云南政府工作报告2017年全文

云南政府工作报告2017年全文篇一

2015云南政府工作报告

政府工作报告

——2015年1月26日在云南省第十二届人民代表大会第三次会议上

代省长 陈 豪

各位代表：

现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。

一、2014年政府工作回顾

2014年是全面深化改革的起步之年，也是在困难复杂的经济环境中攻坚克难、砥砺奋进的一年。在党中央、国务院和中共云南省委的领导下，省人民政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和省委的决策部署，坚持稳中求进、改革创新，着力破解发展难题，努力改善群众生活，奋力抗击自然灾害，有效处置突发事件，统筹抓好各项工作，保持了经济平稳发展、社会和谐稳定。全省生产总值增长8.1％，规模以上固定资产投资增长15.1％，一般公共预算收入增长5.4％，社会消费品零售总额增长12.7％，城镇常住居民人均可支配收入增长8.2％，农村常住居民人均可支配收入增长11％，居民消费价格总水平上涨2.4％，城镇登记失业率控制在3.98％以内，人口自然增长率控制在6‰，单位生产总值能耗降低3.5％，外贸进出口总额增长17.1％。重点推进了八个方面工作：

（一）全力保持经济平稳增长

加强对经济工作的领导，省政府领导带队开展调研督查，坚持定期研究经济运行情况和召开全省经济形势分析会，及时出台稳增长16条等系列政策措施。合力推进20个重大建设项目和20项重要工作，实施万亿元重点项目投资计划，集中开工739个重大项目。强化预算执行和资金支出管理，清理和盘活存量资金，财政资金使用效益进一步提高。扎实推进高原特色农业，新型农业经营主体稳步发展，粮食等主要农产品产量再创新高，农业产业化发展加快。全面部署工业转型升级，研究出台汽车等产业发展实施方案，加快中石油炼油项目建设，分类优化园区布局。果断关闭整合小煤矿，推进煤炭产业转型升级。坚决淘汰炼铁、水泥、黄磷等落后产能，分类推动钢铁、有色金属等行业结构调整，节能降耗目标基本完成。健全刺激消费政策，培育健康养老等消费热点，推动电子商务等新兴业态发展，旅游强省建设取得新进展。银行融资2806亿元、直接融资1214亿元。新一轮创新型云南行动计划扎实开展。

（二）加快基础设施建设步伐

通过引入战略合作伙伴、设立铁路建设基金、组建港航投资公司等方式，多渠道筹措资金，综合交通建设投资超过1000亿元。玉磨、祥临、弥蒙、叙毕（云南段）铁路项目建议书获得国家批复，丽香、保瑞铁路开工建设，蒙河铁路和昆明地铁2号线投入运营。昆明南绕城、楚广等高速公路建成通车，新昆嵩、蒙文砚等23条高速公路建设全面启动。泸沽湖、沧源、澜沧机场建设加快推进。金沙江中游库区航运基础综合建设项目开工。水利建设投资达338亿元，新开工建设骨干水源工程40件，建成“五小水利”工程50万件，德厚、阿岗大型水库获国家立项，滇中引水工程前期工作有重大进展。梨园、观音岩等在建重大水电项目进展顺利，骨干网架及送电通道建设加快。新增石油天然气干支管道2200公里，五个州市开始通气用气。昆明区域性国际通信出入口建设、三网融合和智慧城市试点进展顺利。

（三）加大城乡协调发展力度

推进以人为核心的新型城镇化，有序转移农业人口，城镇化率达到42％，红河州、曲靖市、大理市被列为国家新型城镇化试点。积极稳妥推进城镇上山，低丘缓坡土地综合开发利用试点成效明显，有效保护了坝区基本农田。开工建设70个城市综合体，新增生活污水管网1373公里，基本建成25万套城镇保障性住房。推进新农村试点示范建设，完成750个省级重点建设村、500个美丽乡村、30万户农村危房改造及地震安居工程建设任务，村庄人居环境持续改善。建成农户科学储粮设施21万套。加快区域扶贫开发步伐，实施整村、整乡、整县、整州推进工程，减少农村扶贫对象100万人以上。生态治理力度不断加大，启动新一轮退耕还林，生物多样性保护取得新进展。高原湖泊水质恶化趋势得到遏制，大气污染防治行动全面实施，农村面源污染综合治理进一步加强，污染减排工作有效推进。我省被列为国家首批生态文明先行示范区，西双版纳州和玉龙县列入全国主体功能区建设试点示范，国家公园管理体制试点成效明显。

（四）着力深化改革扩大开放

加快推进政府机构改革，以简政放权为突破口，共精简160项省级行政审批事项。商事登记制度改革成效显著，非公经济增加值占全省生产总值比重达到46.5％。农村土地制度、集体林权、统筹城乡发展、水价水权、供销社等改革取得进展。深化国资国企改革，推动省属企业发展混合所有制经济。电力用户与发电企业直接交易取得突破。沿边金融综合改革试验区建设实现良好开局，“三农”金融改革创新和服务便利化不断推进。出台了开放型经济、教育卫生、财税体制和生态文明等改革方案。主动服务和融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，一批重大项目列入国家规划，第2届中国——南亚博览会暨第22届昆交会成功举办，桥头堡建设第三次部际联席会议协调推进了一批重大事项。瑞丽、磨憨、河口、临沧等开放试验区、边（跨）境经济合作区建设步伐加快，红河综合保税区顺利通过国家预验收，昆明长水国际机场72小时过境免签获国家批准。对外贸易快速增长，进出口总额296.2亿美元。与泛珠三角、长三角、港澳台的合作交流务实推进，滇沪、滇冀合

作水平不断提升，侨务工作不断加强。引进省外到位资金5200亿元，实际利用外资27亿美元。

（五）持之以恒保障和改善民生

财政支出重点向民生领域倾斜，云岭大学生创业引领计划、云岭职工人才工程和农民工职业技能提升计划深入推进，启动实施“两个10万元”微型企业培育工程，贷免扶补工作扎实开展，城镇新增就业36.5万人，扶持12万人创业，最低工资标准再次提高。扩大学前教育资源，促进义务教育均衡发展，普通高中教育、现代职业教育和高等教育稳步发展，加快推进滇西应用技术大学筹建工作。第二批国家公共文化服务体系示范区项目稳步实施，“文化大篷车· 千乡万里行”五年任务顺利完成。巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行机制，开展第二批县级公立医院综合改革试点，启动加快中医药发展行动计划。推进社会保障扩面提标，主要险种参保率保持在95％以上，城乡居民医保政府补助标准提高到每人每年320元。初步建立统一的城乡居民基本养老保险制度，城乡养老服务设施建设加快，社会救助体系逐步完善。大力实施“七彩云南全民健身工程”，努力提高竞技体育水平。10件惠民实事全面完成。

（六）切实加强民族宗教工作

深入实施加快少数民族和民族地区经济社会发展、兴边富民工程、扶持人口较少民族发展等专项规划，民族地区主要经济指标增幅高于全省平均水平。民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设向纵深推进，创建工作部省联席会议制度得到巩固，实施了10个示范县、65个示范乡镇、469个示范村建设项目，涌现出贡山独龙江乡、巍山永建镇、昆明金星社区等一批民族团结进步典型，大理州和西双版纳州被列为全国首批民族团结进步示范单位。少数民族传统文化抢救保护和“十项精品、百名人才”工程初见成效。深入开展民族团结宣传教育活动，藏区、边境一线和城市民族工作持续加强。全面贯彻执行党的宗教政策，依法管理宗教事务，积极开展和谐寺观教堂创建活动，妥善解决民族宗教领域热点、难点问题，巩固发展了各民族团结和谐的良好局面。

（七）有序有效开展抗灾救灾

一年来，全省经受住了地震、台风、泥石流等自然灾害的考验和挑战。特别是盈江、鲁甸、景谷地震发生后，在党中央、国务院的亲切关怀和直接指导下，各族人民万众一心、众志成城，人民子弟兵舍生忘死、冲锋在前，全力抓好抗灾救灾。坚持把抢救人的生命放在第一位，紧急转移安置和救治受灾群众，迅速抢修基础设施，做好地质灾害隐患排查和防范工作，避免严重次生灾害发生。及时开展卫生防疫，实现大灾之后无大疫。落实“八包八保”等措施，全力保障群众基本生活，灾区生产生活秩序良好，恢复重建工作全面展开，群众生活安定、人心稳定。鲁甸抗震救灾成为我省历史上救援速度最快、动员范围最广、军地合作最好、投入力量最

大的行动。景谷防震减灾工作扎实有效，在震级高、震源浅的情况下损失小、伤亡少。全省抗灾救灾工作取得阶段性成果。

（八）着力促进社会和谐稳定

紧紧围绕群众关心的热点问题，加大社会治理工作力度。加强食品药品安全监管，深入开展食品放心工程专项整治，食品药品安全形势持续向好。突出抓好重点行业和领域的专项整治，严肃查处曲靖“4·07”“4·21”重大煤矿事故，安全生产责任制得到强化。城乡社区网格化服务管理加快推进，社会化基层综合服务管理平台进一步健全。依法维护征地拆迁中的群众利益，妥善安置水利水电移民，社会矛盾纠纷排查调处工作机制不断完善。进一步强化公共安全管理，加强社会治安综合治理，有效处置昆明“3·01”暴恐、晋宁“10·14”冲突等事件，持续开展第三轮禁毒防艾人民战争，依法严厉打击各类犯罪活动，平安云南创建工作不断深化，保持了社会和谐稳定的局面。

在做好经济社会发展各项工作的同时，我们坚持依法行政，加强法治政府建设，认真办理人大代表建议和政协提案。坚决贯彻中央“八项规定”，深入开展党的群众路线教育实践活动，严格公务接待制度，全面清理超标办公室和公务用车，减少和规范公务出国，进一步精简会议和文件，政风建设取得了新的进展。

各位代表，过去一年经济社会发展取得的成绩，是党中央、国务院和中共云南省委正确领导的结果，是全省各族人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表省人民政府，向广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻滇解放军指战员、武警官兵和公安干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向关心、支持云南发展的中央各部门、兄弟省市区和海内外友好人士，表示衷心的感谢！

去年是2008年国际金融危机爆发以来我省发展最困难的一年，虽经艰辛努力，但全省生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入、城乡居民收入等主要经济指标增速仍低于年初确定的目标。这既受宏观经济下行、投资增长乏力、房地产市场调整，工业产品价格下滑、生产要素成本上升、企业经营困难、自然灾害频发等客观因素的影响，也暴露出我们对新常态下经济增速放缓估计不足，转方式、调结构、稳增长措施落实还不尽到位等主观方面的问题。

综合分析判断，今年经济社会发展仍面临不少困难和有待解决的问题。转型升级步伐急需加快，资源环境约束趋紧，中小企业融资难、融资贵问题突出，创新创业环境亟待改善。农村贫困面大、贫困程度深，居民增收渠道不多，基本公共服务水平仍然较低，维护社会稳定、加强和创新社会治理任务繁重。依法行政的意识和能力亟需增强，行政效率不高，不作为、乱作为、选择性作为等问题仍然存在，一些领域腐败问题突出。能否破解这些难题，保持经济社会平稳健康发展，是对我们的严峻考验。我们必须保持定力，积极作为，攻坚克难，扎实有序有效推进各项工作，努力创造新的业绩，决不辜负全省各族人民的期望。

二、2015年工作总体要求

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治省的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年政府工作，必须全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和对云南工作的重要指示精神，落实省委九届八次、九次全会部署，主动服务和融入国家发展战略，围绕把云南建成民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放到更加重要位置，着力深化改革开放，着力推进依法行政，着力实施创新驱动，着力强化风险防控，着力保障和改善民生，促进全省经济平稳健康发展和社会和谐稳定，全面完成“十二五”规划目标任务。

2015年经济社会发展主要预期目标建议为：

全省生产总值增长8.5％左右，居民消费价格涨幅控制在3％左右，城镇新增就业36万人以上，城镇登记失业率控制在4.5％以内，居民收入增长与经济发展同步，单位生产总值能耗和主要污染物排放继续下降。

当前我国经济发展进入新常态，增长速度正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点，这是中央从我国经济发展阶段出发作出的重大战略判断。我们必须把思想和行动统一到中央的判断上来，深刻认识经济发展新常态下我们面临许多新变化、新情况和新问题，但仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济发展总体向好的基本面没有改变。必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，牢牢抓住发展这个第一要务，以只争朝夕和科学求实的态度，一心一意谋发展。必须加快转变经济发展方式，深入推进结构调整，坚持不懈推动提质增效，实现有质量、有效益、可持续发展。

第一，主动适应经济发展新常态，抓住新机遇。

我国经济发展进入新常态后，宏观经济形势更加复杂多变，但同时也孕育着难得的发展机遇。国家重点实施“一带一路”、京津冀协同发展和建设长江经济带等战略，为我省拓展了新的发展空间。国家全力推进转方式调结构，实施创新驱动，积极培育新的经济增长点，促进经济提质增效，为我省实现跨越式发展提供了有利条件。国家实施差别化经济政策，持续推进西部大开发，为我省加快重大基础设施建设和产业转型升级，提供了有力支撑。同时，我省新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进，发展基础日益加强，人民群众求发展、谋幸福愿望强烈，为富民强滇提供了不竭动力。新机遇带来新希望，新机遇带来新发展。我们必须进一步坚定信心、乘势而上，扬长补短、精准发力，振奋精神、勇于担当，用好用活用

云南政府工作报告2017年全文篇二

2016年西双版纳州政府工作报告(全文)

2016年西双版纳州政府工作报告（全文）

——2016年2月29日在西双版纳傣族自治州第十二届人民代表大会第六次会议上 州长罗红江

各位代表：

现在，我代表州人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表连同《西双版纳傣族自治州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一起审议，请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、团结奋斗、攻坚克难，经济社会发展取得新成就

过去的一年，面对经济下行压力持续加大、大宗产品价格低迷、企业盈利水平下降、财税收支矛盾突出等一系列风险和挑战，在省委、省政府和州委的坚强领导下，我们深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，紧紧团结和依靠全州各族人民，主动适应新常态，沉着应对新挑战，着力破解新难题，保持了经济社会持续健康发展。2015年，全州生产总值335.91亿元，同比增长10%；固定资产投资完成360.8亿元，增长29.5%；社会消费品零售总额103.98亿元，增长9.3%；进出口贸易总额21.34亿美元，增长7.9%；一般公共预算收入30.8亿元，增长7%；城镇常住居民人均可支配收入23304元，增长8.5%；农村常住居民人均可支配收入10080元，增长10.1%，居民消费价格总水平上涨1.4%，城镇登记失业率控制在3%以内，单位GDP能耗下降2.5%，人口自然增长率控制在6.3‰以内。

(一)促进经济稳定增长，经济发展方式进一步转变

全面落实中央和省委、省政府关于稳增长的一系列政策措施，全力以赴促进经济稳定增长。大力扶持企业，减免各类企业税费3亿元以上，全州8.4万吨蔗糖获得短期工业收储补助，实施“两个10万元微型企业培育工程”，培育微型企业500户；投入培育规模以上工业企业等扶持资金4000万元，新注册企业3763户，新增规上企业8户；制定和落实促进民营经济发展的政策措施，全州民营经济实现增加值155.4亿元，同比增长11.5%，占全州生产总值的比重为46%。大力拓宽融资渠道，争取上级转移支付资金61.13亿元，盘活存量资金3.23亿元，争取上级专项建设基金16.86亿元，社会融资总量60.72亿元，其中，金融机构新增贷款47.47亿元，同比增长21.2%，基本保证了重点建设和实体经济发展所需要的资金。

着力推进高原热区生态特色农业现代化。全州粮食播种面积130.95万亩，总产量47.8万吨，勐海县被列为全国常规产粮大县。注册地理标志证明商标1件，获得云南省著名商标3件，培育云南省名牌2个。新增农业龙头企业14户。2015年，全州农业总产值152.45亿元，同比增长6%。

着力培育壮大特色生物、文化旅游、加工制造、健康养生、现代服务“五大生态经济产业”。热带水果和工艺美术品制造业迅猛增长，成为新的经济增长点。勐海茶厂技改二期项目加快推进，药业企业新版GMP升级改造等一批工业项目顺利完成。勐海县被列为“中国茶叶十大转型升级示范县”；田野橡胶公司被认定为“国家级高新技术企业”。2015年，全州生物产业总产值191.7亿元，同比增长9.7%；规模以上工业增加值46.25亿元，增长12%。着力促进文化旅游行业加快跨界融合、集团化经营，万达、金孔雀等成为综合性旅行社集团；着力推动度假区和景区提升改造，西双版纳旅游度假区成功创建为“国家级旅游度假区”；着力整治旅游市场秩序，旅游环境明显改善；着力推进文化旅游大项目建设，完成文化旅游项目投资53.4亿元，万达项目开业运营，有力地促进了文化旅游产业转型升级，2015年全州接待国内外游客突破2000万人次、同比增长17.7%，旅游综合收入286.7亿元、增长25.7%。建设“淘宝特色中国西双版纳馆”，互联网经济加快发展，邮政快递日均进出港件7万单，同比增长50%，出港件总量居全省第二位。喜来登、冠超市、长江村镇银行等一批现代服务企业开业运营，现代信息、金融、物流、养老、商贸等服务业加快发展。

(二)抓好基础设施建设，发展的后劲更加充足

着眼当前与长远并重，争取了一大批项目和一批大项目，为固定资产投资保持较长时期、较快增长提供了支撑。{云南政府工作报告2017年全文}.

突出抓好综合交通建设。玉磨铁路西双版纳段启动征地工作，“铁路梦”正在变为现实；小磨高速公路改扩建、国道213线普文至磨憨公路改造等项目开工建设，景宽二级公路、国道214线景洪过境公路南环段等项目顺利推进，景洪至打洛高速公路、勐腊至勐满口岸高速公路前期工作加快进度，新改建农村公路765公里，全州行政村道路硬化率为84%，自然村通达率为82%；澜沧江•湄公河航道疏浚进展顺利，完成综合交通投资52.7亿元。认真做好西双版纳机场改扩建、勐腊机场建设前期工作，新开通航线4条，西双版纳机场旅客吞吐量415.1万人次，同比增长23.5%。

扎实抓好水利、能源和信息化建设。勐满水库、曼点水库等重点水源工程建设和移民安置进展顺利，完成病险水库除险加固工程26座，新增防渗干支渠34公里，新增有效灌溉面积1.21万亩，完成水利建设投资7.06亿元。回龙山电站、勐宋电站等建设进展顺利，勐海光伏农业发电项目开始发电；管道天然气工程和城乡电网改造工程加快推进，完成能源建设投资12亿元。光纤宽带和移动4G基础设施建设在全省领先，全面覆盖城镇和行政村。

加快推进新型城镇化建设。启动“四规合一”工作，强化规划引领作用。傣乡水城项目进度加快，景洪澜沧江老大桥拼宽、北环路等一批重要城市基础设施和一批新学校、新医院、新休闲娱乐设施建成投入使用，景洪城“精细化”管理工作取得实效，完成城镇基础设施建设投资15.3亿元，城镇的功能更加完善，综合承载力明显提升，全州城镇化率提高1个百分点、达43.4%。

(三)全面深化改革扎实推进，对外开放打开新局面

继续深化农村各项改革，全州农地有序流转面积200万亩，林权抵押贷款余额29.89亿元，保持全省领先水平。沿边金融综合改革试验区建设成效明显。加快推进政府职能转变和机构改革，完成29个州级部门168项行政审批项目的审核和入库。实施商事登记制度改革，278项前置审批改为后置。加快创新投融资体制机制，启动PPP项目库建设工作。完成机关事业单位养老保险制度改革，在县以下机关实行职务与职级并行制度。农垦改革继续深化。财税、科技、教育、文化、卫生、供销社和公务用车等改革稳步实施。

抓住国家实施“一带一路”战略等机遇，全力推进对外开放。勐腊(磨憨)获批为国家级重点开发开放试验区，筹备工作紧锣密鼓推进，中老磨憨—磨丁经济合作区建设进入国家层面加速推进轨道。磨憨口岸获批为进境植物种苗、粮食指定口岸，22条政策深入落实；打洛口岸出入境人员突破110万人次。成功举办文化艺术节和边交会。澜沧江•湄公河合作首次外长会议和中国国际旅游交易会“旅游+互联网”高峰论坛在我州举办。“四国八方”合作机制不断深化，务实推进科技、教育、卫生、农业、商务、旅游等方面的合作，促进通关便利化。引进省外到位资金125.24亿元，同比增长15.1%；引进外资到位资金3508万美元，增长6.3%。

(四)着力保护和改善环境，生态文明创建成果丰硕

全国主体功能区试点示范建设、“4185”自然保护区建设工程、天然林保护、退耕还林工程扎实推进，中老跨边境生物多样性保护项目升格为国家层面实施，易武州级自然保护区筹建工作加快推进。广泛开展城乡植树造林活动，新种植珍贵用材林16.39万亩。加快环境友好型胶园和生态茶园建设，分别新建10万亩和16万亩。打好节能减排攻坚战，全州1万吨以上胶厂基本完成污染治理工作，淘汰勐养水泥厂等一批落后产能，关闭14座矿场。加强环境监测，定期监测并公布景洪城区空气质量状况和三县市城区集中饮用水源的水质状况。完善3座污水处理厂和3个垃圾处理配套建设及运营管理。治理水土流失面积43.65平方公里。大力推广农村清洁能源，实施农村生活垃圾整治行动，开展农村环境连片整治。三县市被命名为“省级生态文明县市”，通过环保部国家生态县市技术评估，勐海被列入首批国家级生态保护与建设示范区、省可持续发展试验区。

(五)推进民族团结进步，示范州建设取得阶段性成效

扎实推进“15885”工程，深入开展民族团结进步创建“七进”活动，广泛宣传学习召存信同志先进事迹，充分发挥民族团结进步楷模的示范带动作用，通过创建全国民族团结进步示范州“互观互检”，取得了创建工作的阶段性成效。筹措5843万元民族专项资金，加大对人口较少民族和民族地区产业发展扶持的力度；深入实施“兴边富民工程改善沿边群众生产生活条件三年行动计划”，筹措3270万元资金改善沿边少数民族生产生活条件。积极传承和弘扬少数民族优秀文化，新建非物质文化遗产传习所4个，出版发行《傣汉大词典》。

认真贯彻党的宗教工作基本方针，扎实开展和谐寺观教堂创建活动，依法管理宗教事务，促进宗教健康发展。

(六)加强和改进社会治理，人民群众生活持续改善

全州一般公共预算支出79.3%用于民生领域。州人民政府10件实事全部落实到位。大力推进脱贫攻坚，扎实开展建档立卡动态更新管理和“挂包帮、转走访”工作，有效提高脱贫攻坚的精准度，减少贫困人口1.06万人。

切实加强社会事业建设。新(扩)建公办幼儿园10所，义务教育加快均衡发展，景洪市义务教育基本均衡发展通过国检，高中教育水平有新提高，积极筹建滇西应用技术大学傣医药学院。全民动员防控登革热疫情，确保无死亡病例；医疗资源有所增加，医疗水平有新提高。群众性文化体育活动广泛开展。

进一步完善社会保障体系。全州城镇新增就业8613人，扶持创业1969人。全州各项社会保险参保总人数113.4万人，净增1.51万人，新农合参合率为97.2%。落实援企稳岗政策，降低了失业保险、工伤保险、生育保险费率。城乡低保补助水平有新提高。继续实施保障性安居工程，开工建设城镇保障性住房141套、农村危房改造及抗震安居工程5409户。

着力维护社会和谐稳定。双拥共建深入开展，军政军民关系进一步密切。强化安全生产和食品药品安全监管，有效防范和遏制重特大事故发生。开展大走访、大下访活动，信访案件比上年下降41.3%。完善综合防灾减灾体系，提高灾害预防和应急救助能力。“六五”普法顺利通过省级验收。深入推进平安创建活动，打好第三轮禁毒人民战争，强化反恐维稳工作，加强边境管控，人民群众的安全感进一步提高。

(七)强化政府自身建设，政府工作水平有新的提高

自觉接受州人大及其常委会的法律监督和工作监督，以及州政协和民主党派、工商联、无党派人士的民主监督，办理人大代表建议90件，政协委员提案87件。推进依法行政，改进和加强政府法律咨询工作。搬迁政务服务中心，进驻州政务服务中心的审批和服务项目提高到179项；建设行政审批网上大厅，152项行政审批事项上网审批；再造和优化投资项目审批流程，由6个阶段减少为3个阶段。扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，坚持不懈反“四风”、转作风，全州“三公经费”下降25.2%，会议经费下降16.8%。认真落实党风廉政建设主体责任，查处违反中央八项规定精神68人，问责为官不为、懒政怠政32人，查处了一批违纪违法案件，政府清廉、干部清正的风气更加浓厚。

各位代表，总结2015年，困难比预料的多，结果比预想的好，为“十二五”画上了圆满的句号。回顾整个“十二五”的发展变化，大事多、要事多、难事多，我们经受住了考验，付出了艰辛，全面完成了各项既定目标任务。

五年来，面对经济下行压力持续加大的发展环境，我们认真贯彻落实中央和省一系列稳增长的措施，着力解决经济运行中的突出问题，发展速度快于全省平均水平。2010年到2015年，全州生产总值从160.32亿元增加到335.91亿元，年均增长12.6%，高于全省1.5个百分点；累计完成固定资产投资1147.28亿元，是“十一五”的3倍，年均增长26.6%，高于全省1.9个百分点；社会消费品零售总额由50.6亿元增加到103.98亿元，年均增长15.5%，高于全省0.7个百分点；一般公共预算收入从11.26亿元增加到30.8亿元，年均增长22.3%，高于全省6.5个百分点。

五年来，面对既要保增长又要调结构的双重压力，我们坚持在做大总量中提升质量，推动产业转型升级，转变经济发展方式迈出坚实步伐。2010到2015年，全州三次产业结构由27.4∶29.7∶42.9调整为25.4∶28.2∶46.4。城镇化率从36.5%提高到43.4%；农作物与畜禽优良品种率由70%提高到80%；规模以上工业企业由60户增加到74户；接待国内外游客从853.14万人次增加到2001.4万人次、年均增长18.6%，旅游综合收入由80.33亿元增加到286.7亿元、年均增长29%。大益牌获得中国驰名商标，植物园升为5A级景区，“质量兴州”成效明显。

五年来，面对体制机制制约和沿边优势难以发挥等难题，我们坚持向改革要动力，向开放要活力，改革开放实现新突破。推进机构改革，加快职能转变，州级行政审批事项由367项调整为152项，在农村、农垦、财税、商事、教育、卫生、文化等领域实施了一系列重大改革，改革红利持续释放。争取到省政府支持磨憨建设跨境经济合作区的若干政策，勐腊(磨憨)获批准为国家级重点开发开放试验区，中老签署磨憨—磨丁经济合作区建设共同总体方案，西双版纳成为云南对外开放的重要“一极”。2011年到2015年，全州进出口贸易总额从9.25亿美元增加到21.34亿美元，年均增长18.2%。“十二五”累计引进州外到位资金667.23亿元，是“十一五”的5倍。

五年来，面对资源环境约束加紧和民族之间发展仍然不平衡的现实，我们坚定不移地走生态文明的发展路子，全力推进民族团结进步事业，巩固了民族团结、生态优良的好局面。环境友好型胶园、生态茶园和珍贵用材林基地建设成效显著，全州各类保护(小)区面积增加100万亩，森林覆盖率由78.3%提高到80%，国家生态文明示范州5项验收基本条件已完成4项。扎实开展创建全国民族团结进步示范州试点工作，深入实施“兴边富民”工程和山区综合开发，民族聚居地区生产生活条件持续改善、加快发展，涌现出一批民族团结进步示范乡、示范村、示范户，促进了边疆繁荣稳定、民族团结进步。

五年来，面对财政收支矛盾不断加剧的困难局面，我们坚持底线思维、优先保障民生，人民群众的生活水平和质量明显改善。民生投入逐年递增，累计326.21亿元。大力促进城乡居民增收，2010年到2015年，全州城镇常住居民人均可支配收入从13121元增加到23304元，年均增长12.2%；农村常住居民人均可支配收入从4905元增加到10080元，年均增长15.5%，农民收入增幅连年高于城镇居民；城镇登记失业率连续5年明显低于全省平均水平。大力实施减贫工程，累计减贫7.47万人，西双版纳在全省农村贫困人口最少。高度重视和

云南政府工作报告2017年全文篇三

2017山东省政府工作报告(全文)

2017山东省政府工作报告（全文）

各位代表：我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。 一、2016年工作回顾

过去一年，在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，我们坚决贯彻党中央国务院和中共山东省委决策部署，开拓创新，埋头苦干，顺利完成省人十二届人大五次会议确定的年度任务。实现了十三五良好开局。

山东全年生产总值6.7万亿元，比上年增长7.6%；地方一般公共预算收入5860亿元，同口径增长

8.5%；城镇居民人均可支配收入增长7.8%，农村居民人均增长7.9%；城镇新增就业121万人；对外收支继续保持较大顺差；居民消费价格上涨2.1%。

（一）“三去一降一补”取得明显进展。完成270万吨生铁、270万吨粗钢去产能任务。淘汰煤炭产能1960万吨，完成年度计划的120.6%。地炼企业拆除落后生产设施1940万吨。规模以上工业产销率达到98.8%，比全国平均水平高1个百分点。农产品电子商务交易额增长31.1%。商品房去化周期降至合理区间。新增上市公司17家。股票、债券直接融资5794.7亿元，增长26.2%。规模以上工业企业资产负债率54%，比全国低1.8个百分点。综合施策为企业减负600多亿元。规模以上工业企业全员劳动生产率达到38.7万元，比去年提高3.2万元。脱贫攻坚、农业现代化、服务业发展和基础设施建设等补短板工作得到加强。

（二）新旧动能转换步伐加快。2016年，山东实有市场主体增至710万户，列各省市第二位。山东企业数量增加27.4%，出口企业增加23.2%。研发经费占生产总值的比重达到2.33%。全国国家企业技术中心达到179家，省级技术中心达到1524家。粮食总产940亿斤，46个农业转型升级方案出台实施，农业“新六产”带动三次产业融合发展。建成京东县级服务站99个、阿里淘宝县62个、村淘服务站2800个。22个工业行业转型升级成效显著，以新产业、新业态、新模式为代表的新动能保持较好增长势头。工业技改投资1.5万亿元，总量全国第一。首届世界工业设计大会上，全国获金奖作品9件，其中山东4件。山东企业在全国首批制造业单项冠军中数量最多。教育、研发、文化、信息、金融、健康、养老等产业加快发展，服务贸易增长18%。旅游消费总额突破8000亿元。三次产业比例为

7.3:45.4:47.3，第三产业超过第二产业，实现历史性转变。

（三）重点领域改革取得新突破。削减省级权力事项227项，59个省直部门编制公布公共服务事项目录，省定涉企行政事业性收费全部取消。山东政务平台实现省市县三级互联互通。农村土地承包经营权确权颁证工作基本完成，土地经营规模化率达到40%以上，供销社综合改革试点全国领先。省属经营性国有资产统一监管基本完成，省属一级企业全部实现股权多元化。财税体制改革继续走在全国前列，省级一般性转移支付占比达到66.6%。政府和社会资本合作项目落地率全国最高。

山东多层次资本市场发展步伐加快，区域性股权交易市场挂牌企业数量翻了一番以上。农信社银行化改革全面完成，新型农村合作金融改革试点稳步推进，首家民营银行获批筹建。青岛财富管理中心建设取得实质性进展。中小学校长职级制和去行政化改革全面推开，高等教育综合改革开始实施。公立医院综合改革全面启动，取消药品加成，实行新的编制、人事、薪酬管理办法。不动产统一登记制度基本建立。住房制度改革不断深入，违规建购房整改基本完成，收回资金61亿元。律师制度改革、人民监督员制度改革改革和社区矫正标准化试点稳步推进。

（四）对外开放进一步扩大。货物进出口总额15466.5亿元，增长3.5%，比全国高4.4个百分点，增幅在全国外贸前十省市中位居第一。实际开展出口业务企业新增7833家，创造出口544.3亿元，拉动全省出口增长6.1个百分点。一般贸易出口比重提高到63.1%。加工贸易“委托设计+自主品牌”出口比重达到20.2%。

实际利用外资1110.7亿元，增长9.8%，世界500强企业投资项目新增63个。实际对外投资862.3亿元，增长1.4倍，其中境外并购中方投资额增长2.8倍。构建开放型经济新体制等试点工作有序推进。洲际直航实现零的突破，一年开通5条航线。

（五）城乡区域协调发展取得新成绩。300多万农村转移人口市民待遇得到落实，常住人口城镇化率达到59.02%，户籍人口城镇化率达到49%。住房建设、环境保护、安全生产、交通管理等政府服务和监督延伸到乡镇，推动美丽乡村建设标准化，新农村建设提档升级。

农村垃圾清理、清洁饮水、客运班车基本普及，新建房屋一律按7级烈度抗震设防。开工老旧住宅小区整治项目1727个，惠及85万户居民。棚户区改造53万套，货币化安置率达到55.9%。开工改造农村危房5万户。完成401万户农村厕所无害化改造，达到原定任务的2倍。拥有取暖设备的农村住户比重提高到83%。散煤清洁燃烧试点取得明显进展。“两区一圈一带”战略深入实施，德州、聊城、东营、滨州加快融入京津冀协同发展。鲁南高铁、潍莱高铁开工建设，济青高铁、石济客专等项目扎实推进，高速公路通车里程新增362公里。全省首条地铁青岛3号线通车运营。

（六）民生保障进一步加强。全省一般公共预算支出8750亿元，其中民生支出占到78.9%。精准扶贫成效明显，全省脱贫151万人，超额完成年度目标。连续第五年提高居民基础养老金最低标准。

机关事业单位和企业退休人员基本养老金平均增加6.5%以上。城乡低保标准进一步提高。全面两孩政策平稳实施，出生人口性别比值下降1.7个点。妇幼健康服务能力明显增强，产科床位增长20.5%。政府出资为1133名听障儿童植入人工耳蜗。平安山东、食安山东建设不断加强，社会治安持续向好，安全生产总体平稳。完成6207公里普通国省道和2.95万公里县乡路安全隐患治理。提前一年半完成2929处油气管道隐患整治。

（七）各项社会事业加快发展。中小学德育教育全面加强。新建改建学校1830所，新聘教师7.5万人，城镇中小学“大班额”问题得到缓解。农村义务教育薄弱地区办学条件不断改善。职业教育学徒制试点进展顺利。科技体制改革继续深化，在科研立项、项目评价、奖励制度等方面取得重要突破。科研院所法人治理结构建设全面启动。青岛海洋国家实验室步入世界同领域先进行列，山东半岛国家自主创新示范区加快建设，黄河三角洲国家农业高新技术产业示范区挂牌成立，国家高速列车技术创新中心落地我省。部分高等院校和科研院所进行实质性整合。全省文化产业投资3303.7亿元，增长18%。深化城乡精神文明创建，乡村文明行动深入推进，移风易俗广泛开展。文艺精品创作成果丰硕，5部电视剧获中国电视金鹰奖和单项提名奖。群众体育蓬勃发展，竞技体育再创佳绩。民族团结进一步巩固，宗教工作取得新的进步。国防教育深入开展，国防后备力量建设不断加强，军政军民团结更加巩固。对口支援新疆、西藏、青海和扶贫协作重庆等地工作取得新成绩。

（八）生态环境进一步改善。生态补偿制度和城际联防联控机制初步建立，主要大气污染排放总量持续下降。细颗粒物平均浓度比上年下降13.2%，可吸入颗粒物下降8.4%，二氧化硫下降22.2%，二氧化氮下降7.3%。电力装机1.09亿千瓦，其中新能源占比14.4%。大力推进工业绿动力计划，节能降耗工作不断加强。省控重点河流化学需氧量平均浓度同比改善2.7%，氨氮平均浓度改善10.8%。平原区地下水位同比上升0.18米。采煤塌陷区和湿地自然保护区综合治理效果明显。永久农田划定工作扎实开展。完成植树造林196万亩。

（九）法制政府建设成效显著。配合省人大常委会制定地方性法规和决定9件，包括大气污染防治条例、地方金融发展条例、多元化解纠纷促进条例。审议通过省政府规章九件。包括乡村建设，工程质量监督管理办法。农村住房设防管理办法。严格执行人大制度地方性法规和决定决议。主动加强与政协的民主协商。认真听取民主党，工商联和无党派人士的意见。办理人大代表建议349件、政协提案787件。支持司法机关关口前移，依法主动化解社会矛盾，在征地拆迁、重点建设和知识产权等方面，出台实施系统举措。89.8%的县市区建成公共法律服务中心。建立领导干部联系公有制、非公有制企业制度，加强与非公有制企业代表的联系与沟通。认真开展省直部门述职述廉和360度评价。党风廉政建设和反腐工作取得显著成效，全省纪检监察机关立查案件26780件，党纪政纪处分27666人。

各位代表，过去一年取得的成绩是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果。是中共山东省委团结带领全省人民努力奋进的结果。是省人大省政协和社会全民大力支持的结果。在此仅代表省人民政府向全省各族人民，各界人士，驻鲁人民解放军，武警官兵和公安干警致以崇高敬意。向关心支持山东发展的港澳台同胞，海外侨胞和国际友人表示衷心感谢。

各位代表，我们也清醒地看到全省经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题。主要是经济下行压力仍然较大。地区行业企业走势持续分化。市场需求整体疲软。民间投资，制造业投资增速放缓。企业名牌产品，高端产业比重依然较低。 群众生活还很困难。脱贫攻坚任务十分艰巨。教育，医疗，文化事业，公共服务与群众期望还有较大差距。煤炭消耗过多。主要大气污染排放量处于全国前位。水资源和土壤环境污染问题依然突出。安全生产形势严峻。交通事故起数死亡人数下降缓慢。 银行不良贷款增速较快。各种金融风险不容忽视。一些政府工作人员法制观念淡薄，公共服务效率有待提高。各类隐形四风问题仍然不同程度存在。腐败现象还时有发生。对上述问题我们应予以高度重视，深入研究，积极予以解决。

二、2017年政府工作具体安排

今年是实施“十三五”规划的重要一年。做好今年工作对于加快经济文化强省建设在全面建设小康社会竞争中走在前列，意义重大。我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中，四中，五中，六中全会精神。深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神。

统筹推进五位一体总体布局，协调推进四个全面战略部署。适应引领经济发展新常态，按照一个定位，三个提升的要求，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以加快经济动能转换为牵引，全面做好稳增长，促改革，调结构，惠民生，防风险，各项工作。促进全省经济平稳健康发展和社会和谐稳定。做好今年工作必须坚持稳中求进工作主基调。毫不动摇的贯彻执行党的基本路线。聚精会神的抓好发展这个第一要务。保持战略定力，稳定社会预期。促进经济平稳运行。在稳的前提下，奋发有为。在关键领域有所进取。坚持问题导向，底线思维，沉着冷静，迎难而上。以改革创新，破解发展难题。

综合考虑各方多方面因素，建议今年我省经济社会发展主要目标为：地区生产总值增长7.5%左右，地方一般公共预算收入同口径增长8%左右。城镇新增就业110万人。城镇登记失业率控制在4%以内。贸易进出口保持稳定。居民消费品价格上涨3%左右。全面完成国家下达的年度节能减排降炭约束性指标。

为了实现经济社会发展的良好效果，需要把握好以下指导原则：深入贯彻新发展理念，加快实施创新发展战略。建设创新型省份。全面提升两区一圈一带发展水平，大力发展现代海洋经济。探索高效经济发展新模式，强化省会辐射带动作用，加快西部经济龙企带建设。加大环境治理力度。推动生产生活绿色化，积极参与一带一路建设，坚持内外需协调和外贸出口平衡。引进来和走出去并重。进

一步提高双向开放水平。促进人的全面发展，使全省人民在共建共享中有更多获得感。全面深化供给侧结构性改革，大力振兴实体经济，引导企业提高产品和服务质量。扩大有效的中高端供给，保持房地产市场平稳健康发展。

从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节着手，既补硬短板，也补软短板，也补制度短板。重点在提升人力资本，完善公共服务，科技创新，脱贫攻坚。生态文明和基础设施建设等方面加大力度，满足广大人民群众多样化需求。坚决执行国家宏观调控政策，落实积极的财政政策和稳健的货币政策，运用好政府和社会资本合作、地方政府债券等方式，完善市场环境和机制，撬动金融和社会资本。进一步利用好政策性金融和开发性金融、积极融资和间接融资，全国性市场和区域性市场的社会融资功能。顺应消费升级新需求，扩大服务消费，培育更多新的消费热点。促进民间投资稳定增长，加快交通能源水利生态等重大基础设施建设。努力促进城乡发展一体化，重点抓好外来务工人员市民化，城中村和城边村原有居民市民化，两区通建农村地区市民化，广泛宣传并落实进城务工农民的土地经营承包权。宅基地使用权，集体收益分配权，依法保持不变的政策。消除农民进城落户的后顾之忧。加快山东半岛城市群建设。进一步提升城乡公用设施服务水平。重点建设城市“十个”系统和农村“七改”工程。切实抓好产权市场建设，认真贯彻国家关于产权保护的法律法规和政策措施。加强对各种所有权组织和自然人财产权保护，坚决制止内部人控制和非公平交易，利益输送。下决心依法纠正一批侵犯企业产权的历史积案，构建新型政商关系。进一步完善以非公有制企业和商会协会的联系沟通机制。主动为企业排忧解难。不断激发民营经济发展活力。

加强企业家队伍建设，弘扬企业家精神。积极主动防范化解各类风险，增强同风险赛跑的意识。加强对网络形态，金融领域和实体经济风险的跟踪监测。依法依规应对处理不良资产和债券违约，影子银行，集合理财，信托计划，互联网金融等方面风险。严厉打击非法集资，金融诈骗的违法犯罪活动。坚决守住系统性，区域性金融风险的底线。高度重视公共安全，深入细致做好社会托底工作，确保社会和谐稳定。

三，经济发展的主要任务

按照习近平总书记对山东提出的腾笼换鸟和凤凰涅槃的指示要求，进一步在供给侧结构性改革上狠下功夫，加快产业结构调整和增长方式转型。

（一）提高农业供给质量。加快农业现代化步伐，推动“新六产”发展。提高农民在“一二三”产业融合发展中的收益，继续实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。开展绿色生产和粮食高产创建，确保粮食生产稳定。严守耕地红线，加强高标准农田建设。继续实施耕地质量提升计划和渤海粮仓科技示范工程。建设好海洋牧场，扩大粮改市试点规模。适当调解籽粒玉米种植面积。发展果菜茶，肉蛋奶高效特色农业。积极培育新型农民。健全农产品质量安全可追溯体系。加强科技服务云平台建设。壮大产业技术体系创新团队。抓好农药化肥减量增效。完成节水灌溉工程面积300万亩。发展水肥一体化130万亩。基本完成南水北调续建配套工程。加快黄河水东调应急，引黄济青改扩建等工程建设。认真抓好防汛抗旱工作。

（二）加大科技创新力度。强化企业技术创新主体地位，创新产学研合作机制。支持企业与国内外高效，科研院所合作，鼓励跨领域、跨行业协同创新。培育一批新型研发机构。积极创建制造业创新中心。技术创新中心，加快关键技术领域中试基地建设。支持济南数据科学中心发展。培育更多行业单项冠军。使更多小微企业成为有市场影响力的高新技术企业。进一步推动科研院所建立法人治理结构，探索教育科研资源优化重组，支持省属主要科研院所和高等院校融合发展。健全科技成果转化机制，培育一批专业化技术转移机构。深入实施泰山学者和泰山产业领军人才工程。充分发挥各类人

才创业创新热情。吸引更多技术型技能型专家来鲁发展。建立以知识价值为导向的分配机制。允许科研人员，医生和高校教师依规兼职兼薪。

（三）坚定不移化解过剩产能。严格执行安全环保农耗质量标准等法律法规。倒逼钢铁煤炭，水泥，平板玻璃，电解铝，船舶，炼油，轮胎，化工等重点行业过剩产能退出。做好传统产业规划布局调整，尊重市场规律。引导设备利用率低的各类企业，积极进行产能调整。今年再压减生铁产能387万吨、粗钢280万吨、煤碳351万吨。推动济钢产能调整和山钢转型发展。统筹抓好煤炭企业改革重组，严厉打击制售地条钢等违法违规行为。灵活运用多种债务处理方式，稳妥实施兼并重组和破产清算。加快僵尸企业市场出清，认真做好去产能过程中职工安置工作。

（四）加快工业和服务业结构优化。落实中国制造2025山东行动纲要，抓好工业转型升级中期评估结果应用。实施小微企业产业结构和治理结构融合升级战略。启动新一轮高水平技术改造。培植壮大骨干企业。大力发展智能制造和高端装备。加快关键核心技术研发推广。积极培育服务型制造，创新发展工业设计，推广个性化定制、双配置建筑等新业态，新模式。加快化工企业进区入园。深入推进两化融合，建设智慧园区，引导大数据产业加快发展。强化山东工业云平台线上服务，建设国家北斗导航数据山东分中心，开展23个服务业转型升级中期评估。推动服务业与制造业深度融合，启动新一轮省级服务业重要改革试点。大力发展生物制药，康复器材产业，加快体育产业发展。推进全域旅游，加强十大文化旅游目的地品牌建设。重视国际化和全国性会展。提升饭店业发展水平，促进乡村旅游，工业旅游。加强地质修复和地质公园建设。

（五）继续降低实体经济杠杆率。当前，我省经济总体杠杆率不高，但是企业特别是国有企业资产负债率偏高，部分市县政府债务可持续性不强。要采取针对性措施，推动工商企业降低杠杆率，严格管控政府性债务，同时也要对居民户债务过快增长的势头保持足够关注。必须进一步提高企业产销率，减少应收账款。鼓励企业开展对标学习，引进降本增效。减少物资消耗成本、销售管理财务等费用。引导企业增强资本金意识，支持具备条件的企业开展市场化、法制化的债转股。通过资本市场多种工具，提高资本金比率。通过技术创新，体制改革，管理完善，努力提高全要素生产率。坚持分类调控，因城施策，重点推进非住宅和去化周期较长的城镇商品房去库存。支持合理自住购房，严格限制银行和社会资金流向投资投机性购房。优化金融生态环境，完善化解担保圈风险，采取系统措施。

（六）深入实施质量强省和品牌战略。加强全面质量管理，加快“山东标准”建设，更积极地参加国家标准和国际标准制定。逐行业制定质量提升计划，扩大“好品山东”区域品牌影响力。鼓励企业发展工匠精神。增强研发设计能力。创建自主品牌提升核心竞争力。推动马德里国际商标注册。实施及开展品牌并购。加快培育一批国际知名自主品牌。加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为。企业、政府、社会各个方面一起努力，把青岛啤酒、东阿阿胶、宏济堂、德州扒鸡、周村烧饼等老字号的牌匾擦得锃亮；把海尔、海信、浪潮、张裕、重汽、如意等大品牌叫得更响；让烟台苹果、日照绿茶、金乡大蒜、滕州马铃薯、莱芜生姜、菏泽牡丹、沾化冬枣、肥城桃、黄河口大闸蟹等地理标志农产品卖得更好；还要花更大力气支持歌尔、豪迈、迪尚、红领、孚日、亚光、乖宝等众多成长型品牌在海内外闯出更大天地。

加快“山东标准”建设，加快培育一批国际知名自主品牌。

（七）深化经济领域重点改革。一是促进农业农村改革，继续开展农村土地制度改革试点，深化农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”，发展农业适度规模经营，抓好农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。稳步实施农村集体产业制度改革，开展农村集体资产股份合作制改革试点。深化供销社综合改革。二是加快企业改革。进一步完善国有企业公司治理结构。积极稳妥开展混合所有制改革和省属国有企业员工持股试点。支持民营企业建立现代企业制度，鼓励企业负责人

云南政府工作报告2017年全文篇四

云南省2017年中考语文文言文阅读前瞻

云南省2017年中考语文文言文阅读前瞻

——新课标16篇课文要点选编

No.1岳阳楼记 范仲淹

【2008年省考卷】【2011昆明】【2012玉溪】

庆历四年春，滕子京谪守巴陵郡。越明年，政通人和，百废具兴。乃重修岳阳楼，增其旧制，刻唐贤今人诗赋于其上。属予作文以记之。

予观夫巴陵胜状，在洞庭一湖。衔远山，吞长江，浩浩汤汤，横无际涯；朝晖夕阴，气象万千。此则岳阳楼之大观也，前人之述备矣。然则北通巫峡，南极潇湘，迁客骚人，多会于此；览物之情，得无异乎？

若夫霪雨霏霏，連月不开；阴风怒号，浊浪排空；日星隐曜，山岳潜形；商旅不行，樯倾楫摧；薄暮冥冥，虎啸猿啼。登斯楼也，则有去国怀乡，忧谗畏讥，满目萧然，感极而悲者矣。

至若春和景明，波澜不惊，上下天光，一碧万顷；沙鸥翔集，锦鳞游泳；岸芷汀兰，郁郁青青。而或长烟一空，皓月千里，浮光耀金，静影沉壁；漁歌互答，此乐何极！登斯楼也，则有心旷神怡，宠辱皆忘，把酒临风，其喜洋洋者矣。

嗟夫！予尝求古仁人之心，或异二者之为，何哉？不以物喜，不以已悲；居庙堂之高则忧其民；处江湖之远则忧其君。是进亦忧，退亦忧。然则何时而乐耶？其必曰“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”乎。噫！微斯人，吾誰与归？

时六年九月十五日。

【课文分析】宋仁宗庆历五年（1045年），范仲淹因提出政治改革主张，触动了朝廷中保守派的利益，被罢夺参知政事（副宰相），贬放邓州（现在河南省邓县）。第二年六月，重修的岳阳楼行将落成，滕子京嘱托范仲淹作记，并附上《洞庭晚秋图》，从而成就了千古名篇《岳阳楼记》。{云南政府工作报告2017年全文}.

全文一共三部分。第一部分记叙重修岳阳楼之事以及作记的缘由，其中有意识地突出滕子京的政绩──“政通人和，百废具兴”。

第二部分一共三段，围绕“记”重点描写岳阳楼及其周围的景色，引出迁客骚人各不相同的“览物之情”。作者先点出作记的主体“我”，从“我”的视角，描写亲身所见的“岳阳楼之大观”，渲染出洞庭湖浩瀚的气势。接着用“然则”轻轻一转，引出“迁客骚人”可能有的不同的情怀。下边作者分两段，既写景又抒情，从阴晴两种不同的天气引出人们的感受，表现出迁客骚人因物而悲或喜的心情。

第三部分，从迁客骚人引出进一步的议论，正面阐述作者的观点，写出“古仁人”“不以物喜，不以己悲”的情怀，抒发自己“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的阔大胸襟和政治抱负。这是全文的中心，前边的叙事、写景、抒情都是为抒发这一政治理想服务的。{云南政府工作报告2017年全文}.

【词语解释】

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7) 滕子京谪守巴陵郡 谪：封建官员降职或远调。 越明年 越：到了 乃重修岳阳楼，增其旧制 乃：于是。制：规模。 刻唐贤今人诗赋于其上 于