热门资讯 点击: 2017-11-15
云南省xxx镇纪委第四次换届工作汇报材料
多措并举 惩防结合
努力开创全镇惩治和预防腐败体系建设
和党风廉政建设工作新局面
--在中国共产党xxx镇第四次代表大会上的报告
xxx
(2011年3月23日)
各位代表、同志们:
我受中共xxx镇纪律检查委员会的委托,现将过去五年以来的工作情况和今后五年工作的建议,向大会作报告,请予审议。
一、过去五年工作回顾
五年来,在县纪委和镇党委的领导下,镇纪委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神,坚持党的基本路线,认真履行职责,按照中央、省、州、县纪委和镇党委、政府的安排部署和工作要求,依靠全镇各级党组织、广大党员和人民群众,紧紧围绕经济建设这个中心,坚持反腐倡廉战略方针,深入实施党风廉政建设责任制,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,加大从源头上预防和治理腐败力度,进
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一步加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争,圆满完成了第三次党代会提出的反腐倡廉目标,为营造良好的反腐倡廉工作氛围,推进全镇经济社会健康发展,维护社会和谐稳定作出了积极的贡献。
(一)宣传教育工作进一步深化,干部的拒腐防变能力不断提高
镇纪委深入开展保持共产党员先进性教育,开展牢记“四大纪律、八项要求”、树立正确的“权力观、政绩观”等主题教育活动,认真抓好领导干部的廉洁自律,增强领导干部廉洁从政的自觉性。一是抓好领导干部的廉政学习,增强廉洁自律意识。制定学习计划,组织领导干部开展政治学习,学习十七大关于加强党的作风建设的决定,学习上级廉政建设文件精神和党的有关廉政理论,组织观看反腐警示教育片。在学习过程中,领导干部结合工作实际,写出学习心得体会。在民主生活会上,领导干部深入剖析、对照检查、及时整改,自觉接受党员、干部和群众监督,增强了班子凝聚力和提高了领导干部廉洁自律的积极性和自觉性。二是加强对党员干部的政治纪律教育,增强勤政廉政意识。利用党员民主生活会、周一学习例会、镇村党员干部会议进行党的政治纪律教育,推进廉政文化
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进农村、学校、机关和家庭,通过多层次、多领域、立体式的宣传教育,进一步增强了党员干部的勤政廉政意识,提高了党员、干部和职工的拒腐防变能力。
(二)机关作风建设进一步深入,干部职工的服务意识逐渐增强
以严格执行《云南省公务员八条禁令》、四项制度等为重点,严肃各部门工作纪律,规范各项管理制度,切实加强机关作风建设。采取有效措施,抓好机关干部和部门、站所工作作风建设,增强广大干部职工全心全意为人民服务的意识。一是规范机关干部的工作秩序,严格工作纪律。为严肃机关干部工作纪律,制订了机关干部学习制度、会议签到制度、值班制度、包村责任制等规章制度,狠刹机关干部的工作作风散漫等现象,实现了机关干部工作的正常化、规范化。二是号召全镇机关干部职工争做“五带头”模范。带头团结,争做维护大局的好职工;带头学习,争做提高素质的好职工;带头立德,争做品德端正的好职工;带头律己,争做提升形象的好职工;带头工作,争做推动发展的好职工;带头节约,争做以俭养德的好职工。三是建立机关内部管理的长效机制。在广泛征求意见的基础上,制定了机关内部管理制度,做到用制度管权,按制度
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办事,逐步形成靠制度管人的机制,促进了党风廉政建设的发展。
(三)信访工作进一步加强,人民群众利益得到切实维护
高度重视信访工作,认真处理来信、来访,倾听群众呼声,为密切党群、干群关系,为维护社会和谐稳定提供了保障。一是高度重视并切实改进信访工作。进一步畅通信访渠道,维护信访秩序,构建信访工作新机制,推进我镇信访工作制度化、规范化和程序化建设,制定了《xxx镇干部下访活动实施方案》、《xxx镇党委书记大接访和党政领导干部大下访活动实施方案》,并严格按规定在工作中贯彻落实。二是深入开展信访工作,切实维护人民群众的利益。镇党委、政府高度重视信访工作,在信访工作中坚持重心下移、关口前移的工作方针,按照问题不过夜、矛盾不上交、小事不出村、大事不出镇的工作原则,明确信访工作职责,规范处理信访工作的程序及相关要求,完善相关工作制度,制定奖惩措施。对各类信访案件做到不积压、不隐瞒、不回避事实,在办理信访事项过程中,恪尽职守、秉公办理、分清责任、正确疏导、及时、恰当、正确处理。对反映违法违纪的案件,由镇纪委组建调查组,
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深入细致的进村入户调查取证,一旦发现问题严肃查处,做到了件件有落实,事事有回音,以实际行动取信于民。五年来,镇纪委共接到信访件51件,结办率100%,其中查处违纪案件3件,追回违纪资金15.66万元,严肃了党的纪律,使广大党员干部受到了教育,维护了社会和谐稳定和人民群众的利益。{云南省纪委九届四次全会工作报告}.
(四)工作机制进一步完善,党风廉政建设工作有序推进
认真落实科学发展观,开展学习型党组织建设、效能政府建设,以践行创先争优活动为契机,不断完善工作机制,为党风廉政建设有序推进提供了保障。
1、认真贯彻执行党的民主集中制。凡涉及人事安排、干部任免、资金使用、项目建设、发展党员等问题,坚持集体讨论、科学决策,认真听取每位班子成员的意见、建议,集思广益,形成党委决策,真正做到民主集中,形成了团结干事、协调统一的良好氛围。
2、建立健全各项规章制度。根据新时期工作要求,结合实际制定下发了《xxx镇关于落实党风廉政建设责任制的实施意见》、《xxx镇加强农村基层党风廉政建设工作计划》、《xxx镇人民政府机关学习制度》、《xxx镇人民政
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贯彻落实区纪委九届六次全会会议精神汇报
五 泉 街 道{云南省纪委九届四次全会工作报告}.
贯彻落实区纪委九届六次全会会议精神汇报
城关区2月24日召开区纪委九届六次八次全委(扩大)会议,五泉街道党工委主要领导积极参加会议,并在会议结束后迅速安排,第一时间安排部署,于2月24日下午召开了街道党工委班子会议,学习讨论区纪委九届六次全会会议精神,并于25日上午组织召开全街干部职工大会,结合街道自身党风廉政建设工作,认真传达学习了会议精神,明确了党风廉政、反腐倡廉和行政效能建设下阶段工作的工作思路和重点。现将学习情况报告如下:
一 、深入学习文件 全面传达会议精神
街道召集全体干部职工全文学习会议精神,本次会议学习内容以贯彻落实乔书记在区纪委九届六次全会上的讲话为主线,同时也对《十一届市纪委七次全会精神传达提纲》、《市政府第十次全体会议暨廉政工作会议精神传达提纲》进行了学习。街道党工委书记严刚同志传达了乔书记的讲话内容回顾全区2010年反腐倡廉工作,展望2011年反腐倡廉主要工作任务。
会议上,严书记宣读了乔书记在会上的讲话《围绕中心 强化措施 努力取得反腐倡廉建设新成效》,结合街道实际情
况,对讲话内容进行详细解读,并根据讲话精神,对街道工作进一步安排部署,对全体干部职工详细解释“收支两条线”管理、“小金库”、“三重一大”制度、廉政文化“六进”、“五严守、五禁止”等几项名词的含义。
二 、回顾2010街道反腐倡廉工作情况 (一)、结合全区2010反腐倡廉工作,我街也将2010街道反腐倡廉工作进行总结回顾。
2010年,我街把反腐倡廉工作与街道具体工作紧密结合起来,建立起主要领导挂帅,分管领导具体抓,各社区、各股室各负其责的反腐倡廉领导体制和工作机制。按照“谁主管谁负责”的原则全面开展工作,做到有计划,有安排,有检查落实。坚持标本兼治、综合治理的方针,紧密结合统计工作实际,着眼统计特点,抓住责任主体,实施有效监督,从“人、财、物”等方面构建防范机制,使全街反腐倡廉工作与基层工作相互促进,和谐发展,各项工作取得显著成效。
1、加强领导,明确责任。我街把党风廉政建设和反腐败工作纳入全年街道基层工作改革发展和党的建设全局,统筹安排,全面推进,形成了反腐败领导体制和工作机制。在落实责任上做到四个明确:一是明确了领导班子对本单位的党风廉政建设负全面领导责任,街道党政一把手是党风廉政建设第一责任人;二是明确了领导班子其他成员根据分工对分管社区、股室的党风廉政建设负直接领导责任;三是明确了各社区、各股室在街道党工委的统一领导下,各负其责,分
工协作,协助党工委抓具体工作;四是明确了社区、股室党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作落实情况将进行年终考核。一年来,我街共召开与党风廉政建设有关的会议6次。党支部成员和各股室切实担负起领导责任,做到思想重视、工作落实、措施到位、成效明显,在廉洁从政中发挥了表率和带头作用。
2、结合实际,分析研究本单位的党风廉政建设状况,制定具体的工作计划和措施,进一步明确责任。根据2010年我街党风廉政建设工作要点,制定了《2010年五泉街道党风廉政建设工作计划》,及时与各社区、各股室签订了《党风廉政建设目标管理责任书》;年内,党工委领导班子在反复酝酿和广泛征求意见、认真组织全体干部职工讨论的基础上,制定和完善了《五泉街道各项制度》,使各项规章制度更加贴近实际,更具人性化,更有可操作性,使干部职工心中有准绳,行为有规范。
3、我街始终把施教于先摆在突出位置,深入开展反腐倡廉宣传教育,引导党员干部特别是领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,发扬艰苦奋斗、廉洁奉公的精神,在增强教育的针对性和实效性上下功夫,夯实思想根基,促进领导干部廉洁从政。
4、深入贯彻中央、省委、市委和各级纪委会议精神,加强反腐倡廉理论教育。重点组织学习了党的十七大精神,十七届五中全会、中纪委十七届五次全会会议精神,省委、市
委以及区纪委的反腐倡廉文件,认真组织职工观看了多部警示教育片;在日常学习活动中,我街始终把邓小平理论、“三个代表”的重要思想、科学发展观、党的路线、方针、政策、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》,《国家工作人员十条禁令》和“五不准”等放在首位,在街道掀起了讲学习、爱学习、勤学习的热潮,形成了良好的学习风气,在学习中注重理解科学内涵和精神实质。通过狠抓廉政教育和理论学习活动,使广大党员的理想信念、职业道德、权力观、人生观、价值观和工作作风有了很大提高,大家充分认识到党的作风直接关系到党的形象,关系到人心背向,关系党的生死存亡,是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现,是党的创造力、凝聚力和战斗力、先进性的重要内容,对于推进反腐败斗争的深入开展,促进依法行政,从严治党,从严治政,维护广大人民群众的根本利益,密切党和政府与人民群众的关系,建设廉洁、高效、务实、勤政的干部队伍具有十分重要的意义。
5、抓教育防范做到“五个结合”。一是把规范党员领导干部的行为同规范普通党员干部的行为结合起来,在党风廉政建设的实践中抓重点、带全局;二是把加强对人财物的监督同加强街道工作的监管结合起来,防止党风廉政建设脱离实际;三是把履行纪检监察的职责同搞好全体党员干部的廉洁自律结合起来,注重发挥两个积极性;四是把党内监督、
行政监察同依法行政、依法办事结合起来,注重党风廉政建设向街道、社区基层业务工作渗透、延伸;五是把教育防范同激励警示结合起来,在教育中防范,在防范中教育。 3、强化基层单位思想作风建设,树立街道“新形象”。根据街道工作的特点和思想政治建设的经验,在加强思想文化建设工作方面,强化“八荣八耻”社会主义荣辱观,打造“以人为本、构建和谐街道”、“与时俱进”的理念。在讲团结、顾大局、树正气、干实事、谋发展以及营造风清气正的良好环境方面,努力维护和营造四个“和谐”即:领导班子之间的和谐; 我街和其他单位之间的和谐;单位内部各社区、各股室之间的和谐;同事之间的和谐。坚决反对不讲纪律,不讲原则,不讲团结的自由主义、个人主义和小团体主义;形成气顺心齐抓工作的良好局面,进一步增强了机关干部职工的号召力、凝聚力和战斗力。树立起 “求真务实、廉洁高效”的新形象。
(二)、取得的基本经验
在加强党风廉政建设工作,取得成效的同时,我们积累了一些基本的经验:一是领导重视,加强党风廉政建设工作是前提;二是落实责任制度,强化党性党风党纪教育是根本;三是创新活动载体,与文明创建、平安创建、推进工作紧密结合,廉洁勤政提升工作效能是目的;四是建立健全一套制度和长效机制是根本保证。
(三)、存在的主要问题及原因
2015年纪委工作报告
公司一届一次党委全委(扩大)会
一届二次职代会暨2015年工作会材料
严肃执纪,加强监督
为实现公司科学健康发展提供坚强保证
----在公司一届一次党委全委(扩大)会上
的纪检监察工作报告
XXX
(2015年 月 日){云南省纪委九届四次全会工作报告}.
各位代表、同志们:
现在,我代表中共XXX纪律检查委员会向大会作工作报告,请予审议。
第一部分 2014年工作简要回顾
2014年,在集团公司纪委和公司党政的正确领导下,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,紧密结合公司实际,扎实推进党风廉政和反腐倡廉建设,按照“三个进一步”要求,认真履行纪检监察职能,为公司“三个文明”建设发挥了保驾护航的作用。
一、落实责任,加大监管,纪检工作有效开展。
一是结合公司实际把《党风廉政建设目标责任书》指标逐项分解,与9个部室签订目标责任书,明确责任,落实责任到部门,在年终进行考核,并把考核结果做为年终评选先进的重要依据,
增强了抓好党风廉政建设的责任性,形成了横向到边、纵向到底,上下联动的责任机制。二是进一步健全和完善了党风廉政建设工作责任机制,形成以公司党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠职工群众支持和参与的责任机制,为促进公司安全生产、经营管理工作的健康、协调、规范发展,奠定了良好的政治环境和坚实的组织基础。三是开展廉洁风险防控工作“回头看”,重新编制了《长山子煤矿廉洁风险防控手册》,46名管理人员落实了党员干部廉洁承诺制度,进一步增强了广大党员干部拒腐防变的能力。四是严格按照纪检监察工作要求,对党风廉政建设等方面全面监管,对工程质量体系进行跟踪检查,全年共参与验收工程质量及地面质量标准化检查20次,确保工程一步到位,杜绝了不必要的返工浪费。五是严把材料准入关,检测关,物资采购从计划审批、材料比值比价、合同签订、到入库验收均由纪委全程监督实施,对物资采购,材料入库监督抽查35次,查出主要问题26项,立即整改21项,督办落实5项,规范了物资采购与供应程序。六是进一步加大“难点”、“热点”排查力度,积极为群众办实事、解难题,解决群众反映强烈的突出问题。重点协调解决了“工资奖金分配”和“农协工转正”问题;一年来,公司纪委共查出办结信访案件5起,处理党员1人,组织诫勉谈话3人次。七是针对综采队、综掘队工资分配出现的问题,公司成立工作组深入班组、走进宿舍,详细了解职工群众反映的问题,及时予以解答,各区队加强对工资奖金的分配与管理,要求区队工资奖金分配必须执行公司规定和区队分配制度,工资分配必须召开工资分配会;必须在队务大会上公布;必须严格落实“五公开、一上墙”,自觉接受职工监督或听取合理
化建议,明确了支部书记是区队工资奖金分配的监督检查第一责任者,通过各级部门的共同监管配合下,有效化解了各类矛盾与纠纷。
二、加强教育,狠抓宣传,廉洁从业意识进一步增强。
一是认真贯彻学习中央八项规定、省委双十条、集团公司40条规定,严明党的纪律,严格执行党风廉政建设责任制,重点加强关键岗位,重大项目、重要人员警示教育和效能监察,切实把党的政治纪律、组织纪律和廉洁纪律转化为行为规范。二是充分利用时讯、广播、灯箱、专栏等阵地加大廉政宣传,营造“勤勉敬业、廉洁从业、干事创业”的良好氛围。认真组织党员干部贯彻学习中纪委反腐倡廉精神,尤其学习了习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述,进一步增强了广大党员干部拒腐防变的能力。三是以领导干部、科队级干部、党员干部三个层面为重点,深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育和廉洁底线教育,5月份举办了一期警示教育培训班,10月份召开了全公司党员干部警示教育大会。通过教育培训,极大的净化了广大党员干部的心灵,使党员干部思想上有了新的认知,在政治、道德、廉洁从业方面的修养、素质有了明显提升。
三、健全制度,规范用权,廉政预警体系进一步完善。
一是健全工作制度,在规范用权行为上下功夫。针对公司在工资管理、物资采购、材料管理等方面存在的不规范、不合规等现象,着眼于堵塞管理漏洞,规避经营风险,进一步完善了从源头上预防腐败的制度。先后建立完善了《“三重一大”决策制度实施细则》等6项制度措施,进一步规范了干部用权行为,初步
形成了以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。二是通过继续对廉洁风险点的查找,把工资分配、质量管理、资金管理、资产管理、经费支出、干部任用、物资采购、行政审批、行政执法等作为风险点排查与预防管理的重点领域和重点内容,深入查找容易诱发腐败、产生违法违纪的重点环节、重点岗位、重点人员,从制度建设、工作作风、生活作风等方面进行逐一排查廉洁风险点;建立了重点岗位人员的廉洁风险防控体系,完善各级部门及重要管理人员风险防控业务流程106项,加强了廉洁风险预警防控体系。
四、严格履职,加强监督,廉洁从业工作进一步落实。
一是制定全年党风廉政建设工作计划,做到党风廉政建设工作与其它业务工作同部署、同落实。二是公司领导始终把领导干部廉洁自律作为纪检监察工作的重点,按照党风廉政建设责任制的要求,认真贯彻落实了党风廉政建设“三个规定”,并编印下发20份,在全公司各级党员干部中进行贯彻学习,进一步提高了党员干部廉洁自律的意识。三是定期组织对党员干部特别是领导干部进行教育,全年举办廉洁教育培训班两次,召开党员干部警示教育大会两次,使广大党员干部增强了从严治党和搞好党风廉政建设的重要性和紧迫性,同时,紧紧围绕“廉洁高效,勤政为民”的要求,突出抓了党员干部的职业道德教育和全心全意为人民服务的宗旨教育,增强了公仆意识,切实树立起了团结务实干事、全心全意为职工服务的形象和勤政廉洁、反腐倡廉的良好形象。四是认真开展效能监察工作,充分发挥效能监察在安全生产、经营管理中的监管推动作用,共组织开展效能监察活动3次,重点对年初制定的2项11个方面内容进行了效能监察,查出问
题共17条,立即整改12条,督办整改了5条;有力推动了安全生产、经营管理工作的顺利开展。五是继续做好《关于领导干部报告个人重大事项的规定》的上报工作,未发现各级管理人员违规出外培训和违规经商办企业的问题。六是认真履行领导干部“一岗双责”责任制。公司党委按照有关规定,对每位班子成员进行明确的责任分工,做到责权统一,平时工作中,对分管部室进行督察,严格规范领导干部廉洁从业行为,认真落实党风廉政建设各项规定,副科级以上领导干部和中层正职写出了46份廉洁自律承诺书;七是实行公开办事承诺。把工作职责、内容、程序、时限等公开,增加了工作透明度,自觉接受职工群众监督,建立群众监督意见箱4个,收集整理主要意见建议16条,办结16条,设立综合公开点3处,综合公开内容28项,综合公开40余次;八是严格财务审批手续,严格执行财务制度和财经纪律,继续认真实行“一支笔”签字制,严把政策关,杜绝工作中出现违纪审批、把关失控现象的发生。
一年来,按照集团公司纪委关于党风廉政建设一系列要求,认真开展了反腐倡廉、党风廉政建设、效能监察、廉洁风险防控工作,制定措施、落实责任、查办案件,有力促进了公司纪检工作的顺利开展,取得了一定成效,但还存在以下困难和不足,主要表现为以下几点:1、纪检监察干部任职时间较短,业务水平还有待于进一步提高,缺乏系统的专业知识培训。知识更新、理论水平、工作思路、方法举措都相对滞后。2、贯彻执行中央八项规定和省委双十条规定及集团公司40条规定还需要加强。3、党风廉政建设的主体责任和监督责任需要强化;4、效能监察工作的力度需要加大。以上问题,需要在今后的工作中加以落实和
县纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告
实践科学发展完善惩防体系
努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面
(2009年2月18日)
现在,我代表县纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告,请予审议。
一、2008年主要工作情况
2008年,是我们党和国家历史上极不寻常的一年。一年来,我们经历了雨雪冰冻灾害、全球金融危机以及我县“6·13”、“7·30”两次特大洪涝灾害等。面对困难和挑战,全县纪检监察机关在市纪委及县委、县政府的正确领导和重视支持下,以科学发展观为指导,解放思想,开拓创新,求真务实,攻坚克难,全力以赴做好反腐倡廉各项工作,为全面实施“构建三大经济中心区、打造五大产业县”的发展战略,实现县委九届三次全会提出“两年初见成效”目标提供了有力的政治保证。
(一)找准抓住关键,破解发展难题成效突出
围绕反腐倡廉建设、机关效能建设、行政审批电子监察、农村集体财务管理、促进外资民资经济发展等课题,深入开展专题调研,找准抓住关键问题,创新工作思路和办法,努力破解反腐倡廉工作发展难题,多项工作取得了突破性进展,并得到了中央、省、市纪委的充分肯定。我们针对调研发现的当前农村集体财务管理中的存在问题,制定了关于进一步加强和完善农村集体财务管理工作方案,根据惠东实际出台《农村集体经济组织财务管理“七个一”措施》,从制度上全面规范了全县村(居)和村(居)民小组财务管理。关于农村集体财务管理、农民种粮直补资金管理使用等一批调研报告分别被中央农村基层党风廉政建设工作联席会议办公室和省、市纪委采用。立足于全县信访维稳工作实际,创新信访举报工作机制,联合县属14个职能部门建立县纪委联合接访中心,实行部门各负其责、全委(局)干部轮流接访制度,对群众来访实行“一站式”办理,有效发挥了各部门解决群众信访问题的整体合力,进一步密切了纪检监察机关与人民群众的血肉联系,这一做法得到省纪委和市委、市政府、市纪委的充分肯定,省纪委信息采用了我县的经验材料,市委、市政府和市纪委主要领导分别作了“惠东县纪委的做法很好”、“将经验推广全市”等批示。
(二)围绕中心工作,服务科学发展作用明显
坚持用科学发展观统领纪检监察工作,紧紧围绕发展第一要务,发挥保障功能,积极开展执法监察,督促推动落实党的十七大和省十次党代会、市九次党代会二次全会、县委九届三次全会确定的各项任务,为我县经济社会发展保驾护航。会同市、县有关部门对安全生产法律法规贯彻落实情况进行专项监督检查,按照“四不放过”原则对平山“2.4”、黄埠“8.15”火灾事故实行责任倒查。加大环保治污监督力度,配合省、市纪委调查处理白盆珠水库上游水质受影响有关问题,督促相关职能部门切实履行职责,严厉打击环境违规违法行为。制定出台了《惠东县执法监察事项报告制度(试行)》,完善执法监察内容和程序,切实加强对县{云南省纪委九届四次全会工作报告}.
“十大民心工程”、“十大重点项目”及“十五项重点工作”中21个工程项目招投标、项目用地、资金监管等方面管理运行情况的执法监察和廉政监督;开展10个BT项目管理运行情况调研,努力使县重点工程成为“阳光工程”、“廉政工程”。主动协助党委、政府预防和处置群体性事件,积极化解各种不稳定因素,维护了惠东改革发展稳定大局。
(三)立足教育防范,权力监督制约不断加强
积极创新载体,面向全党全社会的反腐倡廉宣传教育工作亮点纷呈。设立“廉政警示屏”及一批反腐倡廉大型立柱广告和灯箱公益广告;印发一批寓意深刻、富有感染力的反腐倡廉宣传画;编印正面典型教育材料供广大党员干部学习; 改版“惠东纪检监察网”,多层次、多角度及时反映纪检监察工作情况;开展以“增强党性观念,推进科学发展”为主题的纪律教育学习月活动,全县各级党政领导带头上辅导课79人(次),培训人员4952人(次),使廉荣贪耻的良好风尚进一步深入民心。纪检监察信息工作取得了长足进展,全年共被中纪委和省、市纪委采用信息32篇,连续两年在全市考核中名列第一,今年初首次被省纪委确定为信息直报点,使惠东反腐倡廉的经验和做法更多地为上级领导的决策提供了参考。积极探索强化监督的有效途径,制定实施《惠东县关于廉政监督工作联席会议制度的试行办法》,进一步增强了监督合力和实效。认真落实党风廉政建设责任制,不断强化党内监督,县纪委常委同有关领导干部廉政谈话240人次,严格执行述职述廉、民主生活会、民主评议和领导干部个人有关事项报告等制度。严格执行领导干部任期经济责任审计制度,全年共审计34人,查出违规金额和管理不规范资金1.08亿元。严肃出国(境)纪律,认真贯彻落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,深化领导干部廉洁自律工作。深入开展严格控制公用经费支出,全力支援抗震救灾工作的监督检查。支持和保证群众监督,大力推行党务、政务、厂务和村务公开,在县电信局等单位推行厂务公开民主管理贯标认证工作,有效地提高了群众监督的水平。
(四)纠正不正之风,群众合法权益得到维护
紧紧围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实、最紧迫的利益问题,认真开展政风行风建设和专项治理工作。实行企业代表月座谈和专题座谈会制度,定期听取各类型企业和各行业客商的意见建议,对反映的问题逐条督促落实整改和办理,全年共召开座谈会12次,收集意见建议123条,已协调解决115件,办结率达93.5%。办好“行风热线”,实行电视录播,一年来共安排21个部门领导上线,解答和受理解决群众反映问题181件。积极组织开展“万众评公务”活动,创新评议方式,召开现场测评会议41场,使评议结果更客观、公正、准确。认真组织开展民主评议政风行风活动,促进了政风行风进一步好转。强化纠风督查工作,加强对市场价格政策执行情况、各项强农惠农政策落实、社会保障资金、住房公积金和抗震救灾捐赠款物管理,以及教育收费、治理公路“三乱”情况的监督检查。督促有关部门认真落实医疗卫生体制改革各项措施,加强对药品网上限价竞价阳光采购、医疗器械采购和医疗服务收费的监督,促进了医疗卫生系统的行风转变,在一定程度上缓解了群众看病难看病贵等问题,进一步保障和改善了民生。
(五)推进改革创新,源头治腐领域继续拓宽
积极拓宽有效预防腐败领域,加大改革创新力度,坚持用发展的思路和改革的办法解决预防腐败的深层次问题。推进干部人事制度改革,会同组织人事部门对县直单位领导与亲属在同
一单位工作及岗位任职情况进行调查清理,实行公务员职位轮换(轮岗)制度,这一改革措施得到了中纪委和省、市纪委的充分肯定,中纪委《要情专报》刊载了我县的做法,省纪委也把这项工作作为2009年党廉工作的内容之一进行专题调研。进一步推进行政审批制度改革,开展全县第二轮行政审批事项清理和联合审查工作,共清理行政审批事项716项,取消和合并调整事项53项,列为一般业务管理事项115项,减幅达23.5%;不断创新行政监察工作机制,进一步完善行政服务中心运作,落实“一站式”办事、“一口价”标准、“一窗口”收费、“一条龙”服务的“四个一”制度,并将具有行政审批职能的24个单位承办的306项行政审批和一般业务管理事项,纳入行政审批电子监察系统实行实时监控,在全市县(区)率先实现网上行政审批与电子监察同步运行,大大提高了行政效率和服务质量,市纪委在我县召开了现场会,《惠州日报》、《南方都市报》、《香港商报》和新华网、新浪、南方新闻网等媒体作了专门报道。
(六)坚决惩治腐败,查办案件保持强劲势头
深入开展县、镇两级纪检监察机关联合大接访活动和重信重访专项治理活动,落实委(局)领导挂镇包案制度,全面排查疑难信访案件,着力解决基层矛盾纠纷,共受理群众来信来电来访172 件(次),一大批不稳定因素及苗头得到及时处置和有效化解。出台《中共惠东县委反腐败协调小组工作规则》和《惠东县反腐败工作协调联席会议制度》,充分发挥县委反腐败协调小组的作用,加大查办案件力度。全年初核案件线索94件,立案49件,审结49件,给予党纪处分44人,政纪处分6人,其中副科以上干部3人。通过办案,为国家和集体挽回经济损失746万元,我县案件检查工作连续三年在全市纪检监察系统案件量化考核中排名第一。
(七)加强自身建设,干部队伍素质明显提高
深入开展解放思想学习讨论活动,强化队伍的学习培训,一年来共组织12名纪检监察干部分批赴北京、杭州参加中纪委培训班学习。加强组织建设,提拔任用了一批年轻优秀的纪检监察干部。健全规章制度,进一步规范纪检监察工作程序,严格依纪依法规范执纪办案行为,严格执行各项工作纪律尤其是办案工作纪律和保密纪律,纪检监察干部队伍服务科学发展、改革创新、维护党纪政纪和有效预防腐败的能力得到较大提升,纪检监察工作水平不断提高,县纪委、监察局党支部被县委评为“先进基层党组织”,1人获得“全国纪检监察案件审理工作突出贡献奖”。
过去的一年,我县党风廉政建设和反腐败工作在市纪委和县委、县政府的正确领导及大力支持下,通过全县各级纪检监察机关和广大纪检监察干部的不懈努力,取得了比较好的成绩。但是,在肯定成绩的同时,县纪委常委会清醒地看到,我县党风廉政建设和反腐败工作仍存在一些薄弱环节:一些单位和部门对党风廉政建设和反腐败工作重视不够;对领导干部特别是主要领导干部的监督有待进一步加强;一些机关单位和基层部门仍存在不正之风问题;一些损害群众利益的突出问题还未得到根治;纪检监察队伍的整体素质和工作创新、服务大局能力仍需提高。对于这些问题和不足,必须采取有效措施认真加以解决。
二、30年反腐倡廉建设的主要经验和体会
2008年是改革开放30周年,也是党的纪律检查机关恢复重建30周年。我县纪律检查机关
经历30年的反腐倡廉探索和实践,有以下经验和体会:
坚持党委领导是重要政治保障。反腐倡廉是全党全社会的共同任务,必须坚持在党的统一领导下,建立健全体制机制,形成工作合力,这样才能确保有坚强的领导和组织保证。
坚持围绕中心、服务大局是基本要求。反腐倡廉作为党和政府工作的重要组成部分,必须紧紧围绕发展这个第一要务来进行,始终放在全局中谋划、部署和推进,为经济社会全面发展提供有力保障。
坚持解放思想、改革创新是不竭动力。树立改革创新、求真务实的观念,与时俱进推进反腐倡廉建设,不断推动反腐倡廉工作理念思路、方式方法、体制机制的创新,才能使党风廉政建设和反腐败斗争体现时代性、把握规律性、富于创造性。
坚持以人为本、关注民生是价值核心。以人为本、关注民生是党的性质和宗旨的集中体现,也是反腐倡廉工作的出发点和落脚点。必须做到立党为公、执纪为民,不断密切党群、政群、干群关系。
坚持把握方针、完善体系是根本途径。紧紧围绕反腐倡廉方针,构建惩治和预防腐败体系,是我们党适应形势发展和时代要求作出的重大战略决策。要把治标与治本、惩治与预防始终贯穿于反腐倡廉的全过程,做到两手抓、两手都要硬,全面推进反腐倡廉建设。
三、2009年主要工作任务
2009年是深入学习实践科学发展观、贯彻落实县委九届五次全会决策部署,实现本届县委提出的五年工作目标的关键一年,也是贯彻落实《工作规划》、扎实推进惩治和预防腐败体系建设的重要一年,做好今年的工作,意义十分重大。2009年反腐倡廉工作总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,继续解放思想,坚持改革创新,严格执行党风廉政建设责任制,以落实《工作规划》、完善具有惠东特色的惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设,加强对中央和省、市、县关于推动科学发展、保持经济平稳较快增长政策措施执行情况的监督检查,着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题,推动党风廉政建设和反腐败斗争全面发展,以反腐倡廉建设新成效取信于民,为惠东实现“三年有明显效果”预期目标提供坚强保证。
(一)加强调查研究,着力找准工作抓手
调查研究是纪检监察机关研究问题、制定政策、总结经验、指导工作、推动工作落实的重要基础和有效途径。今年的反腐倡廉工作要从调研入手,紧紧围绕党委和政府的中心工作,紧紧围绕上级关于党风廉政建设和反腐败工作的重大决策部署,紧紧围绕群众反映强烈的热点难点问题,开展反腐倡廉工作调研,及时发现新情况、研究新问题、明确新思路,不断增强纪检监察工作的针对性、主动性、预见性、科学性和创造性,实现反腐倡廉建设的创新和突破。要以被确定为省纪委信息直报点为契机,切实加大反腐倡廉动态信息的收集和反映的力度,及时了解掌握、深入研究分析在推进反腐倡廉建设过程中出现的新问题、新趋势,着力提高反腐倡廉工作针对性和实效性;及时总结各级各部门创造的好做法、好经验,为推动反
腐倡廉工作的深入开展提供新鲜经验。县纪委监察局将有针对性地围绕农村基层、重点项目建设等领域反腐倡廉工作的重点问题进行专题调研,从中找问题、抓关键、理思路、求突破。各级纪检监察机关也要积极开展调研活动,找准反腐倡廉工作中的重点、难点问题,并提出有效的对策措施,为做好今年反腐倡廉工作打好基础。
(二)加强纪律监督,坚决维护政令畅通
严明政治纪律。党的纪律是党的生命。严明政治纪律对于维护党的团结统一,保持党的先进性和提高党的执政能力,妥善应对当前各种风险和挑战至关重要。要深入开展政治纪律教育,引导广大党员干部自觉增强党性观念,始终同党中央保持高度一致,维护中央权威,确保中央政令畅通。要加强对政治纪律执行情况的监督检查,严禁公开发表同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论,决不允许编造、传播政治谣言,决不允许参与各种非法组织和非法活动,严肃查处反对四项基本原则和改革开放等违反政治纪律的行为。对违反政治纪律的,视情节轻重给予批评教育或组织处理;对造成严重后果的,要依纪依法予以惩处。
强化监督检查。紧紧围绕中央和省、市重大决策部署和县委、县政府中心工作,充分发挥纪检监察职能作用,会同有关部门开展监督检查,坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。要按照中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志在广东考察时提出的“五个加强,五个确保”的要求,开展对中央、省、市和县关于应对国际金融危机、扩大内需改善民生、保持经济平稳较快增长重大政策措施执行情况的检查,督促各级各部门严格执行中央及省、市、县的政策和各项要求,严肃查处各类违法违规行为。在监督检查中,要把服从服务于县委、县政府中心工作放在突出位置,把推动落实县委九届五次全会提出的经济社会发展目标和各项工作任务作为监督检查工作的重中之重,建立落实纪律保障机制,加大执行纪律力度,及时解决影响和干扰发展的突出问题,确保县委、县政府各项重大决策部署得到全面贯彻落实。
(三)加强服务保障,促进经济社会发展
年初召开的县委九届五次全会,要求今年“突出抓好八大重点工作,着力实现八个明显效果”,促进经济平稳较快发展,实现“三年有明显效果”的工作目标。全县各级纪检监察机关要紧紧围绕县委的决策部署,紧紧围绕“树信心、抓项目,扩内需、保增长,惠民生、促和谐,坚定信心保增长,改进作风抓落实”的工作主题,以前所未有的决心、前所未有的力度、前所未有的作风,服务、保障和促进我县经济社会发展目标的实现。
抓好机关作风建设,着力优化发展环境。今年我县发展的任务繁重,形势比较严峻,要确保县委九届五次全会提出的各项目标任务的完成,必须有过硬的工作作风作保证。为此,要进一步健全完善和落实行风评议、“行风热线”、“万众评公务”、企业代表月座谈和专题座谈会等机关作风和行风监督的长效机制制度,积极推行“网络问政”,充分发动社会各界评议监督各级机关部门和窗口服务单位,不断改进机关和行业作风,推动各级各部门用“拼、抢、创”精神抓工作落实。要进一步规范行政服务中心运作,扩大进驻中心办公单位和审批事项,严格实行“四个一”制度;积极推进行政审批电子监察系统第二期建设,进一步拓宽监察范围,完善落实网上绩效考评,切实规范行政审批行为,不断提高行政效能,为企业和群众提供更多更好的服务。要继续巩固和发展“机关作风建设年”、“效能建设年”活动成果,以严明的纪律和坚定的决心,坚决查处破坏投资环境的人和事,切实解决“不作为”、“乱作为”等问题,努力营造高效、务实的政务环境和发展环境。
4中纪委六次全会工作报告
坚持改革创新 狠抓工作落实
努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效 ——在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告
(2011年1月9日)
贺国强
我代表中央纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议报告工作,请予审议。
这次全会的主要任务是:深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,回顾总结2010年党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2011年任务。党中央对这次会议十分重视,中央政治局和中央政治局常委会专门审议了这个报告,在京中央政治局、中央书记处的同志将出席会议,胡锦涛同志将发表重要讲话,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。
一、2010年党风廉政建设和反腐败工作回顾
2010年,面对国际国内形势的深刻变化,以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党全国各族人民,有效实施应对国际金融危机冲击的一揽子计划,加快转变经济发展方式,保持经济平稳较快发展,着力保障和改善民生,深化改革开放,有力应对青海玉树强
烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等严重自然灾害,大力推进西藏、新疆跨越式发展和长治久安工作,成功举办上海世博会、广州亚运会,顺利完成全党深入学习实践科学发展观活动,胜利召开党的十七届五中全会,党和国家各项事业取得新的显著进展。党中央、国务院高度重视党风廉政建设和反腐败工作。胡锦涛同志在第十七届中央纪委第五次全会上发表重要讲话,对党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求,着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性及基本要求;在党的十七届五中全会上,要求全党清醒认识反腐倡廉形势,深入开展党风廉政建设,坚决惩治和有效预防腐败。国务院召开第三次廉政工作会议,温家宝同志对政府系统反腐倡廉工作作出部署。各级党委、政府和纪检监察机关围绕贯彻落实党的十七届四中全会精神这条主线,着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,切实加强作风建设,强化对领导干部的教育和监督,推进反腐倡廉制度建设,进一步落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,党风廉政建设和反腐败工作取得新成效,为全面做好党和国家各方面工作发挥了重要保障和促进作用。
(一)认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神,加大监督检查力度,促进中央重大决策部署的贯彻落实。党的十七届四中、五中全会召开后,各级纪检监察机关深入学习全会精神,迅速作出部署,认真履行职责,严明党的纪律特别是政治纪律,努力抓好全会精神的贯彻落实。按照党中央、国务院的决策部署,继续加强对中央扩大内需促进经济增长政策落实情况的监督检查,24个中央检查
组分两轮深入各省(区、市)、新疆生产建设兵团以及有关行业和中央企业进行检查,实地检查项目2399个,发现问题3589个,提出整改建议3394条,有力促进了中央重大决策部署的顺利实施。围绕加快转变经济发展方式,重点就经济结构调整、节能减排和环境保护、规范和节约用地、房地产市场调控等政策落实情况开展监督检查。在继续抓好汶川地震恢复重建监督检查的同时,开展对玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流及部分地方严重旱灾、洪涝灾害救灾和灾后重建工作的监督检查。对中央关于西藏、新疆工作重大决策部署落实情况进行监督检查,坚决维护民族团结和社会稳定。总结推广廉洁奥运经验,廉洁办世博、廉洁办亚运工作取得明显成效。
(二)坚决查处违纪违法案件,惩治腐败力度进一步加大。2010年,全国纪检监察机关共接受信访举报1427186件(次),立案139621件,结案139482件,给予党纪政纪处分146517人,涉嫌犯罪被移送司法机关处理5373人,立案、结案件数和党纪政纪处分人数同比都有所增长。严肃查处了康日新、黄瑶、宋勇、许宗衡等一批大案要案。治理商业贿赂专项工作扎实推进,全国共查办商业贿赂案件
1.59万件,涉案金额42.66亿元。坚持依纪依法、安全文明办案,制定下发加强办案安全工作的意见,案件审理和监督管理工作得到加强,办案质量和水平进一步提高。开展案件剖析和警示教育,惩治和预防腐败的综合效应更加显现。
(三)加大专项治理工作力度,解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题取得明显成效。颁布《关于领导干部报告个人
有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》,加强学习教育和舆论宣传,确定联系点先行先试,为在全国全面施行作了工作准备。进一步落实党政机关厉行节约各项要求,在地厅级以上党政机关全部实行公款出国(境)经费先行审核制度,制止奢侈浪费工作成果进一步巩固。2010年,全国因公出国(境)、公务用车购臵及运行、公务接待等3项经费的财政预算,在2009年已缩减的基础上又压缩了57.51亿元;全国党政干部因公出国(境)团组数、人次数和经费数与2006-2008年平均数相比分别下降47.1%,43.9%和32.6%。工程建设领域突出问题专项治理扎实推进,全国共排查工程建设项目36.7万个,整改问题15.87万个,查办违纪违法案件1.56万件。“小金库”专项治理工作深入开展,全国党政机关和事业单位共清理出“小金库”25738个,涉及金额127.86亿元。出台《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》,党务公开工作稳步推进。反腐倡廉网络舆情收集、研判、处臵和引导机制逐步完善,人民群众参与反腐倡廉建设的渠道更加顺畅。
(四)落实“四个大兴”的要求,党的作风建设深入推进。按照大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风的要求,加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度。颁布实施《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等4项监督制度,严厉整治选人用人上的不正之风。清
理规范评比达标表彰工作成果进一步巩固。各地区各部门结合实际,开展了领导干部集中下访和定期接访、治庸治懒等作风建设活动。完善国有企业“三重一大”决策制度,规范农村集体资金、资产、资源管理,推进高等学校反腐倡廉建设,基层党风廉政建设得到加强。
(五)坚持以人为本,纠正损害群众利益不正之风取得新成效。针对重大自然灾害较多和国家抗灾救灾及灾后重建投入增多的实际,强化对各类救灾救济、扶贫资金的监管,开展强农惠农资金专项清理和检查,进一步完善征地补偿机制,切实维护人民群众利益。加大打击制售假冒伪劣食品药品力度。全国50%以上的政府办基层医疗卫生机构实施了基本药物制度,药品价格有所下降。教育收费行为进一步规范。公路基本无“三乱”成果得到有效巩固。依法开展对安全生产法律法规执行情况的监督检查,严肃查处生产安全责任事故。对社保基金、住房公积金的监管力度加大。民主评议政风行风工作进一步深化。
(六)认真贯彻新修订的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,反腐倡廉宣传教育和监督工作得到加强。首次发布《中国的反腐败和廉政建设》白皮书,大力开展反腐倡廉宣传工作。深入开展廉政准则的学习宣传,加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育,廉政文化创建活动扎实开展。督促各地区各部门严格执行廉政准则,召开了专题民主生活会,解决了一批领导干部廉洁自律方面的突出问题。据不完全统计,全国共有39045名干部主动上缴礼
县纪委全会工作报告
聚焦主业 创新机制 重典惩腐 重手治乱
为全面推进“六区”建设提供坚强的纪律保障
——在县纪委第十三届四次全会上的工作报告
(2014年2月20日)
姚 天 国
同志们:
我代表县纪委常委会向全会报告工作,请予审议;也请列席会议的同志提出意见和建议。
这次会议的主要任务是:认真学习贯彻十八届中纪委三次全会、省纪委十届四次全会和市纪委四届四次全会精神,总结回顾2013年度全县党风廉政建设和反腐败工作,安排部署2014年主要工作任务。刚才,县委沈书记作了重要讲话,我们要认真学习,深刻领会,坚决贯彻落实。
一、2013年工作回顾
2013年,在市纪委和县委的坚强领导下,县纪委紧紧围绕全县经济社会发展大局,切实履行《党章》赋予的职责,加强监督检查,构建惩防体系,整治不正之风,查处腐败行为,优化发展环境,打造纪检“铁军”,以强有力的手段着力解决影响改革发展、损害群众利益的突出问题,以反腐倡廉的实际成效取信于民,为全县经济社会又好又快发展提供了有力的纪律保证。
(一)廉政责任得到落实。认真履行协助县委抓好党风廉政建设的政治责任,加强组织协调,细化责任目标,创新督办考核,严格责任追究,使党风廉政建设责任制得到了较好的贯彻落实,形成了“一级抓一级,层层抓落实”的工作格局与工作合力。一年来,共实施责任追究33人,诫勉谈话41人次, 12名党员干部受到党政纪处分;对2名拟提拔干部、3个拟表彰单位、2名拟表彰个人实施了否决。
(二)教育预防有声有色。坚持警钟长鸣,多形式、多途径开展廉政宣传警示教育,构建干部“精神家园”。以案进行警示,在全县干部大会上对县纪委查处的49起典型违纪违法案件进行了通报,用“身边的事,教育身边的人”,筑牢思想防线;开展家庭助廉活动,组织各乡镇、县直单位党政“一把手”配偶150余人,分批到县看守所现场接受警示教育,筑牢家庭防线;组织各级党政一把手240人集中观看警示教育片《偏离坐标的人生》和《贪欲之害》,促使党员干部敬畏党纪法规,坚守廉政底线;坚持重大节日廉政短信提醒,在县电视台开展廉政公益广告展播活动,举办财政杯廉政书画大赛,传播廉洁理念,弘扬新风正气。
(三)监督检查强劲有力。紧紧围绕县委、政府重大决策部署的贯彻实施、