一张图读懂政府工作报告新京报网

一张图读懂政府工作报告新京报网篇一

一张图读懂三中全会公报(图)

一张图读懂三中全会公报(图)

十八届三中全会公报近5000字，该怎么看？里面提到的改革重点是什么？有哪些改革和我们生活息息相关？会议闭幕当天，新京报对全会公报进行了梳理。

一张图读懂政府工作报告新京报网篇二

2015政府工作报告解读

创新·务实·信心——政府工作报告起草

组负责人解读报告

2015年3月5日下午，国务院新闻办邀请政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任宁吉喆，对今年政府工作报告进行了解读。 报告诞生：创新起草方式

宁吉喆说，党中央、国务院高度重视政府工作报告起草工作。习近平总书记先后主持中央政治局常委会议、中央政治局会议，审议和讨论报告稿。李克强总理主持政府工作报告的起草工作，先后召开国务院常务会议、国务院全体会议，审议和讨论报告稿。

他说，报告起草工作从去年八九月就已起动，起草组以国务院研究室人员为主，国务院有关部门都有人员参加。此外，还有一些研究单位、智库的专家参加，部分地方政府的人员也参与了起草工作。报告经过反复研究、反复分析，修改达四五十稿。

报告广泛征求了社会各方面的意见。李克强总理主持召开３次座谈会，听取各方面意见。发出了报告征求意见稿近４０００份，在全国范围内广泛征求地方、部门和单位的意见，各方面提出的意见上千条，经过整理已尽可能吸收到政府工作报告中。

宁吉喆表示，今年政府工作报告起草在方式上有所创新，运用智库、专家库提供支撑，运用互联网、大数据、云计算等现代方法和手段，找内容、找数据、找词语。中国政府网还联合数家网站，发起“２０１５政府工作报告我来写——我为政府工作献一策”建言活动，及时把意见和建议转给起草组。

“据不完全统计，活动在全社会收集的意见和建议有４万多条，经筛选整理出来１０００多条都转给我们，其中直接吸收的至少有几十条。”宁吉喆说。 他说，国务院研究室还与国家外国专家局联合召开座谈会征求外国专家意见，来自６个国家的十几位专家提出了非常好的意见。此外，起草组还召开全国人大代表座谈会，事先听取代表意见。另外，还邀请在京学习、培训的各地方党政负责人，听取地市、县一级负责人的意见。

报告特点：形式和内容均有所创新

宁吉喆认为，与往年相比，今年政府工作报告的一个突出特点是结构框架和形式有所创新。{一张图读懂政府工作报告新京报网}.

他说，去年的政府工作报告分为三个部分，第一部分是上一年工作总结回顾，第二部分是当年工作总体部署，第三部分是当年重点任务。今年的政府工作报告则分六大部分，前两部分跟去年一样，后面的重点任务部分，把改革开放、经济

发展、民生改善和社会建设、政府自身建设作为四个部分分别来讲。“这是形式上、结构上的不同。形式是反映内容的，形式的创新是为了内容的创新。”宁吉喆说。

在内容上，今年的报告更加突出改革开放，提出六大重点改革、五大领域的改革任务。同时，更加强调经济发展的重要性，提出两个必须，一是必须毫不动摇地坚持以经济建设为中心，切实抓好发展这个执政兴国第一要务；二是必须坚持不懈地推动发展，加快转变经济发展方式。

同时，今年的报告更加突出民生改善和社会建设，包括创业就业、社会保障和收入、教育、医疗卫生、文化、社会创新、生态环保等。在政府自身建设方面，包括四个坚持，即坚持依宪施政，依法行政；坚持创新管理，强化服务；坚持依法用权，倡简治奢；坚持主动作为，狠抓落实。

“形式上的不同反映了内容上的充实和创新，这种形式和内容的创新，都体现了‘四个全面’战略布局。”宁吉喆说。

回顾２０１４：从“一张成绩单”到“六个世界第一”

关于报告对２０１４年的工作回顾，宁吉喆用“１到６”的数字方式作了梳理。一张成绩单，有两个特征，一是得之不易，是得分高、分量重的成绩单，二是具体表现在“三稳四进”上。

“三稳”，一个是增速稳，去年国内生产总值比上年增长７．４％，在世界主要经济体中名列前茅；一个是就业稳，城镇新增就业１３００多万人，实际情况超出预期，也高于上年；一个是价格稳，居民消费价格上涨２％。

“四进”主要是，经济结构有新的优化，发展质量有新的提升，人民生活有新的改善，改革开放有新的突破。

还有五个方面的对比：一是经济增速放缓，但新增就业扩大了；二是消费对经济增长的贡献率上升了，反之投资对经济增长的贡献率下降了；三是服务业增加值比重上升快于工业增加值比重；四是中西部地区经济增速快于东部地区；五是农村居民人均可支配收入实际增长快于城镇居民。

这张成绩单里包含了六个世界第一或名列前茅：一是经济增速在世界主要经济体中名列前茅；二是实际使用外商直接投资居世界首位；三是粮食产量居世界首位；四是高速铁路运营里程居世界第一；五是宽带用户世界最多；六是全民基本医保参保人数居世界第一。

展望２０１５：“五大看点”树信心

宁吉喆说，今年政府工作报告对２０１５年工作总体部署讲得很详尽，可以从五大看点上加以把握。

一是稳中求进“双结合”，也就是稳增长、稳政策、稳预期，调结构、转方式、促改革相结合。

二是量增质优“双中高”的目标，保持中高速增长，迈向中高端水平。其中，中高速增长是指经济增长，而中高端水平是指经济结构从中低端水平向中高端水平迈进的过程。

三是打造“双引擎”的经济社会发展新动力。一方面，推动大众创业、万众创新，这是一个引擎。另一方面，增加公共产品和服务供给，这又是一个引擎。当前，经济增长的传统动力减弱，必须加大结构性改革力度，加快实施创新驱动发展战略，打造“双引擎”，增添、培育和催生中国经济发展的新动力。

四是宏观调控与改善民生目标相配合。报告第一次把民生、环保目标和宏观调控目标一同放在主要预期目标里，这是符合我国实际的。

五是财政货币政策与结构调整政策、改革开放政策相配套，提出经济增长要向促改革要动力，向调结构要助力，向惠民生要潜力。

角度、力度、温度——向东解读《政府

工作报告》{一张图读懂政府工作报告新京报网}.{一张图读懂政府工作报告新京报网}.

总理作《政府工作报告》历来都是全国两会议程里的“重头戏”。从什么角度读懂《政府工作报告》，了解政府2014年工作完成情况和2015年目标任务，政府通过哪些手段和方法调控改革发展的力度，民生政策哪些让人民切身感受到了政策的温度？中国政府网第一时间请来报告起草组成员、国务院研究室司长向东解读《政府工作报告》内容。

今年的《政府工作报告》亮点纷呈，向东对网友关注的对政府工作的突出特点、突出亮点、突出表现、重大创新、重要着力点等一一进行了解读。

角度，新常态需要新思维 新思维看见新机遇 新机遇催生新发展

坐井而观天，曰天小者，非天小也。管中窥豹，时见一斑。视角决定视野，眼界影响决策，决策关系未来。新常态孕育新机遇,新机遇催生新发展,《政府工作报告》是做好今年政府工作的纲领性文件，谋划发展有招，部署改革有力，主线鲜明、内涵深刻、重点突出、实事求是，政策举措具有很强的现实针对性和可操作性。

“着眼发展”——《政府工作报告》的突出特点

向东表示，2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局

之年,也是稳增长调结构的紧要之年。“着眼发展”是今年总理这次政府工作报告的突出特点，也是今年经济工作布局谋篇的着力点。发展是解决一切问题的基础和关键。

如何迎难而上适应和引领新常态——《政府工作报告》突出的亮点

向东说，今年《政府工作报告》突出的亮点是报告高屋建瓴地提出了新常态下，我们如何迎难而上适应和引领新常态，推动中国经济社会发展重大思路和政策举措。报告直面问题、力推改革、关注民生，让人备受鼓舞，坚定了全国人民继续超着两个一百年宏伟目标奋斗决心和信心。

“三稳四进”——2014年政府工作的突出表现

2014我国经济社会发展稳中有进：增速稳、就业稳、价格稳；经济结构有新的优化，发展质量有新的提升，人民生活有新的改善，改革开放有新的突破。

《政府工作报告》提纲挈领列举了过去一年的成绩，突出表现在“三稳四进”：增速稳，国内生产总值达到63.6万亿元，比上年增长7.4%，名列各主要经济体前茅，首次跃上10万亿美元大关；就业稳，城镇新增就业1322万人；价格稳，居民消费价格涨幅2%。“四进”方面是：经济结构有新的优化，粮食实现“十一连增”，消费对经济增长的贡献率上升，服务业增加值比重提高，新产业、新业态、新商业模式不断涌现；发展质量有新的提升，全社会研发支出占国内生产总值比重超过2%,能源消耗强度下降4.8%；人民生活有新的改善，全国居民人均收入增长8%，与经济增长基本同步；农民收入增长连续5年快于城镇居民收入增长；农村贫困人口减少1300万人以上；改革开放有新的突破，全面深化改革系列重点任务启动实施，本届政府减少三分之一行政审批事项的目标提前实现。

区间调控的基础上实施定向调控——宏观调控思路的重大创新

向东说，2014年经济下行压力贯穿全年，政府在区间调控的基础上实施定向调控，这是宏观调控思路又一重大创新。

力度，张弛有度 驾驭发展速度 行稳方能致远

力度的最高境界是什么？是完美的结合力量、速度、时机的分寸，能做到张弛有度、收放自如。政策出台力度的分寸拿捏最看政府施政的功力的深度。李克强总理说过，经济发展不是短跑，而是没有终点的长跑。经济发展要有一定的速度，但更重要的是看耐力和后劲。

经济要行稳致远,必须有针对性解决结构不合理问题,有扶有控,有保有压,不断夯实发展根基。如何在经济“换挡期”适当减速而不失速，在多重目标中寻求平衡点，是宏观决策新的重大课题。

处理好“稳”和“进”的关系

２０１５年被定位为“全面深化改革关键之年”“全面推进依法治国开局之年”“全面完成‘十二五’规划收官之年”等３个“之年”。

向东认为，要完成政府工作的总体要求,关键是要处理好“稳”和“进”的关系,稳中求进、量增质优,着力做好“三双”。即:实现经济中高速增长和迈向中高端水平“双目标”,坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”,打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”,促进经济提质增效升级。在分析各种可能和需要的基础上,《政府工作报告》提出了今年经济社会发展的主要预期目标:国内生产总值增长7%左右,居民消费价格涨幅3%左右,城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率4.5%以内,进出口增长6%左右,国际收支基本平衡,居民收入增长与经济发展同步。能耗强度下降3.1%以上,主要污染物排放继续减少。着重对速度预期目标进行了说明,主要是考虑适应经济增速“换挡”的新情况,既不让经济失速,又把更多精力用在提质增效升级上,与全面建成小康社会目标相衔接,与我国经济总量扩大和结构升级的要求相适应,符合实现比较充分就业的国情实际。

确保“稳中求进、量增质优”

向东说，在当前的经济形势下,确保“稳中求进、量增质优”就要稳定和完善宏观经济政策、要保持稳增长与调结构的平衡、要培育和催生经济社会发展新动力。前瞻性制定好“十三五”发展规划,确保经济稳定增长、确保就业和居民收入正常增长,推动经济提质增效升级,打造发展升级版。

温度，主动作为顺民心 有温度的政策暖人心{一张图读懂政府工作报告新京报网}.

人民群众对政府工作的期待很高，主动作为才能顺民心，有温度的政策才能暖人心。去年财政增速放缓、收支压力较大,但对民生的投入没有减少,而是继续增加,充分体现了政府坚持以人为本的民生考量。

政府——主动适应发展新形势和人民新期待 精神面貌要有新状态

如果政府工作人员工作不力、为官不为、懒政怠政会让人民群众心寒，勤政为民不任性的政府工作人员，人民群众会点赞。主动作为才能顺民心、暖民心。

经济发展进入新常态,精神面貌要有新状态。加强政府自身建设,是做好经济社会发展各项工作的重要保障。民之所望,乃施政所向。要主动适应发展新形势和人民新期待。

大道至简，有权不可任性。

所有行政审批事项要继续简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。

政府不唱投资的“独角戏”，要充分激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。成千上万个市场细胞活跃起来,必将汇聚成巨大的发展动能。

民生——改善民生营造和谐 惠民之策 暖民之心

国务院总理李克强在谈到“持续推进民生改善和社会建设”时说，立国之道，惟在富民。要以增进民生福祉为目的，加快发展社会事业，改革完善收入分配制

一张图读懂政府工作报告新京报网篇三

2016两会政府工作报告精彩语句

2016两会政府工作报告精彩语句

关于政府活动法制化

坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道。各级政府及其工作人员要严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为。积极推行政府法律顾问制度。深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，及时回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。

关于全社会创业创新

着力实施创新驱动发展战略，促进科技与经济深度融合，提高实体经济的整体素质和竞争力。一是强化企业创新主体地位。落实企业研发费用加计扣除，完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。支持行业领军企业建设高水平研发机构。加快将国家自主创新示范区试点政策推广到全国，再建设一批国家自主创新示范区、高新区，建设全面创新改革试验区。二是发挥大众创业、万众创新和"互联网+"集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。建设一批"双创"示范基地，培育创业服务业，发展天使、创业、产业等投资。支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来。实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策。加强知识产权保护和运用，依法严厉打击侵犯知识产权和制假售假行为。三是深化科技管理体制改革。扩大高校和科研院所自主权，砍掉科研管理中的繁文缛节。实施支持科技成果转移转化的政策措施，完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法，鼓励科研人员创业创新。大力弘扬创新文化，厚植创新沃土，营造敢为人先、宽容失败的良好氛围，充分激发企业家精神，调动全社会创业创新积极性，汇聚成推动发展的磅礴力量。

关于困难和挑战

困难和挑战并不可怕。中国的发展从来都是在应对挑战中前进的，没有过不去的坎。经过多年的快速发展，我国物质基础雄厚，经济韧性强、潜力足、回旋余地大，改革开放不断注入新动力，创新宏观调控积累了丰富经验。

关于深化金融体制改革

加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖。深化利率市场化改革。继续完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革，发展民营银行，启动投贷联动试点。推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重。适时启动"深港通"。建立巨灾保险制度。规范发展互联网金融。大力发展普惠金融和绿色金融。加强全口径外债宏观审慎管理。扎紧制度笼子，整顿规范金融秩序，严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

关于简政放权

推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项，注重解决放权不同步、不协调、不到位问题，对下放的审批事项，要让地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，开展证照分离试点。全面公布地方政府权力和责任清单，在部分地区试行市场准入负面清单制度。对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格，实行目录清单管理。深化价格改革，加强价格监管。修改和废止有碍发展的行政法规和规范性文件。创新事中事后监管方式，全面推行"双随机、一公开"监管，随机抽取检查对象，随机选派执

法检查人员，及时公布查处结果。推进综合行政执法改革，实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。大力推行"互联网+政务服务"，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。

关于精准扶贫

坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策。大力培育特色产业，支持就业创业。解决好通路、通水、通电、通网络等问题，增强集中连片特困地区发展能力。国家各项惠民政策和民生项目，要向贫困地区倾斜。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫，支持社会力量参与脱贫攻坚。 关于推进新型城镇化

城镇化是现代化的必由之路，是我国最大的内需潜力和发展动能所在。今年重点抓好三项工作。一是加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全"人地钱"挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证具有很高的含金量，要加快覆盖未落户的城镇常住人口，使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。发展中西部地区中小城市和小城镇，容纳更多的农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。二是推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展。今年棚户区住房改造600万套，提高棚改货币化安置比例。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，适应住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存。建立租购并举的住房制度，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。三是加强城市规划建设管理。增强城市规划的科学性、权威性、公开性，促进"多规合一"。开工建设城市地下综合管廊2000公里以上。积极推广绿色建筑和建材，大力发展钢结构和装配式建筑，提高建筑工程标准和质量。打造智慧城市，改善人居环境，使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。

关于优化区域发展格局

深入推进"一带一路"建设，落实京津冀协同发展规划纲要，加快长江经济带发展。制定实施西部大开发"十三五"规划，实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略，出台促进中部地区崛起新十年规划，支持东部地区在体制创新、陆海统筹等方面率先突破。促进资源型地区经济转型升级。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展。制定国家海洋战略，保护海洋生态环境，拓展蓝色经济空间，建设海洋强国。

关于政府执政能力和公信力

坚持勤勉履职，提高执行力和公信力。政府工作人员要恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋勇为。深入践行"三严三实"，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和能力建设，打造高素质专业化的公务员队伍。健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。

关于一带一路{一张图读懂政府工作报告新京报网}.

扎实推进"一带一路"建设。统筹国内区域开发开放与国际经济合作，共同打造陆上经济走廊和海上合作支点，推动互联互通、经贸合作、人文交流。构建沿线大通关合作机制，建设国际物流大通道。推进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设。坚持共商共建共享，使"一带一路"成为和平友谊纽带、共同繁荣之路。

关于推进文化改革发展

用中国梦和中国特色社会主义凝聚共识、汇聚力量，培育和践行社会主义核心价值观，加强爱国主义教育。实施哲学社会科学创新工程，发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档

案等事业。建设中国特色新型智库。加强文化遗产保护利用。深化群众性精神文明创建活动，倡导全民阅读，普及科学知识，提高国民素质和社会文明程度。促进传统媒体与新兴媒体融合发展。培育健康网络文化。深化中外人文交流，加强国际传播能力建设。引导公共文化资源向城乡基层倾斜，推动文化产业创新发展。推进数字广播电视户户通。

昨日，国务院总理李克强代表国务院向十二届全国人大四次会议作政府工作报告。细读近两万字的报告，其中「新经济」、「互联网+政务服务」、「中国制造+ 互联网」、「工匠精神」等新词频出，其中也不乏「简除烦苛，禁察非法」这样的古训，这些词有何深意?将如何影响你我生活?文汇君为你解读。

新经济

壮大新动能，加快发展新经济

报告原文：(「十三五」时期)当前我国发展正处于这样一个关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济。要推动新技术、新产业、新业态加快成长。

解读：绿色能源、互联网是新经济重要内容

在博鳌亚洲论坛2014年年会开幕式上，李克强作主旨演讲时曾介绍「新经济」的主要内容。李克强表示，各国要顺应全球新技术革命大趋势，加强相互交流，借鉴彼此经验，促进科技进步和人才培养，尤其是青年人才的培养，推动以绿色能源环保、互联网等为重要内容的「新经济」发展，占领未来发展制高点，提升产业和经济竞争力。

一张图读懂政府工作报告新京报网篇四

2015年政府工作报告(全文)来源：新华网

2015年政府工作报告（全文）

2015-03-13 10:04|作者：|来源：人民网

文章中出现的标注等，均为个人观点，仅供大家粗略浏览参考，请各位党员同志自己解读，提出自己的看法和见解，并在组织生活会上积极发言和大家分享你的收获—— 618班党支部，李佩瑶 人民网北京3月5日电 （人民网前方报道组）5日上午9时，十二届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强作政府工作报告。

以下为政府工作报告全文实录：

一、2014年工作回顾

过去一年，我国发展面临的国际国内环境复杂严峻。全球经济复苏艰难曲折，主要经济体走势分化。国内经济下行压力持续加大，多重困难和挑战相互交织。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国各族人民万众一心，克难攻坚，完成了全年经济社会发展主要目标任务，全面深化改革实现良好开局，全面推进依法治国开启新征程，全面从严治党取 一年来，我国经济社会发展总体平稳，稳中有进（经济）。“稳”的主要标志是，经济运行处于合理区间。增速稳，国内生产总值达到63.6万亿元，比上年增长7.4%，在世界主要经济体中名列前茅。

就业稳，城镇新增就业1322万人，高于上年。价格稳，居民消费价格上涨2%。“进”的总体特征是，发展的协调性和可持续性增强。经济结构有新的优化，粮食产量达到1.21万亿斤，消费对经济增长的贡献率上升3个百分点，达到51.2%，服务业增加值比重由46.9%提高到48.2%，新产业、新业态、新商业模式不断涌现。

中西部地区经济增速快于东部地区。发展质量有新的提升，一般公共预算收入增长8.6%，研究与试验发展经费支出与国内生产总值之比超过2%，能耗强度下降4.8%，是近年来最大降幅。

入）实际增长8%，快于经济增长；农村居民人均可支配收入实际增长9.2%，快于城镇居民收入增长；农村贫困人口减少1232万人；6600多万农村人口饮水安全问题得到解决；出

境旅游超过1亿人次。改革开放有新的突破，全面深化改革系列重点任务启动实施，本届政府减少1/3行政审批事项的目标提前实现。这份成绩单的确来之不易，它凝聚着全国各族人民的心血和汗水，坚定了我们奋勇前行的决心和信心。

过去一年，困难和挑战比预想的大。我们迎难而上，主要做了以下工作。

面对经济下行压力加大态势，我们保持战略定力，稳定宏观经济政策，没有采取短期强刺激措施，而是继续创新宏观调控思路和方式，实行定向调控，激活力、补短板、强实体。把握经济运行合理区间的上下限，抓住发展中的突出矛盾和结构性问题，定向施策，聚焦靶心，精准发力。向促改革要动力，向调结构要助力，向惠民生要潜力，既扩大市场需求，又增加有效供给，努力做到结构调优而不失速。

实行定向减税和普遍性降费，拓宽小微企业税收优惠政策范围，扩大“营改增”试点。加快财政支出进度，积极盘活存量资金。灵活运用货币政策工具，采取定向降准、定向再贷款、非对称降息等措施，加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度，小微企业、“三农”贷款增速比各项贷款平均增速分别高4.2和0.7个百分点。同时，完善金融监管，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。

针对束缚发展的体制机制障碍，我们通过全面深化改革，以释放市场活力对冲经济下行压力，啃了不少硬骨头，经济、政治、文化、社会、生态文明等体制改革全面推进。

扎实推动重点改革。制定并实施深化财税体制改革总体方案，预算管理制度和税制改革取得重要进展，专项转移支付项目比上年减少1/3以上，一般性转移支付比重增加，地方政府性债务管理得到加强。存款利率和汇率浮动区间扩大，民营银行试点迈出新步伐，“沪港通”试点启动，外汇储备、保险资金运用范围拓展。能源、交通、环保、通信等领域价格改革加快。启动科技资金管理、考试招生、户籍、机关事业单位养老保险制度等改革。 继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏。国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项，取消评比达标表彰项目29项、职业资格许可和认定事项149项，再次修订投资项目核准目录，大幅缩减核准范围。着力改革商事制度，新登记注册市场主体达到1293万户，其中新登记注册企业增长45.9%，形成新的创业热潮（以创业带动就业）。经济增速放缓，新增就业不降反增，显示了改革的巨大威力和市场的无限潜力。 以开放促改革促发展。扩展上海自由贸易试验区范围，新设广东、天津、福建自由贸易试验区。稳定出口，增加进口，出口占国际市场份额继续提升。实际使用外商直接投资1196

亿美元，居世界首位。对外直接投资1029亿美元，与利用外资并驾齐驱。中国与冰岛、瑞士自贸区启动实施，中韩、中澳自贸区完成实质性谈判。铁路、电力、油气、通信等领域对外合作取得重要成果，中国装备正大步走向世界。

三是加大结构调整力度，增强发展后劲。在结构性矛盾突出的情况下，我们积极作为，有扶有控，多办当前急需又利长远的事，夯实经济社会发展根基。

不断巩固农业基础。加大强农惠农富农政策力度，实现粮食产量“十一连增”、农民收入“五连快”。农业综合生产能力稳步提高，农业科技和机械化水平持续提升，重大水利工程建设进度加快，新增节水灌溉面积3345万亩，新建改建农村公路23万公里。新一轮退耕还林还草启动实施。农村土地确权登记颁证有序进行，农业新型经营主体加快成长。

大力调整产业结构。着力培育新的增长点，促进服务业加快发展，支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业，互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。同时，继续化解过剩产能，钢铁、水泥等15个重点行业淘汰落后产能年度任务如期完成。加强雾霾治理，淘汰黄标车和老旧车指标超额完成。

推进基础设施建设和区域协调发展。京津冀协同发展、长江经济带建设取得重要进展。新建铁路投产里程8427公里，高速铁路运营里程达1.6万公里，占世界的60%以上。高速公路通车里程达11.2万公里，水路、民航、管道建设进一步加强。农网改造稳步进行。宽带用户超过7.8亿户。经过多年努力，南水北调中线一期工程正式通水，惠及沿线亿万群众。 实施创新驱动发展战略。着力打通科技成果转化通道，扩大中关村国家自主创新示范区试点政策实施范围，推进科技资源开放共享，科技人员创新活力不断释放。超级计算、探月工程、卫星应用等重大科研项目取得新突破，我国自主研制的支线客机飞上蓝天。

基本、兜底线、建机制，尽管财政收入增速放缓、支出压力加大，但财政用于民生的比例达到70%以上。 加强就业和社会保障。完善就业促进政策，推出创业引领计划，高校毕业生就业稳中有升。统一城乡居民基本养老保险制度，企业退休人员基本养老金水平又提高10%。新开工保障性安居工程740万套，基本建成511万套。全面建立临时救助制度，城乡低保标准分别提高9.97%和14.1%，残疾军人、烈属和老复员军人等优抚对象抚恤和生活补助标准提高20%以上。 继续促进教育公平。加强贫困地区义务教育薄弱学校建设，提高家庭经济困难学生资助水平，国家助学贷款资助标准大幅上调。中等职业学校免学费补助政策扩大到三年。实行义务教育免试就近入学政策，28个省份实现了农民工随迁子女在流入地参加高考。贫困地区

农村学生上重点高校人数连续两年增长10%以上。经过努力，全国财政性教育经费支出占国内生产总值比例超过4%。

深入推进医药卫生改革发展。城乡居民大病保险试点扩大到所有省份，疾病应急救助制度基本建立，全民医保覆盖面超过95%。基层医疗卫生机构综合改革深化，县乡村服务网络逐步完善。公立医院改革试点县市达到1300多个。

积极发展文化事业和文化产业。推动重大文化惠民项目建设，广播电视“村村通”工程向“户户通”升级。实施文艺精品战略，完善现代文化市场体系。群众健身活动蓬勃开展，成功举办南京青奥会。

我们妥善应对自然灾害和突发事件，有序化解社会矛盾，建立健全机制，强化源头防范，保障人民生命安全，维护良好的社会秩序。

去年云南鲁甸、景谷等地发生较强地震，我们及时高效展开抗震救灾，灾后恢复重建顺利推进。积极援非抗击埃博拉疫情，有效防控疫情输入。加强安全生产工作，事故总量、重特大事故、重点行业事故持续下降。着力治理餐桌污染，食品药品安全形势总体稳定。 我们大力推进依法行政，国务院提请全国人大常委会制定修订食品安全法等法律15件，制定修订企业信息公示暂行条例等行政法规38件。政务公开深入推进，政府重大决策和政策以多种形式向社会广泛征求意见。完成第三次全国经济普查。改革信访工作制度。法律援助范围从低保群体扩大到低收入群体。加强城乡社区建设，行业协会商会等四类社会组织实现直接登记。严厉打击各类犯罪活动，强化社会治安综合治理，维护了国家安全和公共安全。 我们严格落实党中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。严格执行国务院“约法三章”，政府性楼堂馆所、机关事业单位人员编制、“三公”经费得到有效控制。加大行政监察和审计监督力度，推进党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处违纪违法案件，一批腐败分子得到应有惩处。

我们狠抓重大政策措施的落实，认真开展督查，引入第三方评估和社会评价，建立长效机制，有力促进了各项工作。

一年来，外交工作成果丰硕。习近平主席等国家领导人出访多国，出席二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、上海合作组织峰会、东亚合作领导人系列会议、亚欧首脑会议、达沃斯论坛等重大活动。成功举办亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议、亚信会议第四次峰会、博鳌亚洲论坛。积极参与多边机制建立和国际规则制定。大国外交稳中有进，周边外交呈现新局面，同发展中国家合作取得新进展，经济外交成果显著。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，筹建亚洲基础设施投资银行，设立丝路基金。我们与各国的交往合作越来越紧密，中国在国际舞台上负责任大国形象日益彰显。

各位代表!一年来取得的成绩，是以习近平同志为总书记的党中央统揽全局、科学决策的结果，是全党全军全国各族人民共同努力、不懈奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢!向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢!

今天，正值元宵佳节，在这里，也向各位代表和委员致以节日问候，并祝福全国人民幸福安康！

我们既要看到成绩，更要看到前进中的困难和挑战。投资增长乏力，新的消费热点不多，国际市场没有大的起色，稳增长难度加大，一些领域仍存在风险隐患。工业产品价格持续下降，生产要素成本上升，小微企业融资难融资贵问题突出，部分企业生产经营困难。经济发展方式比较粗放，创新能力不足，产能过剩问题突出，农业基础薄弱。群众对医疗、养老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社会治安等还有不少不满意的地方。有些地方环境污染严重，重大安全事故时有发生。政府工作还存在不足，有些政策措施落实不到位。少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。我们要直面问题，安不忘危，治不忘乱，勇于担当，不辱历史使命，不负人民重托!

二、2015年工作总体部署

我国是世界上最大的发展中国家，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展是硬道理，是解决一切问题的基础和关键。化解各种矛盾和风险，跨越“中等收入陷阱”，实现现代化，根本要靠发展，发展必须有合理的增长速度。同时，我国经济发展进入新常态，正处在爬坡过坎的关口，体制机制弊端和结构性矛盾是“拦路虎”，不深化改革和调整经济结构，就难以实现平稳健康发展。

当前，世界经济正处于深度调整之中，复苏动力不足，地缘政治影响加重，不确定因素增多，推动增长、增加就业、调整结构成为国际社会共识。我国经济下行压力还在加大，发展中深层次矛盾凸显，今年面临的困难可能比去年还要大。同时，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，有巨大的潜力、韧性和回旋余地。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进，发展基础日益雄厚，改革红利正在释放，宏观调控积累了丰富经验。我们必须增强忧患意识，坚定必胜信念，牢牢把握发展的主动权。

新的一年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是稳增长调高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精