛围。建立健全应急管理机制，完善各类应急预案，做好防汛抗旱及防寒防冻工作，预防和妥善处置各类突发公共事件。

5、抓统筹、促和谐

一是推进生态文明建设。抓好集镇安乡溪的综合整治和生态文明乡的创建工作，巩固提升国家级生态乡和全乡省市级生态村的创建成果，扎实推进新一轮生态村的创建工作。二是促进社会事业协调发展。持续抓好科教文卫等社会事业的发展，实现齐抓共管、协调发展。发挥乡慈善分会和关心下一代教育基金会作用，不断完善社会奖励、救助机制。

XX乡人民政府

20xx年2月17日

2017年乡人民政府工作计划

20**年是贯彻落实党的xx大精神的第一年，也是"十一、五"规划的重点实施年。20**年我乡将继续以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕全县"四大奋斗目标"，坚持"借势发展、调优农业、拓展民营、扩街活商、和谐富民"的发展思路，正确处理好改革、发展和稳定的关系，努力实现经济社会又好又快发展，为政府新一年工作开好局、起好步。

——主要经济发展目标

全乡国民生产总值增（2016小学法制工作计划）长12.5%以上，财政收入增长12%，规模以上工业增加值增长18%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农民人均纯收入增加300元。

——工作重点：

（一）强化农业基础，积极推进经济特色乡建设。

1、加快我乡特色农业的发展步伐。建好开任路、巴彭路、青沙环线油橄榄、银杏的扩栽定植工作，全乡20**年力争完成450亩，争取建立"双十亿"种植专业合作社1个，鸭鹅出栏100万只，生猪出栏35000头。

2、加强农业基础设施建设。切实加强耕地保护，稳定粮食生产能力，确保粮食播种面积达14590亩，粮食总产0.5万吨；大力实施微水工程，整治整修山坪塘7个，提灌站3个；加快防灾减灾体系建设步伐，全面推广农村水稻、生猪等政策性保险，力争达到参保率100%，提高农业抗灾能力，新建沼气池302口。

3、多渠道助农增收。全面落实退耕还林、种粮直补、良种补贴和农机补贴等一系列支农惠农政策，积极发展农村专业合作经济组织，培育农村专合组织1个，专业合作社1个。加大对农村劳动力培训和转移力度，引导农村劳动力合理有序流动，壮大劳务经济规模，全乡拟培训3000人次。

4、切实加强扶贫工作。要切实做好全乡1245户绝对贫困户的转化工作，力争转化率达60%，对扶贫工作实行梯级上线转移改善贫困群众生产生活条件。

5、扎实推进新农村建设。坚持"政府引导、农民主体、社会参与、因地制宜、科学规划、分步实施、典型示范、整体推进、重点实破"，积极推进新农村建设，完成xx县级示范村，荷叶坝乡级示范村的建设任务，搞好"一村一品"建设工作。

（二）实施工业强乡战略，大力发展乡域经济。

6、壮大农产品加工业，着力壮大徐氏豆干、金海豆笋，实施精品工程，力争打造靖安特色农产品加工"拳头产品"。

7、大力支持民营企业发展。全面落实各项优惠政策，对辖区中小企业发展提供好信息服务，信用担保和教育培训等服务，力求做到留得住、能发展、有效益。2017年乡人民政府工作计划

12、严格执行报账制和收支两条线管理模式，精细政府工作，做到财政有效调控，保证政府各项工作的经费支出。同时，加强财政监管，充分降低行政成本，使资金效益最大化。

（五）大力发展各项社会事业，努力实现可持续发展。

13、优先发燕尾服教育事业。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，巩固提高"两基"成果，认真落实"两免一补"政策，健全义务教育经费保障体系。大力实施农村教育基础设施建设，加快中小学危房改造步伐，完成1500㎡危房改造，同时，加快乡友引资步伐，建设占地6亩的响滩桥村小建设。

14、大力发展文化事业。深化文化体制改革，进一步完善公益性文化事业的管理机制，逐步盘活现有资源。重点建设好乡文化站，加强文化阵地建设，加强文化市场管理，严

厉打击"黑网吧"。

15、大力发展卫生、广播事业。（1）完善乡卫生院和公共卫生站服务能力建设，做好突发公共卫生事件应急处置，保障公共卫生和医疗服务安全；（2）继续抓好新型农村合作医疗工作，确保农民参合率达到90%以上；（3）切实抓好农村食品安全监管体系和药品市场秩序整顿规范工作；（4）加快推进广播电视"村村通"工程，努力扩大农村广播电视有效覆盖面，坚持正确宣传导向，力争新增有线电视用户200户。

16、认真落实基本国策。

一是切实抓好人口和计划生育工作。全面落实中央《决定》稳定低生育水平，尤其要抓好省人口和计生监测点的各项工作，确保人口计生工作有序推进。

二是依法保护和合理利用国土资源。切实加强基本农田保护，实现耕地占补平衡，同时，狠抓地灾防治和国土整治工作，加强辖区矿产资源的管理，做到有序合理开采，坚决打击非法开采行为。

三是加大环境保护力度。强化污染源监管工作，确保"有一片蓝天、有一泓清水、有一遍青山"坚持打击和治理污染行为。

（六）注重协调统筹发展，积极构建和谐靖安

17、大力实施惠民行动，按县《方案》要求，认真开展好最低生活保障、医疗保障、农村交通建设、农民交通建设、农民工培训、扶贫解困等惠民行动。

18、强化社会治安综合治理。完善治安防范体系和整体联动防范体系，切实做好各种不稳定困素的排查和调处工作，积极应对和妥善处置群体事件和突发事件，狠抓信访和防邪工作。

19、抓好安全生生工作。坚持"安全第一、预防为主"的方针，按"一岗双责"的要求，严格落实安全生产责任制，一票否决制和责任追究制，强化安全生产综合监管力度，深入开展安全生产大检查和专项整治，切实消除安全隐患，杜绝重特大事故，一般性事故的发生，确保安全系数为零。

20、切实做好信访维稳工作。全面贯彻落实《信访条例》创新工作方法，了解社情民意，畅通诉求渠道，维护社会稳定。

（七）认真履行为民承诺，扎实办好关乎靖安民生的实事。

21、加快农村公交客运和网络运营体系建设，让群众"能享受、坐得起、得实惠"。

22、建设集镇新区，改变场镇面貌，增强集镇辐射功能。

23、搞好文化建设，建立一个基层文化站。

24、大打"一村一品"建设攻坚战，切实解决空壳村，带领群众致富奔小康。

25、争取项目资金，启动大沙坝桥渡改桥工程，解决交通难的问题。2017年乡人民政府工作计划工作计划。

26、实施饮用水安全工作。新建一口场镇卫生水井，解决场镇吃水问题。

27、提高资源利用率，新建沼气池302口。

28、抓好竹溪新农村建设工程，巩固和扩大新农村建设成果。

29、抓好3000人的农民工培训，努力造就一批"懂技术、会经营、能致富"的新型农民，拓宽就业渠道，增加农民收入。

30、搞好社会化服务体系，建立一个基层畜禽防疫站，增强公共卫生服务能力。

31、加大政策性险工作力度，减少农业生产风险。

（八）着力提高执政能力，切实加强政府自身建设。

32、努力建设人民满意政府，不断创新政府管理模式，增强政府工作人员的法制观念，深入开展干部队伍作风建设。进一步改变工作作风，提高工作效率，更好地为人民群众提供优质服务，树立人民满意政府形象。

2017年乡人民政府工作计划

20**年是贯彻党的xx大会议精神的重要一年，我乡将把xx大精神作为我乡社会经济发展的主要动力，深入贯彻执行可持续发展和科学发展，把提高人民生产生活水平，改善人居环境，解决群众最关心，最直接的利益问题作为来年的工作重点，并将发展优势产业作为促进经济增长的支撑点，认真实施各类富民惠民政策，积极探索科学合理发展之路。

1、进一步做好回骑路施工的安全管理和建设过程中的矛盾梳理、化解，为加快回骑路硬化进度提供保障。

2、利用回骑路和通村路建设的契机，争取增加骑龙到县城的客运车辆，同时开通葫芦井村到方居庙村的乡内客运线，解决我乡群众乘车难的问题，减少交通安全事故的发生。规划好回骑路沿线的各候车点。

3、加快天骑路骑龙段4.75公里的规划和建设。做好回骑路的养护工作，组建专门的养护队，限制重车通行。

4、认真实施"母亲水窖"工程，对全乡自来水供水网进行规划，力争明年全乡大部分地

2017沾化县人民政府工作报告篇二

2017年常识

1.宪法的地位

宪法是国家的根本法，在国家法律体系中居于最高的地位，是依法治国的基础，是一切国家机关、社会团体和公民的最高行为准则。

2.国体

国体即国家性质，是指社会各阶级在国家中的地位。国家性质是国家制度的核心。

《宪法》第1条规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”这就确认了我国的国家性质是人民民主专政。

3.政体

政体，亦即政权组织形式，是指国家政权的构成形式，即特定社会的统治阶级按照一定的原则具体组成，并代表国家系统地行使权力的国家政权机关体系。

《宪法》第2条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”

第3条第1款规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”这些规定表明，人民代表大会制度是我国人民民主专政的政权组织形式。

4.公民的基本权利

公民是一个法律概念，它通常是指具有某个国家国籍的个人。《宪法》第33条第1款规定：“凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。”具有我国国籍是成为我国公民的唯一资格条件。公民的基本权利包括：(1)平等权;(2)政治权利和自由;(3)宗教信仰自由;(4)人身自由;(5)监督权;(6)社会经济文化权利;(7)特定主体的权利保护。

5.国家权力机关

(1)全国人民代表大会

全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，又是行使国家立法权的机关。全国人民代表大会由省、自治区、直辖市和军队选出的代表组成。每届任期五年。全国人民代表大会会议每年举行一次，由全国人大常委会召集。如果全国人大常委会认为必要，或者有1/5以上的全国人大代表提议，可以临时召集全国人大会议。

全国人民代表大会的职权可以概括为以下六类：①修改宪法、监督宪法的实施;②制定和修改基本法律;③最高国家机关领导人的任免权;④国家重大事项的决定权;⑤最高监督权;⑥应当由最高国家权力机关行使的其他职权。

(2)全国人民代表大会常务委员会

全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，是在全国人大闭会期间行使最高国家权力的机关，也是国家的立法机关。它在地位上从属于全国人民代表大会。

全国人大常委会的职权是：①解释宪法和法律、监督宪法的实施;②国家立法权;③国家重要事项决定权;④人事任免权;⑤监督权;⑥全国人大授予的其他职权。

6.国家行政机关

(1)最高国家行政机关

国务院即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。它对全国人大及其常委会负责并报告工作。国务院由总理、副总理若干人、国务委员若干人、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。它的每届任期同全国人大每届任期相同。总理、副总理、国务委员连续任职不得超过两届。国务院实行总理负责制。国务院的机构设置包括各部、各委员会、办公机构、直属机构和办事机构。

(2)地方国家行政机关

地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。作为执行机关，它从属于本级国家权力机关，要对本级人大及其常委会负责并报告工作;作为地方国家行政机关，它要对上一级国家行政机关负责并报告工作，并服从国务院的统一领导。地方各级人民政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制。每届任期同本级人民代表大会任期相同。地方各级人民政府根据工作需要和精干的原则，设立必要的工作部门。

7. 中国人民政治协商会议

中国人民政治协商会议(简称人民政协)是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。中国人民政治协商会议，是中国各族人民经过长期的革命斗争，在新中国成立前夕，由中国共产党和各民主党派、无党派民主人士、各人民团体、各界爱国人士共同创立的。它根据中国共产党同各民主党派和无党派民主人士“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，对国家大政方针和群众生活的重要问题进行政治协商，并通过建议和批评发挥参政议政、民主监督的作用。这有利于坚持和改善共产党的领导，又有利于更广泛地联系和团结各阶层群众。

行政法知识点汇总

1.行政主体与相对人

(1)行政主体

行政主体是指依法拥有独立的行政职权，能代表国家，以自己的名义行使行政职权以及独立参加行政诉讼，并能独立承受行政行为效果与行政诉讼效果的组织。

(2)行政相对人

行政相对人简称相对人，指在具体的行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即处于被管理地位上的组织和个人。

在我国，可以成为行政相对人的组织和个人有国家组织、社会组织、公民、外国组织和外国人。

2.抽象行政行为与具体行政行为

抽象行政行为是指由行政主体作出的具有普遍拘束力的行政行为，一般表现为制定各种行政规则的行为，如国务院制定行政法规，省人民政府制定行政规章，县人民政府规定行政措施等。

具体行政行为是指行政主体对特定事件或特定人所作的特定处理。如对某一公民作出一个处罚决定，裁决一个复议案件等。

3.行政处罚

行政处罚是指特定的行政主体依法对违反行政管理秩序而尚未构成犯罪的行政相对人(即公民、法人或其他组织)所给予的行政制裁。

行政处罚可分七类：(1)警告;(2)罚款;(3)没收违法所得、没收非法财物;(4)责令停产停业;(5)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;(6)行政拘留;(7)法律、行政法规规定的其他行政处罚。

4.行政强制

(1)行政强制措施

行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。

《行政强制法》第9条规定，行政强制措施的种类包括：①限制公民人身自由;②查封场所、设施或者财物;③扣押财物;④冻结存款、汇款;⑤其他行政强制措施。

(2)行政强制执行

行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。

《行政强制法》第12条规定，行政强制执行的方式包括：①加处罚款或者滞纳金;②划拨存款、汇款;③拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物;④排除妨碍、恢复原状;⑤代履行;⑥其他强制执行方式。

5.行政复议

(1)行政复议的范围

根据《行政复议法》第6条规定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以申请行政复议： ①对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的;

②对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的;

③对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的;

④对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;

⑤认为行政机关侵犯合法的经营自主权的;

⑥认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的;

⑦认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;

⑧认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的;

⑨申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的; ⑩申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的; 11认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

(2)行政复议机关及其管辖

根据《行政复议法》第3条规定，依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关，行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项。

根据《行政复议法》规定，行政复议管辖制度如下：

①对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。

②对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的，向该派出机关申请行政复议。

③对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼;也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。

④对以上1～3点以外的其他行政机关、组织的具体行政行为不服的，按照下列规定申请行政复议： 对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的，向设立该派出机关的人民政府申请行政复议;对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议;对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议;对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议;对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。

有上述情形之一的，申请人也可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府提出行政复议申请。 刑法知识点汇总

1.刑法的基本原则

《刑法》第3条至第5条规定了三项基本原则，即罪刑法定原则、适用刑法人人平等原则、罪责刑相适应原则。

2.犯罪构成要件

任何犯罪都包括四个方面的构成要件，即犯罪客体、犯罪客观方面、犯罪主体、犯罪主观方面。

(1)犯罪客体

犯罪客体是指我国刑法所保护的，为犯罪行为所侵犯的社会关系。如故意杀人罪侵犯的客体是他人的生命权，盗窃罪侵犯的客体是公私财产所有权。

犯罪客体按其范围可分为三类，即一般客体、同类客体和直接客体。

(2)犯罪客观方面

犯罪客观方面是指犯罪活动的客观外在表现，具体包括危害行为、危害结果，以及犯罪的时间、地点和方法。其中危害行为是一切犯罪构成的客观方面都必须具备的条件。

危害行为，是指在人的意识和意志支配下实施的危害社会的行为。危害行为有作为和不作为两种形式。

(3)犯罪主体

犯罪主体是指实施了严重危害社会的行为并依法应当承担刑事责任的人。犯罪主体中的“人”包括自然人和单位。

自然人成为犯罪主体，必须达到刑事责任年龄、具有刑事责任能力。刑事责任年龄是指刑法规定的行为人对自己实施的危害行为负刑事责任必须达到的年龄。

根据《刑法》第17条的规定，刑事责任年龄分为以下三个阶段：

第一，完全不负刑事责任年龄阶段。实施危害行为时不满14周岁的人，完全不负刑事责任。

第二，相对负刑事责任年龄阶段。已满14周岁不满16周岁的人，只对故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪(投毒罪已经修改为“投放危险物质罪”)负刑事责任。

第三，完全负刑事责任年龄阶段。已满16周岁的人，对所有的犯罪都应当负刑事责任。

已满75周岁的人故意犯罪的，可以从轻或者减轻处罚;过失犯罪的，应当从轻或者减轻处罚。已满14周岁不满18周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。

刑事责任能力是指行为人辨认和控制自己行为的能力。也就是一个人具有了解自己行为的性质、意义和后果，并自觉地控制自己行为和对自己行为负责任的能力。一个人只有具备辨认和控制自己行为的能力时，才能要求他承担刑事责任，如果不具备这种能力则不能要求他负刑事责任。

《刑法》第18条规定：“精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果，经法定程序鉴定确认的，不负刑事责任，但是应当责令他的家属或者监护人严加看管和医疗;在必要的时候，由政府强制医疗。间歇性的精神病人在精神正常的时候犯罪，应当负刑事责任。尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人犯罪的，应当负刑事责任，但是可以从轻或者减轻处罚。醉酒的人犯罪，应当负刑事责任。”

《刑法》第19条规定：“又聋又哑的人或者盲人犯罪，可以从轻、减轻或者免除处罚。”

(4)犯罪主观方面

犯罪主观方面是指犯罪主体对自己实施的危害行为及其危害后果所持的心理态度。它包括罪过(犯罪的故意或者犯罪的过失)，以及犯罪的目的和动机。

犯罪的故意是指行为人明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果发生的一种心理态度。在这种心理态度支配下实施的犯罪就属于故意犯罪。犯罪的故意有两种：一是直接故意，二是间接故意。

犯罪的过失是指应当预见自己的行为可能发生危害社会的结果，因为疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免，以致这种结果发生的一种心理态度。在这种心理态度支配下发生的犯罪属于过失犯罪。犯罪的过失分为两种：一是疏忽大意的过失，二是过于自信的过失。

3.正当防卫和紧急避险

(1)正当防卫

正当防卫是指为了使国家、公共利益，本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，而对不法侵害者所实施的没有明显超过必要限度并且未造成重大损害的行为。

正当防卫是法律赋予公民的一项权利。当合法权利遭到正在进行的不法侵害时，公民有权对不法侵害人进行必要的反击。正当防卫不仅不构成犯罪，而且受到法律的保护。

防卫过当是指防卫行为明显超过必要限度并造成重大损害的行为。《刑法》第20条规定，防卫过当应当负刑事责任，但是应当减轻或者免除处罚。

另外，《刑法》第20条第3款还特别规定：“对正在进行行凶、杀人、抢劫、强奸、绑架以及其他严重危及人身安全的暴力犯罪，采取防卫行为，造成不法侵害人伤亡的，不属于防卫过当，不负刑事责任。”这种情况称为特别防卫权。

(2)紧急避险

紧急避险是指为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在发生的危险，不得已而采取的损害另一较小合法权益的行为。

《刑法》第21条第2款规定：“紧急避险超过必要限度造成不应有的损害的，应当负刑事责任，但是应当减轻或者免除处罚。”

4.主刑

(1)管制

管制是对犯罪分子不予关押，但限制其一定的自由的刑罚方法。对于罪行较轻的犯罪分子适用管制，可以少关押一些人，避免监狱关押可能带来的交叉感染。管制的期限为3个月以上2年以下。判处管制，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在执行期间从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。对判处管制的犯罪分子，依法实行社区矫正。违反前文所述的禁止令的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。

《刑法》第40条规定：“被判处管制的犯罪分子，管制期满，执行机关应即向本人和其所在单位或者居住地的群众宣布解除管制。”

《刑法》第41条规定：“管制的刑期，从判决执行之日起计算;判决执行以前先行羁押的，羁押1日折抵刑期2日。”

(2)拘役

拘役是短期剥夺犯罪分子的人身自由，由公安机关就近执行的刑罚方法。拘役与拘留是不同的。拘役是刑罚方法。治安拘留属于治安行政处罚，对违反治安管理但尚未达到犯罪程度的行为人适用。刑事拘留是刑事诉讼中的一种强制措施。拘役的期限为1个月以上6个月以下。被判处拘役的犯罪分子，由公安机关就近执行。在执行期间，被判处拘役的犯罪分子每月可以回家一天至两天;参加劳动的，可以酌情发给报酬。

《刑法》第44条规定：“拘役的刑期，从判决执行之日起计算;判决执行以前先行羁押的，羁押1日折抵刑期1日。”

(3)有期徒刑

有期徒刑是剥夺犯罪分子一定期限的人身自由，实行强制劳动和教育改造的刑罚方法。有期徒刑的期限一般为6个月以上15年以下。只犯一个罪，被判处有期徒刑时，其最长刑期只能是15年。在数罪并罚时，有期徒刑可以超过15年，但最长不能超过25年。

《刑法》第47条规定：“有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算;判决执行以前先行羁押的，羁押1日折抵刑期1日。”

被判处有期徒刑的犯罪分子，在监狱或者其他执行场所执行;凡有劳动能力的，都应当参加劳动，接受教育和改造。

(4)无期徒刑

无期徒刑是剥夺犯罪分子终身自由，实行强制劳动和教育改造的刑罚方法。无期徒刑从其性质上讲是剥夺犯罪分子终身自由，关押没有期限。但在实际执行中，如果犯罪分子认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改或者立功表现，可以争取通过减刑减为有期徒刑，或者获得假释，从而不至于终身关押。

(5)死刑

死刑是剥夺犯罪分子生命的刑罚方法。这是最严厉的一种刑罚方法。《刑法》第48条规定，死刑只适用于罪行极其严重的犯罪分子。另外，《刑法修正案(八)》规定，犯罪的时候不满18周岁的人和审判的时候怀孕的妇女，不适用死刑。审判的时候已满75周岁的人，不适用死刑，但以特别残忍手段致人死亡的除外。死刑有两种执行制度，一种是判处死刑立即执行，另一种是判处死刑同时宣告缓期2年执行(简称死缓)。判处死刑缓期执行的，在死刑缓期执行期间，如果没有故意犯罪，2年期满以后，减为无期徒刑;如果确有重大立功表现，2年期满以后，减为25年有期徒刑;如果故意犯罪，查证属实的，由最高人民法院核准，执行死刑。

5.附加刑

(1)罚金

罚金是法院判处犯罪人向国家缴纳一定数额金钱的刑罚方法。罚金与行政罚款是不同的。罚金是刑罚方法，它只能由法院依照刑法的规定对构成犯罪的人或单位适用;而罚款是行政处罚，它由公安机关等有关的行政机关对只有一般违法行为(未构成犯罪)的人或单位适用。

2017沾化县人民政府工作报告篇三

2017 第三课 我国政府是人民的政府(学案)

《第三课 我国政府是人民的政府》学案

1. （2016·浙江卷文综政治·32）2015年5月，我省某市市场监督局出台了《关于进

一步深化商事制度改革的若干意见》，对企业登记模式进行创新，推行“五证合一”，将

审批时限由原来法定的60个工作日压缩至3个工作日。这一举措表明

①政府的基本职能在缩小

②政府的简政放权落到实处

③政府的服务意识在增强

④政府对市场的监督力度在降低

A. ①③ B.②④ C. ②③ D.①④

2. （2016·北京卷文综政治·33）进一步推进依法行政是“十三五”时期的一项重要

任务。2015年，北京市某中级人民法院受理了多起以区政府以被告的行政案件，涉及环

境保护、社会保障、食品药品安全等重点社会民生问题。许多区政府负责人主动出庭应

诉。行政机关负责人主动出庭应诉

①表明行政机关积极接受法治部门的内部监督

②表明行政机关积极接受司法机关的监督并对其负责

③有利于行政纠纷的实质性解决与公共政策的改进

④有利于化解矛盾，实现法律效果与社会效果的有机结合

A. ①② B.①③ C. ②④ D.③④

3. （2016·北京卷文综政治·33）进一步推进依法行政是“十三五”时期的一项重要

任务。2015年，北京市某中级人民法院受理了多起以区政府以被告的行政案件，涉及环

境保护、社会保障、食品药品安全等重点社会民生问题。许多区政府负责人主动出庭应

诉。行政机关负责人主动出庭应诉

①表明行政机关积极接受法治部门的内部监督

②表明行政机关积极接受司法机关的监督并对其负责

③有利于行政纠纷的实质性解决与公共政策的改进

④有利于化解矛盾，实现法律效果与社会效果的有机结合

A. ①② B.①③ C. ②④ D.③④

4. （2016·上海卷·9）加大职业技能提升计划和贫困户教育培训工程实施力度，确保

贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。实施劳务对接工程，加强就业指导与服务，通

过与区外劳务需求对接引导青壮年劳动力输出，实现转移就业脱贫。在脱贫攻、坚中，

上述措施能够实现转移就业脱贫的逻辑是

A.a提供公共服务 b提高劳动者收入c配置劳动力资源

B. a完善经济管理b提高劳动者福利c配置劳动力资源

C.a提供公共服务b提高劳动者素质c推动劳动力流动

D.a完善经济管理b提高劳动者技能c推动劳动力流动

5.（2016·全国卷Ⅱ卷文综政治·17）2015年3月，国务院办公厅印发的《中国足球

改革发展总体方案》要求，按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球

协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架；中国足球协会与体

育总局脱钩，按照社团法人机制运行。这一改革是

①强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现

②明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措

③促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策

④政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现

A．①③ B．①④ C．②③ D．②④

6.(2015•全国I卷)18、2014年，我国废弃实施多年的企业年检验照制度，公开《企业

信息公开暂行条例》。条例确立了包括企业年度报告和即时信息公示、政府部门的企业

信息公示及信用约束机制在内的企业信息公示制度。实施该条例意在：( )

①强化社会监督，维护市场竞争秩序

②转变政府行为方式，降低行政管理费用

③促进政府职能转变，提高市场监管效能

④规范企业市场行为，提高企业竞争力

A ①③ B ①④ C ②③ D ②④

7. （2015•海南卷）“行政机关不得法外设定权力”的规定( )

①表明行政机关不再有权制定行政法规

②强调公共权力必须在法定范围内行使

③能够优化政府机构设置及其职能配置

④有利于厘清公共权力与公民权利边界

A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

8.按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民国家”的要求，农业部于2014年7月正{2017沾化县人民政府工作报告}.

式启动实施新型职业农民培育工程。2015年，中央财政安排11亿元经费继续推进该项

工作.上述材料表明，我国政府( )

①推进简政放权，促使农业发展符合经济规律

②坚持科学决策，提高服务农业的能力和水平

③组织文化建设，为农业的发展提供智力支持

④实施经济调节，健全农村基本公共服务体系

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

9．(2014·浙江卷)党的十八届三中全会以来，我国行政体制改革力度加大，政府减免多

项行政事业性收费，取消和下放大量行政审批事项。这表明政府

A．职能转变加快 B．性质发生显著变化

C．对经济的调控作用在减弱 D．服务对象在变化

10．(2014·海南卷) 2013年8月，国务院召开常务会议，确定深化改革加快发展养老服

务业的任务措施。会议要求，到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为

支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系。推动养老服务业的发展是政府( )

①坚持对人民负责原则的体现 ②履行公共服务职能的要求

③扩大公共服务职能范围的表现 ④提升依法行政能力的措施

A．①② B．①③ C．②④ D．③④

11．(2014·广东卷)某政协委员公开展示了一幅包括103种常用证件、长达3.8米的“人

在证途”图，并由衷感叹：中国人不是在办证，就是在去办证的路上。政府解决“人在

证途”问题的根本方法是 ( )

A．提高行政效率 B．简化办证程序 C．实施简政放权 D．推进集中办证

12．(2013·全国大纲卷)国务院批准建立全国中小企业股份转让系统，是政府（ ）{2017沾化县人民政府工作报告}.

①提供社会公共服务职能的体现 ②组织经济建设职能的体现 ③提高依法行政水

平的举措 ④完善资本市场体系的举措

A．①② B．①③ C．②④ D．③④

13．(2013·新课标Ⅰ卷)2012年初，国务院下发《关于实行最严格水资源管理制度的意

见》，明确了严格控制用水总量、用水效率、入河湖排污总量的“三条红线”，将水资源

开发、利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系，建立水资源

管理责任和考核制度。这些规定( )

①提高了政治水资源管理的决策效率 ②强化了地方政府水资源管理的职能

③约束了地方政府管理水资源的权限 ④强化了水资源管理的政府责任

A．①② B．①③ C．②④ D．③④

14．(2013·山东卷)2013年3月，新一轮国务院机构改革正式启动，内容之一是实行铁

路政企分开，组建国家铁路局和中国铁路总公司，不再保留铁道部。这项改革旨在( ){2017沾化县人民政府工作报告}.

Ａ．协调政府与企业的关系，减少市场监管职能

Ｂ．进一步加快政府职能转变，扩大政府职权

Ｃ．强化对权力的监督，提高政府工作的透明度

Ｄ．理顺政府与市场的关系，建设服务型政府

15．(2013·天津卷)在社会主义市场经济逐步建立与完善的过程中，政府机构改革的声

音与步伐始终伴随，建立公共服务型政府的改革路径日渐清晰，建立公共服务型政府是

①树立政府权威的需要 ②构建社会主义和谐社会的需要

③提高为人民服务能力和水平的需要 ④提高为经济社会发展服务能力和水平的需要

A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④

16．(2013·江苏单科)近十年来，我国行政审批制度改革不断深化。

图3所示的这一变化有利于( )

①解决市场调节失灵问题

②转变政府职能，建设服务型政府

③优化政府管理，实现公共服务均等化

④促进上层建筑适应经济基础的发展

A．①③ B．①④ C．②③ D．②④

17.（2011高考北京卷29）北京市某区政府把所辖区

域划分为若干网络，为每个网络配备若干工作人员，

构建了一个天上有云（云计算中心）