七台河政府工作报告

七台河政府工作报告篇一

七台河政府工作报告2012

2012年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2012年1月6日在七台河市

第十届人民代表大会第一次会议上

郭 新 双

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的政协委员和同志提出意见。

一、过去五年和2011年工作简要回顾

过去的五年，是我市发展史上不平凡的五年。面对国际金融危机的严重冲击，面对保增长、保民生、保稳定的繁重任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，全力推进各项工作落实，圆满完成各项经济社会发展目标。

——综合实力明显提高。全市生产总值、规模以上工业增加值、财政一般预算收入分别是2006年的2.1倍、3.1倍、2.8倍，年均增长16.2%、25.6%、22.8%，增幅均位居全省前列。

——产业优势明显强化。形成煤-焦-化、煤-电-建材两条煤炭循环经济产业链条，焦炭产能达到1000万吨，占全省的67%；焦油加工产能15万吨，占全省的70%；焦炉煤气制甲醇产能28万吨，占全

省的82%；粗苯精制技术填补全省空白，产能达到10万吨；煤化工产品达到21种，成为全省煤化工产业排头兵，区域竞争优势初步形成。

——城市形象明显提升。国家园林城市创建和“十项整治”活动取得实效，新增林地面积17万亩、绿地面积505万平方米，新建改造公园17处、景观带41处；新建改造城市道路26条、供水管线37.5公里、排水管线20.4公里，新增供热能力500万平方米、管道煤气用户4万户；取缔严重污染环境、浪费资源的企业10户，实施重点污染治理减排项目45个，是城市建设投资最大、项目最多、变化最显著的时期。

——发展活力明显增强。统一城乡八项政策标准，城乡一体化改革全省领先；调整市区行政区划，发展空间进一步扩大；经济开发区晋升为省级园区，成为全省财源建设示范园区；规范公务员及事业单位津贴补贴，财政供养人员工资水平居全省前列；政务服务中心建成运行，行政效率大幅提升；争取到国家循环经济、资源枯竭型城市经济转型、公立医院改革三个试点市，是得到国家政策支持最多的时期；非公经济快速发展，占全市经济比重提高3.6个百分点；成功举办四届七台河家具节，对外影响力显著提升；外贸进出口总额是2006年的8.4倍。

——人民生活明显改善。有入住要求的农村五保户和城镇“三无”人员全部实现集中供养，“五险”参保范围进一步扩大，社保标准进一步提高，教育、卫生等社会事业全面进步，高标准完成采煤沉陷区综

合治理工程，“两棚一草”改造扎实推进，廉租房、经济适用房、公租房超额完成省政府下达任务。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入比2006年分别增长85%、122%，年均增幅达到13.1%、17.4%。 2011年，是我市开创“十二五”良好开局的一年。一年来，市政府积极应对国内外宏观经济环境深刻变化带来的严峻挑战，全力上项目、保增长、惠民生，经济社会实现平稳较快发展。初步测算全市生产总值实现309亿元，规模以上工业增加值160.4亿元，固定资产投资120.6亿元，财政一般预算收入20.4亿元，扣除不可比因素分别增长10.1%、16.5%、35.6%、15.2%。外贸进出口总额实现9268.2万美元，增长50.2%。社会消费品零售总额63.6亿元，增长17%。

（一）凝神聚力抓项目，产业结构进一步优化。产业项目建设攻坚战成效显著，推进千万元以上产业项目82个，总投资99亿元，当年完成投资43亿元，其中，竣工项目51个,超亿元项目15个。煤化工产业提档升级。隆鹏98万吨焦炭、七煤72万吨焦炉改造项目投产，宝泰隆30万吨焦油加工和5万吨针状焦、龙盛达30万吨焦油加工、隆鹏12万吨甲醇、金泰6万吨环己酮和5万吨己二酸等项目开工。战略性新兴产业实现突破。成功引进德彩光电6万平方米LED显示屏项目，高新技术产业发展迈出新步伐。彪骐1.6万吨国际环保新材料项目投产，旺族太阳能光伏、巨达锂离子电池等项目加快推进，亚威200万平方米新型建材等9个产业项目落户经济开发区。招商引资力度加大。抽调优秀处级后备干部，组成33个专业招商小分队，离职两年驻外专职招商。组织企业参加哈洽会、港澳活动周等展洽活动，{七台河政府工作报告}.

成功举办第四届七台河家具节。对上争取成效明显。强化对上争取意识，健全奖惩机制，加强督办检查，全年共争取各类项目200个，资金20亿元，增长35.1%。产业基础设施日趋完善。依七高速、七勃公路建成通车，勃利至林口铁路改造扩能工程完工，新民220千伏等9个输变电工程竣工，汪清水库、九龙水库等项目加快推进。建成七台河海关监管场所，结束我市无报关服务历史。9个产业园区初步形成，承载产业项目能力进一步增强。

（二）固本培基抓“三农”，城乡差距进一步缩小。粮食产量创历史新高。新建改造水利工程21处，新增大型农机合作社4个，土地承包经营权流转面积达到101万亩，规模经营面积达到68万亩，粮食生产能力显著提高，总产达到15.2亿斤。畜牧业发展提档加速。抢抓畜产品价高利好机遇，加快推进畜牧养殖规模化、标准化、科技化发展，新增标准化养殖场18个，拉动畜牧业规模化生产比重提高4个百分点。产业化水平整体提升。新建大兴牧业等4个大型产业化项目，新增省级龙头企业5户，大森林公司成为东北地区最大的肉鸡养殖加工企业。市级以上龙头企业实际加工能力超过90万吨，增长40%；实现销售收入25亿元，增长47%。28个农民专业合作社晋升为省级示范社。新农村建设扎实推进。投资2.6亿元加速推进城乡一体化，完成3个村整体搬迁，实施4个村整体改造，新建扩建乡镇寄宿制学校2所、标准化卫生院（所）61个、文化广场21个、通村公路168.9公里，解决35个村屯、3.7万人饮水安全问题。完成小城镇规划编制，2个省级百镇建设工程试点和5个市级小城镇建设试点加

快推进，新建农民公寓楼24栋、9万平方米。

（三）突出重点抓改革，体制机制进一步创新。改革城投公司体制机制，注入83.6亿元有效资产，争取到开发银行近百亿元信贷额度，15亿元棚户区改造贷款落实到位，15亿元保障性住房企业债券发行有序推进。筹资2.3亿元组建东方博达产业投资公司，成为全省第一个地市级综合性股权投资平台。宝泰隆成功上市，结束我市无上市企业历史。与省科技厅签订科技合作共商协定，与哈工大等院校结为战略合作伙伴，建立哈理工国家大学科技园七台河分园。改革城建项目招投标体制，推行财政投资评审制度。集体林权制度改革全面完成。

（四）全民参与抓整治，城市功能进一步完善。坚持以加速城市化进程为突破口，完善城乡基础设施，改善城乡人居环境，提高城乡服务水平，累计投资23.3亿元，实施城建项目98个。国家园林城市创建扎实推进。高标准实施北出口景观改造升级等重点工程，完成30处绿化景观带、10处公园和广场绿化景观、15处节点绿化景观和5处林荫停车场建设，栽植树木109万株，植树造林2.4万亩，新增绿地面积50万平方米，受到国家园林城市验收专家组好评。“十项整治”活动深入开展。扩宽中心区主要街路11条，改造楼体立面110处，专项整治32个住宅小区环境，治理搬迁大型矸石山6处，亮化桃山、仙洞山、万寿山和大同街、学府街、山湖路。完成49项热网改造工程，新建供热管网8.3公里，维修改造供热管网26.7公里；实施9项供水改造工程，改造供水管网9.2公里，解决1.8万户居民吃水难题。

七台河政府工作报告篇二

黑龙江省人民政府2015年《政府工作报告》

一、2014年工作回顾

过去一年，我省经济发展遇到多年未有的挑战和复杂局面。在党中央、国务院和省委的正确领导下，我们深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，冷静应对，奋发有为，改革创新，实施“五大规划”发展战略和十大重点产业建设，及时出台促进经济稳增长65条措施，深入挖掘经济增长潜力，实现经济平稳发展和民生持续改善。初步核算，全省地区生产总值增长5.6%，其中，第一产业增加值增长5.6%，高于全国平均水平1.5个百分点；第二产业增加值增长2.8%，低于全国平均水平4.5个百分点；第三产业增加值增长9%，高于全国平均水平0.9个百分点。居民消费价格上涨1.5%，城镇登记失业率为4.47%，城镇居民人均可支配收入增长8.4%，农村居民人均可支配收入增长11.6%，单位国内生产总值能耗下降4%。

——改革大力推进。一是“两大平原”现代农业综合配套改革取得重要进展。注重通过调整完善农业生产关系促进生产力提高、增加农民收入，积极推进新型农业经营主体、农村土地管理制度、农村金融服务、农产品价格形成机制和农业支持政策等5个方面的改革创新。全省新型农业经营主体发展到17万个，土地流转6507万亩，在31个县(市)开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点。宅基地使用权和集体建设用地使用权确权颁证分别完成75%和66%。整合涉农资金330.1亿元。启动了大豆目标价格改革试点。二是大力推动行政审批制度改革。坚持“多取消、审一次、真备案”，经过4轮清理，取消和下放省级行政审批事项354项，比例达51%；取消省属事业单位实质性审批事项13项；取消事业单位、协会组织、相关中介机构等为行政审批事项提供要件或前置审批的事项70项。推动工商注册制度便利化，55项企业登记前置审批许可改为后置，年检年审事项减少84.3%，新登记内资企业4.8万户，增长61.9%。建立网上政务服务平台，审批时间明显压缩。成立企业投诉中心，在媒体通报企业投诉典型案例76起并处理相关责任人。三是实行资源配置市场化改革，全面推进公开招标。面向社会资本公开推出了41个涵盖铁路、城市基础设施、养老等方面投资项目。分3批对城市集中供热新增热源项目公开招标，23个投资主体中标，总投资220亿元。分3批招拍挂矿权136宗，对12宗煤矿和金属矿探矿权公开招标，推进资源开采与深加工产业一体化发展。光伏电站公开招标确定投资主体。四是国资国企改革不断深入。出台全面深化国资国企改革指导意见。完成驻省央企“三供一业”分离移交工作。推动试点并全面启动厂办大集体改革。出台龙煤集团改革方案和支持其改革发展30条政策措施，成立四煤城自主经营子公司，供水、供热职能

移交所在地政府，分流安置富余人员1.2万人。通过配置新矿权，开发境外、省外、本地新矿，支持其接续发展。推动森工重组黑森林下产品集团，集中力量培育黑森品牌，全年销售额达50亿元。推进省广播电视网络与哈尔滨、农垦、森工和龙梅等有线网络整合重组。推进新良集团、旅游集团等企业进行混合所有制改革。

——现代农业发展步伐加快。抓住水利、农机、科技三条主线，进一步增强农业综合生产能力。粮食再获大丰收，预计总产1352亿斤，持续保持全国第一，增量占全国增产总量近50%，农民人均纯收入突破万元。注重粮食大幅增产诱导出的优质高效农业、畜牧业和粮食产业发展机会。投资73.6亿元建设732.5万亩生态高标准农田，绿色(有机)食品认证面积达到7209万亩，蔬菜种植面积达到400万亩。新组建现代农机合作社245个。投资46.4亿元，其中吸引社会投资20.3亿元，新增粮食仓储能力279亿斤、烘干能力69亿斤。投入7.3亿元，引导社会资金58.2亿元，新建137个存栏1200头规模的标准化奶牛场；生猪出栏增长5.5%。安排8亿元专项资金支持绿色食品产业。省绿色食品常设交易中心建成使用。在省内和上海、广州、青岛等地举办黑龙江绿色食品博览会。在香港首开黑龙江绿色食品旗舰店，全国已达79家，开办独立品牌连锁店120产业项目建设扎实推进。一是依靠有充分准备的政企对接活动生成合作线索，吸引外部投资。不断完善十大重点产业投资潜力报告，成功开展港粤京投资推介、央企合作对接、民企龙江行等一系列经贸合作活动。其中，央企合作对接产生37个合作线索，签约额669亿元；民企龙江行签约合同148个，签约额1259.9亿元。二是突出选择性，对现有30条工业产业链继续深入梳理，继续实施工业“双百工程”建设，完成投资253亿元，凯斯纽(荷兰)大马力农机、萝北石墨烯负极材料、哈尔滨卷烟厂技术改造等32个项目投产。大力推动271个省重点产业项目建设，哈飞汽车重大合资项目完成商务和技术谈判，进入国家部委审批阶段。神华(宝清)2×60万千瓦电厂项目已获核准。三是促进科技成果产业化。提请省人大常委会重新制定《黑龙江省科学技术进步条例》，明确技术股权的资本金确定和职务发明的股权权益。省政协出资1亿元推动哈工大组建机器人产业集团。全省各地举办150多场科技成果招商和转化对接活动，省内落地转化成果531项，签约额24亿元。科技企业孵化器72家，在孵企业上千家。

——服务业发展态势良好。旅游业突出夏季生态化、冬季冰雪等独特优势，加强与全国百强旅行社合作。139个在建旅游项目完成投资228.1亿元，增长14.5%。改革亚布力景区管理体制，解决了多年没有解决的滑雪场三山连通问题，新建10条雪道和2条缆车索道，提高了市场竞争力。设立1.5亿元专项资金，

支持文化创意和设计产业发展。借助哈尔滨独特的历史文化传统，促进旅游文化时尚产业融合，带动全省旅游业发展。全省机场旅客吞吐量增长18.1%，超过全国平均水平8个百分点。哈尔滨万达文化旅游城开工建设190万平方米。哈尔滨华南城一期50万平方米建成开业。5个地方万达商业综合体项目完成投资42.3亿元。新建及改造28个大型批发市场。金融业增加值增长13.5%。全年金融机构贷款余额新增2000亿元，增长17.1%。民生银行和渣打银行在哈设立分行。哈尔滨银行等3家企业在境内外证券交易所上市，14家企业在“新三板”挂牌；组建哈银金融租赁公司。3家农信社改制组建农村商业银行。引进中航安盟和中银财险2家保险公司在我省设立分支机构。信息产业深入实施“宽带龙江”战略，新增4G基站2万座。

——新型城镇化和基础设施建设取得新进展。制定全省新型城镇化规划，指导大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。推进户籍制度改革，大幅放宽农民进城落户和户口迁移政策，实施城市居住证制度，有序推进农业转移人口市民化，城镇化率提高0.63个百分点。加强城镇基础设施配套建设，“三供三治”项目开复工354个，完成投资156亿元，投资14亿元用于城市老旧供热管网改造。哈尔滨地铁1号线三期工程全线开工、3号线一期工程开工建设。铁路、水利等重大基础设施建设取得新突破。铁路建设完成投资156亿元，哈佳快速、哈牡客专、滨州铁路电气化改造开工建设。哈齐客专全线贯通。争取中央预算内水利专项投资240亿元，建设三江干流堤防应急度汛工程375公里，修复水毁工程1007处。鸡西、七台河城市供水水源引水工程开工。公路建设完成投资130亿元，建成二级以上公路956公里，建三江至黑瞎子岛高速、密山至兴凯湖高速、木兰松花江公路大桥等项目开工建设，建设农村公路2089公里。哈尔滨机场扩建工程启动。完成火电项目投资55.7亿元、电网项目投资32.7亿元，牡丹江荒沟抽水蓄能电站开工建设。

——以对俄交流合作为重点扩大对外开放。加强与俄远东开发战略对接，推动对俄交流合作向全方位转变，带动经贸合作提高层级。实现对俄进出口总额232.8亿美元，增长4.1%，占全国的24.4%。对俄投资总额10亿美元，增长20%，占全国对俄投资总额的30%以上。有10家商业银行与俄罗斯24家商业银行建立了账户行关系。哈洽会升级为“中国-俄罗斯博览会”，首届博览会签订进出口合同贸易额31.5亿美元；签订经济合作项目260项，涉及资金683亿元。哈尔滨被国家定位为对俄合作中心城市。13个口岸地区争取到国家边境旅游异地办证政策，外国人口岸签证点增加到8个。中俄原油管道二线、中俄东线天然气管道前期工作进展顺利。阿穆尔-黑河边境油品储运与炼化综合体项目完成核准。龙

煤集团控股俄境内6个项目开工建设。中俄首座跨境同江铁路大桥开工建设。黑河公路大桥前期工作正在推进。哈尔滨机场新开通3条对俄航线。全省实际利用外资突破50亿美元，增长11.1%。

——保障和改善民生工作进一步加强。尽管全省经济下行压力加大，但我们始终坚持把民生支出放在优先位置。34件民生实事已完成33件，还有1件在春节前到位。新增就业75.7万人。企业退休人员基本养老金每月上调224元，增幅达13.4%，继续居全国首位。在企业退休的抗美援朝老兵生活补助标准每月提高200元。省财政安排5亿元帮助四煤城解决区级机关事业单位欠发工资。城乡低保标准分别提高17%和24%。农村五保对象集中和分散供养标准分别提高48%和44%,是提高幅度最大的一年。将煤城和林区新出现的6.6万多名特困群众全部纳入城乡低保或临时救助范围。重特大疾病政策范围内医疗救助比例达65%以上。省财政为机关企事业单位离退休人员、城乡低保等低收入群体发放御寒补助20.3亿元，继续为一线环卫工人和交警发放冬季午餐补助1.2亿元。城乡居民基本医保财政补助标准从每人每年280元提高到320元，城镇参保居民政策内医药报销比例达到70%，新农合参合农民政策内医药费报销比例达到75%以上。实施全省乡镇卫生院医务人员三年补充计划，新选派医学本专科毕业生1155名。开展170个乡镇卫生标准化、200套乡镇卫生院周转房和400个村卫生室建设。实施第二期学前教育三年行动计划。落实资金13.2亿元，改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件。完成235所义务教育标准化学校建设，农村中小学小火炉改造全面完成。农村小学、初中的生均公用经费标准均比上年提高40元。对集中连片特困区的乡中心区学校老师按每月200元、村学校和教学点老师按每月250元标准发放生活补助。投入2.4亿元为1433个中心村建设文化广场并完善文化室设备配置。第十三届全省运动会务实节俭举办。保障性安居工程建成19.1万套，新开工16.6万套；改造农村泥草(危)房22万户。既有建筑节能改造竣工2459万平方米。大兴安岭南麓特困片区和片区外重点县35万农村贫困人口实现脱贫。淘汰黄标车20.8万辆，拆除小锅炉3190台。松花江水质持续改善。全面推进“平安龙江”建设，健全基层综合服务管理平台。依法严厉打击和惩治各类违法犯罪活动，全省刑事案件下降7.4%，其中8类主要刑事案件下降19.4%。推进小煤矿安全整治整合，关闭78处安全不达标小煤矿。

——深挖管理潜力节约公共资源。通过清理欠税、加强稽核、严格征管等方式，国地税共增加税收85.4亿元。企业基本养老保险费在2013年大幅增收基础上，又扩面2万户，增收50.4亿元。加强养老金发放管理，对有管理问题的7万人重新复核清理，已追回1.1万人冒领的养老金。清理“吃空饷”22843人，已

追缴资金1.8亿元，查处相关责任人，对典型案例在全省通报。清理政府系统可利用非办公类资产325万平方米，其中省本级100万平方米，用于发展养老、健康、旅游等产业和高新技术产业孵化基地。全省压缩“三公”经费5.8亿元，省财政减少不符合支持标准的专项资金支出27亿元，通过严格执行采购制度、厉行节约，节省政府采购资金15.7亿元。通过核减装修和其它辅助功能，哈尔滨机场扩建工程节省投资4.3亿元，绥芬河机场减少投资概算2.4亿元；通过深入据实核定沿线拆迁成本，铁路建设项目核减投资超过30亿元。全省审计机关共审计6676个单位，查出违规和损失浪费问题资金54.4亿元，促进增收节支18.3亿元。使用批而未用土地6638公顷，盘活闲置土地371公顷，利用闲置厂房近100万平方米发展产业项目。

屏蔽此推广内容行政监察、市场监管、防灾减灾、外事侨务、民族宗教、国防动员，妇女儿童、老龄和残疾人事业，统计监测、文史档案等各项工作都取得了新成绩。

各位代表！2014年全省经济社会发展取得的成绩来之不易，是党中央、国务院和省委正确领导的结果，是全省上下团结一心、苦干实干的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向国家各部委、中央直属单位、中央企业和驻军部队、武警官兵、公安干警，表示衷心的感谢！向关心、支持龙江发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！

我们在看到成绩的同时，也要清醒的认识到工作中存在的问题。去年经济增速回落的主要原因还是工业结构不合理。十多年来工业对全省经济增长贡献率始终保持在50%以上，其中能源工业增加值占规模以上工业比重最高为72.9%，最低为53.8%，增速最高为13.1%，最低为6.3%，2013年回落到0.1%，去年为负增长。从根本上讲，经济发展中机构性、体制性和市场化程度等深层次矛盾仍比较突出，工业中能源工业比重过大，非公经济比重小，市场营销、与资本市场合作、市场化方式配置资源等方面存在差距；大项目储备少、带动作用不够，资源精深加工不够，若干产业领域的增长潜力还没有充分释放出来；民生还有不少历史欠账，保障和改善的任务仍十分艰巨；各级政府依法行政水平和整体发展环境还有相当差距。这些问题我们要高度重视，采取务实有效措施，下大力气解决。

七台河政府工作报告篇三

黑龙江省人民政府2015年政府工作报告

黑龙江省人民政府2015年《政府工作报告》

——2015年1月27日在黑龙江省第十二届人民代表大会第四次会议上

省长 陆昊

各位代表：

现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位省政协委员提出意见。

一、2014年工作回顾

过去的一年，我省经济发展遇到了多年未有的挑战和复杂局面。在党中央、国务院和省委的正确领导下，我们深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，冷静应对，奋发有为，改革创新，实施“五大规划”发展战略和十大重点产业建设，及时出台促进经济稳增长65条措施，深入挖掘经济增长潜力，实现经济平稳发展和民生持续改善。初步核算，全省地区生产总值增长5.6%，其中，第一产业增加值增长5.6%，高于全国平均水平1.5个百分点；第二产业增加值增长2.8%，低于全国平均水平4.5个百分点；第三产业增加值增长9%，高于全国平均水平0.9个百分点。居民消费价格上涨1.5%，城镇登记失业率为4.47%，城镇居民人均可支配收入增长8.4%，农村居民人均可支配收入增长11.6%，单位国内生产总值能耗下降4%。 ——改革大力推进。一是“两大平原”现代农业综合配套改革取得重要进展。注重通过调整完善农业生产关系促进生产力提高、增加农民收入。积极推进新型农业经营主体、农村土地管理制度、农村金融服务、农产品价格形成机制和农业支持政策等5个方面的改革创新。全省新型农业经营主体发展到17万个，土地流转6507万亩，在31个县（市）开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点。宅基地使用权和集体建设用地使用权确权颁证分别完成75%和66%。整合涉农资金330.1亿元。启动了大豆目标价格改革试点。二是大力推动行政审批制度改革。坚持“多取消、审一次、真备案”，经过4轮清理，取消和下放省级行政审批事项354项，比例达到51%；取消省属事业单位实质性审批事项13项；取消事业单位、协会组织、相关中介机构等为行政审批事项提供要件或前置审批的事项70项。推动工商注册制度便利化，55项企业登记前置审批许可改为后置，年检年审事项减少84.3%，新登记内资企业4.8万户，增长61.9%。建立网上政务服务平台，审批时间明显压缩。成立省政府企业投诉中心，在媒体上通报企业投诉典型案例76起并处理相关责任人。三是实行资源配置市场化改革，全面推进公开招标。面向社会资本公开推出了41个涵盖铁路、城市基础设施、养老等方面的投资项目。分3批对城市集中供热新增热源项目公开招标，23个投资主体中标，总投资220亿元。分3批招拍挂矿权136宗，对12宗煤矿和金属矿探矿权公开招标，推进资源开采与深加工产业一体化发展。光伏电站公开招标确定

投资主体。四是国资国企改革不断深入。出台了全面深化国资国企改革指导意见。完成驻省央企“三供一业”分离移交工作。推动试点并全面启动厂办大集体改革。出台了龙煤集团改革方案和支持其改革发展30条政策措施，成立四煤城自主经营子公司，供水、供热职能移交所在地政府，分流安置企业富余人员1.2万人。通过配置新矿权，开发境外、省外、本地新矿支持其接续发展。推动森工重组黑森林下产品集团，集中力量培育黑森品牌，全年销售额达到50亿元。推进省广播电视网络与哈尔滨、农垦、森工和龙煤等有线网络整合重组。推进新良集团、旅游集团等企业进行混合所有制改革。

——现代农业发展步伐加快。抓住水利、农机、科技三条主线，进一步增强农业综合生产能力。粮食再获大丰收，预计总产1352亿斤，持续保持全国第一，增量占全国增产总量近50%，农民人均纯收入突破万元。注重粮食大幅增产诱导出的优质高效农业、畜牧业和食品产业发展机会。新组建现代农机合作社245个。投资73.6亿元建设732.5万亩生态高标准农田，绿色（有机）食品认证面积达到7209万亩，蔬菜种植面积达到400万亩。投资46.4亿元，其中吸引社会投资20.3亿元，新增粮食仓储能力279亿斤、烘干能力69亿斤。投入7.3亿元，引导社会资金58.2亿元，新建137个存栏1200头规模的标准化奶牛场；生猪出栏数量增长5.5%。安排8亿元专项资金支持绿色食品产业，省绿色食品常设交易中心建成使用，在省内和上海、广州、青岛等地举办黑龙江绿色食品博览会。在香港首开黑龙江绿色食品旗舰店，全国已达79家，开办独立品牌连锁店1200家。

——产业项目建设扎实推进。一是依靠有充分准备的政企对接活动生成合作线索，吸引外部投资。不断完善十大重点产业投资潜力报告，成功开展港粤京投资推介、央企合作对接、民企龙江行等一系列经贸合作活动。其中，央企合作对接产生37个合作线索，签约额669亿元；民企龙江行签订合同148个，签约额1259.9亿元。二是突出选择性，对现有30条工业产业链深入梳理。继续实施工业“双百工程”建设，完成投资253亿元。凯斯纽荷兰大马力农机、萝北石墨烯负极材料、哈尔滨卷烟厂技术改造等 32个项目投产。大力推动271个省重点产业项目建设，哈飞汽车重大合资项目完成商务和技术谈判，进入国家部委审批阶段，神华（宝清）2×60万千瓦电厂项目已获核准。三是促进科技成果产业化。提请省人大常委会重新制定《黑龙江省科学技术进步条例》，明确技术股权的资本金确定和职务发明的股权权益。省政府出资1亿元推动哈工大组建机器人产业集团。全省各地举办150多场科技成果招商和转化对接活动，省内落地转化成果531项，签约额24亿元，科技企业孵化器达72家，在孵企业上千家。

——服务业发展态势良好。旅游业突出夏季生态化、冬季冰雪等独特优势，加强与全国百强旅行社合作。139个在建旅游项目完成投资228.1亿元，增长14.5%。改革亚布力景区管理体制，解决了多年没有解决的滑雪场三山连通问题，新建10条雪道和2条缆车索道，提高了市场竞争力。设立1.5亿元专项资金，支持文化创意和设计产业发展。借助哈尔滨独特的历史文化传统，促进旅游文化时尚产业融合，带动全省旅游业发展。全省机场旅客吞吐量增长18.1%，超过全国平均水平8个百分点。哈尔滨万达文化旅游城开工建设190万平方米，哈尔滨华南城一期50万平方米建成开业，5个市地万达商业综合体项目完成投资42.3亿元，新建及改造28个大型批发市场。金融业增加值增长13.5%，全年金融机{七台河政府工作报告}.

构贷款余额新增2000亿元，增长17.1%。民生银行和渣打银行在哈尔滨设立分行，哈尔滨银行等3家企业在境内外证券交易所上市，14家企业在“新三板”挂牌，组建哈银金融租赁公司，3家农村信用社改制组建农村商业银行，引进中航安盟和中银财险2家保险公司在我省设立分支机构。深入实施“宽带龙江”战略，新增4G基站2万座。

——新型城镇化和基础设施建设取得新进展。制定了全省新型城镇化规划，指导大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。推进户籍制度改革，大幅放宽农民进城落户和户口迁移政策，实施城市居住证制度，有序推进农业转移人口市民化，城镇化率提高0.63个百分点。加强城镇基础设施配套建设。“三供三治”项目开复工354个，完成投资156亿元，投资14亿元用于城市老旧供热管网改造。哈尔滨地铁1号线三期工程全线开工、3号线一期工程开工建设。铁路、水利等重大基础设施建设取得新突破。铁路建设完成投资156亿元，哈佳快速、哈牡客专、滨洲铁路电气化改造开工建设，哈齐客专全线贯通。公路建设完成投资130亿元，建成二级以上公路956公里。建三江至黑瞎子岛高速、密山至兴凯湖高速、木兰松花江公路大桥等项目开工建设，建设农村公路2089公里。哈尔滨机场扩建工程启动。争取中央预算内水利专项投资240亿元，建设三江干流堤防应急度汛工程375公里，修复水毁工程1007处。鸡西、七台河城市供水水源引水工程开工建设。完成火电项目投资55.7亿元、电网项目投资32.7亿元，牡丹江荒沟抽水蓄能电站开工建设。

——以对俄交流合作为重点扩大对外开放。加强与俄远东开发战略对接，推动对俄交流合作向全方位转变，带动经贸合作提高层级。实现对俄进出口总额232.8亿美元，增长4.1%，占全国的24.4%；对俄投资总额10亿美元，增长20%，占全国30%以上；有10家商业银行与俄罗斯24家商业银行建立了账户行关系。哈洽会升级为“中国-俄罗斯博览会”，首届博览会签订进出口合同贸易额31.5亿美元；签订经济合作项目260项，涉及资金683亿元。哈尔滨市被国家定位为对俄合作中心城市。有13个口岸地区争取到国家边境旅游异地办证政策，外国人口岸签证点增加到8个。中俄原油管道二线、中俄东线天然气管道前期工作进展顺利，阿穆尔-黑河边境油品储运与炼化综合体项目完成核准，龙兴集团、龙煤集团控股俄境内6个项目开工建设。中俄首座跨境同江铁路大桥开工建设，黑河跨境公路大桥前期工作正在推进，哈尔滨机场新开通3条对俄航线。全省实际利用外资突破50亿美元，增长11.1%。

——保障和改善民生工作进一步加强。尽管全省经济下行压力加大，但我们始终坚持把民生支出放在优先位置。34件民生实事已完成33件，另外1件在春节前完成。新增就业75.7万人。企业退休人员基本养老金每月平均上调224元，增幅达到13.4％，继续居全国首位，在企业退休的抗美援朝老兵月生活补助标准提高200元。省财政安排5亿元帮助四煤城解决区级机关事业单位欠发工资。城乡低保标准分别提高17%和24%。农村五保对象集中和分散供养标准分别提高48%和44%，是提高幅度最大的一年。将煤城和林区新出现的6.6万多名特困群众全部纳入城乡低保或临时救助范围。重特大疾病政策范围内医疗救助比例达到65%以上。省财政为机关企事业单位离退休人员、城乡低保人员等低收入群体发放御寒补助20.3亿元，继续为一线环卫工人和交警发放冬季误餐补助1.2亿元。城乡居民基本医保财政补助标准从每人每年280元提高到320元，城镇参保居民

政策内医药费报销比例达到70%，新农合参合农民政策内医药费报销比例达到75%以上。实施全省乡镇卫生院医务人员三年补充计划，新选派医学本专科毕业生1155名，开展170个乡镇卫生院标准化、200套乡镇卫生院周转房和400个村卫生室建设。实施第二期学前教育三年行动计划。落实资金13.2亿元，改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件。完成235所义务教育标准化学校建设，农村中小学小火炉改造全面完成。农村小学、初中的生均公用经费标准均比上年提高40元，对集中连片特困区的乡中心区学校老师按每月200元、村学校和教学点老师按每月250元标准发放生活补助。投入2.4亿元为1433个中心村建设文化广场并完善文化室设备配置。第十三届全省运动会务实节俭举办。保障性安居工程建成19.1万套，新开工16.6万套；改造农村泥草（危）房22万户；既有建筑节能改造竣工2459万平方米。大兴安岭南麓特困片区和片区外重点县35万农村贫困人口实现脱贫。淘汰黄标车20.8万辆，拆除小锅炉3190台。松花江水质持续改善。全面推进“平安龙江”建设，健全基层综合服务管理平台，依法严厉打击和惩治各类违法犯罪活动，全省刑事案件下降7.4%，其中8类主要刑事案件下降19.4%。推进小煤矿安全整治整合，关闭78处安全不达标小煤矿。

——深挖管理潜力节约公共资源。通过清理欠税、加强稽核、严格征管等方式，国税、地税共增加税收85.4亿元。企业基本养老保险费在2013年大幅增收基础上，又扩面2万户，增收50.4亿元；加强养老金发放管理，对有管理问题的7万人重新复核清理，已追回1.1万人冒领的养老金。清理“吃空饷”22843人，已追缴资金1.8亿元，查处相关责任人，对典型案例在全省通报。清理政府系统可利用非办公类资产325万平方米，其中省本级100万平方米，用于发展养老、健康、旅游等产业和高新技术产业孵化基地。全省压缩“三公”经费5.8亿元。省财政减少不符合支持标准的专项资金支出27亿元。通过严格执行采购制度，厉行节约，节省政府采购资金15.7亿元。通过核减装修和其它辅助功能，哈尔滨机场扩建工程节省投资4.3亿元，绥芬河机场减少投资概算2.4亿元；通过深入据实核定沿线拆迁成本，铁路建设项目核减投资超过30亿元。全省审计机关共审计6676个单位，查出违规和损失浪费问题资金54.4亿元，促进增收节支18.3亿元。使用批而未用土地6638公顷，盘活闲置土地371公顷，利用闲置厂房近100万平方米发展产业项目。行政监察、市场监管、防灾减灾、外事侨务、民族宗教、国防动员，妇女儿童、老龄和残疾人事业，统计监测、文史档案等各项工作都取得了新成绩。

各位代表！2014年全省经济社会发展取得的成绩来之不易，是党中央、国务院和省委正确领导的结果，是全省上下团结一心、苦干实干的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向国家各部委、中央直属单位、中央企业和驻军部队、武警官兵、公安干警，表示衷心的感谢！向关心、支持龙江发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！

我们在看到成绩的同时，也清醒认识到工作中存在的问题。去年经济增速回落的主要原因还是工业结构不合理。十多年来，工业对全省经济增长贡献率始终保持在50%以上，其中能源工业增加值占规模以上工业比重最高为72.9%，最低为53.8%,增速最高为13.1%，最低为6.3%，2013年回落到0.1%，去年为负增长。从根本上讲，经济发展中结构性、体制性和市场化程度不高等深层次矛盾仍比较

突出。工业中能源工业比重过大，非公经济比重小，市场营销、与资本市场合作、市场化方式配置资源等方面存在差距；大项目储备少、带动作用不够，资源精深加工不够，若干产业领域的增长潜力还没有充分释放出来；民生还有不少历史欠账，保障和改善的任务仍十分艰巨；各级政府依法行政水平和整体发展环境还有相当差距。这些问题我们要高度重视，采取务实有效措施，下大力气解决。

二、大力调整产业结构，推进经济平稳健康发展

在全国经济发展新常态的大背景下，我省经济正处在结构调整阵痛加剧、挖掘释放发展潜力势在必行的关键阶段。既面临全国三期叠加、经济下行压力加大的共性问题，也面临自身的特殊困难；既有不利因素，也有优势、潜力和机遇。

从不利因素看：一是大庆油田从今年开始连续每年调减产量150万吨，将导致石油和天然气开采业增加值若干年连续负增长。国际原油价格持续下跌，税收将大幅减少。二是受全国产能过剩影响，四煤城的煤炭行业仍面临很大困难。三是国有林区全面停止商业性采伐，森工、伊春、大兴安岭地区的营业收入减少20亿元以上，并对全省一产和木材深加工行业等方面影响很大。四是在全国经济下行压力持续加大的情况下，企业一般性投资意愿进一步减弱，产业项目建设竞争将更加激烈。

从发展优势、潜力和机遇看：一是经过多年奋斗和努力，我省已在全国牢固确立了第一粮食大省的重要地位，这为我们加快发展优质高效农业、畜牧业、食品加工业、涉农服务业奠定了坚实基础，为调整种植结构、增加农民收入开辟了新途径。目前绿色食品生产及营销、食品加工业、畜牧业和涉农金融业都显示出很好的发展势头。二是经过长期保护和造林积累，我省森林、江河、湿地、冰雪等丰富自然资源形成了突出的生态化优势，这种优势在全国工业化中后期发展阶段将愈加明显，为引入外部需求发展旅游、健康养老服务业创造了独特条件。结合我省对俄交流的历史文化传统，旅游文化时尚产业融合发展更具重要潜力。同时，三产中的商贸流通业、物流业、信息服务业、金融业等也有很大的发展空间。三是我省在资源开发及深加工方面潜力巨大。已查明资源储量的矿产有84种，占全国的37.1%。保有储量居全国前10位的有55种，但1：50000地质矿产调查勘探水平与全国平均30%和有的矿产资源大省达到80%相比，我省还有较大差距，加大详查和勘查力度将会亮出更多的矿产资源，达到投资者进行市场开发的要求。以此为基础，发展石化、煤化、气化和粮食、木材等资源深加工前景十分广阔。四是经过长期对俄边贸的积累和发展，我省对俄合作具有重要优势，对俄合作已拓展到农业、林业、矿产资源、能源、旅游、科技、文化等领域。这不仅可以解决我省资源类产品补充供给的问题，还可借助俄当前推动远东开发开放机遇，吸引国内外各种要素通过我省参与俄远东开发开放，带动我省与日韩等其它国家和地区间的开放与合作。五是推进创新驱动有很大潜力。我省是科教人才大省，具有较强的科技综合实力，这为我们大力改造传统产业、发展战略性新兴产业、推动高新技术成果产业化和发展各类新业态、新商业模式提供强有力的人才和科技支撑。六是公共资源配置市场化改革有潜力。对于集中连片供热、城市供水、污水垃圾处理、公立医院改革等能够形成收入的公共资源项目，通过公开招标吸引社会投资，不仅能够减少财政投入，用竞价机制增加公共收入，还可以防止腐败。七是强化管理上有潜力。在财政支出监管、项目建设投资概算、加强税

七台河政府工作报告篇四

某地区政府工作报告{七台河政府工作报告}.

政 府 工 作 报 告

――2012年1月 日在 第八届人民代表大会第二次会议上

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、过去五年和2011年工作回顾

区七届人大一次会议以来的五年，第七届区人民政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结和带领全区人民，深入贯彻落实科学发展观，积极应对各种严峻挑战，锐意进取，攻坚克难，圆满完成了 “十一五”确定的目标任务，经济快速发展，社会全面进步。

――综合实力显著提升。全区生产总值、全口径财政收入、财政一般预算收入和城镇固定资产投资分别是2006年的4.1倍、3.5倍、3.9倍、4.6倍，年均增长32%、25.3%、26.7%、35.7%。经济始终保持平稳较快发展水平。

――工业经济发展迅猛。共引进各类建设项目397个，其中亿元以上产业项目12个，千万元以上产业项目83个，形成固定资产投资31亿元，外资到位资金1241万美元。规模上工业企业由2006年的17户发展到现在的24户，规模上工业增加值由2006年的3.5亿元发展到2011年的27.8亿元，年均增长51.4%。累计生产原煤

1022万吨、洗精煤772万吨、焦炭247万吨，外贸出口2185万美元。“煤－焦－化”、“煤－电－建”循环经济产业体系初具规模，工业基础地位全面夯实。

――城乡面貌明显改观。全面推进“宜居新区”开发建设。实施城乡绿化、基础设施改造、环境治理等工程，开发建设惠民小区、新东方家园、龙兴小区等商住楼，实施杨扬大街、东安街、湖东路、通达路等主路网改造，完成城区20公里供水管网改造等基础设施建设。投入2000余万元实施七密路、五龙路、村屯、学校、厂矿等绿化工程，全区绿化覆盖率42%。修建通村公路220公里，整治村屯道路348公里。城乡面貌发生显著变化，城市形象全面提升。

――农村发展步伐加快。全面开展城乡一体化工作，完成50个村屯人畜饮水工程，对上争取1500余万元完成旱田改水等农业综合开发项目，累计发放各类惠农补助资金1.28亿元，争取和投入各种专项扶持资金8000余万元。引进东大盛泰等6个农业龙头产业项目，规划建设了中心河粮食加工园区等12个国家、省、市级农业示范园区，“一乡一业、一村一品”特色农业框架体系基本形成。完成中心河农民公寓、宏伟镇山泉新苑等农民安居工程，小城镇建设取得显著成果。全区农业总产值、优质粮食总产量、农民人均纯收入同2006年比较，分别增长84.8%、91%、100.2%，各项农业指标均创历史最好水平。

――社会事业全面进步。优化教育布局，整合教育资源，累计投资6000余万元完成了中心河中学等五所教学楼建设，撤并乡村学校20所，推进标准化学校建设，深化教育教学改革，教学质量全面提升；完成了宏伟镇中心卫生院等三个医疗门诊楼建设，高标准建设了57个行政村卫生所。农村新型合作医疗参合率达到98.3%，免{七台河政府工作报告}.

费公共卫生服务实现全覆盖；社会保障不断加强，城乡1.24万贫困居民被纳入了最低生活保障，建设了区福利院，实现农村“五保户”、城市“三无人员”等集中供养；累计改造农村泥草房、贫困户危房、残疾人住房3690户，修建农村通村公路220公里，村级公路硬覆盖达到了100%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别是2006年的2.4倍、2.3倍，年均增长19%，18%，人民生活水平大幅提高。五年来，投入民生事业资金5.9亿元，占全区五年地方财政收入总量的76%，是我区社会事业发展最快、民计民生改善最大的时期。

――社会发展和谐稳定。煤矿在整顿关闭中保持稳定发展，共关闭整合矿井78处，淘汰落后产能233万吨。大力推进矿井标准化建设，矿井全部实现采掘风动一体化，主副井口全部淘汰了木式支护，采掘机械化改造迈出实质性步伐，辖区生产煤矿全部达到三级以上标准化矿井，煤矿安全基础显著提高。道路交通、食品药品、危化、消防、森防等重点领域安全形势平稳，全区连续五年未发生3人以上重大安全事故。深入落实领导大接访、信访积案化解等工作机制，积极妥善解决了群众反映强烈的各类信访问题。社会治安防控体系进一步夯实，各类刑事、治安案件发案率逐年下降，“平安茄子河”创建取得显著成效，群众安全感和满意度不断增强，社会更加和谐稳定。

2011年，是第七届政府五年工作的收官之年，也是全面实施“十二五”规划的开局之年。一年来，区政府紧紧围绕区委战略部署，积极应对经济周期性调整带来的各种挑战，深入实施了“产业项目建设、山水园林城创建、城乡一体化推进”三项攻坚战，更加注重调整经济结构，更加注重经营管理城市，更加注重改善民生，更加

注重社会和谐稳定，全面开创了“十二五”开局之年经济社会平稳较快发展的良好局面。

（一）经济总量平稳攀升，综合实力再上台阶。全区GDP预计可实现51亿元，同比增长10%；全口径财政收入实现5.4亿元，同比增长10.8%；一般预算收入实现2.25亿元，同比增长10.7%。城镇固定资产投资完成23亿元。人民生活水平显著提高，城镇居民人均可支配收入达到17250元，增长15%；农民人均纯收入达到9050元，增长20%。主要经济指标在全市经济放缓回落的严峻形势下继续保持平稳增长。

（二）项目建设全力推进，产业结构更加优化。把产业项目建设作为经济发展的动力引擎，创新招商引资方式，强化项目包保服务，加快产业结构调整，推进项目建设进度，全年新建、续建千万元以上重点产业项目13个，其中省重点项目2个，完成投资8.6亿元。煤炭支柱产业平稳运行。英国斯莱登公司煤炭资源勘探和45万吨矿井建设等外资项目扎实推进；投资1亿元的鹿山北兴180万吨选煤项目投产达效。全年实现原煤产量220万吨、洗精煤247万吨、生产焦炭59万吨。吉伟焦化、德利能源等煤炭工业企业继续保持强劲发展态势，“煤－焦－化”、“煤－电－建”主导产业链条优势更加明显。非煤接续产业提质增量。华润风电、华能风电、七里嘎山和前峰山风电等新能源项目签约落户；投资2.17亿元的彪骐国际环保新材料、投资2.16亿元的七台河北方水泥粉煤灰综合利用、投资8000万元的北方新型建材、投资5000万元的帝豪木业、投资3500万元的鑫泰机械矿用品生产线改扩建等一批新建、续建项目正式投产达效。经济转型步伐进一步加快，产业结构调整取得新进展。第三产业快速发展。物流仓储业进一步发展，运通物流园区一期农贸市场

投入运营，建成七台河海关监管仓库，结束我市无报关服务历史；以凯华奥迪4S店、北方超市惠民店、石龙山鹏跃湾旅游度假山庄等为代表的汽车销售、商贸、旅游等三产项目为区域经济发展注入新的活力。

（三）城市建设全面提速，城乡面貌深刻变化。以创建 “三优文明城市”为目标，以开展“十项整治”活动为载体，加快城乡建设步伐。城市形象全面提升。惠民小区二期1.46万平方米4栋棚改住宅楼全面峻工。城市开发，旧城改造相关项目全面推进。新东方家园三期建设峻工使用；福聚华城、宝乐家园等项目全面推进。投入9000余万元全面开展“十项整治”活动。完成杨扬大街4.3公里沥青路面铺装等综合改造，实施湖东路、通达路硬覆盖，打造东安精品景观街，完成中心区19条主巷道修复，以“两横三纵”主路网框架辐射的城区道路设施全部提档升级。高标准实施城区主干路沿街28栋楼体立面整饰和亮化，建设城区四个出入口绿化艺术景观，推进4个住宅小区环境整治。城区供水管网改造新扩建7000延米，实现全天候供水。生态建设扎实开展。栽植绿化树木8.5万株，新增绿地3.8万平方米。推进了桃山湖饮用水源地保护治理、茄子河段治理等工作，完成了松花江流域七台河饮用水源污染治理工程项目。推进了重污染企业建设防尘网等设施，加大了焦化企业污染治理和监管力度。完成了垃圾中转站建设，推进城区环卫体制改革，城区环境卫生状况全面改善，城市品位日渐彰显。农村环境全面改善。按照“统筹兼顾，突出重点”的原则，在全面推进的基础上，确定8个重点示范村进行环境整治。共修缮村屯道路115条，铺设涵管1280节，清挖边沟18万余延米，铺设煤矸石、沙石等石料2.85万立方米；新上铁制垃圾箱140个，更换栅栏1.2万延米；完成绿

七台河政府工作报告篇五

2014年黑龙江省政府工作报告

2014年黑龙江省政府工作报告

2015-02-02 09:07:31 来源： 黑龙江日报

政府工作报告

2015年1月27日在黑龙江省第十二届人民代表大会第四次会议上

省长陆昊

各位代表：

现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位省政协委员提出意见。 一、2014年工作回顾

过去的一年，我省经济发展遇到了多年未有的挑战和复杂局面。在党中央、国务院和省委的正确领导下，我们深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，冷静应对，奋发有为，改革创新，实施“五大规划”发展战略和十大重点产业建设，及时出台促进经济稳增长65条措施，深入挖掘经济增长潜力，实现经济平稳发展和民生持续改善。初步核算，全省地区生产总值增长5.6%，其中，第一产业增加值增长

5.6%，高于全国平均水平1.5个百分点；第二产业增加值增长2.8%，低于全国平均水平4.5个百分点；第三产业增加值增长9%，高于全国平均水平0.9个百分点。居民消费价格上涨

1.5%，城镇登记失业率为4.47%，城镇居民人均可支配收入增长8.4%，农村居民人均可支配收入增长11.6%，单位国内生产总值能耗下降4%。

——改革大力推进。一是“两大平原”现代农业综合配套改革取得重要进展。注重通过调整完善农业生产关系促进生产力提高、增加农民收入。积极推进新型农业经营主体、农村土地管理制度、农村金融服务、农产品价格形成机制和农业支持政策等5个方面的改革创新。全省新型农业经营主体发展到17万个，土地流转6507万亩，在31个县(市)开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点。宅基地使用权和集体建设用地使用权确权颁证分别完成75%和66%。整合涉农资金330.1亿元。启动了大豆目标价格改革试点。二是大力推动行政审批制度改革。坚持“多取消、审一次、真备案”，经过4轮清理，取消和下放省级行政审批事项354项，比例达到51%；取消省属事业单位实质性审批事项13项；取消事业单位、协会组织、相关中介机构等为行政审批事项提供要件或前置审批的事项70项。推动工商注册制度便利化，55项企业登记前置审批许可改为后置，年检年审事项减少84.3%，新登记内资企业

4.8万户，增长61.9%。建立网上政务服务平台，审批时间明显压缩。成立省政府企业投诉中心，在媒体上通报企业投诉典型案例76起并处理相关责任人。三是实行资源配置市场化改革，全面推进公开招标。面向社会资本公开推出了41个涵盖铁路、城市基础设施、养老等方面的投资项目。分3批对城市集中供热新增热源项目公开招标，23个投资主体中标，总投资220亿元。分3批招拍挂矿权136宗，对12宗煤矿和金属矿探矿权公开招标，推进资源开采与深加工产业一体化发展。光伏电站公开招标确定投资主体。四是国资国企改革不断深入。出台了全面深化国资国企改革指导意见。完成驻省央企“三供一业”分离移交工作。推动试点并全面启动厂办大集体改革。出台了龙煤集团改革方案和支持其改革发展30条政策措施，成立四煤城自主经营子公司，供水、供热职能移交所在地政府，分流安置企业富余人员1.2万人。通过配置新矿权，开发境外、省外、本地新矿支持其接续发展。推动森工重组黑森林下产品集团，集中力量培育黑森品牌，全年销售额达到50亿元。推进省广播电视网络与哈尔滨、农垦、森工和龙煤等有线网络整合重组。推进新良集团、旅游集团等企业进行混合所有制改革。

——现代农业发展步伐加快。抓住水利、农机、科技三条主线，进一步增强农业综合生产能力。粮食再获大丰收，预计总产1352亿斤，持续保持全国第一，增量占全国增产总量

近50%，农民人均纯收入突破万元。注重粮食大幅增产诱导出的优质高效农业、畜牧业和食品产业发展机会。新组建现代农机合作社245个。投资73.6亿元建设732.5万亩生态高标准农田，绿色(有机)食品认证面积达到7209万亩，蔬菜种植面积达到400万亩。投资46.4亿元，其中吸引社会投资20.3亿元，新增粮食仓储能力279亿斤、烘干能力69亿斤。投入

7.3亿元，引导社会资金58.2亿元，新建137个存栏1200头规模的标准化奶牛场；生猪出栏数量增长5.5%。安排8亿元专项资金支持绿色食品产业，省绿色食品常设交易中心建成使用，在省内和上海、广州、青岛等地举办黑龙江绿色食品博览会。在香港首开黑龙江绿色食品旗舰店，全国已达79家，开办独立品牌连锁店1200家。

——产业项目建设扎实推进。一是依靠有充分准备的政企对接活动生成合作线索，吸引外部投资。不断完善十大重点产业投资潜力报告，成功开展港粤京投资推介、央企合作对接、民企龙江行等一系列经贸合作活动。其中，央企合作对接产生37个合作线索，签约额669亿元；民企龙江行签订合同148个，签约额1259.9亿元。二是突出选择性，对现有30条工业产业链深入梳理。继续实施工业“双百工程”建设，完成投资253亿元。凯斯纽荷兰大马力农机、萝北石墨烯负极材料、哈尔滨卷烟厂技术改造等32个项目投产。大力推动271个省重点产业项目建设，哈飞汽车重大合资项目完成商务和技术谈判，进入国家部委审批阶段，神华(宝清)2×60万千瓦电厂项目已获核准。三是促进科技成果产业化。提请省人大常委会重新制定《黑龙江省科学技术进步条例》，明确技术股权的资本金确定和职务发明的股权权益。省政府出资1亿元推动哈工大组建机器人产业集团。全省各地举办150多场科技成果招商和转化对接活动，省内落地转化成果531项，签约额24亿元，科技企业孵化器达72家，在孵企业上千家。

——服务业发展态势良好。旅游业突出夏季生态化、冬季冰雪等独特优势，加强与全国百强旅行社合作。139个在建旅游项目完成投资228.1亿元，增长14.5%。改革亚布力景区管理体制，解决了多年没有解决的滑雪场三山连通问题，新建10条雪道和2条缆车索道，提高了市场竞争力。设立1.5亿元专项资金，支持文化创意和设计产业发展。借助哈尔滨独特的历史文化传统，促进旅游文化时尚产业融合，带动全省旅游业发展。全省机场旅客吞吐量增长18.1%，超过全国平均水平8个百分点。哈尔滨万达文化旅游城开工建设190万平方米，哈尔滨华南城一期50万平方米建成开业，5个市地万达商业综合体项目完成投资42.3亿元，新建及改造28个大型批发市场。金融业增加值增长13.5%，全年金融机构贷款余额新增2000亿元，增长17.1%。民生银行和渣打银行在哈尔滨设立分行，哈尔滨银行等3家企业在境内外证券交易所上市，14家企业在“新三板”挂牌，组建哈银金融租赁公司，3家农村信用社改制组建农村商业银行，引进中航安盟和中银财险2家保险公司在我省设立分支机构。深入实施“宽带龙江”战略，新增4G基站2万座。

——新型城镇化和基础设施建设取得新进展。制定了全省新型城镇化规划，指导大