1990政府工作报告

1990政府工作报告篇一

历年政府工作报告中的关键词出现次数

以改革年代的政府工作报告为切口，观察中国政治与社会的变迁，以及政府施政的方向，向来是人们的一个选择。而语言作为行动的直接传递，我们从1979年到2015年历年的政府工作报告中，通过高频词汇的提取，进行分析。

在1979年之前的，文革当中那些充满“斗争”的词汇，比如反攻倒算等，在1978年的政府工作报告中出现后，便从此消失了。改革的字眼，开始出现，而且频率逐渐增多。 经过对历年改革出现频次的梳理发现，经过第一轮改革开放之后，上世纪80年代末的改革呼声极为强烈。此后，邓小平南巡之后，新一轮改革出现，改革逐步走向平稳。 但在平稳中，每逢政府换届年，改革便攀升。但十八大之后的2013年，改变了这一规律。从数据的曲线可以看出，2013年之后改革，在政府工作报告中的出现频率并没有因为是“平年”而减弱，反之逐年增多，今年达到86次。这跟当前政府深化改革相关。 政府工作报告中，李克强总理提出，要继续深化改革开放，激发经济社会发展活力。“针对束缚发展的体制机制障碍，我们通过全面深化改革，以释放市场活力对冲经济下行压力，啃了不少硬骨头，经济、政治、文化、社会、生态文明等体制改革全面推进。”

今年作为改革关键年，改革的高频出现，再次释放了改革持续加码的信号。在总理的政府工作报告中，改革几乎涉及到了方方面面，价格改革、财政改革、金融改革、国企国资改革、军队改革等等，这些都是要继续啃的硬骨头。

与改革相对应的，依法治国等词汇，在上世纪90年开始出现，随之“服务型政府这类词汇，也开始上升。由于坚持改革开放，以经济建设为中心，经济的词汇也高调出现。 而经济一直是改革年代的高频词汇。这说明，历年改革的重点，大多集中在发展经济上。于是，我们看到自从1994年政府工作报告中引入GDP的概念，GDP的总量不断增长。此后出现了两个拐点，一个是2012年温家宝总理最后一次政府工作报告时，将八年来一直控制在8%左右的增长目标，下调至7.5%。第二个拐点出现在今年，李克强总理在政府工作报告中，将GDP增长目标再次下调至7%左右。

这是在考虑到经济下行压力较大背景下确立的。但总理在报告中所谈及的创业、以及经济增长结构的调整等等，都释放出确立这一目标的自信——如政府工作报告中所涉及的积极

的财政政策和稳健的货币政策，以及采取宏观政策要稳微观政策要货、社会政策托底的基本思路。还有优化经济发展空间格局所突出的三个重点——京津冀优质生产要素聚集，长江经济带生产要素由东向西、由沿海想内地扩散、一带一路继续扩大对外开放。在改善民生上，应对就业和扶贫。

经济发展形势总体向好，经济发展步入新常态，这是当前经济局势的一个基本判断。所以下调经济增长目标的目的，则是致力于平衡经济增长与改革的关系。

经济与改革的目的，则是为了社会的发展。所以，发展是改革年代出现最高的词汇。但是发展的前后要义，则发生了一些改变。在2003年之前的改革年代里，与发展相关联的词汇，多是经济、技术、企业、市场等词汇。这说明，早起改革的目标，是增长经济。而进入2003年之后，与发展相关联的词汇，则逐渐变成了建设、社会。

带来这一改变因素是，经济发展到一定程度，随着对社会秩序、社会治安、社会综合治理等问题的持续关注，“社会”一词逐渐成了政府工作报告的主流词汇，与社会相关联最多的词汇，便是和谐。

由此也看到，以发展为主题的改革重点，随之发生了改变。从过去的经济领域逐渐转移到社会层面。之后，三农问题、社保改革、医疗改革、教育改革等等不断出现，成为政府工作报告里不可回避的话题。

进入十八大之后，社会方面的改革重点，放在了社会建设上。为了培育社会组织，这便要求政府要进行简政放权。随之，“政府”一词也成为这几年政府工作报告的高频词汇，2013年、2014年、2015年，政府出现的频次均保持在40次以上。而与政府相关联较多的，如服务、保障以及制度。此类的关联，说明政府将会以制度来确保简政放权的实施。

而要落实，重要环节就是官员。于是，今年政府工作报告中，李克强以网络流行词汇“任性”，注解政府简政放权的改革——“有权不能任性”。与此同时，政府工作报告20年来首提治“庸官懒政”。

此前，在2010年时任国务院总理温家宝作的的政府工作报告中，曾经提过“对失职渎职、不作为和乱作为的，要严肃追究责任。”而李克强以开创先河的方式，更进一步。

事实上，在两会之前的2月26日，国务院第三次廉政工作会议上，李克强就提出，“懒政导致中央的好政策梗阻在出台实施的‘最先一公里’和落地生根的‘最后一公里’，严重影响了改革效率，降低了政府公信力”。 如今，首次写进政府工作报告的庸官懒政，可能将如同反腐一样严厉。反腐追求廉洁、整治庸官懒政则追求效率，以此确保在改革的关键之年，各项改革能够落到实处，能够让人民对改革有获得感。（文/特约评论员 马想斌）

【附数据】

1、从1979年到2015年，在政府工作报告中出现频率最高的词汇： 发展：5431

经济：4257

改革：2682

建设：3102

社会：3193

企业：2210

人民：1708

市场：1176

农村：1011

收入：667

2、改革在历年政府工作报告中出现的次数

1979年：18次

1980年：22次

1983年：71次

1985年：99次

1986年：106次

1987年：112次

1988年：164次

1989年：63次

1990年：44次

1991年：46次

1993年：68次

1994年：70次

1995年：71次

1996年：67次

1997年：52次

1998年：78次

1999年：56次

2000年：50次

2001年：57次{1990政府工作报告}.

2002年：54次

2003年：91次

2004年：51次

2005年：80次

2006年：70次

2007年：66次

2008年：94次

2009年：61次

2010年：64次

2011年：59次

2012年：67次

2013年：51次

2014年：77次

3、关于GDP的增长数据和增长率，单位：万亿元 1993年：3.55 13.4%

1994年：4.38 11.8%

1995年：6.079 10.2%

1996年：7.11 9.7%

1997年：7.8 9.3%

1998年：8.4 7.8%

1999年：8.96 7.6%

2000年：9.92 8.4%

2001年：10.96 8.3%

2002年：12.03 9.1%

2003年：13.58 10%

2004年：15.98 10.1%

2005年：18.23 9.9%

2006年：20.94 10.7%

2007年：24.66 14.2%

2008年：30 9%

2009年：33.5 8.7%

2010年：39.8 10.5%

2011年：47.2 9.2%

2012年：51.9 7.8%

2013年：56.9 7.5%

1990政府工作报告篇二

1996李鹏政府工作报告

1996年政府工作报告

关于国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要的报告

——１９９６年３月５日在第八届全国人民代表大会第四次会议上

国务院总理李鹏

各位代表：

制定一个跨世纪的宏伟纲领，继续把改革开放和社会主义现代化建设事业推向前进，是全国人民关心的大事。中国共产党十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标的建议》，提出了全面实现第二步战略目标，并向第三步战略目标迈进的指导方针和主要任务。国务院根据《建议》精神，广泛征求各方面意见，制定了《国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要（草案）》。现在，我代表国务院向大会报告，请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请全国政协委员提出意见。

一、“八五”时期国民经济和社会发展的回顾

过去的五年，是我国人民沿着建设有中国特色社会主义道路阔步前进的五年。以１９９２年邓小平同志重要谈话和中共十四大为标志，改革开放和现代化建设进入新的发展阶段。在中国共产党领导下，经过各族人民的共同努力，“八五”计划提出的主要任务已经完成或超额完成，国民经济和社会发展取得显著成就，社会生产力、综合国力和人民生活，都上了一个新的台阶。

国民经济持续快速增长。“八五”期间，国民生产总值年均增长１２％，１９９５年达到５７６００多亿元。我在这里向大会报告：原定２０００年比１９８０年翻两番的目标，已经提前五年实现了。五年来，农村经济全面发展，农业年均增长４．１％，乡镇企业保持发展势头。工业年均增长１７．８％，产品结构调整加快，煤炭、电力、钢铁、汽车、化纤、化肥、家用电器都有较大增长。石油天然气和有色金属工业取得新的成绩。轻纺产品供应充裕，花色品种增多。重点建设成绩显著，建成投产大中型基建项目８４０多个，交通、通信和能源建设得到加强。铁路正线铺轨总里程１１０００多公里，贯穿南北的京九铁路提前两年全线铺通。高等级公路、港口、机场建设发展较快。新增发电装机总量７０００多万千瓦。邮电事业迅速发展，电话交换机总容量新增５８００多万门。地质勘查取得新的成绩。基础工业和基础设施建设的成就，缓解了经济增长的“瓶颈”制约，为今后经济发展增添了新的力量。

经济体制改革取得突破性进展。按照建立社会主义市场经济体制的目标加快了改革步伐。以分税制为核心的新财政体制，以增值税为主体的新税制，已经基本建立并正常运行。政策性金融和商业性金融初步分开，汇率顺利并轨。新的宏观调控体系的框架初步建立，加强和改善宏观调控取得明显成效。价格进一步放开，市场在资源配置中的基础性作用明显增强。国有企业和农村改革，计划、投资、流通、社会保障体制改革，以及住房制度改革和政府机构改革，都取得新的进展。经过十七年的改革，以公有制为主体、多种经济成分共同发展的格局已经形成。国民经济市场化、社会化程度明显提高，经济活力显著增强。改革的推进，为国民经济和社会发展提供了强大动力，也为本世纪末初步建立社会主义市场经济体制奠定了基础。

对外开放的总体格局基本形成。“八五”时期，进一步扩大了对外开放的范围和规模，形成了由沿海到内地、由一般加工工业到基础工业和基础设施的总体开放格局。进出口总额累计超过１万亿美元，比“七五”时期增长一倍以上。实际利用外资超过１６００亿美元，其中外商直接投资占７０％，投资结构有所改善。引进先进技术和管理经验，促进了国内生产技术和管理水平的提高。国际旅游业迅速发展。１９９５年末国家外汇储备７３０多亿美元，国际支付能力增强。对外开放的扩大，促进了国内经济发展，推动了经济体制改革，也增进了同各国政府和人民之间的交往。 城乡人民生活继续改善。“八五”期间，扣除物价因素，城镇居民人均生活费收入年均增长７．７％，农村居民人均纯收入年均增长４．５％，社会消费品零售总额年均增长１０．６％。１９９５年末居民储蓄存款余额接近３万亿元，比“七五”末增加两万多亿元。城乡劳动就业不断增加。脱贫工作取得很大成绩，贫困人口由“七五”末的８５００万减少到６５００万。城乡新建住房４３亿平方米，人均居住面积扩大。城镇实行了每周五天工作制。城乡人民文化生活进一步丰富，生活质量得到提高，正在向小康目标前进。

各项社会事业全面发展。科技和教育事业在改革中继续前进。五年取得国家级科研成果１６万项，科技成果向现实生产力的转化加快。普及九年义务教育取得明显成效，中等职业教育有较快发展，高等教育体制改革迈出较大步伐。计划生育成绩显著，人口自然增长率由１９９０年的１４．３９‰下降到１９９５年的１０．５５‰，人口增长速度过快的势头得到初步控制。文学艺术、广播影视、新闻出版和社会科学都取得新的进步，思想教育和宣传工作得到加

强。卫生体育、环境保护和侨务工作，以及妇女、儿童、老龄和残疾人工作都取得新的成绩。加强了勤政廉政建设、反腐败斗争和社会治安综合治理，查处了一批大案要案。社会主义精神文明和民主法制建设取得进展，安定团结的局面进一步巩固。国防建设得到加强，中国人民解放军、武装警察部队和公安干警在保卫祖国、维护国家安全和社会稳定中作出了新的贡献。

“八五”时期取得巨大成就的根本原因，在于坚定不移地走建设有中国特色的社会主义道路，坚持党的基本路线不动摇。在国际风云剧变的形势下，全国人民团结奋斗，紧紧抓住经济建设这个中心不放，坚持四项基本原则，坚持改革开放，实现了经济发展、政治稳定、民族团结、社会进步。在以江泽民同志为核心的党中央领导下，我们伟大的社会主义祖国，巍然屹立在世界的东方！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也看到，前进中还有不少问题和困难。突出的是，出现了比较严重的通货膨胀，五年零售物价年均上涨１１．４％。国有企业生产经营困难较多，管理体制和经营机制不适应社会主义市场经济的要求。农业仍然是国民经济的薄弱环节，不能满足经济发展和人民生活提高的需要。收入分配关系还没有理顺，部分社会成员收入悬殊。经济秩序还比较混乱。有些腐败现象仍在蔓延滋长。一些地方社会治安状况不好。社会主义精神文明和民主法制建设也面临不少新的问题。这些问题的产生，虽然有客观原因，但也反映了政府工作中的缺点和不足。我们要认真总结经验，改进工作，在改革和发展中采取有效措施，切实加以解决。

二、今后十五年的奋斗目标和指导方针

今后十五年，是我国改革开放和社会主义现代化建设事业承前启后、继往开来的重要时期。经过建国以来的建设，特别是改革开放以来的快速发展，我国已经有了比较雄厚的物质技术基础。广阔的国内市场和较高的储蓄率，蕴藏着巨大的发展潜力。深化改革和扩大开放，将为经济发展注入新的活力。社会稳定和民族团结，为现代化建设提供了基本保证。更重要的是，在实践中形成和发展起来的建设有中国特色社会主义的理论、路线和方针，为继续前进指明了方向。从世界范围看，和平的国际环境和良好的周边关系可望继续保持，我国仍有可能集中力量进行经济建设。世界科技进步和产业结构的调整，亚太地区经济的迅速增长，给我国经济发展提供了有利的条件。在我国中长期发展中，也有不少制约因素。突出的是：人口和就业负担较重，人均资源相对不足，国民经济整体素质低；在日趋激烈的国际竞争中，面临着发达国家在经济与科技上占优势的压力，在国际关系中面临着霸权主义和强权政治的压力。综观世纪之交的国内外形势，我们面前有不可多得的历史机遇，也存在严峻的挑战。我们必须居安思危，奋发图强，在现代化道路上迈出更大步伐！

未来十五年的主要奋斗目标是：“九五”时期，全面完成现代化建设的第二步战略部署，２０００年在人口将比１９８０年增长３亿左右的情况下，实现人均国民生产总值比１９８０年翻两番；基本消除贫困现象，人民生活达到小康水平；加快现代企业制度建设，初步建立社会主义市场经济体制。２０１０年，实现国民生产总值比２０００年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制。在推进改革和发展的同时，社会主义精神文明和民主法制建设要取得显著进展，实现社会全面进步。这个奋斗目标，展现了本世纪末、下世纪初我国现代化建设的美好前景，表达了中华民族自立自强的雄心壮志。实现了这个目标，我国社会生产力、综合国力和人民生活水平都将再上一个大台阶，社会经济面貌将发生历史性的巨大变化，为下世纪中叶基本实现现代化，奠定坚实的基础。这个目标是宏伟的，经过努力也是一定能够实现的！

实现上述目标，必须始终坚持邓小平建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线，解放思想，实事求是，遵循“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的基本方针，认真贯彻中共中央《建议》提出的指导国民经济和社会发展的九条重要方针。这九条重要方针是：保持国民经济持续、快速、健康发展；积极推进经济增长方式转变，把提高经济效益作为经济工作的中心；实施科教兴国战略，促进科技、教育与经济紧密结合；把加强农业放在发展国民经济的首位；把国有企业改革作为经济体制改革的中心环节；坚定不移地实行对外开放；实现市场机制和宏观调控的有机结合，把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好；坚持区域经济协调发展，逐步缩小地区发展差距；坚持物质文明和精神文明共同进步，经济和社会协调发展。

根据中共中央《建议》提出的一系列指导方针，在制定《纲要（草案）》过程中，着重考虑了以下几点：

第一，正确处理改革、发展、稳定的关系。发展是硬道理，中国解决所有问题的关键要靠自己的发展。改革是发展的动力，只有继续深化改革，才能解决妨碍经济社会发展的深层次矛盾。保持政治和社会稳定是推进改革和发展的基本前提，稳定又必须通过深化改革和不断发展来实现。今后十五年，改革、发展、稳定都面临着新的形势和任务，处理好三者关系至关重要。发展要注重提高质量、效益和优化结构，改革要在重点和难点问题上取得突破性进展，这都会引起利益格局和社会关系的变化，必须高度重视保持政治和社会的稳定。要善于从整体上把握三者之间的关系，使之相互协调，相互促进。

第二，积极推进经济体制和经济增长方式的根本转变。从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变，这是实现今后十五年奋斗目标的关键所在。经济体制转变要遵循市场经济的一般规律，同时坚持社会主义方向。经济增长方式转变，要处理好速度和效益的关系，提高经济整体素质和生产要素的配置效率，注重结构优化效益、规模经济效益和科技进步效益。我国经济规模已经很大，每年新增加的投入相当可观，但在生产、建设和流通等领域，经济效益低的问题十分突出。必须通过深化改革，形成有利于节约资源、降低消耗、提高质量、增加效益的企业经营机制，有利于自主创新的技术进步机制，有利于市场公平竞争和资源优化配置的经济运行机制。转变经济增长方式归根到底要靠加快科技进步，提高劳动者素质。“九五”时期，要充分利用现有基础，能够以现有企业为依托，通过改革、改组、改造或扩建提高生产能力的，就不要再铺新摊子。新建项目要提高技术起点，注意经济规模和效益。各行各业都要通过加强科学管理，注重资源节约和综合利用，减少资源的占用和消耗。认真实行两个转变，把经济增长潜力充分发挥出来，我国经济和社会发展就能够取得更好的成绩。

第三，认真解决关系改革和发展全局的重大问题。主要是：加强农业基础问题，搞好国有企业改革和发展问题，抑制通货膨胀、保持宏观经济稳定问题，发展教育和科技问题，控制人口、保护资源和环境问题，缩小地区发展差距和理顺分配关系问题，加强社会主义精神文明和民主法制建设问题，勤政廉政建设、反腐败斗争问题，以及社会治安综合治理问题。江泽民主席在《正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系》的重要讲话中，提出了解决这些问题的基本思路和指导思想。要根据中共中央《建议》和江泽民主席讲话的精神，采取有力的政策措施，努力把这些问题解决好。

第四，计划要体现发展社会主义市场经济的要求。《纲要（草案）》是我国在发展社会主义市场经济条件下的第一个中长期计划，要注重市场在国家宏观调控下对资源配置的基础性作用，突出国家计划的宏观性、战略性和政策性，发挥社会主义能够集中力量办大事的优势。计划指标总体上是预测性、指导性的，着重提出经济、社会发展的方向、任务以及相应的发展战略和措施，提出反映经济社会发展和结构变化的总量指标，以及若干具有全局意义的重大项目，其他一些指标和项目在今后的年度计划中安排。《纲要（草案）》重点放在“九五”，后十年只提出大体的轮廓，使之与下世纪初叶的发展相衔接，以保持三步走战略的连续性。

三、促进国民经济持续、快速、健康发展

关于“九五”和后十年经济建设的主要任务和战略布局，我着重讲以下几个问题：

第一，确保农业和农村经济持续稳定增长。

这是今后十五年经济发展中非常重要而又难度最大的一项任务。为了满足经济发展和人民生活的需要，一定要保证粮、棉、油等基本农产品稳定增产。我国以占世界７％的耕地，养育着世界２２％的人口，粮食生产有特殊的重要性。２０００年粮食总产量要保证达到４９００亿公斤，力争达到５０００亿公斤。我国粮食增产潜力很大，能够立足国内解决自己的吃饭问题。采取的政策措施主要是：实施科教兴农战略，重视农村科技队伍建设，推广一系列行之有效的先进适用技术。加强大江大河大湖治理，疏浚中小河流，增强抗御水旱灾害的能力。大力改造中低产田，搞好黑龙江、吉林、新疆、黄淮海等地区的粮棉生产基地建设，继续扶持粮棉集中产地发展经济。加快发展农用工业，增加农业生产资料的供应，提高农业机械化和现代化水平。坚持和完善“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制。要依法保护耕地，建立健全基本农田保护制度，珍惜和合理利用每一寸土地。积极发展节水型农业和节粮型畜禽养殖。鼓励农村种植业、养殖业、加工业的有机结合，推动农工贸一体化，促进农业向高产、优质、高效方向发展。搞好农业综合开发，全面发展林、牧、副、渔各业。从中央到地方，各级政府都要增加对农业的投入，鼓励和引导农村集体、农民个人和社会各方面增加投入。要充分利用农村人力资源，开展农田基本建设，兴修水利，修筑道路，植树造林，改善农业和农村经济发展的条件。

乡镇企业是中国农民的伟大创造。乡镇企业的改革和发展，是繁荣农村经济、扩大就业和增加农民收入的重要途径。要充分利用当地资源优势，积极发展农产品加工和为农服务的产业。注意节约资源，防治和减少环境污染。为了创造良好的投资环境和提高经济效益，发展乡镇企业宜相对集中，并与小城镇建设结合起来。要积极引导农业剩余劳动力有序转移。

继续深化农村改革，稳定和完善以家庭联产承包为主的生产责任制和统分结合的双层经营体制，有条件的地方要逐步实行农业适度规模经营。继续推进国有农场的改革和发展。进一步理顺农产品和农业生产资料价格，建立健全以批发市场为中心的农产品市场体系。积极发展农村社会化服务，办好供销合作社和信用合作社等合作经济组织，不断壮大集体经济。必须高度重视维护农民合法权益，严格执行现行的规定，采取切实措施减轻农民负担，稳定增加农民收入，调动和保护广大农民的积极性，巩固工农联盟。

第二，积极推进产业结构的调整。要继续加强基础设施和基础工业，大力振兴支柱产业，积极发展第三产业。

基础设施和基础工业建设要与国民经济发展相适应。今后十五年，国家要集中必要的力量，在水利、能源、交通、通信和重要原材料工业方面，建设一批大型工程，包括：长江三峡和黄河小浪底水利枢纽工程，南水北调工程，山西、陕西、内蒙古煤炭基地，南昆铁路、南疆铁路和神黄铁路，公路国道主干线，通信光缆干线网络，以及一批大型港口、机场等。这些重要工程，有的是“九五”建设的，有的是“九五”做准备，下世纪初开始建设的。基础设施和基础工业投资多，建设周期长，要统筹规划，合理布局，突出重点，避免盲目发展和重复建设。

要根据市场需求，振兴机械、电子、石油化工、汽车和建筑等支柱产业，以带动整个经济的增长。发展支柱产业，要提高技术起点，在引进先进技术的同时，增强自主开发和创新能力，形成经济规模，注重经济效益。

发展轻纺工业，对满足人民生活需要，扩大出口，积累建设资金，具有重要意义。要适应国内外市场变化，加快产品结构调整，提高产品质量，增加花色品种，增强竞争能力。

积极发展第三产业，要以第一、第二产业的发展为基础，形成合理的布局和结构。继续发展商业和生活服务业，发展旅游业以及信息、咨询等中介服务产业，规范和发展金融、保险业，引导房地产业健康发展。进一步发挥第三产业在提高社会生产效率、增加城乡劳动就业和方便人民生活等方面的重要作用。

第三，促进区域经济协调发展。总的要求是，按照统筹规划、因地制宜、发挥优势、分工合作、协调发展的原则，正确处理全国经济总体发展与地区经济发展的关系，正确处理发展区域经济与发挥各省（自治区、直辖市）积极性的关系。要按照市场经济规律，以中心城市和交通要道为依托，进一步形成和发展若干突破行政区划界限的经济区域。 地区发展不平衡是我国的一个基本国情，也是大国经济发展进程中的普遍现象。改革开放以来，全国各地经济都有很大发展，但由于发展快慢不同，地区差距有所扩大。在“九五”期间，要更加重视支持中西部地区的发展，积极朝着缩小差距的方向努力。国家采取的政策措施包括：加强中西部地区资源勘查，优先安排资源开发和基础设施建设项目，逐步增加财政支持和建设投资；调整加工业的布局，引导资源加工型和劳动密集型的产业向中西部地区转移；理顺资源性产品的价格，增强中西部地区自我发展的能力；改善中西部地区的投资环境，引导外资更多地投向中西部地区；加强东部地区与中西部地区的经济联合与合作，鼓励向中西部地区投资，引导人才向中西部流动。东北等老工业基地要加快改造和调整的步伐，充分发挥它的作用，国家给予必要的支持。地区差距是历史形成的，缩小差距需要有个过程。从根本上说，有条件的地区发展得快一些，有利于增强国家经济实力，支持欠发达地区发展经济。东部地区要发挥已有的优势，在转变经济增长方式、推动产业结构升级、发展外向型经济和促进经济健康发展方面，为全国提供新的经验。中西部地区的发展潜力很大，只要加快改革开放步伐，增强经济活力，就一定能够加快发展，有些地区甚至会后来居上。

第四，努力保持宏观经济的稳定。

现在物价上涨幅度仍然偏高，加之“九五”时期要继续理顺价格关系，物价上涨的压力很大，必须把抑制通货膨胀作为宏观调控的首要任务，避免经济出现大的波动。根据对各方面条件的综合分析，“九五”期间的宏观调控目标，年均经济增长速度为８％左右，固定资产投资率为３０％，物价上涨幅度明显降低，首先要努力使之低于经济增长率。要继续加强和改善宏观经济调控。保持合理的固定资产投资规模和在建规模，加大投资结构调整力度，提高投资效益。继续实行适度从紧的财政政策和货币政策。现在国家财政困难，作为振兴财政的第一步，要继续完善税制，调整有关税率，扩大税源基础，取消税收减免，加强税收征管，努力增收节支，逐步减少财政赤字，实现财政收支基本平衡。要适当控制货币供应总量，保持币值的稳定。根据产业政策和信贷原则调整贷款结构，提高资金使用效率。保持国际收支基本平衡，进一步增强国际支付能力。{1990政府工作报告}.

第五，不断提高城乡人民生活水平。

这是我国现代化建设的根本出发点和归宿。“九五”时期，扣除物价上涨因素，预计城镇居民人均生活费收入年均增长５％左右，农民人均纯收入年均增长４％左右。要积极拓宽城乡就业渠道，不断扩大就业和再就业。注重提高生活质量，把解决居民住房问题放在突出的位置，同时努力改善交通、通信、供水条件和生活环境，发展社会服务，加强公共福利设施建设，丰富城乡人民文化生活。这些年来，我国经济虽有很大发展，但至今还是一个发展中国家，靠全体人民再经过几十年努力，才能基本实现现代化。要合理引导消费，形成适合我国国情的消费结构和消费方式，把生活改善建立在经济发展和劳动生产率提高的基础上。

解决贫困人口的生活困难特别是农村贫困人口的温饱问题，是“九五”时期的一项艰巨任务。贫困地区要发扬艰苦创业精神，主要依靠自己的力量脱贫致富。从中央到地方，都要加大扶贫工作的力度，认真落实扶贫攻坚计划，继续增加并管好用好各项扶贫资金，加强开发性扶贫。动员全社会关心扶贫工作，以多种形式支持和促进贫困地区经济社会发展。帮助遭受严重自然灾害地区的群众生产自救和重建家园。重视扶持革命老区的经济发展。逐步建立城市居民最低生活保障制度，帮助城市贫困人口解决生活困难。

各位代表！国防现代化是我国现代化建设的一项重要任务。为了保卫国家安全，贯彻积极防御的战略方针，走有中国特色的精兵之路，必须加强国防现代化建设，增强国防实力。要重视科技强军，加强国防科学技术研究，把武器装备的发展放在依靠自己力量的基础上，优先发展高技术条件下防卫作战所需要的武器装备，着重加强新型武器装备的研制。继续调整国防科研和国防工业结构，实行军民结合、平战结合，运用军工高技术发展船舶、飞机、卫星等民用产品，逐步建立适应社会主义市场经济发展的国防工业运行机制和国防动员体系。加强人民武装警察部队建设。开展国防教育，增强国防观念。加强拥政爱民、拥军优属工作，巩固军政、军民团结。

四、以企业改革为中心积极推进经济体制改革

本世纪末初步建立社会主义市场经济体制，有许多问题需要解决，任务艰巨，时间紧迫。要以更大的决心和魄力，积极探索，勇于创新，扎扎实实地推进改革和开放。

第一，建立现代企业制度，搞好国有企业的改革和发展。这是初步建立社会主义市场经济体制的关键。要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，在“九五”末使大多数国有大中型骨干企业建立起现代企业制度。继续抓好中央和地方确定的企业试点工作，务必在重点、难点问题上取得突破。在解决企业内在机制、外部环境和历史遗留问题方面统筹考虑，配套推进。对实践中的成功经验，要及时总结推广，促进面上企业的改革。城市改革试点要与企业改革结合起来。

国有企业改革，要着眼于搞好整个国有经济，突出重点，分类指导。国家近期要集中力量抓好１０００户国有大型企业和企业集团的改革与发展，使之成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体，发挥它们在国民经济中的骨干作用。省、自治区、直辖市也要抓好一批国有骨干企业。“九五”期间国家将安排一笔资金，用于鼓励企业兼并，冲销破产企业债务，把相当一部分“拨改贷”形成的债务转为国家资本金，降低企业资产负债率。所有企业都要面向市场，建立商业信誉，减少和避免资金拖欠。放活国有小企业，可以区别不同情况，采取改组、联合、兼并、股份合作制、租赁、承包经营和出售等形式。从一些地方的实践看，国有小企业经过改革改组，绝大部分仍然是国有经济或者集体经济，即不同形式的公有经济，出售给私营企业或个人的是少数。

要把企业改革、改组、改造和加强管理结合起来，把企业内部改革和外部配套改革结合起来。所有企业，都要全心全意依靠工人阶级，建设好领导班子，转变经营机制，建立科学的管理制度，充分挖掘内部潜力，加快技术进步，生产适销产品，提高经济效益。对企业领导者，既要保证其对生产经营的指挥权，又要建立健全必要的监督制度。要制定和落实深化企业改革的综合配套措施，积极创造条件，多渠道分流企业富余职工，分离企业承担的社会服务职能。城乡集体经济是公有制经济的重要组成部分，要积极推进集体企业的改革与发展。继续发展个体、私营等非公有制经济，加强引导和管理，发挥其有益的补充作用。

第二，积极培育统一开放、竞争有序的市场体系。发展社会主义市场经济，必须采取积极而又稳妥的步骤，形成比较完善的金融市场和房地产、劳动力、技术、信息等要素市场。要继续完善商品市场，发展连锁经营和代理制等新的营销方式。改进粮食等重要产品的购销和储备制度。加强市场管理和质量监督，整顿流通秩序，创造公平竞争环境，保护生产者和消费者的合法权益。

要进一步改革投资体制，确定投资主体，建立资本金制度，逐步发展市场融资方式。由企业作为投资主体的，企业和金融机构承担投资的风险和责任。由政府机构或社会公益机构作为投资主体的，也要明确风险和责任。新开工建设的生产经营项目都要实行项目法人责任制。国家确定的重点建设新项目要逐步向社会招标。

第三，调节个人收入分配，建立健全社会保障体系。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，按照效率优先、兼顾公平的原则，建立合理的工资形成机制，逐步完善适合企事业单位和行政机关的工资制度。国家保护合法收入，取缔非法收入，打击不正当竞争，通过完善个人所得税，以及开征其他必要税种等措施，调节过高收入。运用法律手段和分配政策，协调城乡之间、地区之间、行业之间、不同社会群体之间的分配关系，逐步解决社会分配差距过大的问题。

“九五”期间，要加快养老保险、失业保险和医疗保险制度改革，发展社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助、个人积累等多层次的社会保障，初步形成适合我国国情的社会保障制度。城镇职工养老和医疗保险金由国家、单位和个人共同负担，实行社会统筹和个人帐户相结合。积极发展商业保险，发挥其对社会保障的补充作用。扩大失业保险的覆盖面，建立失业救济和再就业相结合的制度。多渠道筹措并切实管好用好各类社会保障资金。推进住房制度改革，建设“安居工程”，加快住房商品化的步伐。

第四，转变政府职能，增强国家宏观调控能力。各级政府都要按照发展社会主义市场经济的要求，认真转变职能，实行政企职责分开，加强政府部门自身建设，精简机构，提高管理水平和工作效率。中央政府主要运用经济手段和法律手段，并辅之以必要的行政手段，对国民经济实行宏观调控。要深化计划体制改革，通过制定与实施发展战略、宏

1990政府工作报告篇三

2015年专技人员公需科目培训(初级)练习

2015年专技人员公需科目培训（初级）练习

考试人员：左**/试卷总分： 100/考试总时长： 45分钟

一、判断题 (本大题共20小题，每小题2分，共40分)

1、发展航空经济有利于产业结构调整升级 参考答案：正确

2、全球化、以时间为基础的竞争居主流，速度和便捷对新经济非常重要，航空商务迅速成为支柱。参考答案：正确

3、风险有产生损失的可能性，是危险要素和脆弱性共同作用的结果。参考答案：正确

4、中国主要的药物滥用者具有以下特征：年轻、单身以及教育程度低和没有稳定工作的男性。参考答案：正确

5、饮食尽量以7分饱，清淡而有营养为原则。参考答案：正确

6、风险有产生损失的可能性，是危险要素和脆弱性共同作用的结果。参考答案：正确

7、专业技术人员职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求，职业资格包括从业资格和就业资格。参考答案：错误

8、产业政策对航空经济发展影响不大。参考答案：错误

9、《最低工资规定》已于2003年12月30日经劳动和社会保障部第七次部务会议通过，现予公布，自2004年3月1日起实施。参考答案：正确

10、专业技术职务设技师、高、中、初四级。 参考答案：错误

11、航空经济区产业集聚经济阶段主要以航空产业链关联和航空运输服务关联双重驱动。参考答案：正确

12、发展航空经济能够促进消费结构转型，提升消费层次。参考答案：正确

13、当事人对发生法律效力的调解书、裁决书，应当依照规定的期限履行。参考答案：正确

14、航空经济发展要因地制宜，走特色之路。参考答案：正确

15、劳动关系的存在形式有2种，包括：签订书面劳动合同的劳动关系和没有签订书面劳动合同而形成的事实劳动关系。参考答案：正确

16、预警与应急响应：突发事件发生时采取的行动，目的是快速应对事件发生，提高应急行动能力。参考答案：正确

17、发展航空经济有利于拉动欠发达地区的发展 参考答案：正确

18、航空关联产业大多是劳动密集型产业。参考答案：错误

19、在法律面前人人平等，在尊严和权利上一律平等，并有权享受法律的平等保护，不受任何歧视。参考答案：正确

20、专业技术人员职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求，职业资格包括从业资格和就业资格。参考答案：错误

二、单选题 (本大题共20小题，每小题2分，共40分)

1、将水壶的特性分别列举成名词特性、形容词特性和动词特性的方法属于：（ ）

A、焦点法 B、特性列举法 C、主体附加法 D、形态分析法

参考答案： B、特性列举法

2、下面哪一项不属于项目集中布局的好处：

A、降低基础设施的投资成本 B、促进农业现代化 C、提高企业

竞争力 D、降低企业基础设施分摊成本

参考答案： B、促进农业现代化

3、航空经济诞生以（ ）建立为标志

A、荷兰史基浦 B、美国孟菲斯 C、香农国际航空港自由贸易区 D、韩国仁川航空经济发展

参考答案： C、香农国际航空港自由贸易区

4、特殊情况下的工资有（）。

A、高温补贴 B、奖金 C、婚、丧假工资 D、科研津贴 参考答案： C、婚、丧假工资

5、将水壶的特性分别列举成名词特性、形容词特性和动词特性的方法属于：（ ）

A、焦点法 B、特性列举法 C、主体附加法 D、形态分析法

参考答案： B、特性列举法

6、下述关于产业集聚区资源集约利用的论述不正确的是：

A、产业集聚区建设要体现“节约、循环、复合、紧凑、绿色”理念 B、产业集聚区建设要实现污染物和废弃物的集中治理和综合利用

C、产业集聚区建设要实现资源的集约利用 D、产业集聚区建设要不惜一切代价追求规模最大化

参考答案： D、产业集聚区建设要不惜一切代价追求规模最大化

7、《中华人民共和国劳动法》适用于（）等劳动者。

A、国家机关公务员 B、家庭保姆

C、部队军人 D、企事业单位专业技术人员

参考答案： D、企事业单位专业技术人员

8、起步阶段航空经济区的发展主要依赖于（ ）推动

A、航空产业 B、航空运输 C、信息化 D、城镇化 参考答案： B、航空运输

9、依劳动争议标的的性质不同，可将劳动争议划分为（）。

A、权利争议和利益争议 B、国内劳动争议和涉外劳动争议 C、个别争议和团体争议 D、单个劳动争议与集体劳动争议

参考答案： A、权利争议和利益争议

10、以下哪些关于创新的描述是错误的（ ）

A、创新符合符合社会意义和社会价值. B、创性和革新性创新的本质内涵 C、创新的标志是技术进步.

D、创新的本质内涵是，主体为了达到一定的目的，遵循人的创造活动的规律，发挥创造的能力和人格特质，创造出新颖独特，具有社会或个人价值的产品的活动.

参考答案： D、

11、2013年产业集聚区固定资产投资对全省固定资产投资增长的贡献率为：

A、68.3% B、72% C、58.3% D、88%

参考答案： A、68.3%

12、技术创新理论的代表人物有（ ）

A、爱德温•曼斯菲尔德 B、熊彼特 C、道格拉斯•诺斯 D、马克思

参考答案： A、爱德温•曼斯菲尔德{1990政府工作报告}.

13、航空运输最重要的特性是（ ）。

A、快捷 B、方便 C、运量大 D、价格低

参考答案： A、快捷

14、河南三大国家战略规划分别是河南粮食核心区规划、中原经济区规划和（ ）。

A、郑州航空港经济综合实验区规划 B、郑东新区规划

C、中原文明传承规划 D、东联西进规划

参考答案： A、郑州航空港经济综合实验区规划

15、创新为什么需要技术和市场的协同发展，以下哪项最能回答这个问题（ ）

A、过度的市场导向使技术人员在创新过程中过于关注工程化能力，工艺水平改进和产品平台的丰富化，使得新产品开发转变为短期行为

B、技术和市场的协同难度较高，要求技术人员创新能力较高

C、技术和市场协同整合，可以保证组织短期竞争盈利和长期能力发展的统一

D、过分关注价值增加，会忽视价值创造

参考答案： C、技术和市场协同整合，可以保证组织短期竞争盈利和长期能力发展的统一

16、产城互动的准确理解为：

A、生产与生活的互动、产业功能与城镇功能的互动

B、工业与农业的互动、产业发展与城镇发展的互动

C、工业与农业的互动、产业功能与城镇功能的互动

D、生产与生活的互动、工业与农业的互动

参考答案： A、生产与生活的互动、产业功能与城镇功能的互动

17、我国国家哪位领导人第一次在国家政府报告中提出“创新”问题（ ）

A、胡锦涛 B、江泽民 C、邓小平 D、习近平 参考答案： C、邓小平

18、航空经济发展需要以（ ）为依托。

A、通用机场 B、支线机场 C、枢纽机场 D、专用机场 参考答案： C、枢纽机场

19、下列纠纷中属于劳动争议的是（）。

A、企业不服劳动监察部门因执行劳动法引起的纠纷 B、公司经理与会计对社会上财税腐败问题观点不同的纠纷

C、厂长与职工因个人债务的纠纷 D、劳动者与用人单位因支付工资报酬引起的纠纷

参考答案： D、劳动者与用人单位因支付工资报酬引起的纠纷

20、产业集群的概念是1990年迈克?波特在（ ）一书首先提出的：

A、《产业集聚论》 B、《企业竞争优势》

C、《国家竞争优势》 D、《产业集群优势》

参考答案： C、《国家竞争优势》

三、多选题 (本大题共10小题，每小题2分，共20分)

1、以下哪些方面是评价创新能力的指标体系：（ ）

A、创新素质 B、创新知识 C、创新技能

D、创新成果 E、创新氛围

参考答案： A、创新素质, C、创新技能, D、创新成果, E、创新氛围

2、从经济发展的逻辑上讲，航空经济的出现表明一个国家的经济达到了一定水平，是（ ）的共同产物。

A、科技发展 B、消费升级 C、运输方式变革 D、产业形态演变

参考答案： C、运输方式变革, D、产业形态演变

3、用人单位可以随时解除劳动合同的情形有（）。

A、劳动者在试用期内被证明不符合录用条件 B、劳动者被依法追究刑事责任

C、劳动者经过培训仍不能胜任工作 D、劳动者严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害

E、劳动者严重违反劳动纪律或用人单位规章制度

参考答案： A、劳动者在试用期内被证明不符合录用条件, B、劳动者被依法追究刑事责任,

D、劳动者严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害,

E、劳动者严重违反劳动纪律或用人单位规章制度

4、在验证阶段，创新主体必须要有以下优良的特质：（ ）

A、自信心 B、同情心 C、勇敢精神

D、幽默感 E、坚强毅力

参考答案： A、自信心, C、勇敢精神, E、坚强毅力

5、郑州航空港经济综合实验区承担的历史使命有（ ）。

A、打造中原经济发展的增长极 B、示范新四化协调发展 C、吸引全球化资源要素配置 D、助推政府职能转变 E、引领中部产业升级

参考答案： A、打造中原经济发展的增长极, B、示范新四化协调发展, C、吸引全球化资源要素配置, D、助推政府职能转变, E、引领中部产业升级

6、OECD（经济合作与发展组织）1996年在《以知识为基础的经济》报告中，将知识分为（ ）

A、知道是什么的知识 B、知道是谁的知识

C、知道怎样做的知识 D、知道为什么的知识

参考答案： A、知道是什么的知识, B、知道是谁的知识,

C、知道怎样做的知识, D、知道为什么的知识

7、创新结果的不可预期性是因为（ ）

A、市场不确定性 B、创新风险 C、战略不确定性 D、技术不确定性

参考答案： A、市场不确定性, C、战略不确定性, D、技术不确定性

8、对社会保险理解正确的有（）。{1990政府工作报告}.

A、是一种补偿性质的保障制度 B、目前保险业务仍未从企业中分离

C、是一种物质帮助性质的保障制度 D、保险对象仅限于劳动者

参考答案： A、是一种补偿性质的保障制度, C、是一种物质帮助性质的保障制度

9、下述关于项目集中布局好处描述正确的是：

A、降低基础设施的投资成本 B、提高产业竞争力 C、降低企业基础设施分摊成本 D、促进农业现代化 E、提高企业竞争力