1992年中央政府工作报告

1992年中央政府工作报告篇一

1994李鹏政府工作报告

1994年政府工作报告

1994年政府工作报告

——1994年3月10日在第八届全国人民代表大会第二次会议上

国务院总理李鹏

各位代表：

现在，我代表国务院向大会作政府工作报告，请予审议，并请全国政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、１９９３年国内工作的回顾和１９９４年工作的基本方针

过去的一年，是全面贯彻中共十四大精神，沿着建设有中国特色社会主义道路胜利前进的一年。改革开放和现代化建设取得重大成就，各方面工作出现了新的局面。在动荡多变和经济不景气的国际环境中，我们伟大的社会主义祖国经济发展，政治稳定，民族团结，社会进步，巍然屹立在世界的东方。 国民经济快速增长。在１９９２年快速增长的基础上，１９９３年我国经济继续蓬勃发展。国内生产总值突破３万亿元大关，比上年增长百分之十三点四。农业获得丰收，农林牧副渔稳定发展，农业增加值增长百分之四。除棉花和糖料减产外，主要农产品产量都有显著增加，粮食总产量４５６４亿公斤，达到历史最高水平。乡镇企业继续迅速发展。全国工业增加值增长百分之二十一点一，一些重要产品产量大幅度增加，钢产量达到８８６８万吨。企业技术改造和产品结构调整步伐加快，经济效益有所提高。国内市场繁荣，社会消费品零售总额扣除价格因素增长百分之十一点六。投资结构有所改善，重点建设得到加强，能源、交通、通信建设成绩显著。新增发电机组容量１４３８万千瓦，京九、南昆等铁路干线建设进展顺利，高等级公路和重点港口建设加快，邮电事业发展迅速，全国城乡新增电话５８６万户。针对经济快速发展中出现的突出矛盾和问题，中共中央和国务院及时采取宏观调控措施，大力整顿金融秩序，稳定经济形势，保持了经济发展的良好势头，为今年经济持续发展和改革顺利推进提供了必要条件，并且积累了在社会主义市场经济条件下进行宏观调控的宝贵经验。

改革开放取得新的进展。按照建立社会主义市场经济体制的要求，继续推进了各方面的改革。以转换经营机制为重点的企业改革继续深化，企业自主权逐步落实，市场主体地位得到加强。在国有经济、集体经济发展的同时，个体、私营和外资经济继续得到发展。价格关系进一步理顺，基本上放开了粮食购销价格。资本、劳动力、土地、技术和信息等生产要素市场发展步伐加快。在深入调查研究，广泛征求各方意见的基础上，制定了财税体制、金融体制、投资体制和外贸体制等改革方案。这些改革方案现已基本出台，进展比较顺利。这标志着我国向建立社会主义市场经济体制迈出了重要步伐。一年来，对外开放继续扩大。外商投资显著增加，投资领域拓宽，投资结构改善，直接投资达到２５８亿美元，是改革开放以来最多的一年。对外贸易全面发展，进出口贸易总额达到１９５８亿美元，比上年增长百分之十八点二。在出口商品中，制成品的比重上升，加工深度提高。对外科技合作与文化交流进一步扩大，国际旅游事业迅速发展，对外承包工程和劳务合作更加活跃。

各项社会事业进一步发展。科技事业在深化改革中取得新的进步。基础性研究、应用技术研究、科技攻关等计划实施顺利，取得重大科技成果３万多项，银河Ⅱ型计算机、曙光一号并行计算机等一批科研成果达到世界先进水平。高新技术产业开发区建设取得新进展，在科技成果商品化和产业化方面发挥了明显作用。教育事业在改革中前进，基础教育、职业教育、成人教育和高等教育继续发展与提高。成功地举办了第七届全国运动会和首届东亚运动会，体育健儿在世界重大比赛中夺得１０３个世界冠军，群众体育活动继续发展。文学艺术、新闻出版、广播影视、社会科学、卫生医药、计划生育、环境保护、防灾减灾等项事业，都取得了新的成绩。纪念毛泽东主席诞辰一百周年和播映百部爱国主义影片，收到

良好的社会效果。社会治安综合治理工作进一步开展。国防事业取得新的成就。社会主义精神文明和民主法制建设得到加强。

城乡人民生活继续改善。扣除物价上涨因素，去年全国城镇居民人均生活费收入比上年增长百分之十点二，农村居民人均纯收入增长百分之三点二。城乡居民储蓄存款大幅度增加，年末存款余额达到１４７６４亿元，增长百分之二十八。全年城镇新建住宅２．７亿平方米，农村新建房屋５．７亿平方米。城乡居民消费水平稳步上升，精神文化生活不断丰富。

各位代表！一年来，在中国共产党领导下，经过全国各族人民团结奋斗，基本上完成了八届全国人大一次会议确定的１９９３年的各项任务。我代表国务院，向全国各族人民对政府工作的信任和支持，表示衷心的感谢！向台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞和一切关心、支持我国现代化建设的国际友人，致以诚挚的谢意！

在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，政府工作中还有缺点和不足，前进中还存在一些矛盾和困难。主要是固定资产投资规模过大，物价上涨幅度比较高，经济结构不合理的问题仍然突出，不少国有大中型企业生产经营比较困难；有些地方社会治安状况不好，对社会丑恶现象打击不够有力；少数政府工作人员中存在贪污受贿、徇私舞弊等腐败现象，政府机关中存在形式主义和官僚主义，影响了政府与人民群众的密切联系。党中央和国务院对这些问题十分重视，已经并且正在采取积极措施，切实加以解决。 各位代表！中共中央在全面分析国内外形势的基础上，明确提出了今年全党和全国工作的基本方针，这就是：以邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线为指导，全面贯彻党的十四大和十四届三中全会精神，加快建立社会主义市场经济体制，保持国民经济持续、快速、健康发展，维护政治稳定，促进社会全面进步。中共中央强调指出，抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定，是全党和全国工作的大局。我们在各项工作中都要服从和服务于这个大局，认真处理好改革、发展、稳定三者之间的关系。经济建设是一切工作的中心，改革开放是推动发展的动力，发展与改革是社会稳定和国家长治久安的基础，而保持社会稳定则是发展经济和顺利进行改革的必不可少的条件。从国内外情况来看，现在我国面临着改革和发展的不可多得的历史机遇。只要我们认真做好各方面的工作，及时发现改革和发展中的新情况，解决新问题，保持改革、发展、稳定的相互协调和相互促进，我们的社会主义现代化事业就一定能够不断从胜利走向新的胜利。

二、保持国民经济持续快速健康发展

１９９４年是国民经济继续保持良好发展势头的一年，也是推进改革的重要一年。今年的经济工作，要深化改革，扩大开放，加强和改善宏观调控，大力调整经济结构，推动技术进步，积极开拓市场，提高经济效益，控制通货膨胀，保持国民经济持续、快速、健康发展。

根据这个要求，今年计划国内生产总值增长百分之九。在连续两年增长百分之十三的基础上，安排这样的速度是比较合适的。只要我们能够再连续若干年保持百分之八至百分之九的增长率，就是了不起的成绩。江泽民同志指出：“发展要有新思路，真正转到以提高经济效益为中心的轨道上来，不能继续走盲目追求产值速度和扩大投资规模的老路。”当前经济增长的一些条件已经偏紧，“瓶颈”制约和通货膨胀的压力加大，改革又需要比较宽松的环境。我们必须正确分析和把握形势，既看到有利条件，又重视不利因素，力求保持积极而又稳妥的发展速度。各地都要从自己的实际情况出发，确定合理的发展速度，不要竞相攀比，盲目追求产值。

加强农业基础地位，全面发展农村经济。农业是关系全局的问题。我国绝大多数人口在农村，任何时候都不能忽视农民利益和农村经济的发展。农产品供应直接关系物价的稳定和城乡人民生活的改善，农民收入的增加直接关系市场的开拓。各级政府要认真贯彻落实去年召开的中央农村工作会议精神，稳定党在农村的各项基本政策，进一步深化农村改革，妥善解决农村经济发展中的突出矛盾和问题，在确保粮食和棉花产量稳定增加的基础上，促进农林牧副渔全面发展，保持乡镇企业持续增长，千方百计增加农民收入。

主要措施有以下几项：适当提高粮食收购价和棉花定购价，支持农用工业发展，加强农业生产资料价格管理；增加中央和地方对农业的投入，鼓励并引导集体和农民增加投入，加强农业基本建设和综合开发；完善国家粮食储备体系，建立粮食风险基金，保持粮食市场的稳定；在稳定粮食棉花种植面积和提高单位面积产量的基础上，调整农业生产结构，发展多种经营，国家准备重点扶持５００个商品粮大县、１５０个优质棉大县，建设一批各具特色的高产优质高效农业示范区；发展乡镇企业是农村奔小康的必由之路，要继续支持乡镇企业尤其是中西部地区乡镇企业的发展；继续实行科教兴农，培养一大批用得上、留得住的农业技术人才，稳定农业科研队伍和技术推广机构，积极防治病虫害，推广优良品种和先进适用技术；继续落实减轻农民负担的措施，并对突出问题进行专项治理。要认真实施扶贫攻坚计划，在从现在起到本世纪末的七年时间里，积极扶持贫困地区特别是老、少、边地区发展经济，帮助他们脱贫致富，基本解决８０００万人的温饱问题。这是政府义不容辞的责任。我们相信，这个计划一定能够得到全国人民的热烈支持。要十分爱惜和重视保护耕地，继续加强农村社会化服务体系建设，进一步发育和完善农产品市场，推进供销社体制和小城镇户籍管理制度等方面的改革。农村剩余劳动力向非农产业转移和在地区间的合理流动，是经济发展的客观要求和必然趋势，要积极引导，加强管理，有组织有步骤地进行。

改善经营管理，搞好工交生产。搞好工交生产特别是国有大中型企业的生产和经营，对保持国民经济持续发展具有极为重要的意义。今年出台的改革措施，从总体上说，将对企业生产和经营产生积极作用，但也会给一些企业带来暂时的不利影响。目前有些国有大中型企业处境比较困难，经济效益不好，既有经营机制方面的原因，也有企业社会负担重，历史包袱多，内部管理差等方面的原因，要从多方面积极努力，加以解决。在国家财政比较困难的情况下，国务院决定，从今年起免除国有企业缴纳的能源交通基金和预算调节基金，并且拨出专项资金用于破产企业的调整和职工安置。各地区各部门都要把搞好国有大中型企业摆在重要的议事日程，切实采取措施，为企业生产经营创造良好的外部环境，帮助企业扭亏增盈。国有企业要依靠自身努力扭转困难局面。企业要在积极推进改革的同时，根据国内外市场的需求，主动调整产品结构，努力生产适销对路产品，不断开发新产品，增强市场适应能力和竞争能力。各级政府都要重视商业工作，疏通城乡市场，进一步搞活流通，做到货畅其流。

企业技术改造要紧紧围绕优化产品结构，提高产品质量，减少消耗，降低成本来进行。基础产业要通过技术改造提高生产能力，加工工业要依靠技术改造求发展。要重视和支持老工业基地改造，使其继续发挥在国民经济中的重要作用。

现在有些企业安全状况不好，人身伤亡和重大设备事故时有发生，管理不善是重要原因，必须引起高度重视。要采取有效措施，加强安全生产管理，务必尽快取得明显成效。

保持合理投资规模，优化投资结构。合理的投资规模是保持经济稳定和增强发展后劲的重要条件。目前全国的在建规模已经很大，今年安排的投资规模也不小，不能再继续扩大。即使基础工业和基础设施建设，也要量力而行。为了实现国民经济持续、快速、健康发展，各地区各部门都要从全局出发，分别轻重缓急，做出合理安排，把财力、物力首先用于在建的交通、通信、能源、重要原材料工业，以及大江大河大湖治理等方面的重点建设。鼓励沿海地区到中西部地区投资，发挥当地劳动力优势，共同开发资源。今年不再批准设立各类新的开发区。今后上新的基本建设项目，不能搞无本投资，要有一定比例的资本金；不能挪用流动资金搞投资，银行要加强监督和管理；要打足投产时所需的铺底流动资金。 深化投资体制改革，是保持合理投资规模、优化投资结构和提高投资效益的根本保证。今年的投资体制改革，主要是：组建国家开发银行，为基础性重点建设项目提供稳定的资金来源，同时通过资金平衡来抑制投资膨胀；建立投资约束机制，投资主体和提供贷款的银行都必须承担风险责任；健全对投资规模和投资结构的宏观调控，规范投资决策行为，减少投资的盲目性。

扩大开放，发展对外合作与交流。当前国际环境总的看对我有利，我们要抓住时机，进一步搞好经济特区、上海浦东新区、沿海开放城市开放地带和经济技术开发区，以及沿边、沿江和内陆中心城市的对外开放，进一步提高对外开放的水平。为了保持和发展外商来华投资的良好势头，要进一步改善投资环境，完善涉外经济法规，切实保护外资企业合法权益，用国家产业政策引导外资投向，鼓励外资参与

基础工业和基础设施建设。外资企业要遵守中国法律和规定，依法经营。要注意保持适度的外债规模和合理的债务结构。

保持国际收支基本平衡，是实现经济持续健康发展的重要条件。中国经济正在迅速发展，市场前景非常广阔。去年进口增长较多，出口增长相对缓慢，对外贸易出现较大逆差。为了保证进口用汇需要，必须积极扩大出口。要实行以质取胜和市场多元化战略，提高加工深度，增加技术含量，加强售后服务，在巩固和发展现有市场的同时，积极开拓新的市场。要进一步完善出口退税制度，有秩序地放开进出口商品经营，赋予更多具备条件的企业对外经营权。外贸企业要认真转变经营机制、经营思想和经营作风，向实业化、集团化、国际化方向发展。要加强对境外投资的审核管理和对境外企业的监督。努力发展国际旅游业，扩大对外工程承包和劳务合作。

在经济发展的基础上，继续提高人民生活水平。不断提高人民物质和文化生活水平，是发展经济的根本目的，也是政府工作的基本出发点。我们要牢固树立群众观点，时刻关心群众疾苦。近年来农业丰收，但粮棉比较效益下降，农民收入增长相对缓慢。各级政府务必高度重视这个问题，加强对农村经济发展的领导和支持，通过发展农村经济和适当提高粮棉收购价格，增加农民收入。继续积极发展第三产业，扩大城乡就业。国有企业要通过提高经济效益，增加职工收入。对国家公职人员实行新的工资制度，并逐步加以完善。要结合住房制度改革，有计划地加快城镇住房建设，重点建设中低档民用住宅，改善居民住房条件。现在一部分贫困地区和受灾地区的群众，以及效益不好、停产半停产企业的职工等生活比较困难，离退休人员实际收入有所下降，各级政府要特别给予关心，积极采取措施，帮助他们解决困难。要坚持鼓励一部分地区、一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来的政策，提倡先富带动和帮助后富，逐步实现共同富裕。同时，要通过合理的分配政策和税收的调节作用，对收入过分悬殊进行必要的调节。

各位代表！计划生育和环境保护是我国的基本国策。计划生育工作已经取得很大成绩，但进展很不平衡，有些成绩还不够巩固，不能有丝毫放松。要进一步完善目标管理责任制，严格执行计划生育的法规和政策，切实加强基层特别是村一级的宣传教育和服务工作。认真解决新形势下出现的新问题，把计划生育工作重点放在农村和流动人口上，同发展经济、普及教育、提高人口素质和脱贫致富很好地结合起来。各级政府要把环境保护纳入经济和社会发展计划，坚持经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实行城乡环境综合治理，依法加强监督检查。合理开发和保护自然资源，大力植树造林，改善生态环境。

三、加快建立社会主义市场经济体制

党的十四届三中全会制定的建立社会主义市场经济体制的总体蓝图，是进一步深化改革的行动纲领。今年要把重点突破和整体推进结合起来，在经济体制改革方面取得实质性的进展。

认真实施财税改革方案，理顺中央与地方、国家与企业的分配关系。今年财税体制改革的主要内容是：改变现行的地方财政包干制，实行在合理划分中央与地方事权基础上的分税制，按税种划分中央和地方财政收入，建立中央税收和地方税收体系；改革税制，建立以增值税为主体的流转税制度，统一内资企业所得税和个人所得税，同时改革国有企业利润分配制度。改革方案既注意到逐步增加中央财力的需要，也充分照顾了地方利益和企业的经营状况，有利于发挥中央和地方两个积极性，是切实可行的。各级政府要顾全大局，确保改革方案顺利实施。

目前国家财政比较困难。随着经济发展和财税体制改革，财政收入会稳步增长，但缓解财政困难需要有一个过程。今年由于国家内外债还本付息数额较大，以及减轻企业负担、进行价格改革和增加工资等原因，财政减收增支的因素较多，中央财政仍有较大赤字。财税部门要严格税收征管，努力增加财政收入；财政支出要坚持从紧原则，加强预算约束。地方财政预算要量入为出，收支平衡，不列赤字。中央财政收支差额通过发行国债来加以解决，不再向银行透支。国家准备给购买国债以优惠的条件，并改进发行办法，发展和完善国债市场。这是一件利国利民的好事，希望全国人民踊跃购买国债，支持国家建设。

稳步进行金融体制改革，顺利实现汇率并轨。随着社会主义市场经济的发展，金融在国民经济中的作用日益重要。要稳步推进金融体制改革，建立强有力的中央银行宏观调控体系，使人民银行能够有效地调控货币供应量，保持币值稳定。要积极而又稳妥地实行政策性银行和商业性银行职能的分离。除组建国家开发银行外，还要组建支持成套设备进出口的中国进出口银行，以及承担国家粮油储备、农副产品合同收购和农业开发的中国农业发展银行。现在的国有专业银行要逐步转变为国有商业银行。各级政府要支持银行工作，使银行能够独立履行自己的职责。银行要自觉执行国家的宏观调控政策，建立自我约束机制。

我国经济处于快速增长时期，资金紧张问题将长期存在。近两年货币、信贷总量增加很多，但由于经济发展很快，建设规模过大，资金供需矛盾仍很突出。今年要努力保持货币发行和信贷的适度规模，防止投资膨胀，同时要继续优化信贷结构，整顿金融秩序，严格结算纪律，采取积极措施解决企业之间的“三角债”，提高资金使用效益。

实现人民币牌价与外汇调剂市场价并轨，是一项具有重要意义的改革措施，对于沟通国内外市场，扩大对外开放，将发挥重要作用。要严格实施出口全额结汇和进口付汇的管理制度，严格资本项目外汇收支的监管，防止外汇流失。要进一步发展和完善外汇市场。中国人民银行要加强外汇市场管理，为供求双方提供方便，适时调节供求，平抑汇价。

转换国有企业经营机制，探索建立现代企业制度的有效途径。国有大中型企业是国民经济的支柱，国有企业改革是经济体制改革的重点和难点。增强国有大中型企业活力，根本出路在于深化改革，转换经营机制，建立产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。这是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，也是一项艰巨复杂的工作。今年国家将组织一批国有大中型企业，按照《公司法》进行建立现代企业制度的试点，积极总结经验，逐步形成规范化的实施办法，以利推广。继续积极推进社会保障制度改革，减轻企业办社会的负担，为企业平等参与市场竞争创造条件。

面上的企业改革也要抓紧抓好。要继续转换经营机制，把企业的各项权利和责任真正落到实处。继续深化企业劳动人事制度和分配制度改革，完善内部机制，增强企业活力。要切实加强国有资产管理，做好清产核资工作，保证国有资产保值增值。严格禁止将国有资产低价折股，低价出售，甚至无偿分给个人。

进一步理顺价格关系，发展和培育市场体系。十几年来，我们在社会震动较小的情况下，基本放开了商品价格，改革是成功的。今年要适当调整粮棉和能源价格，以调动广大农民的生产积极性，支持能源工业的发展，促进能源的节约。价格改革要充分考虑国家、企业和群众的承受能力，统筹安排，积极稳妥地进行。各级政府和社会有关方面要采取积极有效的措施，努力把全年零售物价上涨幅度控制在百分之十以内。要特别注意控制与广大人民群众生活密切相关的基本消费品价格和服务收费的上涨幅度。继续实行市长负责制，抓好“菜篮子”工程，稳定城乡副食品价格。

进一步深化流通体制改革，促进国内市场的统一和开放。在继续发展和完善商品市场的同时，积极发展各类生产要素市场。要完善市场规则，健全市场秩序，加强市场管理和监督，坚决依法惩处生产和销售假冒伪劣产品的行为，以保护消费者的合法权益。

继续搞好机构改革，切实转变政府职能。一年来，国务院按照八届全国人大一次会议批准的方案，进行了机构改革，各部门定职能、定机构和定编制的工作已经基本结束。今年要基本完成省级政府的机构改革，并在部分市县级政府进行机构改革。各级政府都要在转变职能，提高工作效率上下功夫。要坚持政企分开，把属于企业经营自主权范围的事情交给企业，把应由市场解决的问题交给市场，充分发挥行业协会、商会等市场中介组织的作用。加强统计、行政监察和审计监督工作。政府主要搞好宏观调控、综合协调和社会管理。各级干部特别是领导干部，都要努力学习市场经济知识，掌握好重大改革方案和政策法规，以提高自己的领导水平，增强工作的主动性，减少盲目性。国务院决定成立国家行政学院，加强对高、中级公务人员的培训。

1992年中央政府工作报告篇二

全国星火计划1992年年度报告

Author:青州 seo 全国星火计划 1992 年年度报告 前 言 1992 年我国农村经济再次出现迅猛发展的势头，做为依靠科学技术振兴农 村经济的科技发展计划—— ——星火计划，在小平同志南巡讲话精神的鼓舞和指引 —— 下， 在全国深化改革建立社会主义市场经济体制的变革时期， 各级科委解放思想， 大胆改革，推动了星火计划再上新台阶，为“八五”星火的大发展奠定了坚实的 基础。 1992 年国家、省、地县共安排星火计划项目 7698 项，自 1986 年始，累计 树立星火示范项目 42389 项，平均每个县实施星火计划项目 19 项，星星之火己 点布中国各地，初步形成了燎原之势。相应地，各级政府加强引导，金融部门积 极参与，企业自我发展能力不断增强，1992 年投资总额也突破了近年徘徊在 50 —60 亿元的局面，达到了 93.78 亿元。 在星火计划不断向规模经济发展的同时，其经济效益亦同步提高。1992 年 全年完成项目的产值、利税比 1991 年有较大幅度的增长。其中 1992 年完成项目 的产值、利税比 1991 年有较大幅度的增长。其中 1992 年完成项目当年新增产值 171 亿元，比上一年增长了 43%；新增利税 139 亿元，增长了近 56%；出口创汇， 节汇 8.5 亿美元，增长 124%。同时培训农村各类技术人员，管理人才 500 余万 人（次） 。 在项目示范引导、技术推广交流的同时，星火计划注重加强宏观调控和措施 管理。坚持提高水平、扩大规模、促进联合、建立实体、完善服务的方针，在实 地考察、座谈交流、专家研讨的基础上，推出了“关于进一步解放思想、加快步 伐，深入实施星火计划的若干意见” （国科发农字 689 号文件） ，做为深入实施星 火计划的重大举措，同时还通过建立国家海南星火示范区，加强了发展规模经济 和市场经济的引导，推动星火计划的技术和成果走出国门，探索实施星火计划的 新机制。 为推广星火技术成果和拓宽产品的市场，1992 年在国内外举办的星火计划 技术和成果展洽贸易交流会取得了可喜的成绩，意向性合同金额 22.5 亿元人民 币、1 亿美元，成交金额 2 亿元。 国家科委星火计划办公室 一九九三年五月 Author:寿光 seo Author:青州 seo 目 录 年度计划执行情况………………………………………… （ 3 ） 一、1992 年度计划执行情况 分层次立项情况 ………………………………………………… （ 3 ） 国家级项目的领域分布情况 …………………………………… （ 3 ） 不同地区立项情况……………………………………………… （ 4 ） 星火计划投资构成分析………………………………………

……（ 5 ） 分地区投资情况……………………………………………………（ 5 ） 项目完成情况………………………………………………………（ 7 ） 星火计划的几项主要工作…………………………………………（ 8 ） 二、星火计划的几项主要工作 星火培训……………………………………………………………（ 8 ） 国际合作……………………………………………………………（ 8 ） 星火区域性支柱及星火密集区……………………………………（ 9 ） 世界银行贷款………………………………………………………（ 9 ） 调查研究及政策……………………………………………………（ 10 ） 海南国家星火示范区………………………………………………（ 10 ） 星火展览……………………………………………………………（ 10 ） Author:寿光 seo Author:青州 seo 一、 一九九二年度计划执行情况 1992 年，按照“八五”星火计划发展纲要要求，分布于全国的各级星火项 目仍集中投向十大类重点开发领域；投资总额有较大突破，达到了 93.78 亿元。 与 1991 年相比，投资增长幅度为 57%，使累计投资额达到 324 亿元。 1． 分层次立项情况 ． 1992 年国家级，省级和地县级星火项目，围绕着农村重点区域性支柱产业 和星火技术密集区建设， 在立项数上同步增长。 各级项目所占比例仍呈 7%、 39%、 54%分布（见表 1） 。 表1 年 份 星火项目不同层次立项表 国家级 502 998 3175 省 级 县 级 单位： 单位：项 合 计 92 年 91－92 年累计 92 年累计 3021 5721 15012 4175 7757 24202 7698 14476 42389 2． 家级项目的领域分布情况 ． 随着星火企业技术水平和劳动者素质的不断提高，为城市大工业开发配套产 品的能力明显增强，这就使得星火企业与城市大工业的联系更为紧密，不少地方 形成了星火企业“依靠大企业、服务大企业”的局面，大企业通过技术与市场优 势带动星火企业发展，促其成为农村区域性支柱产业的良好局面。1992 年在 502 项国家级项目中，为大工业配套项目达 177 次，占 35%，其次为种植业及其加工 。 业领域（见表 2） 表2 国家级项目不同领域立项投资表 项目数（项） 92 年 91－92 年累计 80 195 59 108 43 89 31 59 67 147 11 22 16 33 176 290 10 35 9 20 投资额（万元） 91 年 91－92 年累计 41108 78008 23296 43996 16343 28703 13979 25646 20236 41712 4418 8118 9721 15010 49829 73583 2344 7806 17943 26360 种植业及其加工业 养殖业及其加工业 轻工产品 纺织产品 农用化工及精细化工产品 建材业 非金属矿产品及深加工 为大工业配套的产品 农村需用的新型设备 区域综合开发 Author:http:/

/寿光 seo Author:青州 seo 3． 不同地区立项情况 ． 星火计划在社会主义市场经济新体制下，不断完善自己，发展自己。在区域 分布上，星火计划相对在市场经济活跃的东、中部地区较为集中，而西部及东北 部地区立项突出重点，每立一项，成功一项，带动一片，因此呈现出东、中、西 部的梯度现象（见表 3、4） 。 表3 全国星火计划项目表 92 年 北 京 天 津 河 北 山 西 内 蒙 辽 宁 沈 阳 大 连 吉 林 长 春 黑龙江 哈尔滨 上 海 江 苏 南 京 浙 江 宁 波 安 徽 福 建 厦 门 江 西 山 东 青 岛 河 南 湖 北 武 汉 湖 南 广 东 广 州 深 圳 海 南 广 西 四 川 179 161 540 291 38 107 106 128 63 78 171 395 295 65 508 61 75 260 20 86 869 67 680 274 101 305 216 60 31 215 273 91－92 年累计 299 202 1350 454 72 196 153 179 268 150 245 413 580 531 187 889 133 178 376 89 490 1150 283 934 330 205 512 393 70 52 95 356 526 单位： 单位：项 92 年累计 1258 265 5208 1821 220 810 354 374 1026 268 1373 784 1336 1026 317 1950 283 616 1541 122 1069 2491 360 2537 1655 743 2196 1033 237 67 165 1248 2050 Author:寿光 seo Author:青州 seo 重 成 贵 云 西 陕 西 甘 青 宁 新 其 合 表4 庆 都 州 南 藏 西 安 肃 海 夏 疆 它 计 215 126 63 94 167 53 195 13 46 8 7698 414 319 135 221 373 73 432 42 100 21 6 14476 970 502 410 479 3 1316 130 952 189 332 240 63 42389 单位： 单位：项 91 年 全国星火计划项目行政大区分布图 92 年 项目数 区内平均每 省份项目数 241 93 281 150 120 80 － 项目数 1168 951 2439 811 844 559 6772 华北区 东北区 华东区 华中区 西南区 西北区 合 计 1209 653 3381 1202 771 482 7698 区内平均每 省份项目数 233 135 203 135 140 93 － 4． 星火计划投资构成分析 ． 始终坚持以政府投资为引导，银行贷款扶持，积极调动企业集资为主的 星火项目投资原则，1992 年，在各方的努力配合支持下，使星火计划的投资总 额突破了多年徘徊的 50－60 亿元，达到了 93.78 亿元，为历史最高水平。政府、 银行、企业的投入总额均有增长，银行贷款所占比例略有上升（见表 5） 单位： 投资构成表 单位：万元 92 年 比例（%） 91－92 年累计 政府投资 26838 3 47949 贷 工行 100445 11 农行 235117 25 691455 款 其它 102377 11 企业自筹 473074 50 794823 合 计 937851 100 1534227 表5 比例（%） 92 年累计 比例（%） 3 180723 6 45 52 100 1329410 1731755 3241888 41 53 100 Author:寿光 seo Author:青州 seo 5． 分地区投资情况 ． 92 年全国星火投资规模普遍增长，尤其东部和中部地区增长幅度更大。 其主要原因是星火计划的实施者素质普遍提高，经济效益更加明显，因此吸 。 引了大批的投资者。各小投资

情况见（表 6） 表6 全国星火计划项目投资表 92 年 北 京 天 津 河 北 山 西 内 蒙 辽 宁 沈 阳 大 连 吉 林 长 春 黑龙江 哈尔滨 上 海 江 苏 南 京 浙 江 宁 波 安 徽 福 建 厦 门 江 西 山 东 青 岛 河 南 湖 北 武 汉 湖 南 广 东 广 州 深 圳 海 南 广 西 四 川 重 庆 30481 9901 15682 20348 5383 19835 11256 13143 5667 5604 6735 49953 51906 13966 40887 10597 9795 31699 3753 11808 98290 6538 61412 36539 6429 5734 76859 27745 4147 40533 41914 19354 91－92 年累计 46971 15672 30486 29251 10904 12143 27557 20970 27475 10590 15919 18794 73811 69810 32543 59566 16551 17442 42760 15475 53649 130601 24567 89429 41922 27761 89599 106700 31314 4491 31059 61568 59974 28343 单位： 单位：万元 92 年累计 140991.0 25933.3 114361.8 90866.0 28000.6 58051.7 47118.0 52150.4 76022.1 14673.8 71087.9 27804.9 122488.8 106245.6 42773.0 155926.1 28125.9 40935.6 88122.1 18142.0 75454.0 253780.0 29647.5 176989.2 125764.0 44135.1 208331.0 178101.0 51853.3 8343.0 41234.6 159027.1 128068.5 48020.0 Author:寿光 seo Author:青州 seo 成 贵 云 西 陕 西 甘 青 宁 新 其 合 都 州 南 藏 西 安 肃 海 夏 疆 它 计 20852 9419 12522 26283 4786 3523 3831 9466 1706 937851 33060 15727 26008 41716 5896 7594 7610 16763 3551 635 1534227 43298.9 28425.6 53913.3 98.0 87567.3 11928.1 28899.8 20822.5 39050.0 20719.2 28597.0 3241888.6 6． 项目完成情况 ． 92 年完成星火计划项目 4037 项，使累计完成项目数达 22212 项，占 92 年累计立项数的 52.4%。 其中 92 年完成项目的新增产值为 171 亿元， 新增利 税 39 亿元，出口创、节汇为 8.5 亿美元，为历年创节汇额最多的一年。 到 92 年底止，星火计划已累计新增产值 630 亿元，新增利税 146 亿元， 。 创节汇 30 余万元（见表 7） 表7 完成项目及效益情况统计表 国家级 92 年 91－92 年 92 年累计 92 年 新增产值 91－92 年 （万元） 92 年累计 92 年 新增利税 91－92 年 （万元） 92 年累计 92 年 创节汇 （万美元） 91－92 年 完成项目 （项） 249 446 1417 318019 53305 1323330 78957 139781 350131 13034 16815 省 级 县 级 合 计 1629 2862 8257 921680 1432715 2792029 209204 309793 630315 52514 73631 2159 4271 12538 471848 949222 2192003 106417 198241 479980 20325 33625 4037 7579 22212 1711547 2914942 6307362 394578 647815 1460426 85873 124071 Author:寿光 seo Author:青州 seo 二、星火计划的几项主要工作 1．星火培训 ． 1992 年星火计划培训工作紧密围绕星火计划实施方针，推动星火成果的扩 散、 区域性支柱产业和星火密集区的建设， 充分发挥了星火人才保证体系的作用。 培训工作提出，在改革开放的新形势下，要进一步解放思想，加快步伐，从实际 出发，调整布局、改革培训方式，开创星火培训工

作新局面。通过召开部分省市 星火培训工作座谈会，制定《关于培训工作的几点意见》的指导性文件，有针对 性地举办境外星火企业经营管理人员培训班等多种措施，深化了培训工作，落实 了星火培训统计工作，加强了星火培训工作的规范化管理。 到 1992 年底止，星火培训各类人才计 504 万人，投入培训经费 4267 万元， 编写各类培训教材 204 部（种） （见表 8） 。制做播出星火科技电视节目 279 个， 为加强该节目与星火项目的紧密结合，在已播出星火科技电视节目 279 个，为加 强该节目与星火项目的紧密结合，在已播出的节目中评选出一等片 10 部，二等 片 10 部，并向获奖者颁发了奖状。 表8 星 火 培 训 情 况 表 培训人员（万人次） 技 管 合 术 理 类 类 计 459 45 504 投入经费（万元） 政府拨款 地方匹配 自 筹 合 计 80 2117 2070 4267 2．国际合作 ． 1992 年星火计划国际合作事务稳步发展。世界银行贷款业务在较坚实的基 础上逐项落实。与联合国开发计划署（UNDP） ，联合国亚太经社会（ESCAP） 保持联系，并与国际植物新品种保护联盟（UPOV）建立了合作关系。此外还与 芬兰、比利时、伊朗、美国等国政府保持政府间双边合作；与英国、美国、澳大 利亚、印度尼西亚、埃及、以色列、韩国、香港地区民间机构进行了多种形式的 交流活动，为星火计划走向世界开辟了渠道（见表 9） 。 Author:寿光 seo Author:青州 seo 表9 出 访 来 访 团 组 国别或地区 美国 英国 英国 印度尼西亚 香港 香港 美国 埃及 韩国 保加利亚 以色列 美国 江苏、吉林、上海 北京、四川 北京、江苏 北京 天数 30 30 60 18 21 7 14 15 5 7 50 21 28 4 5 2 人数 8 8 10 2 30 7 5 1 2 1 1 24 10 1 30 2 出访来访团组名称 星火计划世界银行贷款管理信息分项目培训班 星火计划世界银行贷款培训分项目培训班 星火计划世界银行贷款培训分项目培训班 印尼《中国科技成果及实用技术展览会》 外向型星火企业管理人员培训 星火产品国际市场考察团 美国农业技术考察团 罗非鱼养殖技术考察团 国际植物新品种保护联盟（UPOV）亚太地区讨论会 中保科技合作混委会第六届年会 以色列国际农业培训班 星火企业家赴美考察 英国 ORT 实施世界银行贷款专家组来访 西班牙油橄榄专家来访 芬兰酶技术交流团来访 芬兰木材加工考察小组来访 3．星火区域性支柱产业及星火密集区 ． 星火区域性支柱产业及星火密集区的建设， 经过几年来的积极探索已逐渐走 向成熟。 1992 年星火区域性支柱产业及星火密集区重点围绕转变机制、解放思想、 大胆改革创新，运用大科技，开发大市场，形

1992年中央政府工作报告篇三

1992coso报告

1992年COSO报告 该报告第一部分是概括；第二部分是定义框架，完整定义内部控制，描述它的组成部分，为公司管理层、董事会和其他人员提供评价其内部控制系统的规则；第三部分是对外部团体的报告；是为报告编制报表中的内部控制的团体提供指南的补充文件；第四部分是评价工具，提供用以评价内部控制系统的有用材料。

目的和出发点：旨在帮助公司或组织制定和评价其经营、合规和财务报告

目标的内部控制体系。COSO报告提出内部控制是用以促进效率，减少资产损失风险，帮助保证财务报告的可靠性和对法律法规的遵从. COSO报告认为内部控制有如下目标：经营的效率和效果（基本经济目标，包括绩效、利润目标和资源、安全），财务报告的可靠性（与对外公布的财务报表编制相关的，包括中期报告、合并财务报表中选取的数据的可靠性）和符合相应的法律法规。

一、背景介绍。

在美国，20世纪70年代中期，与内部控制有关的活动大部分集中在制度的设计和审计方面，重在改进内部控制制度和方法。1973年至1976年对水门事件(美国公司进行违法的国内捐款和贿赂外国政府官员)的调查使得立法机关与行政机关开始注意到内部控制问题。针对调查的结果，美国国会于1979年通过了《反国外贿赂法》(简称FCPA)。FCPA除了规定了关于反贿赂的条款外，还规定了与会计及内部控制有关的条款。因此美国许多机构都加强了对内部控制的研究并提出许多建议。1985年，由美国注册会计师协会、会计协会、财务主管协会、内部审计师协会、管理会计师协会联合创建了反虚假财务报告委员会，该委员会旨在探讨财务报告中的舞弊产生的原因，并寻找解决措施。两年后，该委员会提出了很多有价值的建议。基于该委员会的建议，其赞助机构成立COSO委员会，专门研究内部控制问题。1992年9月，COSO委员会提出了报告《内部控制——整体框架》(1994年进行了增补)， 即COSO内部控制框架。

现实意义（）

COSO报告是在美国金融风险加剧，

财务欺诈抬头，社会各界对内部控制和独立审计师寄予厚望的“危难”时刻，由五个职业会计团体联合并潜心研究近4年左右的时间才诞生的。COSO报告中蕴涵了许多崭新的理念和思想。这些理念和思想，不仅对过去，而且对当下甚至未来的企业管理、财会工作和独立审计都有着重要影响。主要有以下几个方面：

COSO报告

1.准确定位内部控制基本目标。COSO报告指出内部控制本身不是目的，而是实现目标的手段。内部控制目标是帮助企业奔向经营目标、完成使命和减少经营过程中的风险。用中国话来说就是为企业的经营和管理工作“保驾护航”。

2.提出三类目标、五项构成要素概念。COSO把内部控制细分为经营效率与效果、财务报告可靠和遵纪守法三类子目标和控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和监测活动五项构成要素。这些概念的提出，为评价内部控制系统提供了一套完整的标准，使COSO报告在理论和实际应用两个方面都较原来的内部控制学说有一个质的飞跃。

3.提出内部控制是“过程”，并由控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和监测活动五项要素构成。五项控制要素不是内部控制过程中先后顺序上的一道道工序，而是一个多方向交叉的多维的反复的过程。COSO报告突出了内部控制过程中的复杂性和各控制要素之间有机的多维的联系与影响。

4.强调“人”的重要性。COSO报告指出人和环境是推动企业发展的引擎。内部控制是由人来设计和实施的，企业中的每位员工都受内部控制的影响，并通过自身的工作影响着他人的工作和整个内部控制系统。所以，要求所有员工都应清楚他们在企业、在内部控制系统中的位置和角色，并协调一致，才能推进内部控制的有效运转。

COSO报告

5.认识到董事会在内部控制中的作用。COSO认为董事会与公司内部控制之间是有联系的，企业中一些行为需要董事会批准或授权。一个客观、能动和富有调查精神的董事会，能够及时发现并修正公司经理班子逾越内部控制的行炉。

6.强调内部控制系统系是“内置于”（built in）企业经营和管理过程中的一项基础设施（infrastructure），与管理活动的计划、执行和监控职能交织融合在一起，不是后天添加物（built on）。同时内控系统应有应对不断变化的客观世界的机制。

三、对我国的借鉴意义

一 "明确企业员工的内部控制责任，强调内部控制中“人”

的重要性。!"#" 报告第一次明确地阐述了内部控制制度的

制定与实施的责任问题。该报告认为，不仅仅是管理人员、内 部审计人员或董事会成员，组织中的每一个人都对内部控制 负有责任。确立这种责任意识有利于将企业的所有员工团结 在一起，使他们主动地维护并改善企业的内部控制，而不是 与管理阶层相互对立，被动地执行内部控制。!"#" 报告还 特别强调，内部控制制度的设计必须考虑到内部控制实施中 人的因素，即要体现“以人为本”的理念。

二 强调内部控制应该与企业的经营管理过程相结合。

!"#" 报告认为，经营过程是指通过规划、执行及监督等基本环节对企业加以管理。这个过程由组织的某一个单位或部门实施，或由若干个单位或部门共同实施。内部控制是企业经营过程的一部分，应当与经营过程结合在一起，而不是凌驾于企业的基本活动之上，内部控制的目的是使经营达到预期

的效果。也就是说，内部控制只是管理的一种工具，并不能取代管理，它必须与经营目标的实现紧密联系起来。!"#" 报告还对内部控制的目标进行了阐释。目标的设定虽然不属于内部控制的组成要素，但它是进行内部控制的先决条件。 在进行内部控制时，我们必须结合企业的经营过程，切 合企业自身的经营情况。经营情况不同的企业，内部控制程 序也会不同。在设计内部控制制度时，我们必须有针对性地 解决经营管理过程中需要解决的问题。由于企业的经营管理 总是在一定的社会经济和法律环境之下进行的，因此当前在 设计内部控制制度时，我们应当考虑到我国经济处于转型时 期的特殊情况。

1992年中央政府工作报告篇四

13年秋东财《资产评估》在线作业一题及答案

一、单选题（共 15 道试题，共 60 分。）

1. 应收账款的评估值等于（ ）。

A. 应收账款账面价值 －坏账准备

B. 应收账款账面价值 －已确定坏账损失

C. 应收账款账面价值 －预计坏账损失

D. 应收账款账面价值 －已确定坏账损失－预计坏账损失

满分：4 分{1992年中央政府工作报告}.

2. 某宗土地年金收益额为8500元，剩余使用年限为20年，假定折现率为10%，其评估值最有可能为（ ）。

A. 85000元

B. 12631元

C. 72366元

D. 12369元

满分：4 分

3. 被评估债券为4年期一次性还本付息债券，面值总额为10000元，年利率为18%，不计复利，评估时该债券的购人时间已满3年，当年的国库券利率为10%，评估人员通过对债券发行企业了解认为，应该考虑2%的风险报酬率。则该债券的评估值最可能是( )。

A. 15400元

B. 17200元

C. 11800元

D. 15358元

满分：4 分

4. 市场途径的理论基础是（ ）。

A. 预期原理

B. 贡献原理

C. 替代原理

D. 供求原理

E. 效用原理

满分：4 分

5. 被评估债券为1993年发行，面值100元，年利率为10%，3年期。1995年评估时，债券市场上同种同期债券的交易价为110元，则该债券的评估值为( )。

A. 120元

B. 100元

C. 98元

D. 110元

满分：4 分

6. 在地块面积一定的条件下，容积率越高，意味着建筑面积（ ）。

A. 减少

B. 不变

C. 增加

D. 增加或减少

满分：4 分

7. 对于持续经营假设前提下的各个单项资产的评估，应按（ ）评估其价值。

A. 贡献原则

B. 变现原则

C. 预期原则

D. 替代原则

满分：4 分

8. 某被评估建筑物账面原值为50万元，建筑面积为1000平方米，1996年竣工，经查询1996年至2001年间各年的同类物价上涨率分别为：8%、10%、9%、11%、10%，则该建筑物的重置成本为（ ）。

A. 79万元

B. 84万元

C. 74万元

D. 89万元

满分：4 分

9. 某企业一年前购进原材料400吨，单价150元／吨，当时支付运杂费1600元。评估时，经核实鉴定，尚有该种库存材料80吨，因保管等原因造成贬值率为2%，该材料目前市场价格为160元／吨，运费情况变化不大。则原材料的评估值最接近于（ ）。

A. 12864元

B. 12074元

C. 14112元

D. 13328元

满分：4 分

10. 超额投资成本造成的功能性贬值为（ ）。

A. 更新重置成本—复原重置成本

B. 复原重置成本—更新重置成本

C. 重置成本—历史成本

D. 历史成本—重置成本

满分：4 分

11. 土地价格主要由土地的（ ） 决定。

A. 需求

B. 供给

C. 成本

D. 质量

E. 收益

满分：4 分

12. 某商标权在未来尚可使用的4年中，预计销售收入分别为600万元、750万元、900万元、900万元，如果销售收入分成率为3%，折现率为15%，所得税率为33%，则该商标权转让价格最接近于（ ）。

A. 44万元

C. 54万元

D. 55万元

满分：4 分

13. 资产评估报告书是受托评估机构提供的( )的意见。

A. 评估过程

B. 评估目的

C. 评估方法

D. 资产作价

满分：4 分

14. 资产评估报告制度规定中下列说法错误的有( )。

A. 评估工作完成后,评估机构应按资产评估项目立档

B. 出具的外文评估报告应与中文报告一致,并以外文报告为准{1992年中央政府工作报告}.

C. 评估活动应充分体现独立、客观、公正原则

D. 评估报告书正文不得出现评估机构的介绍性内容

满分：4 分

15. 确定待摊费用的价值，实际上是确定其（ ）的价值。

A. 实体资产

B. 非实体资产

C. 某种权利

D. A或C

满分：4 分

二、多选题（共 10 道试题，共 40 分。）V 1. 无形资产的特点包括（ ）。A. 可分性与共享性

B. 对有形资产的相对依附性

C. 研发成本与获利能力的弱对应性

D. 市场透明度低

E. 使用范围广

满分：4 分

2. 运用市场法评估地产价格时，进行个别因素修正包括（ ）。A. 土地面积

B. 土地使用年限

C. 容积率

D. 地形地质

E. 交易时间

满分：4 分

3. 资产评估报告的内容包括（ ）。A. 评估报告正文

B. 评估报告书摘要

C. 备查文件

D. 评估报告表格

E. 评估报告说明

满分：4 分

4. 无形资产评估应考虑的因素包括（ ）。A. 无形资产自身的状况

B. 转让内容和条件

C. 无形资产受让方的情况

D. 无形资产转让方的情况

E. 无形资产转让时的外部因素

满分：4 分

5. 进口设备的重置成本包括( )。A. 设备购置价格

B. 设备运杂费

C. 关税

D. 银行手续费

E. 安装调试费

满分：4 分

6. 流动资产的构成包括（ ）。A. 存货

B. 货币资金

C. 短期投资

D. 应收及预付款项

E. 其他流动资产

满分：4 分

7. 建筑物的功能性贬值是指由于（ ）等造成的建筑物功能不足或浪费形成的价值损失。A. 建筑物用途与使用强度不合理

B. 建筑物使用年限已久

C. 建筑物设计以及结构上的缺陷

D. 建筑物的装修、设备与总体功能不协调

E. 外界条件变化,影响建筑物效用的发挥

满分：4 分

8. 债券按发行主体的不同可分为（ ）。A. 公司债券

B. 政府债券

C. 金融债券

D. 国债

E. 地方债

满分：4 分

9. 在项目接洽时，需要明确资产评估的基本事项包括（ ）。

A. 评估目的

B. 评估对象

C. 评估范围

D. 评估假设

E. 评估基准日

满分：4 分

10. 路线价估价法的估价步骤包括（ ）。

A. 划分路线价区段

B. 设定标准深度