2017政府工作报告环保

2017政府工作报告环保篇一

2016年安全环保部工作总结和2017年工作计划

2016年安全环保部工作总结和2017年工作计划

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2016年，在两级公司的正确领导下，安全环保部（以下简称：安环部）根据年初既订的安全生产责任目标和相应指标，合理及时地对公司安全生产工作进行统一规划和协调，通过各部门和项目部的支持，以及广大生产一线员工的配合努力，较圆满地完成了全年的工作任务。主要工作完成情况如下：

一、建章立制，部门工作有依据。集团公司于今年3月份下发了HSE管理手册，安环部对原安全管理制度进行重新修订和补充，结合整理更新后的制度包含六大部分，23项制度或规定，责任体系清单全面覆盖到公司各部门、各岗位，界限明晰、层次清楚，并充分契合了《建筑施工企业安全评价标准》的规定和要求，为安全管理的各项工作提供了坚实的制度保障，夯实了安全管理体系基础。

二、制订规则，分包管理有约束。分包一直是困扰公司安全管理的重点难点。安环部在年初对与分包单位签订的《安全文明协议书》进行重新编撰，使公司与分包单位之间的责、权、利更加明晰，加入符合国家对分包单位的相关要求，明确了分包单位的准入规则。10月底，安环部与工程部共同出台了《分包和劳务人员管理实施细则》，更进一步明确了从分包招标至分包单位退场涵盖的人、材、机及预结算内容中安全、质量、资金等风险预控措施，成为公司对分包单位进行全面管控的指导性文件。

三、形成标准，内业管理有创新。安全内业资料无序是项目安全管理中的薄弱环节。集团公司年初就对项目安全内业资料有了新的要求，安环部充分领会集团公司意图，结合《建筑施工安全检查标准》

《建筑施工企业安全评价标准》的要求，于6－7月份对项目内业资料进行标准化治理，对各在建项目内业资料进行检查整顿，各在建项目的内业资料制作水平有了很大的提高。

四、建立题库，安全考核有内容。项目经理和安全员综合素质是关系到项目安全管理好环的重要因素。安环部在年初就开始进行安全生产考核题库建设，从安全管理、安全技术、安全法规、案例分析等方面着手，共建立安全试题分库7个，安全考核试题3522条。安全考核至此有了新的参考依据和标准，改善了以往凭主观映象评分的现象，考核结果接近公平、公正。

五、四不两直，隐患治理有成果。隐患整治和风险预控是防范事故的重要手段。安环部对隐患排查始终保持高频次状态，每月拟定隐患排查计划，并按计划实施检查工作。从年初开始进行的两节期间安全排查开始，部门所有人员都奔赴项目施工一线开展安全排查，隐患排查结果与网络监管系统数据同步，至今执行隐患排查266次，其中领导带班检查27次，专项自查自纠112次，检查发现风险隐患565处，整改回复及闭环率100%。在实施检查的同时，对务工人员进行安全知识普及21场次，项目部每周对安全知识进行培训，受培人员约达2100人。

六、学教并重，条线培训有新意。安全监管水平的提高需要不断地学习。由于历史原因，待岗人员和技能工人进入安全管理队伍，导致专职安全管理队伍素质整体偏低，所以，安环部本着“干什么学什么”“缺什么补什么”的原则，加强了对各项目安全管理人员的培训

工作。从年初开始就计划每月进行安全管理条线集中培训，培训内容涉及到新颁《安全生产法》、安全资料如何做、安全检查标准和各事故类别的安全防范措施、地铁施工安全管理要求和政策解读等。全年，整理下发并要求学习的各项安全生产管理文件55份，安全生产通知67份，并通过建立微信学习圈，转发安全学习资料229余条，一系列的培训和促学行动使安管人员补充了安全知识、增强了安全意识、开拓了眼界，受到了大家的一致好评。

七、工娱结合，安全活动有实效。形式各样的安全活动是提高安全意识的好办法。安环部在实施各类安全活动时，充分考虑广大员工的参与积极性和意愿，与公司工会进行有效的沟通协调，施行联动，在各在建项目部中组织进行“大排查、大管控、大整治”活动、“安全隐患整治回头看”和各项专项整治行动，举办员工喜闻乐见的娱乐活动和安全知识竞赛11次，劳动竞赛6次，参与人数约达551人。

八、预案合规，应急救援有改进。应急救援是防止次生伤害的有效举措。安环部根据集团公司的整体部署，参照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》的规定，完善了综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案及应急处置卡，从组织框架、预警机制、应急响应、应急物资等方面进行了全面的梳理，剔除不符合项，增加了现场处置和告之方面的内容。全年，各在建项目部进行应急救援演练9次，参与人数约达114人，应急救援措施的落实有了实质性进展。

九、审时度势，资证管理有亮点。人员资证是企业发展壮大的基石。今年，国家对人员持证上岗的检查力度越来越大，尤其是对“三

类人员”持证和人证相符情况的检查更加严格。安环部在顺应国家政策的基础上，联合公司经营部和人力资源部门，对“三类人员”证书进行清理和更新，共完成了A、B、C证延期复审55人、变更复审5人和新申报取证69人，保障了安全管理人员的储备和资证资源，通过部门人员的不懈努力与项目部的支持配合，顺利通过湖南省建筑施工企业安全质量标准化认证复审工作。

2017年工作计划

一、责任上肩抓落实。规章制度不应该挂在墙上，锁在抽屉里，要落实到行动上，渗透到各个工序、各个岗位，每个人都必须认真履行各自的安全生产责任，做到事事有人管，事事有人盯，形成群防群治、综合管理的局面。安环部从切实落实安全责任制入手，对照责任清单，执行“安全生产、人人有责”，“党政同责、一岗双责”，“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，对公司安全责任体系的正常运行进行规范监管。

二、标准先行抓现场。标准化的推行是企业生存发展的必由之路，是落实企业生产主体责任的必要途径。安环部依据《建筑施工安全检查标准》的要求持续做好建筑施工项目安全生产标准化考评工作，依据《施工企业安全生产评价标准》规范建筑施工企业安全生产标准化考评，扩大安全、质量、工序的标准化管理范围，合理安排人、材、机的进出场顺序，把握，提升施工现场的安全管理水平。

三、严查紧盯抓隐患。隐患排查是全年工作的重中之重。安环部要合理安排检查计划，检查计划要定责任人、定时间、定方案执行，

2017政府工作报告环保篇二

2017年环保行业分析报告

2016年12月出版

1环保取得一定成效，为经济复苏贡献力量 ............................... 5

1.1四项污染物减排约束性指标持续下降 ................................. 5

1.2环保投资力度不断加大，打造经济增长点 ............................. 7

1.3水务作为最大子版块发展增速得到保持，未来看点多 ................... 8{2017政府工作报告环保}.

1.4PPP项目推进将更加规范 ........................................... 10

2政策布局期，系统性地增强了环保产业市场需求的刚性 .................. 12

2.1环保将在供给侧改革中发挥重要的红线作用 .......................... 13

2.2各项规划、行动陆续出台，刺激环保市场的释放 ...................... 18

2.3加强培育市场主体，在资本层面进行引导 ............................ 20

3汽车拆解：强制报废再起，五大总成拟放开，行业面临边际改善 .......... 22

3.1我国汽车报废量逐年攀升，2020年潜在产值或超千亿元 ................ 24

3.2报废汽车回收拆解再利用市场空间测算 .............................. 27

3.3报废汽车拆解产业链 .............................................. 29

3.4回收环节和流通价值双双受损，行业发展遭受压制 .................... 32

3.5行业边际不断改善 ................................................ 35

3.6行业未来趋势预判：布局先进产能&渠道，推动并购&互联网化 .......... 39

4各子版块的公司业绩、行情走势与明年看点 ............................ 44

4.1水务板块：水价提价、水资源税等护其利润回升 ...................... 44

4.2大气板块：期待非电行业、VOC带来增量 ............................. 47

4.3固废板块：持续看好危废处置的市场空间与并购逻辑 .................. 50

4.4环境监测：以质为导向使得监测需求刚性强 .......................... 53

4.5土壤修复：收入确认周期已至，“土十条”红利释放在即 .............. 56

5相关公司 .......................................................... 58

5.1东江环保 ........................................................ 58

5.2雪浪环境 ........................................................ 59

图表1：近年COD减排情况 ............................................. 5

图表2：近年氨氮减排情况 ............................................. 6

图表3：近年SO2减排情况 ............................................. 6

图表4：近年NOx减排情况 ............................................. 7

图表5：近年我国环境污染治理投资情况 ................................. 7

图表6：近年我国环境污染治理投资占GDP比重情况 ....................... 8

图表7：近年城镇化的推进情况 ......................................... 9

图表8：近年我国城镇供水情况. ........................................ 9

图表9：近年我国城镇供水管网建设情况 ................................ 10

图表10：近年我国城镇污水处理能力情况 ............................... 10

图表11：环保PPP模式 ............................................... 11

图表12：截止2016年6月和3月的环保PPP入库项目数 .................. 12

图表13：截止2016年6月和3月的环保PPP入库项目投资总额 ............ 12

图表14：环保发挥供给侧改革红线作用的政策布局思路及布局情况 ......... 14

图表15：汽车拆解产业链主要矛盾&边际改善因素 ........................ 23

图表16：2000-2015年国内汽车产量及同比增速 .......................... 24

图表17：2000-2015年国内汽车销量及同比增速 .......................... 25

图表18：2007-2016年三季度国内汽车保有量. ........................... 25

图表19：预计2016-2020年国内报废汽车量 ............................. 26

图表20：报废机动车数量及报废汽车回收量. ............................ 26

图表21：报废机动车重量及回收价值 ................................... 27

图表22：：获得拆解资质的企业数量&全国回收网点数量 .................. 27

图表23：乘用车与商用车的拆解回收价值对比 ........................... 28 图表24：当前拆解企业收入成本拆分-以宁波地区企业为例（单位：元/车） . 28

图表25：2020年我国汽车拆解&再制造总产值测算 ........................ 29

图表26：报废汽车回收拆解产业链 ..................................... 29

图表27：报废汽车拆解流程 ........................................... 30

图表28：报废汽车破碎流程 ........................................... 31

图表29：报废汽车处理一级产业链 ..................................... 32

图表30：报废汽车零部件再制造综合效益 ............................... 34

图表31：国内主要城市应对黄标车的政策 ............................... 36

图表32：黄标车对国内报废汽车行业影响效果推演 ....................... 37 图表33：《报废汽车回收管理办法》（307号文）现行办法与16年9月征求意见稿对比 .............................................................. 39

图表34：报废汽车回收拆解标的估值水平或将保持较高水平 ............... 40

图表35：报废汽车零部件再制造综合效益 ............................... 43

图表36：美国社会车辆维修中再生件使用比率 ........................... 44

图表37：水务板块近年来营业收入情况 ................................. 45

图表38：水务板块近年来归母净利润情况 ............................... 45

图表39：水务板块2016三季度收入和净利润排行榜（亿元） .............. 45

图表40：水务板块近两年市值走势 ..................................... 46

图表41：水务板块近两年市盈率变化情况 ............................... 47

图表42：大气板块近年来营业收入情况 ................................. 48

图表43：大气板块近年来归母净利润情况 ............................... 48

图表44：大气板块2016三季度收入和净利润排行榜（亿元） .............. 48

图表45：大气板块近两年市值走势 ..................................... 49

图表46：大气板块近两年市盈率变化情况 ............................... 50

图表47：固废板块近年来营业收入情况 ................................. 51

图表48：固废板块近年来归母净利润情况 ............................... 51

图表49：固废板块2016三季度收入和净利润排行榜（亿元） .............. 51

图表50：固废板块近两年市值走势 ..................................... 52

图表51：固废板块近两年市盈率变化情况 ............................... 53

图表52：环境监测板块近年来营业收入情况 ............................. 54{2017政府工作报告环保}.

图表53：环境监测板块近年来归母净利润情况 ........................... 54

图表54：环境监测板块2016三季度收入和净利润排行榜（亿元） .......... 54

图表55：环境监测板块近两年市值走势 ................................. 55

图表56：环境监测板块近两年市盈率变化情况 ........................... 55

图表57：土壤修复板块近年来营业收入情况 ............................. 56

图表58：土壤修复板块近年来归母净利润情况 ........................... 57

图表59：土壤修复板块2016三季度收入和净利润排行榜（亿元） .......... 57

1环保取得一定成效，为经济复苏贡献力量

环保肩负支柱产业和红线作用两个使命。从“十三五”规划可以看到，环保产业在国民经济发展中扮演的角色将越来越重要，不仅要求其自身成为国民经济的支柱产业，为经济复苏贡献力量，还肩负供给侧改革的红线作用，对其它产业进行调控。

通过“十二五”的投入，当前环保取得了一定的成效，但还远远不够，在“十三五”以质为导向的要求下，各个子行业都尚有很多工作要做，这将释放出更广更大的市场空间，特别是运营方面的市场空间，我们最看好的子行业当属危险废物处理处置、环境监测、膜技术等。

环保产业的模式也在不断丰富和完善。PPP在2016年形成了热点，我们认为今后，PPP项目会越来越规范，但由于差异大，仍需具体项目具体分析，该模式仍然会被环保项目广泛采用。随着环保体系的不断丰富，比如发展环保服务业，建立绿色金融体系，出台资源税、环保税、排污权等等，环保产业的商业模式也会越来越丰富。

1.1四项污染物减排约束性指标持续下降

经过“十二五”的治理，四项污染物减排约束性指标均实现了持续下降，完成了“十二五”的减排任务，取得了一定的环保成果。2015年：1）COD的排放量为2224万吨，且每年以3%左右的速度下降；2）氨氮的排放量为230万吨，且每年以3%左右的速度下降；3）SO2的排放量为1859万吨，每年基本以4%左右的速度下降，而收关年2015年下降速度高达5.84%；4）NOx的排放量为1852万吨，“十二五”刚开始治理，当前的下降速度还处于上升趋势，收关年2015年下降速度高达10.89%。

图表1：近年COD减排情况

2017政府工作报告环保篇三

2016年度安全环保工作总结及2017年度工作计划

2016年度安全环保工作总结

及2017年度工作计划

公司各位领导：

2016年以来，我部在公司领导的关怀和指导下，认真贯彻执行《安全生产法》、《安全生产事故报告和调查处理条例》、《中华人民共和国职业病防治法》等相关文件，积极落实公司和园区相关部门下发的安全环保文件、通知要求，并落实相关工作。安全环保部在领导的高度重视和各部门的密切配合以及全体员工的共同努力下，始终贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，狠抓安全管理，强化责任制的落实，以排隐患、防事故为重点，舍得投入，不惜一切代价，加强和采取了各种安全防护措施，实现了施工生产安全有序进行，有效的保证了施工人员和现场设备、物资的安全。未发生任何人员伤亡事故，受到了公司领导的肯定。现将2016年主要安全生产工作情况总结如下：

一、安全生产总体情况

2016年度，我部安全生产形势良好，未发生人身死亡、重伤事故及轻伤事故；未发生任何环境污染和重大安全事故；未发生机械设备事故和交通安全事故；安全生产形势稳步健康发展。

二、取得的成绩

安全环保部配合人力资源部圆满完成对新员工进行进厂安全培训，对外包施工单位进行安全培训，对本厂职工进行定期安全教育培训等。并积极组织安全资格、各类特种作业证的报名和取证培训。圆满完成了各项检测检查工作（职业场所检测2次，防雷防电检测2次，员工体检，废水废气检测，压力容器检验，特种设备及相关安全设施的检测、校验，三个体系换证审核，“三个一批”项目验收等）。

三、安全生产工作情况

1、完善安全生产组织机构、严格落实安全生产责任制

2016年以来，公司对安全生产领导小组重新进行调整，成立了以总经理为组长,副总经理，安全环保部负责人为副组长，各部门负责人为成员的安全生产工作领导小组，负责本单位安全生产领导、组织、指挥、协调工作。按照《安全

生产法》要求，明确各岗位安全生产职责，由项目经理与各个部室签订安全生产责任书，各个部室和成员签订安全生产责任书；同时项目部与各个施工队伍签订安全安全生产责任书，施工队伍与各个班组签订安全生产责任书，班组与成员签订安全生产责任书。通过责任书的签订有效落实了安全生产责任。

2、大力开展安全教育和培训，提高全员安全意识。

2016年，安全环保部联合人力资源部制定安全培训计划并对新入场工人进行安全生产法规和安全知识的教育培训。安全环保部结合安全标准化工作，在公司明显位置设计了宣传标语，进公司大门主干道边安装了多个宣传栏和公告栏，公告栏、安全栏内张贴各类安全文化报、事故案例、安全标语等，宣传“安全第一，预防为主”，使大家都能够学安全，懂安全，守安全。建筑工程施工时容易发生的伤害事故及其预防，对建筑施工单位人员进行安全教育培训。培训并建立档案。

通过培训有效提高了作业人员的安全意识，在作业过程中自觉遵守劳动纪律，遵守安全操作规程，意识到“我要安全”，营造了良好的安全文化氛围。

四、存在不足

在总结成绩的同时，我们也清楚地认识到安全管理中还存在诸多不足之处，形势依旧严峻，如履薄冰，任重道远。主要有：

1、少数员工责任心不强，主动性较差，管理工作推动难度较大，工作落实时间较长，效果不佳，思想不能与公司的发展保持协调，建议公司加快建立、健全员工安全考核机制，加强员工对企业的忠诚度和敬业精神的培训。

2、员工流动性大，熟练度不够，造成经验不足、培训不足。

3、安全、交底教育不连续，施工生产中，安全管理执行力有待提高。

尽管安全环保部2016年安全环保管理工作中还存在许多不足，但我们坚信，在公司领导班子正确领导下，我们时刻保持警惕，不断创新安全、环保工作管理新思路，加强风险管理，努力提升员工操作技能，竭尽全力把各项安全、环保管理工作做细、做实、做好。

五、2017年安全环保工作计划

安全上：

1、继续开展安全生产标准化实施工作，重点抓好宣传及落实工作。

2、加强对施工机械设备的监管力度，确保不发生施工机械及安全生产事故。

3、继续坚持对工人安全教育培训的在先的理念，对进场工人开展安全教育培

训。

4、继续深入开展隐患排查治理，保证生产和人员安全。

5、大力开展安全文化宣传，努力营造良好的安全文化氛围。

6、加强对危化品的过程管理，建立、健全危险品管理制度。从装卸、运输、生产到产成品入库，对所使用的易燃溶剂的存放将实行生产、车间两级监控。

7、对安全风险高，重点及特殊岗位加大安全检查和监督，强化生产过程监控。 环保上：

1、加强管理控制。根据公司的生产特点及实际情况，加强对废水、尾气、固废等的管理和控制；

2、加强监控，防止各类环保事故的发生，确保生产安全；

3、加强污水处理设施的管理，做到安全、有效、规范的运行，污水达标排放；

4、加强和完善各类台账的管理。

江苏中正生化有限公司 安全环保部 2016年12月11日

2017政府工作报告环保篇四

2016—2017年环保教育工作总结

2016-2017年环保教育工作总结

时光如梭，流水飞逝，过去的一年，我校在上级主管部门的领导下，以《全国环境宣传教育行为纲要》为指导，以《中小学环境教育实施指南（试行）》为依据，强化青少年环境教育。配合课程改革，发挥课堂环境教育主渠道的作用；以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，引导师生参与环境保护和可持续发展的自觉行动。团结一致，开拓进取，以积极的态度和饱满的热情投入到学校环保教育工作中去，使学校的各项工作均得以顺利开展，并收到较好的效果。

一、制定环保计划，明确工作方向。

没有规矩，不成方圆。环保教育工作既是一项基础工作，又是一项影响力较大的工作。学校本来就是一方净土，是育人的场所，环境的好坏必将影响到学校教育工作的顺利开展，然而要使其井然有序地进行，当然要制定一套科学合理的工作计划。我们就根据上级的指导思想，结合本校的实际情况，认真制定了一套全面且可施性强的工作计划，不但明确了方向，而且理清了思路。因此，各项教育活动开展得有条不紊、丰富多彩，不但活跃了学生的身心，而且增强了学生的环保意识，收得了寓教于乐的效果。

二、建立环保组织，强化环保意识。

要加强校园常规管理，靠一个人是不行的，只有健全了组织，才能使工作得以层层开展。因此，校领导从大局出发，组成了一支由校长、大队辅导员和各班班主任组成的环保网络，然后各条线根据总目标分步实施环保计划。"红领巾文明卫生督导岗"就是由少先队组成的一个环保网络。这是由队员自主推选、报名参加的，他们以身作则，每天都要对全校师生进行文明、卫生的检查与督导。到学期结束，还要根据检查情况评选"文明

中队"。这样，不但潜移默化地加强了学生的环保意识，而且使学生养成了良好的行为习惯，促进了素质教育的发展。

三、利用宣传"阵地"，加强环保宣传。

为了增强全校师生的环保意识，使学校的环保教育工作常抓不懈，也使这项工作落实到实处。学校把每周一的升旗仪式和各班每周的班会作为进行环保教育的主"阵地"。以学生为主的每周二、四的雏鹰广播、两周一期的"春笋"报为主"窗口"，从多方面、多角度来大力宣传环保工作的重要性和必要性，并把这项工作作为评选学校"文明中队"的依据之一。另外，少先队员在大队辅导员的带领下，在书法、美术老师的指导下，积极动手做好学校宣传橱窗中的图画资料的征集工作，并及时公布，加以宣传。在充分发挥多种宣传阵地的作用下，学校的环保教育工作才得以从上到下，层层落实，有条不紊地进行。

四、结合创新活动，体验环保艰辛。

"创新体验"是当前学校教育的主旋律。我校便以此为重点和突破口，开展了一系列丰富多采的体验教育活动，让学生在活动中体验，在体验中成长。

1、开展以环保为主题的各项竞赛。老师和学生们纷纷挥笔写下了自己在环保教育活动中的做法、收获以及想法。学生们的征文富有童贞童趣，老师们则体会更深。这样，既培养了学生保护环境的习惯，从中懂得了环保的重要性，体会到了环保工作的艰辛，也提高了他们的写作水平，真是一举两得。

2、在少先队大队部的统一部署下，各中队结合有关环保节日开展各

种形式的中队活动。通过活动，让学生了解我国水资源严重缺乏的现状，养成爱惜水源，勇于到社会生活中去体验、去爱、去学习、去创造的习惯，懂得保护地球环境的重要性和紧迫性。另外，结合全国"双有"主题活动，教育学生以实际行动来争当"环保小卫士"，争做"合格小公民"，收到了良好的成效。

3、将环保教育渗透到各学科中去。课堂是学校教育的主阵地，因此，环保教育也就离不开课堂。教师在课堂教学中将环保知识传授给学生，让学生在自主、探究的学习过程中懂得保护动物、保护地球，还通过写读后感的形式，让学生写出自己的心里话，认识到自己的不足之处，从而用实际行动去制止一些生活中破坏环境的现象发生，真正懂得"保护环境，人人有责"。

4、结合雏鹰假日小队活动进行环保教育。组织队员开展了"我为小树穿冬衣"的护绿活动，并通过黑板报向居民宣传保护绿化的重要性，受到居民的拥护。

总之，在绿化校园，美化家园的过程中，我校全体师生都能积极响应，自觉爱护校园内及周边地区的花草树木，同时，还带头开展"弯弯腰"活动，不管走到哪儿，只要看到地上有垃圾，就会主动弯腰拾起。我们想，只要人人都参与了此项活动，那么世界必将会变得更洁净、更美好。我们相信，在上级领导的关心与支持下，在全校师生的共同努力下，我校的环保教育工作一定会蒸蒸日上，我校必将变成一个让人向往、喜爱、留恋的育人花园。

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2017政府工作报告环保篇五

2016年中国环保行业现状及发展趋势预测

2016年中国环保行业现状及发展趋势预测

2016年两会中央政府工作报告进一步明确，要大力发展节能环保产业，将其培育成我国发展的一大支柱产业。“十三五”期间，环保行业有望在政策的持续加码扶植下，延续高景气度。同时，环保行业在发展速度上，则将取决于政策、环境管理体制改革、监管执法、PPP等创新模式的整体推进力度。

十三五”规划中，环保地位空前提升，带来投资需求大幅增长。环保绿色美丽中国被纳入“十三五”6个重要目标任务、5大发展理念和2016年8大重点工作之中，100个重大工程及项目中环保占到16个，环保在“十三五”期间被提到前所未有的高度，随着“水十条”、“大气十条”的细化落实及“土十条”的预期出台，“十三五”期间环保领域投资将大幅增长。

环保重要度空前提升

2014年全国环境污染治理投资为9576亿元，同比增长6%，“十二五”期间全国环境污染治理投资有望达到5万亿元。

据环保部规划院测算，“十三五”全社会环保投资将达到17万亿元，是“十二五”的3倍以上；环保产业将成为拉动经济增长重要支柱。其中，部分资金来自于中央财政。自2007年以来中央财政节能环保支出呈增长趋势，2015年1-11月中央财政节能环保支出达到3,692亿元，同比增加35%。

图表 2006-2014年全国环境污染治理投资额及增速

数据来源：环保部

一、黑臭水体形势严峻，加大整治势在必行

根据住建部和环保部联合公布的第一轮全国黑臭水体摸底排查结果，截至2016年2月16日，在全国295座地级及以上城市中，有超过七成的城市排查出黑臭水体，已认定的黑

臭水体总数1,861个。

在排查上报的全部黑臭水体中，河流数量占比最高，达85.7%；而重度污染水体数量占比则达到33.5%。从黑臭水体地域分布情况看，经济发达且水系更多的中东部地区的黑臭水体数量占比较大，中南区域和华东区域合计占比达71.0%。分省份看，广东、安徽数量均超过200条，合计占总数的近1/4；

另外，江苏、河南、山东、湖南、湖北5省数量均在100条以上，合计占比约1/3。

图表 不同类型水体及不同黑臭等级占比情况

数据来源：住建部、环保部

图表 部分省份已认定黑臭水体数量分布情况

数据来源：住建部、环保部

图表 分区域已认定黑臭水体数量分布情况{2017政府工作报告环保}.

数据来源：住建部、环保部

2015年4月，国务院发布《水污染防治行动计划》（“水十条”），提出到2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内，到2030年，城市建成区黑臭水体总体得到消除的黑臭水体治理总体目标。{2017政府工作报告环保}.

同时，明确由住建部牵头，环保部、水利部、农业部等参与，共同完成城市黑臭水体整治目标的时间表和路线图。

图表 黑臭水体治理时间表及路线图

资料来源：国务院

2015年9月，《黑臭水体治理技术政策（征求意见稿）》发布并开始广泛征求意见。此外，财政部和环保部，已将城市黑臭水体治理列为PPP模式推广运用重点领域之一以及水污染防治专项资金重点支持范围，将在创新模式和资金方面倾斜支持。

2016年3月的《中央政府工作报告》则再次强调重拳治理水污染，作为水污染防治薄弱环节的城市黑臭水体治理有望获政策持续加码而加快推进。

图表 政策逐步加码城市黑臭水体治理

资料来源：国务院

我国目前共有城市市辖区数926个，假设平均每个市辖区内的黑臭河流数量为10条，平均每条河道长2公里，每公里整治费用2,000万元（包括控源截污、污水厂建设、清淤疏浚、引水、生态修复等措施投入），以此粗略估算，“十三五”期间，地级及以上城市建成区（按市辖区计）黑臭水体治理市场规模约3,700亿元。

按照直辖市、省会城市、计划单列市建成区2017年底前基本消除黑臭水体目标，估算这部分城市黑臭水体治理投资需求将达约1,150亿元，并预计将于今明两年内集中释放出来。

此外，从资金投入来源方面，预计PPP、政府购买服务等将成为城市黑臭水体治理投入资金筹措的重要方式。{2017政府工作报告环保}.

图表 “十三五”城市黑臭水体治理市场规模预测

数据来源：产研智库

二、污水厂提标改造：市场或加速爆发，膜技术迎来机遇

根据“水十条”对强化城镇生活污染治理的总体要求，2016年两会总理《政府工作报告》明确提出，2016年要全面推进城镇污水处理设施建设与改造，政府在推动污水处理厂升级改造方面的力度空前。

而在2015年11月，环保部便发布《城镇污水处理厂污染物排放标准（征求意见稿）》并启动意见征求程序，为污水处理厂提标改造的实施准备条件。

新修订标准要求，敏感地区现有污水处理设施2018年1月1日起执行一级A标准，即2017年底前需完成提标改造。

图表 城镇污水厂提标改造力度持续加大

资料来源：环保部

图表 新标准大大收严污染物排放要求

资料来源：环保部

截至2016年6月底，全国设市城市、县累计建成污水处理厂3,802座，日处理污水能力1.61亿立方米；其中，完成提标改造比例约30%，即70%的污水处理厂、约1.13亿立方

2017政府工作报告环保篇六

2017山东省政府工作报告(全文)

2017山东省政府工作报告（全文）

各位代表：我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。 一、2016年工作回顾

过去一年，在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，我们坚决贯彻党中央国务院和中共山东省委决策部署，开拓创新，埋头苦干，顺利完成省人十二届人大五次会议确定的年度任务。实现了十三五良好开局。

山东全年生产总值6.7万亿元，比上年增长7.6%；地方一般公共预算收入5860亿元，同口径增长

8.5%；城镇居民人均可支配收入增长7.8%，农村居民人均增长7.9%；城镇新增就业121万人；对外收支继续保持较大顺差；居民消费价格上涨2.1%。

（一）“三去一降一补”取得明显进展。完成270万吨生铁、270万吨粗钢去产能任务。淘汰煤炭产能1960万吨，完成年度计划的120.6%。地炼企业拆除落后生产设施1940万吨。规模以上工业产销率达到98.8%，比全国平均水平高1个百分点。农产品电子商务交易额增长31.1%。商品房去化周期降至合理区间。新增上市公司17家。股票、债券直接融资5794.7亿元，增长26.2%。规模以上工业企业资产负债率54%，比全国低1.8个百分点。综合施策为企业减负600多亿元。规模以上工业企业全员劳动生产率达到38.7万元，比去年提高3.2万元。脱贫攻坚、农业现代化、服务业发展和基础设施建设等补短板工作得到加强。

（二）新旧动能转换步伐加快。2016年，山东实有市场主体增至710万户，列各省市第二位。山东企业数量增加27.4%，出口企业增加23.2%。研发经费占生产总值的比重达到2.33%。全国国家企业技术中心达到179家，省级技术中心达到1524家。粮食总产940亿斤，46个农业转型升级方案出台实施，农业“新六产”带动三次产业融合发展。建成京东县级服务站99个、阿里淘宝县62个、村淘服务站2800个。22个工业行业转型升级成效显著，以新产业、新业态、新模式为代表的新动能保持较好增长势头。工业技改投资1.5万亿元，总量全国第一。首届世界工业设计大会上，全国获金奖作品9件，其中山东4件。山东企业在全国首批制造业单项冠军中数量最多。教育、研发、文化、信息、金融、健康、养老等产业加快发展，服务贸易增长18%。旅游消费总额突破8000亿元。三次产业比例为

7.3:45.4:47.3，第三产业超过第二产业，实现历史性转变。

（三）重点领域改革取得新突破。削减省级权力事项227项，59个省直部门编制公布公共服务事项目录，省定涉企行政事业性收费全部取消。山东政务平台实现省市县三级互联互通。农村土地承包经营权确权颁证工作基本完成，土地经营规模化率达到40%以上，供销社综合改革试点全国领先。省属经营性国有资产统一监管基本完成，省属一级企业全部实现股权多元化。财税体制改革继续走在全国前列，省级一般性转移支付占比达到66.6%。政府和社会资本合作项目落地率全国最高。

山东多层次资本市场发展步伐加快，区域性股权交易市场挂牌企业数量翻了一番以上。农信社银行化改革全面完成，新型农村合作金融改革试点稳步推进，首家民营银行获批筹建。青岛财富管理中心建设取得实质性进展。中小学校长职级制和去行政化改革全面推开，高等教育综合改革开始实施。公立医院综合改革全面启动，取消药品加成，实行新的编制、人事、薪酬管理办法。不动产统一登记制度基本建立。住房制度改革不断深入，违规建购房整改基本完成，收回资金61亿元。律师制度改革、人民监督员制度改革改革和社区矫正标准化试点稳步推进。

（四）对外开放进一步扩大。货物进出口总额15466.5亿元，增长3.5%，比全国高4.4个百分点，增幅在全国外贸前十省市中位居第一。实际开展出口业务企业新增7833家，创造出口544.3亿元，拉动全省出口增长6.1个百分点。一般贸易出口比重提高到63.1%。加工贸易“委托设计+自主品牌”出口比重达到20.2%。

实际利用外资1110.7亿元，增长9.8%，世界500强企业投资项目新增63个。实际对外投资862.3亿元，增长1.4倍，其中境外并购中方投资额增长2.8倍。构建开放型经济新体制等试点工作有序推进。洲际直航实现零的突破，一年开通5条航线。

（五）城乡区域协调发展取得新成绩。300多万农村转移人口市民待遇得到落实，常住人口城镇化率达到59.02%，户籍人口城镇化率达到49%。住房建设、环境保护、安全生产、交通管理等政府服务和监督延伸到乡镇，推动美丽乡村建设标准化，新农村建设提档升级。

农村垃圾清理、清洁饮水、客运班车基本普及，新建房屋一律按7级烈度抗震设防。开工老旧住宅小区整治项目1727个，惠及85万户居民。棚户区改造53万套，货币化安置率达到55.9%。开工改造农村危房5万户。完成401万户农村厕所无害化改造，达到原定任务的2倍。拥有取暖设备的农村住户比重提高到83%。散煤清洁燃烧试点取得明显进展。“两区一圈一带”战略深入实施，德州、聊城、东营、滨州加快融入京津冀协同发展。鲁南高铁、潍莱高铁开工建设，济青高铁、石济客专等项目扎实推进，高速公路通车里程新增362公里。全省首条地铁青岛3号线通车运营。

（六）民生保障进一步加强。全省一般公共预算支出8750亿元，其中民生支出占到78.9%。精准扶贫成效明显，全省脱贫151万人，超额完成年度目标。连续第五年提高居民基础养老金最低标准。

机关事业单位和企业退休人员基本养老金平均增加6.5%以上。城乡低保标准进一步提高。全面两孩政策平稳实施，出生人口性别比值下降1.7个点。妇幼健康服务能力明显增强，产科床位增长20.5%。政府出资为1133名听障儿童植入人工耳蜗。平安山东、食安山东建设不断加强，社会治安持续向好，安全生产总体平稳。完成6207公里普通国省道和2.95万公里县乡路安全隐患治理。提前一年半完成2929处油气管道隐患整治。

（七）各项社会事业加快发展。中小学德育教育全面加强。新建改建学校1830所，新聘教师7.5万人，城镇中小学“大班额”问题得到缓解。农村义务教育薄弱地区办学条件不断改善。职业教育学徒制试点进展顺利。科技体制改革继续深化，在科研立项、项目评价、奖励制度等方面取得重要突破。科研院所法人治理结构建设全面启动。青岛海洋国家实验室步入世界同领域先进行列，山东半岛国家自主创新示范区加快建设，黄河三角洲国家农业高新技术产业示范区挂牌成立，国家高速列车技术创新中心落地我省。部分高等院校和科研院所进行实质性整合。全省文化产业投资3303.7亿元，增长18%。深化城乡精神文明创建，乡村文明行动深入推进，移风易俗广泛开展。文艺精品创作成果丰硕，5部电视剧获中国电视金鹰奖和单项提名奖。群众体育蓬勃发展，竞技体育再创佳绩。民族团结进一步巩固，宗教工作取得新的进步。国防教育深入开展，国防后备力量建设不断加强，军政军民团结更加巩固。对口支援新疆、西藏、青海和扶贫协作重庆等地工作取得新成绩。

（八）生态环境进一步改善。生态补偿制度和城际联防联控机制初步建立，主要大气污染排放总量持续下降。细颗粒物平均浓度比上年下降13.2%，可吸入颗粒物下降8.4%，二氧化硫下降22.2%，二氧化氮下降7.3%。电力装机1.09亿千瓦，其中新能源占比14.4%。大力推进工业绿动力计划，节能降耗工作不断加强。省控重点河流化学需氧量平均浓度同比改善2.7%，氨氮平均浓度改善10.8%。平原区地下水位同比上升0.18米。采煤塌陷区和湿地自然保护区综合治理效果明显。永久农田划定工作扎实开展。完成植树造林196万亩。

（九）法制政府建设成效显著。配合省人大常委会制定地方性法规和决定9件，包括大气污染防治条例、地方金融发展条例、多元化解纠纷促进条例。审议通过省政府规章九件。包括乡村建设，工程质量监督管理办法。农村住房设防管理办法。严格执行人大制度地方性法规和决定决议。主动加强与政协的民主协商。认真听取民主党，工商联和无党派人士的意见。办理人大代表建议349件、政协提案787件。支持司法机关关口前移，依法主动化解社会矛盾，在征地拆迁、重点建设和知识产权等方面，出台实施系统举措。89.8%的县市区建成公共法律服务中心。建立领导干部联系公有制、非公有制企业制度，加强与非公有制企业代表的联系与沟通。认真开展省直部门述职述廉和360度评价。党风廉政建设和反腐工作取得显著成效，全省纪检监察机关立查案件26780件，党纪政纪处分27666人。

各位代表，过去一年取得的成绩是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果。是中共山东省委团结带领全省人民努力奋进的结果。是省人大省政协和社会全民大力支持的结果。在此仅代表省人民政府向全省各族人民，各界人士，驻鲁人民解放军，武警官兵和公安干警致以崇高敬意。向关心支持山东发展的港澳台同胞，海外侨胞和国际友人表示衷心感谢。

各位代表，我们也清醒地看到全省经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题。主要是经济下行压力仍然较大。地区行业企业走势持续分化。市场需求整体疲软。民间投资，制造业投资增速放缓。企业名牌产品，高端产业比重依然较低。 群众生活还很困难。脱贫攻坚任务十分艰巨。教育，医疗，文化事业，公共服务与群众期望还有较大差距。煤炭消耗过多。主要大气污染排放量处于全国前位。水资源和土壤环境污染问题依然突出。安全生产形势严峻。交通事故起数死亡人数下降缓慢。 银行不良贷款增速较快。各种金融风险不容忽视。一些政府工作人员法制观念淡薄，公共服务效率有待提高。各类隐形四风问题仍然不同程度存在。腐败现象还时有发生。对上述问题我们应予以高度重视，深入研究，积极予以解决。

二、2017年政府工作具体安排

今年是实施“十三五”规划的重要一年。做好今年工作对于加快经济文化强省建设在全面建设小康社会竞争中走在前列，意义重大。我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中，四中，五中，六中全会精神。深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神。

统筹推进五位一体总体布局，协调推进四个全面战略部署。适应引领经济发展新常态，按照一个定位，三个提升的要求，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以加快经济动能转换为牵引，全面做好稳增长，促改革，调结构，惠民生，防风险，各项工作。促进全省经济平稳健康发展和社会和谐稳定。做好今年工作必须坚持稳中求进工作主基调。毫不动摇的贯彻执行党的基本路线。聚精会神的抓好发展这个第一要务。保持战略定力，稳定社会预期。促进经济平稳运行。在稳的前提下，奋发有为。在关键领域有所进取。坚持问题导向，底线思维，沉着冷静，迎难而上。以改革创新，破解发展难题。

综合考虑各方多方面因素，建议今年我省经济社会发展主要目标为：地区生产总值增长7.5%左右，地方一般公共预算收入同口径增长8%左右。城镇新增就业110万人。城镇登记失业率控制在4%以内。贸易进出口保持稳定。居民消费品价格上涨3%左右。全面完成国家下达的年度节能减排降炭约束性指标。

为了实现经济社会发展的良好效果，需要把握好以下指导原则：深入贯彻新发展理念，加快实施创新发展战略。建设创新型省份。全面提升两区一圈一带发展水平，大力发展现代海洋经济。探索高效经济发展新模式，强化省会辐射带动作用，加快西部经济龙企带建设。加大环境治理力度。推动生产生活绿色化，积极参与一带一路建设，坚持内外需协调和外贸出口平衡。引进来和走出去并重。进

一步提高双向开放水平。促进人的全面发展，使全省人民在共建共享中有更多获得感。全面深化供给侧结构性改革，大力振兴实体经济，引导企业提高产品和服务质量。扩大有效的中高端供给，保持房地产市场平稳健康发展。

从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节着手，既补硬短板，也补软短板，也补制度短板。重点在提升人力资本，完善公共服务，科技创新，脱贫攻坚。生态文明和基础设施建设等方面加大力度，满足广大人民群众多样化需求。坚决执行国家宏观调控政策，落实积极的财政政策和稳健的货币政策，运用好政府和社会资本合作、地方政府债券等方式，完善市场环境和机制，撬动金融和社会资本。进一步利用好政策性金融和开发性金融、积极融资和间接融资，全国性市场和区域性市场的社会融资功能。顺应消费升级新需求，扩大服务消费，培育更多新的消费热点。促进民间投资稳定增长，加快交通能源水利生态等重大基础设施建设。努力促进城乡发展一体化，重点抓好外来务工人员市民化，城中村和城边村原有居民市民化，两区通建农村地区市民化，广泛宣传并落实进城务工农民的土地经营承包权。宅基地使用权，集体收益分配权，依法保持不变的政策。消除农民进城落户的后顾之忧。加快山东半岛城市群建设。进一步提升城乡公用设施服务水平。重点建设城市“十个”系统和农村“七改”工程。切实抓好产权市场建设，认真贯彻国家关于产权保护的法律法规和政策措施。加强对各种所有权组织和自然人财产权保护，坚决制止内部