领导口才 点击： 2018-12-18
政府工作报告(最后定稿)
政 府 工 作 报 告
2010年3月3日
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年，是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年。在上级党委、政府和中共诸暨市委的领导下，全市人民团结一心、奋力拼搏，全力应对国际金融危机冲击，除自营出口外，市十五届人大三次会议确定的主要预期目标全部完成。
---经济企稳回升。实现生产总值527.50亿元，人均突破7000美元，增速从一季度的5.9%提高到全年的9.5%。全社会固定资产投资227.75亿元，增长11.2%。消费品零售总额144.01亿元，增长16%。自营出口32.13亿美元，降幅低于全省4.6个百分点。
---效益逐步提高。实现财政总收入54.69亿元，其中地方财政收入29.57亿元，分别增长8.7%和11.5%，地方财政收入占比达54.1%。规模以上工业企业利润从1至2月下降3.3%回升到全年增长10.2%。城镇居民人均可支配收入27897元，农村居民人均纯收入12762元，分别增长8.6%和9.9%。 －１－
---调整扎实推进。规模以上工业企业科技活动经费和新产品产值分别增长51%和16.1%。三产增加值占生产总值比重提高
1.3个百分点，服务业税收增长18%。完成万元生产总值能耗下降指标和化学需氧量、二氧化硫排放量削减任务。
---城乡更加靓丽。旧城改造、城西工业新城和城东核心区块建设加快推进。完成新农村建设八大工程年度目标任务，创建47个市级新村、5个绍兴市全面小康示范村，成为全国和谐社区建设示范城市。
---民生继续改善。市财政民生支出增长15.3%，占总支出的69.7%。完成十方面惠民实事，新增城镇就业1.23万人、企业职工养老保险1.5万人、城镇职工基本医疗保险1.13万人，84.8万农民参加新型农村合作医疗；改造农村危旧房519户，廉租住房保障211户；新建农村联网公路118公里，发展数字电视15万户，改善近6万农民饮用水条件，完成14个老小区和12家农贸市场改造提升。
一年来，市政府坚持以科学发展观为指导，深入推进“创业创新，富民惠民”，坚持标本兼治、保稳促调，坚持民生为本、企业为基，坚持改革创新、克难攻坚，统筹做好保增长、促转型，保民生、促和谐各项工作。
一是全力保持经济平稳较快发展。坚持抓早、抓实、抓主动，及时出台一系列政策措施，打好“保稳促调”攻坚战。着力推进项目，部署实施“三年千亿行动计划”，加大项目前期工作和督 －２－
查推进力度，全年完成政府性投资34.81亿元、工业性投资145.10亿元、第三产业投资72.55亿元，31只项目争取到中央预算内资金8484.5万元。着力开拓市场，组织企业抱团参展针织博览会和广交会，推进与阿里巴巴的战略合作，举办第九届袜博会和艺形珍珠国际设计展，企业“走出去”做法得到中央、省领导的批示肯定。着力促进消费，进一步健全城乡现代流通体系，市财政发放家电、汽车下乡等补贴2183万元，全年接待境内外游客533万人次，华东国际珠宝城成为省五星级文明规范市场和国家4A级旅游区。着力帮扶企业，深入开展“走进企业、破解难题”活动，切出2亿多元资金奖励扶持企业发展，减免缓停涉企税费2.68亿元，组织50多家企业赴京与央企国企军企对接，邀请百名海内外高层次人才诸暨行，举办投资环境和回归项目双向推介活动。率先在全省实施排污权、商标权和珍珠仓单等质押贷款，引进设立华夏银行、招商银行，新增创业投资公司3家，金融机构新增本外币贷款141.7亿元，是上年的2.1倍，荣获“中国金融生态县市”称号；开展闲臵土地与缺地项目对接，“保增长保红线”行动获国土资源部表彰。
二是毫不动摇推进经济转型提升。注重保增长与调结构、促转型的有机结合。组织编制六大工业主导产业和现代服务业、现代农业发展规划。以工业理念发展现代农业，推进农产品深加工园区建设，新增农业龙头企业10家、外拓基地2.2万亩，圆满承办中国〃浙江绿茶大会，成功创建国家级香榧森林公园，再获 －３－
全国粮食生产先进。推动袜业提档升级，编制珍珠产业文化创意发展规划，促进环保装备向“三电”进军，支持新能源等新兴产业发展，21只项目列入省重点技改“双千工程”，成为全省首批军民结合产业发展基地，新增中国驰名商标7件，跃居中国商标发展百强县第6位。开展镇街服务业竞赛，完成现代物流业发展规划，万安〃万利来广场等一批商贸项目建成开业，位居“福布斯中国大陆最佳商业县市”第10位。推进西施故里二期、东白湖休闲度假中心等项目建设，成功创建省旅游经济强市。建筑业实现产值635.16亿元，增长17.8％，创省级以上优质工程22项。实施省级以上科技计划项目66项，开展首批国家知识产权强县市工程，新认定高新技术企业22家，专利授权量增长21%，成为国家科技进步示范县市。深入推进节能降耗，扎实开展“811”环境保护新三年行动，省级循环经济试点基地落户我市，成功创建省森林城市和省首批环保模范城市。
三是统筹推动城乡协调发展。加快中心城市建设，旧城改造整体招商程序全面到位，完成外迁户择房安臵和西门路改建工程，北门商住区块初显形象；城西商务区11幢企业总部大楼主体结顶，人民医院易地新建工程和汽车城、家居装饰城建设有序推进；城东区块市公共服务中心落成启用，建银大厦主体结顶；李字天桥商圈等城市环境得到调理更新。安排2.64亿元财政资金推进新农村建设，基础设施有效改善，新村建设扎实开展，23个镇乡（街道）实行专业保洁，培训农民2.6万人；深入推进低 －４－
收入农户奔小康工程，“双百结对”活动持续深化。诸安快速通道、五纹岭隧道建成通车，青山、征天水库除险加固工程基本完成。店口诸北新城建设、中心镇培育和陈璜等区域发展成效明显。白塔湖列入国家湿地公园建设试点，通过国家园林城市复查验收。
四是深入推进改革开放。继续深化企业改制，积极培育上市后备企业，组建海博小额贷款公司，承接落实扩权强县改革事项。在全省率先建立农村土地流转服务网，实施义务教育教师绩效工资改革，推进公共资源交易平台建设。新批境外机构22家，实际利用外资2.3亿美元，增长13.2%，“三外”经济再进全省十强。对接上海世博会、融入杭州都市经济圈工作取得积极成效，成立宁波、南昌、安徽诸暨人联谊会。
五是扎实改善民生质量。通过省示范文明城市复评。加强义务教育经费保障，化解多年积累债务，完成绍兴农校迁建和职教中心组建工作，中小学校舍安全工程取得阶段性成效，新增4个绍兴市教育基本现代化镇乡，高考成绩继续保持全省领先。完成博物馆陈列改造，农村公共文化服务体系初步建立，周末剧场和“文化诸暨、幸福万家”活动广受欢迎。深入开展“健康诸暨”系列活动，新增4个省规范化社区卫生服务中心，成功创建省首批卫生强市，被评为全国群众体育和全民健身先进单位，继续保持低生育水平，甲型H1N1流感防控取得积极成效。完善就业促进政策和援助制度，稳步推进社保扩面，实行城乡老年居民生活 －５－
2012年县政府工作报告
县十六届人大一次
会议材料（十七）{义县政府工作报告}.
立足新起点 勇攀新高峰
努力建设“魅力东山、幸福家园”
——2011年12月22日在东山县第十六届人民代表大会第一次会议上
东山县人民政府代县长 黄水木
各位代表：
现在，我代表东山县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
2011年是本届政府任期的最后一年。一年来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大的法律、工作监督和县政协的民主监督下，深入贯彻落实省、市‚继续打好五大战役，大干‘十二五’开局之年‛的决策部署，坚持以科学发展观统领全局，突出主题主线，主攻重点难点，激发动力活力，集中精力抓发展、保民生、促和谐，全力推进科学发展、跨越发展，全面完成县第十五届人大六次会议确定的各项目标任务。预计全县完成生产总值92亿元，增长16.3%；财政总收入9.5亿元，增长43.8%；地方级财政收入
6.5亿元，增长43.6%；全社会固定资产投资69.5亿元，增
长51.3%；工业总产值148.7亿元，增长35.5%；农业总产值42亿元，增长5%；外贸出口总值13亿美元，增长39.5%；实际利用外资4000万美元，增长44.4%；社会消费品零售总额25亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入16770元，增长15.2%；农民人均纯收入9777元，增长15.2%。主要工作和成效是：
——五大战役实现新突破。深化拓展‚五大战役‛成果，全县94个‚五大战役‛项目完成投资69亿元，在市‚五大战役‛考核10类16项指标中，8项指标增幅排名全市前三位。重点项目建设战役完成投资65亿元，完成计划的110.1%，8个省、市级重点项目完成投资62亿元，完成计划的167.5%。旗滨集团股份有限公司在上海证券交易所成功挂牌上市，第4条生产线顺利建成、点火投产；海之星项目一期主体工程即将完工；光伏及玻璃新材料产业园、海洋生物科技园开工建设，招商工作有序开展。新增长区域战役完成投资41亿元，完成计划的164.5%；城市建设战役完成投资7.43亿元，完成计划的145%；小城镇改革发展战役完成投资2亿元，完成计划的130%；民生工程战役完成投资7.46亿元，完成计划的116.5%。
——发展方式取得新转变。围绕调整优化产业结构，着力推进发展方式转变。工业保持高位增长。132家规模工业企业实现产值140亿元，增长38.7%，其中产值上亿元企业26家，净增5家。玻璃、水产品加工产业聚集效应明显，21家玻璃建材规模企业完成产值26.2亿元，增长65.4%；58
家水产品加工规模企业完成产值96.5亿元，增长35.1%。外贸出口增势强劲。积极引导出口企业加强管理，提升产品竞争力，海关、国检等口岸联检部门密切协作，通关环境进一步优化，水产品出口继续保持快速增长，全年出口额12.2亿美元，增长38%，其中，出口超千万美元的企业29家，新增8家，海魁、东亚、顺发、新福等四家企业出口超亿美元。旅游发展层次提升。成功举办第二十届海峡两岸（福建东山）关帝文化旅游节、中国帆船帆板锦标赛和首届东山-金门-澎湖三岛合作论坛等活动，东山对外影响力和知名度进一步提升。滨海旅游综合体项目完成投资13.8亿元，其中，庄园国际、马里兰两家在建五星级酒店当年完成投资4.6亿元。投资4500万元建成风动石〃塔屿景区入口广场，新建的滨海木栈道深受游客好评。特色农业成效凸显。扶持发展海洋捕捞、海水养殖、芦笋种植等特色农业。全年新增钢质渔船100艘。加强水产的规范养殖和技术指导，水产品质量安全明显提升。全年水产品总产量31.2万吨，产值37亿元。推广芦笋标准园创建工作，大力发展订单农业，实现农业增产农民增收。
——城乡建设呈现新亮点。以规划为先导，有序推进城镇建设。城乡规划有序推进。完成‚一轴两镇三部位‛控制性详规，积极推进《东山城市总体规划（2011年-2030年）和近期建设规划》、《东山环岛旅游特色公路暨滨海土地、岸线开发利用概念规划》等编制工作，开展首批20个行政村规划修编。交通路网全面拓展。开工建设总投资3.65亿元
的28条城乡道路。疏港公路二期、漳州沿海大通道东山段、西环路竣工通车；开工建设西陈公路一期、科技大道、东环路、城南路；扎实推进外西环路、环岛旅游景观大道等前期工作。市政配套逐步完善。提升改造黄道周公园、庙山公园，开工建设虎山森林公园，投建10座城市公厕，投资900万元建设铜陵城区排水系统及防浪堤，新建一批城区垃圾中转站。生态环境持续优化。积极创建国家级生态县，全面完成县长环保目标责任制，陈城镇获国家级生态镇称号，澳角、岱南等六个村获得省级生态村称号。全力推进省级卫生县城创建工作，有效治理城乡卫生环境。巩固‚四湾一区‛整治成效，开展海洋生态修复，八尺门海域贯通工程前期工作进展顺利。绿化建设力度加大，投入6500万元，完成造林面积8830亩。
——民生改善取得新成效。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让发展成果普惠于民。利民惠民项目进展顺利。21个为民办实事项目完成投资6.3亿元。51个校安工程项目全面开工，已有20个项目竣工；县实验幼儿园新园、东山一中塑胶运动场等一批校园工程项目建成投入使用，学校办学条件进一步改善。建成青少年校外体育活动中心和7个镇级综合文化站，完成农村广播‚村村响‛工程。总投资1.58亿元、1326套保障性住房全面开工建设，建成面积7.43万平方米。总投资2.3亿元的县医院迁建项目完成主体工程建设。岛外引水第一水源改扩建一期工程基本完工，七期海堤除险加固全面完成，启动东山海岛县引调
水工程、红旗水库扩容、第二水厂及新一轮海堤强化加固等各项前期工作，完成高陈等8个行政村通自来水工程，实现本届政府任期内全县所有行政村通自来水目标。社会保障体系更加完善。全年投入社会保障和就业资金9066万元，增长36.7%；启动社会保障卡发放，成为全市首个实现全省一卡通用的县份；新农合参保率连续四年保持100%；实施新型农村社会养老保险，全年参保率达95%以上；城乡低保扩面提标，实现动态管理下的应保尽保，实施孤寡老人、五保户、残障人员等8类社会弱势群体救助，在全市率先发放90-99周岁老人的高龄生活补贴。完成第六次全国人口普查，积极开展计生‚创建幸福家庭‛活动。完成县硅砂矿、工贸冷冻厂等国企改革，共安臵职工及抚恤对象555名。加强和创新社会管理。修订完善应对突发公共卫生事件、防抗台风、地震等一系列应急预案，健全相关机制，并进行实战演练，提高全社会危机管理和抗风险能力；深化‚平安东山‛建设，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动；开展渔业船舶、道路交通、消防安全等专项治理，坚决遏制重特大安全生产事故；完善食品药品安全监管机制，全面提高食品药品安全保障水平；认真开展‚走基层，大接访‛活动，全面推广和谐征迁工作法，积极化解各种矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。
——政府建设得到新加强。推进‚机关效能建设年‛活动，深入开展治庸治懒专项行动，干部队伍执行力显著增强，行政效能有效提升。深入开展‚帮企业渡难关、帮项目解难题‛为主题的‚暖冬‛活动，出台‚金融支持东山跨越发展
政府工作报告1
2010年省政府工作报告
——2010年1月22日在辽宁省第十一届人民代表大会第三次会议上
省长 陈政高
各位代表：
现在，我代表省政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见和建议。
一、2009年政府工作回顾
2009年，是新世纪以来我省经济发展最为困难的一年。面对国际金融危机带来的严峻挑战，在党中央、国务院及中共辽宁省委的正确领导下，全省各族人民齐心协力，共克时艰，完成了省十一届人大二次会议确定的各项任务。
预计全省地区生产总值完成15065亿元，增长13.1%；地方财政一般预算收入1591亿元，增长17.3％；全社会固定资产投资13075亿元，增长30.5%；社会消费品零售总额5812亿元，增长18.2%。经济增长保持了不低于振兴以来的平均速度，不低于东部地区的平均速度。我们在战胜金融危机影响中逆势而上，在克服重重困难中脱颖而出。我们赢得了保增长、保民生、保稳定的重大胜利。我们用事实证明了，在关键时刻辽宁人能行！
（一）三大区域发展战略取得重大突破
去年7月1日，国务院常务会议通过了《辽宁沿海经济带发展规划》，标志着辽宁沿海经济带开发开放已经上升为国家战略。这极大地提升了辽宁的影响力和知名度，极大地振奋了全省人民的精神。从此，辽宁对外开放进入了新的里程。
我们紧紧抓住沿海经济带上升为国家战略这一重大历史机遇，加速大连沿海核心城市建设和国际航运中心建设，加快沿海六市开发开放。29个重点区域竞相发展。全长1443公里的滨海大道提前一年建成通车。沿着海岸线，一个充满生机的城市带、经济带、旅游带开始形成。
沈阳经济区一体化加速推进。八城市交通、通讯和户籍管理等加速对接，沈抚、沈本、沈铁、沈阜、沈辽鞍五条产业带建设进展顺利，鞍山汤岗新城、铁岭凡河新城、抚顺沈抚新城、本溪沈溪新城、辽阳河东新城建设日新月异。沈阳经济区申报国家综合配套改革试验区进展顺利。
突破辽西北战略不断取得进展，重大项目全面推进，产业集群迅速成长，生态建设初见成效。阜新、铁岭、朝阳三市多项主要经济指标的增幅已超过全省平均水平。
在三大战略推动下，辽宁对外开放不断扩大，全年实际利用外商直接投资154亿美元，增长28.5%，仍然位居全国第三，与前两位省份差距在缩小；引进省外内资2500亿元，增长30%。中国对外开放峰值来到辽宁的判断，已经在辽宁大地上变成现实。
（二）三次产业加快发展
工业经济在保增长中表现出色，规模以上工业增加值增长16.8%。装备制造、钢铁、石化、农产品加工四大支柱产业引领工业增长，装备制造业占规模以上工业增加值比重比上年提高近三个百分点。民营经济实现增加值8890亿元，增长20%，为拉动增长、扩大就业作出了重要贡献。
工业产业集群蓬勃发展。全省市级工业园区达到70个，县级工业园区44个。本溪生物医药、抚顺先进能源装备、阜新液压装备、辽阳芳烃及精细化工，获批为国家高新技术产业化基地。沈阳铁西装备制造业集聚区、大连软件园、鞍山柔性输配电、丹东仪器仪表、锦州光伏、营口精品钢材、盘锦石油装备制造、铁岭改装车、朝阳新能源电器、葫芦岛数字技术等产业集群加速崛起。依托这些园区，新兴产业在这里聚集，新的技术在这里形成，新的城区在这里兴起，新的城市品牌在这里产生。
“双百工程”取得重大进展，引进海外研发团队211个，收购国外科技型企业37家。全年攻克重大关键技术200项，全省高新技术产品增加值增长20%。
县域经济异军突起。奋力抗击特大伏旱，全年粮食产量达到318亿斤；蔬菜产量3700万吨、水果产量560万吨、肉类产量410万吨，分别增长11%、7.7%和9%。农业“一县一业”正在形成。县域工业产业集群初具规模，县城规划建设全面启动。44个县（市）生产总值增长26%，地方财政一般预算收入两年翻了一番，新增财政收入占全省财政收入增量的三分之一，财政一般预算收入超3亿元的县（市）由上年的28个增加到40个。没有县域经济的大发展快发展，就不会有辽宁去年的局面。
服务业发展步伐明显加快。我们进一步明确城区是服务业发展的主体，推出了城区经济发展三年倍增计划，部署了服务业聚集区和项目建设，出台了鼓励服务业发展的政策和措施。城区和郊区服务业增长20%以上。预计全省服务业增加值增长12.1%，为近10年来最高增速。
信贷规模不断扩大，全年新增贷款3913亿元，为上年的两倍。旅游业总收入突破2000亿元，增长17%。房地产业持续快速发展，全年投资增长37.6%，在支撑增长中发挥了重要作用。
（三）基础设施和生态环境建设取得重大进展
去年，我们开始了新一轮基础设施建设。已经开工建设和计划开工建设铁路达19条，总长度4100公里，超过现有铁路里程总和。沈抚城际铁路投入运营，沈铁城际铁路开始建设。
全年在建高速公路1276公里，接近现有高速公路总里程的一半。46个港口项目建设加
快推进。沈阳、大连、丹东、锦州、营口、朝阳机场新建、扩建工程全面推进。沈阳地铁一号、二号线进展顺利，大连地铁开工建设，鞍山地铁启动前期工作。电网和通讯建设投资创历史新高。全年新增风电装机容量88万千瓦，累计装机容量列全国第2位。大伙房水库输水一期工程全部完工，锦凌水库开工建设，青山水库前期工作取得重要进展。
99座污水处理厂全部竣工，新增日处理污水能力450万吨。预计化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降2%和3.5%以上，节能减排继续走在全国前列。辽河治理取得重大进展，按国家对辽河考核的化学需氧量标准，辽河干流已消灭劣5类水质，提前一年完成国家辽河治理的“十一五”规划目标。开展了对乱采乱挖的专项治理，城市段景观化取得新进展。治理辽河流域的实践，使我们决心更大、干劲更足，只要坚持下去，我们完全能治理好我们的母亲河！
辽西北1000多公里边界防护林体系建设基本完成，滨海大道、辽西北荒山绿化工程加快推进，全年植树造林447万亩，比上年多117万亩；治理辽西北沙化草原100万亩。开发云水资源增加降水量35亿立方米。落实严格的耕地保护制度，实现耕地占补平衡。
（四）民生工程和社会建设全面推进
我们在应对国际金融危机中更加关注民生，兑现了年初民生工程的全部承诺。
继续保持零就业家庭动态为零，返乡农民工基本实现就业，高校毕业生初次就业率达87%。城镇登记失业率为3.9%，继续低于全国平均水平。
预计城镇居民人均可支配收入15800元，实际增长10%；农民人均纯收入6000元，实际增长8%。
企业退休人员基本养老金月人均增加110元。城市低保平均标准增长21%，农村低保平均标准增长22%。
全省廉租房保障户数达到20.5万户，新增经济适用房保障户数6.1万户。{义县政府工作报告}.
全面实施城镇居民基本医疗保险，新型农村合作医疗住院补偿标准不断提高。新建97所农村中心卫生院、32所县级医院。新建73个城市社区卫生服务中心。
启动实施基本药物制度试点工作。甲型H1N1流感防控工作全面展开，突发公共卫生事件应急处置能力不断提高。
完成整村扶贫400个，减少贫困人口50万人。启动农村常年病人集中管理和治疗试点工作。150万农村人口喝上了健康水。提前一年在全国率先实现了行政村通油路。
在义县、彰武等8个县，启动实施新型农村养老保险制度改革试点。新建69所中心敬老院，改造80所乡镇敬老院。{义县政府工作报告}.{义县政府工作报告}.
各级各类教育协调发展。编制《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要》。新建农村九
年一贯制学校152所。
话剧《矸子山上的男人女人》入选国家十大精品工程。文化信息资源共享工程覆盖所有已通有线电视农户。举办了首届农民文化艺术节。建设了270个乡镇综合文化站。建设一批博物馆、文化馆、图书馆。全面启动38座古塔保护工程。实现全省网吧连锁经营。
辽宁体育健儿在第十一届全运会上重振雄风，金牌、奖牌总数名列第三。成功申办第十二届全运会，我们的多年梦想终于成真。辽宁人获得了一次展示自己、发展自己的重大机会。
新建、修缮39处烈士陵园。我们永远怀念长眠在地下的先烈，永远继承革命光荣传统，把辽宁全面振兴大业不断推向前进。
（五）民主法制建设和稳定工作不断加强
认真落实省人民代表大会及其常委会的决议、决定，坚持向省人大常委会报告工作制度，自觉接受人大法律监督和工作监督。定期向省政协通报工作，主动接受政协的民主监督。坚持向各民主党派、工商联、无党派人士通报工作制度。办理全国和省人大代表议案、建议539件，政协常委会建议案、政协提案524件，办复率100%、满意率100%。提请省人大审议地方性法规草案和制定省政府规章21件，审理行政复议案件113件。
圆满完成国庆60周年安保任务。开展了新一轮争创“全国综治工作先进省”活动，重特大事故发生数和事故死亡人数双下降。公众对社会治安满意率上升。
全面完成政府机构改革，深化事业单位工资制度改革。政务公开、行政监察、审计监督力度加大，勤政廉政建设进一步加强。
全力做好对口支援四川安县灾后重建工作，确保三年援建任务两年基本完成。
全面启动了信用辽宁建设，金融生态环境不断改善。
拥军优属、军民共建和民族团结进步创建活动深入开展，国防动员教育、边海防建设、人防和民兵预备役工作成绩显著。人口和计划生育、国家安全、保密、统计、物价、质监、宗教、外事、侨务、贸促、对台工作不断加强。气象、测绘、知识产权、农垦、老龄、残疾人、妇女、儿童、未成年人、应急、参事、档案、文史、地方志等工作取得新进展。
各位代表：在回顾和总结去年工作的时候，我们深切感到，过去一年所取得的各项成绩，无不凝聚着全省各族人民的心血和汗水，无不体现着社会各界的帮助和支持。在这里，我代表省政府，向全省各族人民表示崇高的敬意和衷心的感谢！向人大代表、政协委员，向省各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻辽人民解放军、武警部队官兵、公安民警和中央驻辽单位，向所有关心支持辽宁的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！
在回顾和总结去年工作的时候，我们也清醒地认识到，辽宁经济社会发展中还面临不少困难和问题。国际金融危机的影响依然存在，外贸进出口降幅较大；一些企业生产经营还很
困难，扩大就业、增加收入等社会发展方面压力增大；一些长期积累的矛盾尚未根本解决，经济结构不尽合理，自主创新能力不强，转变经济发展方式任重道远；社会还存在不少不稳定、不和谐因素；政府自身建设有待进一步加强。上述这些问题，需要我们在今后工作中认真加以解决。
二、2010年政府工作目标与任务
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是谋划“十二五”长远发展、加速辽宁全面振兴的关键之年。做好今年的工作意义重大。
今年经济社会发展中困难和挑战不会减少，但总体发展环境将好于去年。中央已经明确要保持宏观经济政策的连续性、稳定性，国家制定了新一轮加快东北振兴的支持政策，辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略，全省经济依然在发展的快车道上行进，我们加快发展的基础更加坚实。全省上下一心一意求发展、聚精会神谋振兴，已经形成政通人和的良好局面。我们应该比去年干得更好，我们能够比去年干得更好！
今年全省经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照省委十届九次全会的部署，紧紧抓住中央进一步实施东北振兴战略和辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略的历史机遇，以调整经济结构和转变经济发展方式为主线，以工业化和城市化为主攻方向，以改革开放和自主创新为强大动力，以保障和改善民生为根本目的，努力实现科学发展、创新发展、和谐发展的新突破，为“十二五”实现新跨越奠定坚实基础。
在我们安排今年的各项工作，在我们谋划“十二五”时期长远发展的时候，有几个重大课题必须思考和回答。
——如何实现辽宁的全面振兴，尽快进入东部沿海发达省份行列。我们应该做到好中求快、快中求好、又好又快，争取连续保持“两个不低于”的增速，努力用几年时间实现经济总量的新跨越，实现地方财政一般预算收入的新跨越，实现人民生活水平的新跨越。辽宁应该也能够与沿海发达省份并肩而行。
——如何实现三大区域发展战略任务，形成区域经济一体化发展新格局。以大连为核心的辽宁沿海经济带要发挥出像长三角、珠三角那样的辐射带动作用，成为东北地区对外开放的重要平台，成为我国沿海地区新的经济增长极；沈阳经济区基础设施连为一体、经济连为一体、城市连为一体，成为世界级的大都市区；辽西北地区经济和社会发展不断取得新突破，进一步缩小区域发展差距，跟上全省的发展步伐。
——如何加快经济结构调整，形成更具竞争力的产业体系。以增量调结构，在调整中扩增量，着力发展新兴产业、提升传统产业、淘汰落后产业。辽宁的新兴产业要在全国有竞争力、要在世界有影响力。服务业占全省经济的比重大幅提升。县域经济综合实力位居全国前列。夯实农业农村发展基础，全面推进社会主义新农村建设，形成城乡一体化发展的新局面。
——如何构建具有世界当代水平的基础设施，建成国内一流的生态环境。构筑便捷的现代化交通体系，建设完备的公用设施；大力发展循环经济和低碳经济，形成高能效、低能耗、
2011年大石桥市政府工作报告
2011年大石桥市政府工作报告
——2011年1月6日在大石桥市第五届人民代表大会第四次会议上
代市长 冯殿辉
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、“十一五”时期和2010年工作回顾
“十一五”时期的五年，是全市经济社会协调发展、城乡面貌明显改观、人民生活不断改善、综合实力显著增强的五年。五年来，在市委的正确领导下，在市人大和市政协的有效监督和大力支持下，市政府坚持以科学发展观为统领，解放思想，抢抓机遇，克服困难，开拓进取，圆满完成了“十一五”规划确定的各项任务。
经济综合实力跃上新台阶。2010年，全市地区生产总值实现410亿元，比上年增长22%，是2005年的2.5倍；全社会固定资产投资实现200亿元，增长31.1%，是2005年的4.2倍；财政一般预算收入实现21.3亿元，增长31.5%，是2005年的4.6倍。我市在全国县域经济基本竞争力百强县排名由2005年的第88位提升到第61位，并被评为中国中小城市科学发展百强、中国最具区域带动力中小城市百强。
产业结构调整取得新成效。三次产业比例由“十五”期末的9：57.6：33.4调整到
7.4：61.4：31.2，工业对全市经济的支撑作用进一步增强。万元地区生产总值能耗由
1.9吨标准煤下降到1.5吨，比2005年下降21%；高新技术产品增加值实现88亿元，增长25.7%，是2005年的3.7倍。{义县政府工作报告}.
城市规划建设迈出新步伐。全面实施了新一轮城市规划修编，明确了城市南扩西拓、产业北上东进的发展思路和建设55万人口规模现代化中等城市的发展目标。加大城市开发改造和管理力度，积极推进道路、广场、给排水等基础设施建设，进一步提升了城市功能。
对外开放实现新突破。坚持“请进来”与“走出去”并举，大力实施招商引资，广泛开展对外经贸合作，外向型经济得到长足发展。全市外商投资企业总数达到182家，实际利用外资实现1.5亿美元，增长50%，是2005年的3.4倍；内联引资实现76.5亿元，增长118.6%，是2005年的5.4倍。进出口经营权企业总数达到226家，出口创汇实现6.5亿美元，增长58.5%，是2005年的2.1倍。
人民生活水平得到新提升。全力抓好民生工程和各项惠农政策的实施，让改革开放的成果最大程度地惠及广大人民群众。城镇居民人均可支配收入实现1.7万元，增长18%，是2005年的2.1倍；农民人均纯收入实现9500元，增长10%，是2005年的2倍。城镇登记失业率控制在3.5%以内，城乡居民最低生活保障实现应保尽保。农村生活条件进一步改善，实现了村村通油路，村村通有线电视。
各项社会事业有了新进步。科技创新能力不断增强，产学研合作企业达到160家，科技进步对全市经济增长的贡献率达到53%。坚持优先发展教育，“双高”普九和“农远工程”均在全省率先通过验收。公共卫生服务体系和基本医疗服务逐步健全，城镇居民医疗保险全面启动，新型农村合作医疗实现全覆盖。人口与计生工作得到进一步加强，被评为国家级计划生育优质服务先进单位。广泛开展各类文化体育活动，深入实施全民健身工程，人民群众文化体育生活日益丰富。
各位代表，刚刚过去的2010年，经过全市上下的共同努力，我们全面完成了市五届人大三次会议确定的各项任务，实现了“十一五”规划的圆满收官，为“十二五”发展打下了良好基础。
（一）大力实施招商引资，经济实力进一步增强
坚持把招商引资上项目做为全市工作的重之中重来抓，充分调动各方面积极性，掀起了招商引资上项目的新热潮。金鼎集团金属镁和镁合金、盼盼超烁冷轧带钢卷、万泰铝业铝合金、三三铝业铝型材加工等投资亿元以上重点项目相继开工建设。全市新上投资千万元以上项目183个，总投资364.8亿元，其中亿元以上项目60个，总投资291.8亿元。新上项目中，已开工117个，完成投资134.9亿元。新批外商投资项目12个。进一步强化项目服务和要素配置，行政审批服务中心顺利启用，“一站式”服务水平进一步提高。积极开展城乡建设用地增减挂钩，首批已争取挂钩指标98公顷，第二批675公顷土地挂钩的组卷、报批等前期工作已完成，有力缓解了用地的瓶颈制约。完成了全国首座数字集成化大石桥220千伏变电站改造及旺龙等4座66千伏变电站建设，新增供电容量28.6万千伏安。
（二）加速产业优化升级，经济增长质量不断提高
大力推进工业园区和产业集群建设，工业经济快速增长，全市工业总产值突破千亿元大关，实现1125亿元，增长25%；规模以上工业产值实现670亿元，增长30%；新增规模企业25家，总数达到382家，其中产值超亿元企业85家。“两区两园”共新上投资千万元以上工业项目126个，总投资235.6亿元。支柱产业进一步壮大，镁质材料产业实现产值500亿元，增长35%，占全市工业总产值的44%；新型建材、冶金
化工、机械加工、服装纺织、农产品深加工五大产业规模以上工业产值实现190亿元，增长17%。盼盼安居门业被中国航天基金会确定为“中国航天事业合作伙伴”。加快发展服务业，不断完善城市综合服务功能，全市服务业增加值实现128亿元，增长21.9%；社会消费品零售总额实现68.3亿元，增长17.8%。加强旧机动车、小商品、果菜、建材等市场管理，辐射作用进一步增强。完善服务业发展规划和商业网点布局规划，全市商业网点达到1.5万个，农家店发展到613家。引进域外金融机构工作取得突破性进展，盛京银行、大连银行成功入驻，全市各项存款余额实现188.7亿元，增长17.4%；各项贷款余额实现115亿元，增长38.6%。以“三山三库”为重点的区域特色旅游格局初步形成，全年共接待游客241.7万人次，增长26%；旅游业总收入实现14.4亿元，增长53.3%。坚持用工业理念谋划农业，稳步发展农业和农村经济，全市农业总产值实现50亿元，增长17.9%。粮食总产量实现8.8亿斤，连续两年被评为全国粮食生产先进县。创建国家级水稻高产示范区30万亩，新栽果树60万株，新增水产健康养殖小区8个、畜禽标准化养殖小区25个、设施农业4700亩，改造柞蚕场5.2万亩。发展农业产业化龙头企业8家，总数达到45家。发展农民专业合作社86家，总数达到241家。发展“一村一品”专业村50个。农业综合机械化水平达到61%。农田水利设施和绿化造林得到加强，投资1.2亿元，完成水土流失治理、病险水库加固等水利工程63项，完成人工造林9万亩，发展林下产业9750亩。新农村建设扎实推进，投资
1.6亿元，完成公路大中修工程28公里，新建改造桥梁14座，新修黑色及砂石路面100公里，新增自来水用户6500户，建设半封闭垃圾池185个、户用沼气池2000户，实施农村改厕4500户。
（三）加强城镇建设和管理，城乡环境明显改善
切实强化规划龙头作用，编制完成了城市战略规划、总体规划和市政基础设施、路网、绿地、风景区等各项专项规划。城市基础设施进一步完善，投资2561万元，改造城区道路21条、广场2个，完成北分洪暗渠工程408米，设立公交站点100个。铺设燃气管线16公里，污水处理厂、中心热源厂正式启用，生活垃圾填埋场开始动工。完成房地产开发面积80.4万平方米，商品房销售面积64万平方米。大力开展城乡环境综合整治，城市形象进一步改观。不断加大环境污染治理力度，投资6000余万元，全面完成了大清河流域硼污染综合治理二期工程及全市950座漏窑关闭工作，并整改、取缔各类污染企业140余家，查处环境违法行为85起，城乡环境质量进一步改善。
（四）全力实施民生工程，社会保障能力不断增强
把保障和改善民生放在更加突出的位置，在财政资金紧张的情况下，按照政策兑现了机关和事业单位人员供暖补贴和工资调整。投资8717万元，完成了为农民办的十件实事和城市十方面公益事业。就业和再就业成绩突出，实现城镇实名制就业2.5
万人，培训2万人，转移农村剩余劳动力1.7万人，全市城镇登记失业率为3.4%，确保了零就业家庭动态为零。社会保险覆盖面进一步扩大，城镇职工基本养老保险参保人数达到8.6万人，农村养老保险参保人数达到9.1万人，城镇医疗保险参保人数达到18.3万人。社会救助水平逐步提高，发放城乡最低生活保障金3713万元，为灾民和贫困户建房156户，各类捐助款物折款近1000万元。投资1355万元，建立区域性中心敬老院3所。残疾人工作得到加强，被评为全国残疾人社区康复示范县。
（五）加快推进民主法制建设，社会稳定局势良好
认真执行市人大及其常委会的决议、决定和审议意见，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督。办理人大代表议案和建议80件，政协委员提案133件，办复率和满意率均达到100%。进一步扩大了政务公开范围，严格执行政府采购、建设用地招拍挂和政府类投资项目招投标制度，切实增强了政府工作的透明度。深入开展依法治市工作，顺利完成“五五”普法各项目标任务。依法行政、依法办事的能力和水平进一步提高，被评为省依法行政工作先进县。狠抓社会治安综合治理，强化严打整治力度，深入推进治安防控体系和公安信息化建设，社会治安状况持续稳定。安全生产形势进一步好转，工矿商贸生产安全事故起数与死亡人数同比均下降37.5%。更加重视廉政建设，共查处违法违纪案件125件，办理行政效能投诉10件。认真解决群众反映强烈的各种问题，接待群众来信来访3000余件次，有效化解了社会矛盾。
（六）注重统筹协调发展，社会事业全面进步
科技创新取得新进展，编制科技重点计划项目52项，其中营口东吉集团“低品位菱镁矿高效制备电熔镁砂的节能减排技术与装备”项目被纳入国家“863”计划。完成专利申请230件，实施专利技术产业化项目30项。教育水平和办学条件明显提高，投入5200万元，新建维修中小学校舍2.8万平方米、改造农村中小学操场43万平方米。医疗卫生体系进一步健全，中心医院综合业务大楼即将投入使用，重大疾病防治和应急能力不断增强。建设乡镇文化站7个，农家书屋86个，放映电影3200余场，成功举办了市第八届运动会，为社区和行政村安装体育健身器材66套，丰富了群众的文化体育生活。统计、审计、物价、人事、地震、气象、民兵、双拥、人防、消防、市志、外事侨务、民族宗教、行业协会等工作都取得了新成绩。
各位代表，大石桥的变化令人瞩目，大石桥的发展令人振奋。这些成绩的取得，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的全市人民，向人大代表、政协委员，向中省直单位、驻桥部队、武警官兵和公安民警，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向所有关心支持大石桥发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济和社会发展中还存在着一些困难和问题，主要是：农业优势产业规模不大，产业化程度不高；工业经济结构较为单一，经济运行质量尚需提高，缺少对全市经济发展有牵动力和支撑作用的大项目；项目建设中土地、资金、电力等要素问题仍没有得到彻底解决；服务业对区域经济的牵动辐射作用不强，贡献份额较小；城市建设步伐还需进一步加快，城市经营管理有待加强；财政形势依然严峻，增收节支任务相当繁重；环境保护压力较大，节能减排和污染整治任务仍十分艰巨；政府自身建设有待进一步加强。这些问题都需要我们在今后的工作中，积极采取措施，认真加以解决。
二、“十二五”时期发展思路及主要目标
今后五年是推进全市经济跨越式发展，打造全省乃至全国民营经济示范区，再铸“中国镁都”新辉煌的重要时期。大石桥发展和振兴面临的压力前所未有，机遇千载难逢。市政府将时刻强化忧患意识和危机意识，紧紧抓住重要的战略机遇期，以超前的思维、超常的举措，全力开创政府工作的新局面。
“十二五”时期，全市经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住东北老工业基地振兴、辽宁沿海经济带和沈阳经济区开发建设三大机遇，全面实施“工业强市、商贸活市、环境立市”三大战略，大力调整经济结构，深化改革开放，加快社会建设，着力改善民生，保护生态环境，进一步提升“中国镁都”的知名度和影响力，逐步把大石桥建设成为综合实力较强、民营经济发达、宜居宜业宜游的辽中南地区重要的区域中心城市。
“十二五”时期，全市经济社会发展的总体目标是：做大经济总量，提升增长质量，增强综合实力，实现一年打基础，三年翻一番，五年力争跻身全国百强县前20位。
经济实力快速增强。2015年，实现地区生产总值1000亿元，年均增长20%；全社会固定资产投资1000亿元，年均增长38%；财政一般预算收入100亿元，年均增长36%；社会消费品零售总额156亿元，年均增长18%；实际利用外资8亿美元，年均增长40%；出口创汇16亿美元，年均增长20%。
结构调整取得重大进展。做大工业，培育镁质材料、沿海新兴产业两大产值超千亿元工业园区和有色金属、新型建材等六大产值超百亿元产业集群。做强服务业，建设商业集聚区，形成辐射营口乃至周边地区的大型商圈。做精农业，打造全国优质稻米和南果梨生产基地。协调发展三次产业，一、二、三产业比例调整到5：55：40，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到45.1%。
2012年宾县政府工作报告
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党宾县第十四届委员会向大会作报告，请予审议。
一、过去五年工作简要回顾
县第十四次党代会以来的五年，是宾县发展历程中不平凡的五年。五年来，在省、市委的坚强领导下，我们坚持以科学发展观统揽全局，主动顺应宏观经济环境的新变化，紧抓发展第一要务不放松，团结和带领全县广大干部群众，拼搏进取，奋力攻坚，经济社会发展取得了令人瞩目的成绩，全面完成了县第十四次党代会确定的各项目标任务，县域经济综合实力列全省第九位。全县呈现出经济快速发展、事业全面进步、民生不断改善、社会和谐稳定的新局面。
——过去的五年，是经济持续快速发展，综合实力大幅跃升的五年。全力加快工业强县步伐，巩固和发展农业农村经济，强力推进以旅游业为重点的第三产业快速发展，使经济运行呈现出良好发展势头。2011年，预计全县生产总值实现181.4亿元，是五年前的2.3倍，年均增长15.6%；固定资产投资实现93.7亿元，是五年前的3.6倍，年均增长29%；城镇居民可支配收入实现12216元，是五年前的1.8倍，年均增长12.2%；农民人均纯收入实现9848元，是五年前的2.4倍，年均增长18.9%；社会消费品零售总额实现47.7亿元，是五年前的2倍，年均增长18.6%；财政收入实现15亿元，是五年前的4.9倍，年均增长
37.3%；规模以上企业发展到43户，实现产值109亿元；农业总产值实现58.4亿元，粮食总产量实现20.2亿斤；出口总额实现5000万美元，年均增长20.1%；旅游总收入实现4.5亿元，年均增长24.7%。
——过去的五年，是项目建设突飞猛进，发展后劲显著增强的五年。坚持把项目建设作为加快发展的重要抓手，全力推进。积极抢抓国家政策机遇，五年向上争取项目153个、资金30.2亿元，创历史最好水平。大力推进招商引资，共引进投资项目111个，其中超亿元项目71个，投资总额达336亿元；引进总部项目86个，累计实现税金2.5亿元。开发区成功晋级为国家级经济技术开发区，现已初步形成了“一个基地、三个专项工业园、五大主导产业”的发展格局，产业链条有效延伸，产业聚集度不断提升，县域经济发展的内生动力不断增强。特别是哈东新城建设全面启动，有力推动了宾县城市化进程、拓展了发展空间、加速了产业集聚、提升了区域整体竞争力。
——过去的五年，是基础设施更加完善，城乡面貌深刻变化的五年。大力推进了道路、给排水、供热、垃圾处理场等基础设施和配套设施建设，启动了宾州河治理工程，城镇承载能力和服务功能不断增强。加快推进了城区建设与改造，五年共开发商服住宅200余万平方米，打造了一批精品住宅小区，全面提升城镇整体形象。城镇管理不断加强，环境面貌大为改观。以宾西镇全面改造为突破口，2010年以来开发商服住宅90余万平方米，构
筑了城镇骨架体系。强化了农村路网建设，投资7.9亿元新修通乡通村公路1770公里，通乡通村公路硬化率达100%。新农村建设成效明显，新建试点村屯60个，基础设施建设全面加强，农村公共服务水平大幅提升。
——过去的五年，是社会事业全面进步，群众得到实惠更多的五年。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，发展成果更多惠及人民群众。优化配置教育资源，投资2.36亿元新建和改造包括宾县一中在内的83所学校，极大地改善了办学条件，荣获全省教育工作先进县称号。加强了医疗卫生事业建设，投资3500万元改造了县医院和基层卫生院医疗环境。城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗全面实施，覆盖全民的保险体系基本形成，城乡低保实现应保尽保。切实关注群众关心的热点问题，投资2630万元将全县17处农村敬老院整合为9处，投资3402万元建设经济适用房和廉租房2.1万平方米，投资1852万元完成了旧楼平改坡、二次供水等惠民工程，推进了2.8万户、180万平方米泥草房改造，逐步改善低收入群体居住条件。整顿规范市场经济秩序，荣获全国食品安全示范县称号。科技、文化、体育、人口和计生等各项社会事业协调发展。精神文明建设成果丰硕，群众性文化活动蓬勃发展。
——过去的五年，是民主法制不断加强，社会日趋和谐稳定的五年。人大、政协积极参政议政、有效监督，有力地推进了民主化进程。统战、民族宗教及武装工作得到加强，工青妇等群团