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2017河北政府工作报告
河北省人民政府2017年《政府工作报告》
——2017年1月8日在河北省第十二届人民代表大会第五次会议上
张庆伟
各位代表:
现在,我代表省人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请省政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2016年工作回顾
刚刚过去的一年,面对经济下行的较大压力,面对去产能治污染调结构的艰巨任务,面对“7·19”特大暴雨洪灾,全省人民紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共河北省委坚强领导下,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和视察唐山时的重要指示,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,着力推进供给侧结构性改革,经济发展呈现稳中向好、动力增强的新态势,干部队伍呈现凝心聚力、干事创业的新气象,全省上下呈现勠力同心、奋发进取的新风貌,较好完成了省十二届人大四次会议确定的目标任务,实现了“十三五”良好开局。
经济总量跨上新台阶,全省生产总值突破3万亿元、增长6.8%左右,地方一般公共预算收入2850.8亿元、增长7.6%,固定资产投资增长9%,社会消费品零售总额增长10%以上,规模以上工业增加值增长5%。结构调整步伐加快,装备制造业增加值超过钢铁工业成为第一大支柱产业,战略性新兴产业增速超过传统
产业,服务业对经济增长的贡献率超过第二产业。人民生活持续改善,城镇、农村居民人均可支配收入均
增长8%,城镇新增就业76万人,登记失业率控制在4.5%以内,居民消费价格上涨1.5%左右。全省发展稳的态势在持续、进的力度在加大、新的动能在成长、向好因素在累积。
(一)坚定不移提质增效,产业转型升级取得新进展。牢牢牵住化解过剩产能“牛鼻子”,全面落实“三去一降一补”重点任务。深入实施“6643”工程,重点行业去产能成效显著,全年共压减炼钢产能1624万吨、炼铁1761万吨、水泥286万吨、平板玻璃2189万重量箱,退出煤矿54处、压减煤炭产能1400万吨,均超额完成国家下达任务,企业职工得到妥善安置。去库存、去杠杆、降成本、补短板扎实推进。加大传统产业技术改造力度,技改投资增长5%左右。发展壮大“大智移云”等战略性新兴产业和现代服务业,推进军民融合产业发展,高新技术产业增加值增长15%左右,服务业增加值增长9.5%以上,规模以上工业企业利润预计增长15%。成功举办首届旅游产业发展大会,京西百渡等一批精品景区成为河北旅游新名片,全省旅游业总收入增长34%。农业生产稳中调优,粮食总产692亿斤,乳制品产量连续两年居全国第一,农业产业化经营率达到66.6%,农业现代化建设加快推进。
(二)积极主动对接京津,区域协同发展实现新突破。认真落实京津冀协同发展规划纲要,出台实施我省总体规划、功能定位规划和27个专项规划,年度103项重点任务全部完成。积极承接非首都功能疏解,打造北京新机场临空经济区、曹妃甸协同发展示范区、芦台·汉沽津冀协同发展示范区等重点承接平台。交通、生态环保、产业三个领域率先突破成效明显,京津冀地区城际铁路网规划获国家批复,首都地区环线高速河北段全线贯通,全省港口吞吐量达到9.5亿吨。京津冀大气污染防治、水资源保护等实现联防联治和信息共享,北京现代汽车沧州工厂等一批产业项目建成投产,全年引进京津资金3825亿元。协同创新共同体建设取得重大进展,石保廊全面创新改革试验区、京南科技成果转移转化示范区、京津冀大数据综合试验区纳入国家总体布局。冬奥会筹办扎实推进,高质量编制赛区规划,完成赛事核心区征地搬迁,基础设施加快建设。京津对口帮扶工作全面启动。协同发展的巨大红利加速释放。
(三)矢志不渝改革创新,新旧动能转换迈出新步伐。着力抓改革、破难题、增活力,水资源费改税在全国率先启动,顺利完成供销社综合改革和自然资源资产审计等国家试点任务。“放管服”改革纵深推进,取消下放省级行政审批事项122项,行政审批局试点扩大到33个县。省级机关内设机构改革取得阶段性重要成果。全面推行“多证合一、一照一码”,新增市场主体102.4万户、增长38.6%,民营经济增加值增长7%以上。国企改革制度体系初步建立,“三供一业”改革启动实施。积极财政政策有效落实,省以下财政管理体制不断完善,“营改增”全面推开。金融支撑作用增强,中国进出口银行河北分行正式运营,政策性银行实现全覆盖。新增各类挂牌上市企业260家。土地征收制度改革试点有序开展,全省土地承包经营权确权登记顺利实施。科研经费使用管理、成果转化激励等科技体制改革不断深化,新增科技型中小企业1.1万家、高新技术企业400家,“双创”氛围日渐浓厚。加快构建开放型经济新体制,全省实际利用外资增长10%,对外直接投资增长40%。推动优势产能“走出去”,习近平总书记亲自视察河钢塞尔维亚钢厂。成功举办唐山世界园艺博览会、中国—中东欧地方领导人会议、中国—拉美企业家高峰会、中国奶业D20峰会和全国知名民营企业助推河北协同发展大会。开发区改革发展全面提速,成为拉动经济增长的重要引擎。
(四)坚持不懈治理污染,生态环境质量得到新改善。持续加力防治大气污染,坚决落实中央环保督察反馈意见,集中开展散煤、焦化、露天矿山、道路车辆污染整治专项行动,推进重点区域无煤化和燃煤清洁利用,大力整治成品油市场,强化重污染天气应急响应,淘汰改造燃煤锅炉1.3万台,削减煤炭消费量500万吨,压减焦炭产能1279万吨,取缔关闭非煤矿山161个,淘汰老旧车14.2万辆,全省PM2.5平均浓度下降9.1%,达标天数增加16天,廊坊市全年空气质量综合指数退出全国74个重点城市“倒数前十”。开展水污染防治百日会战,完成13条城市黑臭水体整治,潘家口、大黑汀水库网箱养鱼清理工作成效明显。山水林田湖生态修复国家试点获批,启动太行山绿化和“矿山披绿”攻坚战,全省完成造林523万亩。地下水超采综合治理新增农业压采能力7.1亿立方米,建成111座南水北调配套工程水厂,引黄入
冀补淀工程全线开工。在全国率先实行省级环保督察,改革省以下环保机构监测监察执法垂直管理体制,开展“利剑斩污”专项执法行动,查处环境违法企业3300多家,有力打击和震慑了环境违法行为。
(五)协调推进城乡一体,新型城镇化建设开创新局面。坚持完善城镇功能与建设美丽乡村双轮驱动,促进人口、产业聚集,常住人口城镇化率达到53%。全省空间布局规划基本完成,新一轮城市总体规划修编启动实施,张家口、衡水、邯郸行政区划调整到位,新型城镇化综合试点稳步推进。投资2860亿元完善市政基础设施,城市承载能力进一步增强。启动县城建设三年攻坚行动,加快实现集中供水、供热和垃圾达标处理,县城品质不断提升。以环境美、产业美、精神美、生态美为标准,在4260个重点村全力推进美丽乡村建设,农村面貌发生积极变化。
(六)倾心尽力改善民生,人民群众获得感得到新提升。优先增加民生投入,全年财政用于民生支出4843.8亿元、占一般公共预算支出的80.2%。全面打响脱贫攻坚战,实施“五个一批”工程,启动15.2万人易地扶贫搬迁,推进产业、教育、医疗、金融扶贫,实行低保线和扶贫线“两线合一”,预计100万农村贫困人口稳定脱贫。多渠道拓宽就业岗位,做好重点群体就业安置,高校毕业生就业率95.3%,新增农村劳动力转移就业56.2万人,零就业家庭保持动态为零。企业和机关事业单位退休人员养老金待遇进一步提高,城乡居民年低保标准分别增长11.6%和25.8%,城乡居民基本医疗保险制度整合基本完成。全省棚户区改造开工建设18.3万套,改造农村危房12.5万户。完成学前教育三年行动计划二期目标,改造中小学校舍288.3万平方米,高校“双一流”建设稳步推进。健康河北建设强力启动,“全面两孩”政策落地实施。文化事业和文化产业快速发展。全民健身运动广泛开展。食品药品安全监管力度加大,安全生产形势总体稳定。深入实施“护城河”工程,平安河北建设扎实推进。国防动员、双拥共建和优抚安置工作进一步加强。民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、地理信息、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都有了新的发展和进步。
各位代表!去年我省发生了历史罕见的特大暴雨洪灾,全省上下认真贯彻习近平总书记关于防汛抗洪抢险救灾的重要指示,紧急动员、迅速行动,果断决策、周密部署,第一时间全力开展抗洪抢险救灾,紧急转移安置群众41.8万人,有力有序推进水毁设施灾后重建,最大限度保护了人民群众生命财产安全,最快速度恢复了受灾群众基本生产生活。在这场特大暴雨洪灾的考验中,燕赵儿女万众一心、众志成城,彰显了攻坚克难、勇往直前的宝贵精神!
各位代表!一年来,我们坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,有力推动了党中央、国务院和省委决策部署的落实;坚决贯彻党对经济工作的领导,紧紧扭住发展第一要务,以新发展理念引领发展,唱响协同发展、转型升级、又好又快工作主基调,更大力度抓改革、促创新,有力激发了经济发展的内生动力;坚决践行以人民为中心的发展思想,真心诚意保障改善民生,让人民群众享受更多发展成果,有力维护了社会大局和谐稳定;坚决推进政府自我革命,严格落实中央“八项规定”精神,深入开展“两学一做”学习教育,大力推进省级机关作风整顿,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,加强党风廉政建设,加快政府职能转变,有力营造了树正气、讲团结、聚合力、促转型的浓厚氛围。在国内外环境严峻复杂、多重困难挑战并存的形势下,我们顶住了压力,战胜了挑战,经受了考验,取得这些成绩实属不易。这是党中央、国务院坚强领导的结果,是全省上下团结奋斗的结果。在此,我代表省人民政府,向全省人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻冀人民解放军、武警官兵和政法干警,向中直驻冀各单位,向所有关心支持河北建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到我省发展中还存在不少困难和问题:结构性和体制性矛盾交织,产能过剩和需求结构升级矛盾突出,城市经济、县域经济、沿海经济实力不强,发展的质量效益不高;经济下行压力依然较大,实体经济困难较多,财政收支矛盾加剧,去产能任务繁重,新旧动能转换不快;环境污染问题突出,秋冬季重污染天气时有发生;城乡居民收入不高,公共服务水平较低,
黔西南州2011政府工作报告
目 录
【工作报告】
政府工作报告 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 龙长春 2
【州委文件】
中共黔西南州委黔西南州人民政府关于加快农业特色优势产业发展的意见 „„„„„„„„ 17
【州委办公室文件】
中共黔西南州委办公室黔西南州人民政府办公室关于加强经济运行{2017黔西南政府工作报告}.
分析调度工作的通知 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 28
【州政府办公室文件】
州人民政府办公室关于印发黔西南州2011年打击传销实施意见的通知 „„„„„„„„„„ 30 州人民政府办公室关于印发黔西南州行政审批电子监察管理办法(试行)的通知 „„„„„„ 34 州人民政府办公室转发州安委会办公室关于黔西南州2011年安全生产工作意见的通知 „„„ 38 州人民政府办公室关于印发黔西南州2011年预防道路交通事故实施方案的通知 „„„„„„ 44
【政务动态】{2017黔西南政府工作报告}.
人事任免 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 54
【收发文件目录】
3月份收文目录选登 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 54 3月份州政府发目录选登 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 55 3月份州政府办公室发文目录选登 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 55
【大事记】
州政府工作大事记 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 56
政府工作报告
(2011年3月31日黔西南州第六届人民代表大会第六次会议通过)
州长 龙长春
各位代表:
现在,我代表州人民政府,向大会作工作报告。根据《中共黔西南州委关于制定黔西南州国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,州人民政府制定了《黔西南州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》,请各位代表连同政府工作报告一并审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
一、“十一五”时期工作回顾
过去的五年,是我州经济社会发展遭遇困难最多、发展速度最快的五年,是全州综合经济实力大幅度提升、基础设施建设取得重大突破的五年,是城乡面貌显著变化、社会事业全面进步的五年,是人民群众得到实惠最多、小康社会建设进程加快的五年。五年来,我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在中共黔西南州委的领导下,在州人大、州政协的监督、支持下,紧密团结和依靠全州各族干部群众,抢抓机遇,奋力拼搏,扎实工作,较好地完成了“十一五”规划的主要目标任务。
(一)经济发展提速增效,综合实力明显增强。预计全州生产总值从2005年的120亿元增加到2010年的324亿元,年均增长13%以上;财政总收入由16.12亿元增加到57.76亿元,年均增长29.1%,其中一般预算收入由8.28亿元增加到28.78亿元,年均增长28.3%;全社会固定资产投资从53.31亿元增加到204.21亿元,累计完成607亿元,年均增长30.8%;社会消费品零售总额从37.34亿元增加到88.29亿元,年均增长18.8%;2010年末金融机构存贷款余额分别达394.72亿元、219.68亿元,是2005年末的3.03倍、2.84倍。
(二)结构调整步伐加快,发展方式逐步转变。以“五个培育”为抓手,总结推广“晴隆模式”、“顶坛模式”、“坪上模式”、“者楼模式”及桔山现代农业示范园区、兴义万·鲁现代烟草农业试验区的经验,优质粮油、烤烟、草地畜牧、茶叶、甘蔗、蔬菜、中药材、花卉、林果等特色农产品基地初具规模,农业产业化进程加快。财政支农资金投入力度加大,五年累计投入51.86亿元,是“十五”时期的3.36倍。第一产业增加值年均增长5.2%。大力调整工业结构,能源、化工、冶金、建材、农特产品加工、制药等支柱产业加快发展,特色优势产业不断发展壮大,工业主导地位进一步增强,第二产业增加值年均增长14.9%。大力推进旅游与文化、旅游与体育的结合,以旅游业为龙头的第三产业增势强劲,逐步成为新兴支柱产业,第三产业增加值年均增长16.2%。非公有制经济不断发展壮大,占生产总值的比重从25%提高到30%。三次产业增加值占生产总值的比重由29.3:36.1:34.6调整为17.5:38.4:44.1。
(三)基础设施加快改善,城乡面貌显著变化。“县县通高速”目标取得重大进展,沪昆高速公路(黔西南段)建成投运,汕头至昆明(黔西南段)、晴隆至兴义、惠水至兴仁(黔西南段)、望谟
至安龙高速公路开工建设。公路通车总里程从7925公里增加到12610公里,基本实现乡乡通油路、村村通公路。长沙至昆明快速铁路客运专线(黔西南段)开工建设。西南水运出海中线通道(贵州段)航运建设工程完成航道整治,建成内河航运四级航道260余公里。狠抓农村饮水安全、骨干水源、小型农田水利、烟水配套、大型灌区、病险水库治理等工程建设,累计新增水库总库容2610万立方米以上,新增有效灌溉面积70.6万亩,农村人口人均有效灌溉面积从0.31亩提高到0.52亩,解决了111.67万农村人口的饮水安全问题。城镇化进程加快,“州市共建”兴义市工作有序推进,各县城、小城镇路网等基础设施不断完善,城镇化率从22.9%提高到29%。
(四)生态环境持续改善,节能减排成效明显。石漠化、水土流失等导致生态恶化的趋势得到初步遏制,综合治理石漠化面积247.99平方公里,完成“珠治”水土保持小流域综合治理面积1034平方公里。退耕还林、珠江防护林、公益林管护、坡地过度开垦治理等重点工程成效明显,生态环境持续改善,森林覆盖率从40.67%提高到45.04%。圆满完成节能减排目标任务,生产总值能耗和主要污染物排放总量控制在省下达的指标内。各县(市)、顶效开发区均建成污水处理厂,化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降6.9%、13%,城镇污水处理率提高到60%,单位生产总值能耗下降20.1%。
(五)民生保障切实加强,人民生活不断提高。村级规划基本完成,新农村建设成效明显。投入各类扶贫资金23亿元,减少农村贫困人口18.89万人。全面实施城乡居民最低生活保障制度,投入农村最低生活保障金5.83亿元,保障对象达49.13万人,人均保障标准达489元;投入城市居民最低生活保障金2.54亿元,城市低保月人均补助水平从80元提高到140.5元。2007年,新型农村合作医疗制度以县为单位在全省率先实现全覆盖,2010年参合率达95.82%。城镇职工、居民基本医疗、基本养老、失业、工伤和生育保险覆盖面不断扩大。在兴仁县、贞丰县开展新型农村社会养老保险试点,参保人口24.86万人。城镇新增就业5.23万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。各级财政投入8.14亿元,对7.7万户农村危房进行改造;投入廉租住房建设资金4.99亿元,解决了0.97万户城镇低收入家庭住房困难。投入救灾救济资金1.58亿元,是“十五”时期的2.5倍,救济灾民165.1万人(次)。人民生活水平不断提高,消费结构优化升级,市场物价水平保持基本稳定。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别从8022元、1785元提高到15001元、3246元,年均增长13.3%、12.7%。
(六)改革开放深入推进,招商引资成绩突出。州、县(市)政府机构改革顺利完成。事业单位管理体制改革稳步推进。制度“废改立”工作成效明显,行政审批制度改革取得新突破。深化财税体制改革,切实加强财政预算,财政资金使用效益明显提高。积极深化国有企业改革,国有资产监管制度进一步完善。集体林权制度主体改革、基本草原勘界确权工作基本完成。建立和完善土地、矿产资源收购储备制度。文化、医药卫生体制改革进一步深化。整顿和规范市场秩序成效明显。对内对外开放水平进一步提高,对外经济交流与合作不断加强,招商引资和对外贸易取得积极成效。招商引资累计到位资金304.81亿元,完成进出口总额2863万美元,分别是“十五”时期的4.1倍、20倍。
(七)社会建设力度加大,各项事业全面进步。全州财政对教育、科技、广电、文化、卫生、人口计生、体育等社会事业的投入达108.51亿元,是“十五”时期的3.68倍。各级各类教育加快发展,全面实施城乡免费义务教育,“两基”顺利通过“国检”,兴义民族师范学院申办成功,兴义一中改扩建工程和兴义民族师范学院、黔西南民族职业技术学院新校区建设积极推进,高中阶段、高等教育毛入学率分别从22.7%、10.7%提高到40%、14.3%。积极促进科技成果向现实生产力转化,科技对经济增长的贡献率逐年提高。广播电视“村村通”工程成效明显,广播和电视综合覆盖率分别达95.5%、94.5%。公共文化服务体系建设加快推进,非物质文化遗产保护与开发取得新进展。城乡文化设施不断完善,文化精品不断涌现。覆盖城乡的公共卫生和医疗服务体系逐步建立,城乡医疗卫生条件明显改善。人口计生工作整体上台阶,人口自然增长率从8.8‟下降到7.1‟,符合政策生育率从90.5%上升到92.8%。成功举办了首届中国万峰湖野钓大奖赛、全国首届山地运动会等重要赛事活动,全民健身运动深入开展。积极推进黔西南“星火计划、科技扶贫”试验区工作,成功举办了试验区成立20周年纪念活动。智力支边工作取得新成绩。探索建立三级终结、领导接访、五星级排查预警、网上视频信访等长效机制,信访工作得到加强。安全生产工作切实加强,事故起数、死亡人数连续四年实现“双降”,“平安黔西南”建设取得积极成效。水利水电工程移民安置和后期扶持取得新进展。民主法制、精神文明、依法行政、廉政建设切实加强。认真执行党和国家的民族政策和法律法规,民族团结进步事业取得新进展。拥军优属工作和国防后备力量建设成效显著。统计、审计、城乡规划、供销、工商、质监、食品药品监管、国防教育、宗教、外事侨务、对台、史志、人防、气象、水文、档案、保密、老龄、新闻出版、残疾人事业等工作取得新进步。
2010年,全州经济实现平稳较快发展。预计生产总值完成324亿元,同比增长14.1%;财政总收入完成57.76亿元,增长28.05%,其中一般预算收入完成28.78亿元,增长31.34%;全社会固定资产投资完成204.21亿元,增长36%;社会消费品零售总额完成88.29亿元,增长18.3%;城镇居民人均可支配收入达15001元,实际增长6.3%;农民人均纯收入达3246元,实际增长14.7%;各项社会事业健康协调发展。
回顾“十一五”时期全州经济社会发展历程,我们深深地体会到:一是必须坚持深入贯彻落实科学发展观,积极探索符合黔西南实际和阶段性特征的发展路子,不断提高谋划科学发展的能力和水平,在做大经济总量中提高发展质量,在推进跨越中加快发展。二是必须坚持把中央和省的决策部署与黔西南实际结合起来,创造性地开展工作,解放思想,实事求是,与时俱进,主动作为。三是必须坚持用统筹的办法解决发展中的问题,抓住关键,突出重点、统筹兼顾,推动全局。四是必须坚持强力推进工业化、城镇化、市场化、农业产业化,推动经济社会又好又快、更好更快发展。五是必须坚持深化改革、扩大开放,激发市场活力,增强内生动力,借助外力发展。六是必须坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点,统筹城乡发展,让人民群众共享改革发展成果。
各位代表!“十一五”时期我州经济社会发展取得的成绩,是党中央、国务院和省委、省政府正确领导、亲切关怀的结果,是全州各族干部群众团结拼搏、不甘落后、攻坚克难、奋起直追的结果。在此,我代表州人民政府,向全州工人、农民、知识分子、干部,向离退休老同志,向各民主党派、
工商联、无党派人士、人民团体,向驻州人民解放军指战员、武警及消防部队官兵、民兵预备役人员、公安政法干警,向关心、支持我州改革开放和现代化建设的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我州经济社会发展还存在不少问题,主要是:经济总量小,人均水平低,发展不够快,缩小与发达地区的差距和自身的城乡差距任务十分艰巨;交通和水利等基础设施建设滞后,工业化、城镇化水平低,产业结构不合理,经济发展方式较粗放,城乡和区域发展不平衡,人口、资源、环境压力大;政府职能转变不够快,抓落实、抓发展的能力和水平不够高;人才队伍建设滞后,企业和社会创新能力不足;社会矛盾较多,安全生产事故时有发生,安全生产压力大等。对这些矛盾和问题,我们将采取有力措施,认真加以解决。
二、“十二五”时期主要目标和任务
“十二五”时期既是我州加快实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会的加速期,也是调整经济结构、转变发展方式的攻坚期。“十二五”时期我州经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,大力弘扬贵州精神,突出加速发展、加快转型、推动跨越主基调和工业强州战略、城镇化带动战略,紧紧围绕“一二三四”科学发展思路,积极抢抓国家深入实施西部大开发战略和进一步扩大内需机遇,以科学发展为主题,以扩张经济总量、转变经济发展方式为主线,以抓项目建设、强科技创新、促资源开发为主要支撑,以推进新型工业化、城镇化、市场化、农业产业化为主攻方向,以保障和改善民生为立足点,以深化改革、扩大开放、加强区域间协作为强大动力,为实现经济社会发展历史性跨越、为全面建设小康社会打下具有决定意义的基础。经过全州上下共同努力,把我州建成西南腹地出海和连接东南亚的大通道;黔滇桂三省(区)结合部交通枢纽和商贸物流中心;西江上游经济区的能源和原材料深加工开发基地;珠江上游重要生态屏障;祖国西线优秀旅游目的地和最佳人居环境;贵州融入中国—东盟自由贸易区的桥头堡和新高地;贵州西部区域经济新的增长极。
“十二五”时期我州经济社会发展的主要预期目标是:生产总值确保年均增长16%以上,2015年确保实现660亿元以上,力争超过700亿元,奋力突破850亿元;财政总收入突破143亿元,年均增长20%以上,其中一般预算收入达到66亿元,年均增长18%;全社会固定资产投资累计达到2400亿元以上,年均增长30%以上;社会消费品零售总额达到220亿元,年均增长20%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长10%、12%;非公有制经济占生产总值的比重达到40%;城镇化率提高到37%,力争达到40%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;能源消耗量、单位生产总值能耗和主要污染物排放量控制在省下达的指标范围内,森林覆盖率超过47%,人口自然增长率控制在6.5‟以内。
《黔西南州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》对“十二五”时期我州经济社会发展的战略重点、主要任务和对策措施进行了全面、系统、深入的阐述,这次会议讨论通过后,我们将认真组织实施。今后五年,着力抓好以下工作。
2012黔西南州政府工作报告
黔西南州政府工作报告
(2012年2月14日 州第七届人民代表大会第一次会议通
过)
州长 龙长春
各位代表:
现在,我代表州人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。
一、过去五年政府工作回顾
过去五年,在省委、省政府和州委的坚强领导下,在州人大、州政协的监督和支持下,六届州人民政府团结带领全州各族人民,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,奋力克服百年不遇的低温凝冻灾害、百年不遇的国际金融危机、欧债危机、两次特重旱灾和望谟两次特大山洪泥石流灾害的影响,大力弘扬“贵州精神”,抢抓机遇,团结拼搏,圆满完成了州六届人大一次会议确定的各项目标任务,开创了全州经济社会发展新局面。
(一)经济发展明显提速。初步统计,2006年至2011年,全州生产总值从149.1亿元增加到375亿元,年均增长13.4%;财政总收入从20.4亿元增加到 81.55亿元,年均增长31.9%,其中一般预算收入从10亿元增加到45.74亿元,年均增长35.5%;固定资产投资从68.1亿元增加到302亿元,年均增长34.7%;社会消费品零售总额从41.7亿元增加到106亿元,年均增长20.5%;金融机构存款余额从161.28亿元增加
到471.6亿元,年均增长23.9%;贷款余额从95.3亿元增加到273.1亿元,年均增长23.4%。
(二)产业结构更加优化。州委、州政府制定了《关于加快农业特色优势产业发展的意见》,着力调整农业结构,以晴隆、顶坛、坪上、者楼等模式为代表的转型升级取得显著成绩,烤烟、茶叶、蔬菜等特色农产品基地初具规模,打叶复烤厂等一批农业龙头企业建成投产,农业产业化进程加快。第一产业增加值年均增长4.3%,粮食总产量稳定在110万吨左右。大力调整工业结构,形成了以能源、冶金、化工、建材、制药、农特产品加工等六大产业为主导的、门类较为齐全的工业体系。全州14个工业园区建设步伐加快。原煤产量从915万吨增加到1989万吨。第二产业增加值年均增长17.9%。以旅游业为龙头的第三产业发展势头强劲,增加值年均增长13.8%。成功承办第六届贵州旅游产业发展大会,强力推进旅游基础设施建设,旅游接待能力和服务质量明显提高。现代物流、金融保险、房地产等服务业健康发展。2011年接待游客788万人(次),旅游综合收入47.69亿元,分别为2006年的3.7倍、3.2倍。民营经济占地区生产总值的比重达32%,比2006年提高7个百分点。三次产业比重为16:38.8:45.2,比2006年的23.2:35.9:40.9更加优化。
(三)基础设施不断完善。沪昆、汕昆高速公路黔西南段建成通车,晴兴、惠兴高速公路加快建设,开工建设望安高速公路,盘兴高速公路前期工作有序推进。全州通车公路里程达13423公里,其中高速公路通车里程为183公里,基
本实现乡乡通油路、村村通公路。兴义至贵阳航班加密,昆明至兴义航线恢复。长沙至昆明快速铁路客运专线开工建设,西南水运出海中通道基本建成。新增水库库容2610万立方米,完成病险水库治理48座,累计新增有效灌溉面积70.6万亩,农村人口人均有效灌溉面积从0.31亩提高到0.52亩,新增小水电装机35.5万千瓦,解决小水电代燃料2.72万人,解决农村人口饮水安全问题111.67万人,解决农村学校饮水问题4.5万人。“州市共建”兴义市成效明显,以县城为重点的小城镇建设步伐加快,城镇化率从20.6%提高到30%。城乡电网改造全面完成,完成电网投资36.21亿元。广电网络实现数字化传输,电信、移动、联通通信网络升级提速。
(四)生态环境持续改善。大力实施生态建设工程,完成石漠化治理面积418平方公里、水土保持小流域综合治理面积561平方公里、营造林面积223.3万亩,森林覆盖率从40.67%提高到46%,水土流失、石漠化导致生态环境恶化的趋势得到有效遏制。加大环境保护力度,累计投入环保资金12.83亿元。从严查处违法排污企业,依法打击破坏生态环境行为。自然保护区、重点水源保护地等各类保护区面积占全州国土面积的5%。完成节能减排目标任务,生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在省下达的指标以内。各县(市)、顶效开发区污水处理厂建成投用、垃圾无害化处理步伐加快。
(五)民生保障力度加大。投入3000万元率先在全省完成村级规划编制,村庄整治、新农村建设取得新进展。加大扶贫开发力度,减少农村贫困人口17.29万人。“星火计{2017黔西南政府工作报告}.
划、科技扶贫”试验区建设稳步推进,智力支边工作成效明显,与宁波市的对口帮扶与合作不断加强。全面实施城乡居民最低生活保障制度,全州共有50.14万人纳入农村最低生活保障、2.92万人纳入城市最低生活保障。救灾、救济、医疗救助、社会福利成效显著,各类民政救助资金从1.23亿元增加到7.76亿元。城镇职工医疗、养老、失业、工伤、生育保险覆盖面不断扩大,农村新型合作医疗在全省率先实现以县为单位全覆盖。医疗卫生投入从1.59亿元增加到13.71亿元,累计投入38.16亿元。积极推进创业小额担保贷款工作,新增城镇就业5.79万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。财政对社会保障、就业再就业投入从0.58亿元增加到12.16亿元,累计投入37.03亿元。扎实抓好保障性住房建设,解决1.3万户城镇低收入家庭住房困难,对13.25万户农村危房进行改造。城镇居民人均可支配收入从8707元提高到16800元,农民人均纯收入从1886元提高到3955元。积极整顿市场经济秩序,市场物价保持基本稳定。
(六)改革开放不断深化。政府机构、事业单位管理体制、财税体制、国有企业、文化和医药卫生体制等改革稳步推进。进一步理顺了顶效开发区行政管理体制,新增威舍、安龙两个省级经济开发区。制定支持非公有制经济发展的政策措施。建立和完善土地、矿产资源收购储备制度。集体林权制度改革、基本草原勘界确权工作基本完成,水务一体化改革取得阶段性成效。制定了金融业、保险业支持地方经济社会发展考核奖励办法和鼓励企业上市奖励办法,组建了州
工业、城市建设、水资源开发三个投资集团公司,成立了一批小额贷款公司,基本完成兴义农合行改制工作。落实招商引资责任制,积极参加港澳招商、央企招商、贵阳酒博会招商、民营经济助推贵州发展大会招商等活动,累计招商引资到位资金450亿元。
(七)社会事业全面进步。教育经费投入从7.42亿元增加到28.84亿元,累计投入97.17亿元。全面实施城乡免费义务教育,“两基”顺利通过“国检”,成功申办兴义民族师范学院。兴义民族师范学院、黔西南民族职业技术学院新校区、兴义一中改扩建工程加快建设。科技投入从1049万元增加到6494万元,累计投入2.06亿元,科技对经济增长的贡献率明显提高。州、市人民医院成功创建“三甲”医院,普安、兴仁、贞丰、安龙、望谟5个县人民医院通过“二甲”医院评审,率先在全省实施“农村妇女免费住院分娩”,妇幼保健工作不断加强。完成县级图书馆、县级文化馆、乡镇文化站、农家书屋建设,黔西南人民广播电台开播,黔西南电视台完成升级改造,广播、电视综合覆盖率分别达95.5%、94.5%。成功举办首届全国山地运动会、中国万峰湖野钓大奖赛等重要赛事活动,竞技体育和全民健身活动深入开展。对人口计生工作实施过程管理和全程优质服务,人口出生率从14.96‰下降到12.95‰,自然增长率从8.26‰下降到6.22‰,计生“国优”县从1个增加到4个。扎实抓好移民安臵工作,搬迁移民43425人。统计、城乡规划、商务粮食、供销、工商、质监、食品药品监督、国防教育、宗教、外事侨务、对
2017山西政府工作报告
山西省人民政府2017年《政府工作报告》
——2017年1月14日在山西省第十二届人民代表大会第七次会议上
山西省省长 楼阳生
各位代表:
现在,我代表省人民政府向大会报告工作,请予审议,并请省政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾
2016年,是充满挑战的一年,也是孕育希望的一年。我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,在省委的坚强领导下,认真贯彻落实省第十一次党代会精神,按照“一个指引、两手硬”重大思路和要求,坚定不移推进供给侧结构性改革,坚定不移实施创新驱动、转型升级战略,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,在压力下砥砺前行、在困难中奋力开拓,全省经济实现了下半年好于上半年的目标。
预计全省地区生产总值增长4.5%左右,低于预期1.5个百分点;全社会固定资产投资增长1%左右,低于预期11个百分点;社会消费品零售总额增长7%左右,高于预期1.5个百分点;一般公共预算收入下降5.2%,好于下降7%的预期;城乡居民人均可支配收入分别增长6%左右、6%以上,实现预期目标;城镇新增就业46.46万人,城镇登记失业率3.52%,控制在预期4.2%以内;居民消费价格涨幅1.1%,控制在预期3%以内。约束性指标中,万元地区生产总值能耗下降幅度、二氧化碳排放量下降幅度、用水量下降幅度,二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、烟尘、粉尘减排幅度,劣V类水体比例,农村贫困人口脱贫人数、城镇棚户区住房改造数量等指标均完成年度任务。
设区市城市空气质量优良天数比例未完成年度任务,
其中,大同、吕梁、忻州三市完成年度任务,阳泉、长治、晋中、太原、晋城、临汾、朔州、运城八市未完成年度任务。
综观2016年,全省经济仍未进入合理增长区间,增速已连续三年低位徘徊,但标志性、转折性、趋势性变化显著增加。地区生产总值一季度、上半年、前三季度、全年分别增长3%、3.4%、4%、4.5%左右,呈现逐季加快、逐步向好的态势。农业稳定发展,全年粮食总产量达131.85亿公斤,夺得历史第二丰收年。从9月份起,工业生产者出厂价格结束了连续54个月的下降趋势,扭转了与购进价格长达66个月的倒挂状态;从10月份起,规模以上工业增加值累计增速结束了连续21个月的负增长,企业效益结束了连续16个月的累计净亏损。这些积极变化,有效改善了市场预期,支撑了经济企稳向好。
一年来,主要抓了以下工作:
——坚定推进煤炭钢铁去产能。认真落实“三去一降一补”重点任务,退出煤炭产能2325万吨,淘汰钢铁产能82万吨,率先实施煤炭减量化生产,全年压减煤炭产量1.43亿吨,占全国煤炭减量的40%左右,为促进工业止跌回升、企业扭亏为盈发挥了关键作用,为改善全国煤炭市场供求关系作出了重要贡献。
——倾力开辟转型综改主战场。破解转型综改空间布局、平台载体等瓶颈制约,推进开发区改革创新发展,按国土面积的2%左右谋划布局全省开发区建设。整合太原都市区的8个产业园区、科技园区和高校新区,成立山西转型综改示范区,打造开发区建设和转型综改的排头兵。
——积极培育经济新动能。抢抓新经济布局、区域竞争力重构机遇,加快布局数字经济、高端装备制造、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业,实施云计算、轨道交通装备等楼阳生作政府工作报告。 本报记者李兆民摄
一批转型新项目。推进文化旅游、金融、物流、会展等现代服务业发展。加快科技创新城建设,实施T800高端碳纤维、10兆瓦级锂电池储能技术等科技重大专项,引进中科院、浙江大学等科研团队,打造转型升级新引擎。
——扎实推进重点领域改革。开展同煤、焦煤等国企改革试点,推进电力体制改革综合试点,成功争取国土资源部委托我省实施煤层
气矿业权审批登记。推进农村集体经营性建设用地入市、集体土地征收制度改革试点,开展集体资产股份权能改革试点,基本完成农村土地承包经营权确权。推广政府与社会资本合作(PPP)模式,设立煤炭供给侧改革基金。全面实施企业“五证合一”和个体工商户“两证整合”。
——努力构建开放合作新格局。实施“东融南承西联北拓”对外开放战略,主动对接京津冀,在科技人才、新兴产业、文化旅游、能源供应、现代农业等方面达成一批重大合作事项。与银行、保险、资产管理公司等金融机构实施战略合作,与华为、阿里巴巴、中铝等一批行业龙头企业开展项目合作。成功举办太原能源低碳发展论坛、民企助推转型创新发展大会等重大活动。
——千方百计扶持实体经济。开展万名干部入企服务和各类项目受理大起底,实施工业提质增效“20条”、降低实体经济企业成本“44条”,推动物流业降本增效,开展电力直接交易,落实铁路公路运费优惠政策,缓缴资源价款,有效降低企业成本。开展煤企京城路演,推动金融机构通过贷款重组、“债转股”、资产证券化试点等方式,帮助企业降杠杆、防风险、渡难关。——夺取脱贫攻坚首战首胜。制定“十三五”脱贫攻坚规划,全面实施精准扶贫八大工程二十个专项行动,加大特色产业扶贫力度,提前启动新一轮退耕还林还草,10万贫困人口实施易地扶贫搬迁,57万贫困人口实现脱贫,1900个贫困村有序退出。
——持续改善民生和社会事业。积极做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等群体就业工作,安置煤炭钢铁去产能转岗职工3.16万人。提高城乡居民医保、低保标准和退休人员基本
养老金。城乡居民大病保险实现全覆盖。完成城镇保障性安居工程建设和农村人居环境改善年度任务。义务教育“全面改薄”与均衡发展取得新进展。
——狠抓生态环保和安全生产。在全国率先对永久性公益林进行立法保护,扎实推进汾河流域综合治理,完成营造林400万亩。加强大气、水、土壤污染治理,淘汰黄标车及老旧车17.2万辆。各类生产安全事故起数和死亡人数分别下降2.46%、2.14%,煤矿百万吨死亡率下降32.9%。加强和创新社会治理,社会保持和谐稳定。
——着力改善发展环境。坚持依法行政,向省人大常委会提请审议地方性法规草案6件,制定政府规章5件,认真办理人大代表建议和政协提案。深化“放管服效”改革,继续取消、下放、清理规范一批行政审批和中介服务事项。省市县三级政务服务平台、省市两级公共资源交易平台基本建成并投入运行,行政审批“两集中、两到位”全面推行。建立“13710”工作制度。扎实开展“两学一做”学习教育,认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,全面构建良好政治生态,政府自身建设得到进一步加强。
各位代表,山西经济正处于一个重大历史拐点。以省第十一次党代会为标志,山西发展翻开了新的一页。全省上下进一步强化了新发展理念,深化了对省情特点和资源型地区转型发展规律的认识,更加坚定了转型综改、创新驱动的信心和决心。摆脱煤炭过度依赖、加快战略重点转移、全力深化供给侧结构性改革和转型综改,正在成为发展的主旋律、最强音,山西已经开启转型综改、创新驱动、全面小康、振兴崛起的新征程!
困难中的转机来之不易,压力下的收获弥足珍贵。这是党中央、国务院亲切关怀、坚强领导的结果,是省委统揽全局、正确领导的结果,是省人大、省政协大力支持、有效监督的结果,是全省广大干部群众同心同德、攻坚克难的结果。在此,我代表省人民政府,向全省人民,向各民主党派、工商联和无党派人
士,向各位人大代表、政协委员,向驻晋人民解放军、武警官兵、公安民警和中央驻晋单位,向所有关心支持山西改革发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表,我们清醒地认识到,全省经济虽然呈现低位企稳、稳步向好的态势,但仍没有走出困难时期,多年积累的“一煤独大”结构性矛盾、“一股独大”体制性矛盾、创新不足素质性矛盾远未从根本上解决,企稳向好的基础还不牢固,由此带来的一系列经济社会问题也是相互交织、错综复杂。特别是经济增长还缺乏大项目支撑、新要素新动能支撑和强有力的人才支撑,短期很难实现跳跃式增长;企业负债率偏高、区域性金融风险较大、财政收支不平衡、就业增收困难等问题仍然突出;城乡发展不平衡,脱贫攻坚难度大,民生社会事业欠账较多,补短板任务十分艰巨;安全生产隐患较多,社会管理粗放,维稳压力较大;资源环境约束加剧,大气、水、土壤污染问题突出,尤其是雾霾问题日益成为人民群众关注的焦点;发展环境不优,一些干部不愿为、不敢为、不会为,一些部门和地方服务意识不强、行政效率不高、工作落实不力,等等。解决这些矛盾和问题,唯有加快转型综改、创新驱动,舍此别无他途!
二、2017年工作安排
2017年是全面贯彻省第十一次党代会精神的起步之年,是供给侧结构性改革和转型综改的深化之年,也是山西走出经济困难局面的攻坚之年。政府工作的总体要求是,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,认真贯彻省第十一次党代会和省委十一届二次全会暨经济工作会议总体部署,按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设有机结合,坚持以提高发展质量和效益为中心,全面实施创新驱动、转型升级战略,全力促进经济稳步向好、民生不断改善和社会和谐稳定,为塑造美好形象、实现振兴崛起奠定更加坚实的基础,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
贵州省黔西南州2016-2017学年九年级上期中考试数学试卷含答案
黔西南州2016-2017学年度第一学期期中考试
九年级数学试卷
一、选择题(以下每题只有一个答案是正确的,请把正确答案的代号填在相应的表格里,每小题3分,共30分)
1、下列方程中,是一元二次方程的是( )
2
A.x2+2x+y=1 B.x2+﹣1=0 C.x2=0 D.(x+1)(x+3)=x﹣1 2、抛物线y=3(x﹣2)2 +3的顶点坐标为( ) A.B.(﹣2,3) (2,3) C.(﹣2,﹣3) D.(2,﹣3)
3、下列平面图形中,既是轴对称图形,又是中心对称图形的是( )
A.
B. C. D.
4、抛物线y=2x2向左平移1个单位,再向下平移2个单位,得到新的图象的二次函数表达式是( )
A.y=2(x+1)2+2 B.y=2(x﹣1)2﹣2 C.y=2(x+1)2﹣2 D.y=2(x﹣1)2+2 5、方程x2﹣2x=0的根是( ) A.x1=0,x2=﹣2 B.x1=0,x2=2 C.x=0 D.x=2
2
6、用配方法解方程,则方程3x6x10可变形为( )
A.x3
2
112222
B.3x1 C.3x11 D.x1333
7、若A(-3,y1),B(-1,y2),C(2,y3)为二次函数y=x-2x-3的图象上的三点,则y1,y2,y3的
2
大小关系是( )
A、y1﹤y2﹤y3 B、y2﹤y1﹤y3 C、y3﹤y2﹤y1 D、y3﹤y1﹤y2
8、贞丰县享有“中国花椒之乡”的赞誉,其中以北盘江镇顶坛花椒的品质最为出名。据统计,2014年贞丰北盘江镇花椒总产量约为4000吨,经种植技术和管理水玉提高后,2016年的总产量增长到6000吨,设平均每年的年平均增长率均为x,则下列方程正确的是( )
A.6000(1+x)2=4000 B.4000(1+x)2=6000
C.4000(1-x)2=6000 D.6000(1-x)2=4000
9、在同一直角坐标系中,一次函数y=ax+c和二次函数y=ax2+c的图象大致为( )
2017辽宁政府工作报告
辽宁省人民政府2017年《政府工作报告》
——2017年1月17日在辽宁省第十二届人民代表大会第八次会议上
辽宁省省长 陈求发
各位代表:
现在,我代表省政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请省政协各位委员提出意见。
一、2016年工作回顾
过去的一年,面对严峻复杂的经济形势,面对净化和修复政治生态的艰巨任务,在党中央的坚强领导下,按照国务院的部署及省委的安排,全省上下认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央新一轮东北振兴战略,坚定不移推进全面从严治党,持之以恒落实新发展理念和“四个着力”,以推进供给侧结构性改革为主线,攻坚克难,实现了经济筑底趋稳,社会和谐稳定。
一般公共预算收入2199.3亿元,增长3.4%,超额完成预期目标。城镇常住居民人均可支配收入32860元,实际增长4%;农村常住居民人均可支配收入12870元,实际增长4.9%。
调减玉米种植面积236万亩,超额完成调减任务,粮食产量420亿斤,是历史上第二个丰收年。预计战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重12.2%,同比提高3.1个百分点。
新登记各类市场主体48万户,增长12%。登记技术合同成交额增长16.7%,有效发明专利增长21.8%。 财政支出用于民生的比重超过75%。27.6万贫困人口实现脱贫,减少贫困村621个,城镇新增就业42.1万人,均超额完成计划指标。居民消费价格总水平涨幅1.6%。{2017黔西南政府工作报告}.{2017黔西南政府工作报告}.
一年来,我们主要做了五个方面工作:可以概括为“一加四”,“一”是抓了党中央决策部署的贯彻落实;“四”是抓了“四个着力”的全面实施。
(一)贯彻落实党中央决策部署,振兴发展取得新进展
认真落实中央7号文件、国务院62号文件精神,制定了实施方案,编制了三年滚动计划,出台了推进供给侧结构性改革实施意见,率先拓展到农业、工业、服务业以及科技、教育、文化、旅游、卫生、体育等领域。分别制定了三次产业结构调整政策,并且全面推动落实。
积极落实党中央、国务院批准在辽宁设立自由贸易试验区、沈大国家自主创新示范区工作,组建沈抚新区。民营银行、保险公司、金融租赁、消费金融、保险资产管理公司等法人机构陆续获批,一些期盼多年的重大政策举措落地辽宁。
沈阳全面创新改革试验、中德(沈阳)高端装备制造产业园、大连金普新区等改革创新试点扎实推进。鞍山职业教育双元试点、锦州督考合一机制改革、营口民营经济发展改革示范、阜新扶贫改革试验区建设、朝阳行政审批制度改革、盘锦全域旅游示范区建设成效显现。
我省6000多个项目纳入国家重大建设项目库三年滚动计划。抚顺清原抽水蓄能电站、辽阳石化俄油改造等项目开工建设,葫芦岛徐大堡核电站、铁岭燃料乙醇等项目加快推进。
(二)着力完善体制机制
一是进一步推进了行政审批制度改革。取消下放356项省级职权,放权力度位于全国前列。14个市都组建了行政审批(服务)局,将多个部门的审批权集中到一个部门。省(中)直40个单位422项审批事项进入省政务服务中心集中办理,审批时限压缩50%以上。
二是推进了省政府内设机构精兵简政的改革。率先推动新一轮“三定”规定调整,55个部门优化职责750余项,精简处室85个,减少干部职数192名,收回人员编制104名。
三是推进了经营性事业单位改革。省本级率先组建了7家国企集团,各市组建了41家企业集团,带动全省658家经营性事业单位转企改制,改制后的企业集团起步良好,收回事业编制1.5万余名。
四是推进了国有企业管理改革。吸引各类资本569亿元,国有资本初步起到了放大作用。省属国有企业资产负债率下降2.3个百分点,“三项费用”压减5.1%,“两金”占用下降22%,上缴国有资本收益15亿元。
五是推进了商事制度改革。实施企业“五证合一、一照一码”、个体工商户“两证整合”登记制度,激发了创业活力。
六是推进了风险管控机制改革。去年,省委、省政府制定并实施了19号和21号文件,对政府债务和养老金风险防范提出了管理措施。省本级化减政府性债务1122.5亿元,各市化减政府性债务570亿元。发行置换债券2708亿元,节省利息支出140亿元。将424亿元国有股权益、1