高三励志 点击： 2013-02-12
2017届广西钦州市高新区高三12月月考语文(解析版)
2017届广西钦州市高新区高三12月月考语文
一、语言文字运用
1．在下面一段话的空缺处依次填入词语，最恰当的一组是
网络上大规模 的“友谊的小船说翻就翻”造句热，使“微博@喃东尼” 。事实上，现在它已经和“猴赛雷”“世界那么大，我想去看看”等词语一样，成为人们网络生活中必不可少的一部分，有一些词语逐步 “out”了。
A.暴发 名声大噪 演绎
C.爆发 声名鹊起 演化
【答案】C
【解析】本题考查正确使用词语(包括熟语)的能力。首先明确各个词语的意思，然后根据题目中句子的语境分析即可，“爆发”比喻像弹药爆炸一样突然、迅速地发生，适用范围比较广，如巨大的声音、重大事件等的突然出现。“暴发”侧重来得突然而猛烈，适用范围较窄，多与和水相关的事物相连，如山洪、洪水等。“名声大噪”名声突然大振，知名度迅速提高，侧重于之前有点小名气，突然因为某原因而被世人所知。“声名鹊起”一时名声很大，主要侧重于之前一直默默无闻的，突然因为某原因被世人所知。“演绎”从前提必然地得出结论的推理。“演化”演变，变化发展。
2．下列各句中，没有语病、句意明确的一项是 B.爆发 名声大噪 演化 D.暴发 声名鹊起 演绎
A.“亲信干政”事件曝光后，朴槿惠于10月25日在青瓦台发表对国民的谈话，承认大选时及就任总统后曾就部分资料征求过崔顺实意见，并就此事向全体国民道歉。
B.该型飞机在运营成本上是其他同级别机型的1.3至2倍，优势明显；在商载、航程、航速等方面也极具竞争力。
C.学校宿舍、教学楼等人群密集区，一旦发生火灾，后果不堪设想，因此学生掌握火灾中自救互救相当重要。
D.央视《大国工匠》系列节目反响巨大，工匠们精益求精、无私奉献的精神引发了人们广泛而热烈的讨论和思考。
【答案】A
【解析】本题考查辨析并修改病句的能力。B项，不合逻辑，“该型飞机在运营成本上是其他同级别机型的1.3至2倍”不能算做是“优势”； C项，成分残缺，应在“自救互救”后添加“的方法”；D项，搭配不当，“广泛而热烈”不能修饰“思考”，应改为“广泛而热烈的讨论和深刻的思考”。
3．依次填入下面一段文字横线处的语句,衔接最恰当的一组是
, , , ,中国书法艺术是中华大地上土生土长、地地道道的民族传统艺术。 。 。
是中国传统文化的精粹体现和辉煌标本。
①它至今仍是从头至尾、从里到外
②始终保持着地道的中国作风与中国气派
③在生成和发展的过程中,它与中国传统文化始终难解难分
④唯独书法艺术的情况不一样
⑤当然,中国传统文化对古往今来中国的人文、历史乃至一切事物都有深刻的渗透与影响
⑥但那影响毕竟在逐渐淡化
A.⑤⑥③④①②
【答案】C
【解析】③的陈述对象为“中国书法艺术”,与文段开头句的主语保持了一致,并且是一个总括句,领起了下面各句。故③应排在最前面,据此可排除A、B两项。②的主语应为①中的“它”,因此①应在②的前面,据此排除D项。
4． B.⑤⑥③④②① C.③⑤⑥④①② D.③⑤⑥②①④
A.“苟余心之端直兮，虽偏远之何伤。”中国历史上，从来就不乏像屈原这样置个人成败利钝于不顾，执着一念，勇往直前的志士仁人。
B.“少年心事当拏云，谁念幽寒坐呜呃。”在时代的召唤前，青葱少年当志存千里，自强不息，为开创美好的未来奠定坚实的发展之基。
C.“曾是洛阳花下客，野芳虽晚不须嗟”，人生在世，惟得之淡然，失之坦然，你才能真正拥抱一份随缘自适、泰然自得的洒脱与从容。
D.“流光容易把人抛，红了樱桃，绿了芭蕉”，俗世红尘中的我们与其喟叹年华匆匆，不如珍惜现有的光阴，把握属于自己的那份美好。
【答案】C
【解析】本题考查语言综合应用的能力。“曾是洛阳花下客，野芳虽晚不须嗟”是欧阳修《戏答元珍》中的语句，尾联是诗人的自作宽解之语，表现了诗人对未来前途充满乐观的信念。但细心体味它又含蓄地传达出了诗人心中身处贬谪困顿无奈中的一种凄凉之感。因此该诗句与“人生在世，惟得之淡然，失之坦然”等语境不相符。
5．
A.兰事茧纸入昭陵，世间遗迹犹龙腾。颜公变法出新意，细筋入骨如秋鹰。
B.陈仓石鼓又已讹，大小二篆生八分。秦有李斯汉蔡邕，中间作者寂不闻。
C.王逸少，张伯英，古来几许浪得名。张颠老死不足数，我师此义不师古。古来万事贵天生，何必要公孙大娘浑脱舞。
D.相府征墨妙，挥毫天地穷。始知丹青笔，能夺造化功。
【答案】D
【解析】本题考查语言综合运用的能力。D项，这句话出自唐•岑参《刘相公中书江山
画障》诗，“丹青”指绘画，作画。因此这几句是就绘画而言，不属于品评书法的作品。
二、文言文阅读
阅读下面的文言文，完成问题。
游丹霞记
【清】袁枚
甲辰春暮，余至东粤，闻仁化有丹霞之胜，遂泊五马峰下，另买小舟，沿江往探。山皆突起平地，有横皴，无直理，一层至千万层，箍围不断。疑岭南近海多螺蚌，故峰形亦作螺纹耶？尤奇者，左窗相见，别矣，右窗又来；前舱相见，别矣，后舱又来。山追客耶，客恋山耶？舛午惝恍，不可思议。
行一日夜，至丹霞。但见绝壁无蹊径，惟山胁裂一缝如斜锯开。人侧身入，良久得路。攀铁索升，别一天地。借松根作坡级，天然高下，绝不滑履；无级处则凿崖石而为之，细数得三百级。到阑天门最隘，仅容一客，上横铁板为启闭，一夫持矛，鸟飞不上。山上殿宇甚固甚宏阔，凿崖作沟，引水僧厨，甚巧。有僧塔在悬崖下，崖张高幂吞覆之。其前群岭环拱，如万国侯伯执玉帛来朝，间有豪牛丑犀，犁靬幻人，鸱张蛮舞者。 余宿静观楼。山千仞衔窗而立，压人魂魄，梦亦觉重。山腹陷进数丈，珠泉滴空，枕席间琮琤不断，池多文鱼在泳游。余置笔砚坐片时，不知有世，不知有家，亦不知此是何所。 次日，循原路下，如理旧书，愈觉味得。立高处望自家来踪，从江口到此，蛇蟠蚓屈，纵横无穷，约百里而遥。倘用郑康成虚空鸟道之说，拉直线行，则五马峰至丹霞，片刻可到。始知造物者故意顿挫作态，文章非曲不为工也。第俯视太陡，不能无悸，乃坐石磴而移足焉。
僧问丹霞较罗浮何如？余曰：罗浮散漫，得一佳处不偿劳，丹霞以遒景胜矣。又问：“无古碑何也？”曰：雁宕开自南宋，故无唐人题名；黄山开自前明，故无宋人题名；丹霞为国初所开，故并明碑无有。大抵禹迹至今四千馀年，名山大川，尚有屯蒙未辟者，如黄河之源，元始探得，此其证也。然即此以观，山尚如此，愈知圣人经义更无津涯。若因前贤偶施疏解，而遽欲矜矜然阑禁后人，不许再参一说者，陋矣妄矣，殆不然矣。 6．对下列句子中划线词的解释，不正确的一项是
A. 陋：浅薄
C. 理：温习 B.涯：边际 D. 间：中间
7．下列各句语句中划线的词语，意义和用法都相同的一组是
A.
B.
C.
D.
8．把文言文阅读材料中画横线的语句翻译成现代汉语。
(1)余置笔砚坐片时，不知有世，不知有家，亦不知此是何所。
(2)始知造物者故意顿挫作态，文章非曲不为工也。
9．根据文中内容概括丹霞山特点。
【答案】
6．D
7．A
8．(1)我放下笔静坐一会儿，不知不觉已忘记了外面的世界，忘记了有家，也忘记了自己身在哪里了。
(2)这时我才明白大自然是故意做出回转曲折的样子，正如文章，如果不曲折宛转就不是好文章。
9．山势陡峭险峻、山路蜿蜒曲折，风景优美集中。
【解析】
6．本题考查理解常见文言实词在文中的含义的能力。D项“间”应是“夹杂”的意思。 7．A项，本题考查理解常见文言虚词在文中的意义和用法的能力。两个“以”都是介词“凭借”。B项，第一个“则”是“那么”的意思；第二个“则”是转折连词，“却”的意思。C项，第一个“而”是表修饰关系的连词，可不译；第二个“而”是表转折关系的连词，“却”的意思。D项，第一个“乃”是“于是”的意思；第二个“乃”是“才”的意思。
8．本题考查理解并翻译文中的句子的能力。文言翻译要以直译为主，意译为辅，同时注意字字落实。翻译后的句子要通顺，不能出现病句。第一句得分点：“置”、“不知”、“何所”、句子大意；第二句得分点：“顿挫”、“工”、“文章”、句子大意。{2017钦州市政府工作报告}.
9．本题考查筛选文中的信息的能力。解答该题，可以结合原文内容作答，首先从文中找出相应的信息，如文中的：“至丹霞。但见绝壁无蹊径，惟山胁裂一缝如斜锯开”“江口到此，蛇蟠蚓屈，纵横无穷，约百里而遥”“罗浮散漫，得一佳处不偿劳，丹霞以遒景胜矣”等语句，最后总结概括意思对即可。
三、古诗词鉴赏
10．阅读下面这首宋词，然后回答问题。
蝶恋花
欧阳修
南雁依稀回侧阵，雪霁墙阴，遍觉兰芽嫩。中夜梦余消酒困，炉香卷穗灯生晕。 急景流年都一瞬，往事前欢，未免萦方寸。腊后花期知渐近，东风已作寒梅信。 ②①
【注】①侧阵：侧行而飞。②方寸：代指心。
(1)请简要赏析上片的写景艺术。
(2)结句“腊后花期知渐近，东风已作寒梅信”表达了词人什么样的人生态度？请简要分析。
【答案】(1)①远近结合，先写南雁飞回的远景，再写墙阴雪霁、兰芽破土的近景；②俯仰结合；先写仰望天空南雁侧阵飞回之景，再写俯视雪霁、兰芽嫩之景；③虚实结合，南雁飞回，雪霁为眼前实景，兰芽嫩为内心感受；④选取南雁、霁雪、兰芽等具有初春气息的意象，铺陈细描；⑤层层深入，由南雁回飞的依稀征兆，到墙阴雪霁的实景，再到遍觉兰芽嫩，一步步写出春天到来的过程。
(2)通过花期渐近，寒梅传信，写出对春天到来期盼、向往之情，表达了词人豁达的、对未来充满希望和信心的人生态度。
【解析】(1)本题考查鉴赏古代诗歌的表达技巧的能力。解答该题，首先明确本题考查写景的技巧。然后根据词中所写景物，如“南雁”“雪霁”“兰芽”“灯”等，先从方位角度明确写景的顺序；再从虚实动静角度明确具体的内容。以及还要注意有无色彩词、有无感官方面的提示、从直接与间接的角度、正面和侧面描写、虚写(想象联想)与实写、从运用修辞的角度、从运用的表现手法的角度等等分析，意思对即可。
(2)本题考查评价诗歌的思想内容和作者的观点态度的能力。解答该题，可以结合原词内{2017钦州市政府工作报告}.
“腊后花期”渐进，“东风”已经送出“寒容“腊后花期知渐近，东风已作寒梅信”等语句考虑，
梅信”，这些内容都写出了春天即将到来，从中可以看出词人对春天的期盼和向往之情；再结合本词前面的内容，可以总结出词人性情的豁达和乐观、对未来充满了信心和希望等内容，分点作答，意思对即可。
四、名句名篇默写
11．补写出下列名句名篇中的空缺部分。
(1)从今若许闲乘月，(陆游《游山西村》) (王维《使至塞上》)
(3)静言思之，(《诗经·氓》)
(4)朝搴阰之木兰兮，。(屈原《离骚》) (李白《蜀道难》)
(6)自言本是京城女，。(白居易《琵琶行》)
(7)君子不以言举人，。(《论语·卫灵公》)
(8)益者三友，损者三友。，(《论语·季氏篇》)
【答案】(1)拄杖无时夜叩门
(2)萧关逢候骑
(3)躬自悼矣
2017山东省政府工作报告(全文)
2017山东省政府工作报告（全文）
各位代表：我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。 一、2016年工作回顾
过去一年，在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，我们坚决贯彻党中央国务院和中共山东省委决策部署，开拓创新，埋头苦干，顺利完成省人十二届人大五次会议确定的年度任务。实现了十三五良好开局。
山东全年生产总值6.7万亿元，比上年增长7.6%；地方一般公共预算收入5860亿元，同口径增长
8.5%；城镇居民人均可支配收入增长7.8%，农村居民人均增长7.9%；城镇新增就业121万人；对外收支继续保持较大顺差；居民消费价格上涨2.1%。
（一）“三去一降一补”取得明显进展。完成270万吨生铁、270万吨粗钢去产能任务。淘汰煤炭产能1960万吨，完成年度计划的120.6%。地炼企业拆除落后生产设施1940万吨。规模以上工业产销率达到98.8%，比全国平均水平高1个百分点。农产品电子商务交易额增长31.1%。商品房去化周期降至合理区间。新增上市公司17家。股票、债券直接融资5794.7亿元，增长26.2%。规模以上工业企业资产负债率54%，比全国低1.8个百分点。综合施策为企业减负600多亿元。规模以上工业企业全员劳动生产率达到38.7万元，比去年提高3.2万元。脱贫攻坚、农业现代化、服务业发展和基础设施建设等补短板工作得到加强。
（二）新旧动能转换步伐加快。2016年，山东实有市场主体增至710万户，列各省市第二位。山东企业数量增加27.4%，出口企业增加23.2%。研发经费占生产总值的比重达到2.33%。全国国家企业技术中心达到179家，省级技术中心达到1524家。粮食总产940亿斤，46个农业转型升级方案出台实施，农业“新六产”带动三次产业融合发展。建成京东县级服务站99个、阿里淘宝县62个、村淘服务站2800个。22个工业行业转型升级成效显著，以新产业、新业态、新模式为代表的新动能保持较好增长势头。工业技改投资1.5万亿元，总量全国第一。首届世界工业设计大会上，全国获金奖作品9件，其中山东4件。山东企业在全国首批制造业单项冠军中数量最多。教育、研发、文化、信息、金融、健康、养老等产业加快发展，服务贸易增长18%。旅游消费总额突破8000亿元。三次产业比例为
7.3:45.4:47.3，第三产业超过第二产业，实现历史性转变。
（三）重点领域改革取得新突破。削减省级权力事项227项，59个省直部门编制公布公共服务事项目录，省定涉企行政事业性收费全部取消。山东政务平台实现省市县三级互联互通。农村土地承包经营权确权颁证工作基本完成，土地经营规模化率达到40%以上，供销社综合改革试点全国领先。省属经营性国有资产统一监管基本完成，省属一级企业全部实现股权多元化。财税体制改革继续走在全国前列，省级一般性转移支付占比达到66.6%。政府和社会资本合作项目落地率全国最高。
山东多层次资本市场发展步伐加快，区域性股权交易市场挂牌企业数量翻了一番以上。农信社银行化改革全面完成，新型农村合作金融改革试点稳步推进，首家民营银行获批筹建。青岛财富管理中心建设取得实质性进展。中小学校长职级制和去行政化改革全面推开，高等教育综合改革开始实施。公立医院综合改革全面启动，取消药品加成，实行新的编制、人事、薪酬管理办法。不动产统一登记制度基本建立。住房制度改革不断深入，违规建购房整改基本完成，收回资金61亿元。律师制度改革、人民监督员制度改革改革和社区矫正标准化试点稳步推进。
（四）对外开放进一步扩大。货物进出口总额15466.5亿元，增长3.5%，比全国高4.4个百分点，增幅在全国外贸前十省市中位居第一。实际开展出口业务企业新增7833家，创造出口544.3亿元，拉动全省出口增长6.1个百分点。一般贸易出口比重提高到63.1%。加工贸易“委托设计+自主品牌”出口比重达到20.2%。
实际利用外资1110.7亿元，增长9.8%，世界500强企业投资项目新增63个。实际对外投资862.3亿元，增长1.4倍，其中境外并购中方投资额增长2.8倍。构建开放型经济新体制等试点工作有序推进。洲际直航实现零的突破，一年开通5条航线。
（五）城乡区域协调发展取得新成绩。300多万农村转移人口市民待遇得到落实，常住人口城镇化率达到59.02%，户籍人口城镇化率达到49%。住房建设、环境保护、安全生产、交通管理等政府服务和监督延伸到乡镇，推动美丽乡村建设标准化，新农村建设提档升级。
农村垃圾清理、清洁饮水、客运班车基本普及，新建房屋一律按7级烈度抗震设防。开工老旧住宅小区整治项目1727个，惠及85万户居民。棚户区改造53万套，货币化安置率达到55.9%。开工改造农村危房5万户。完成401万户农村厕所无害化改造，达到原定任务的2倍。拥有取暖设备的农村住户比重提高到83%。散煤清洁燃烧试点取得明显进展。“两区一圈一带”战略深入实施，德州、聊城、东营、滨州加快融入京津冀协同发展。鲁南高铁、潍莱高铁开工建设，济青高铁、石济客专等项目扎实推进，高速公路通车里程新增362公里。全省首条地铁青岛3号线通车运营。
（六）民生保障进一步加强。全省一般公共预算支出8750亿元，其中民生支出占到78.9%。精准扶贫成效明显，全省脱贫151万人，超额完成年度目标。连续第五年提高居民基础养老金最低标准。
机关事业单位和企业退休人员基本养老金平均增加6.5%以上。城乡低保标准进一步提高。全面两孩政策平稳实施，出生人口性别比值下降1.7个点。妇幼健康服务能力明显增强，产科床位增长20.5%。政府出资为1133名听障儿童植入人工耳蜗。平安山东、食安山东建设不断加强，社会治安持续向好，安全生产总体平稳。完成6207公里普通国省道和2.95万公里县乡路安全隐患治理。提前一年半完成2929处油气管道隐患整治。
（七）各项社会事业加快发展。中小学德育教育全面加强。新建改建学校1830所，新聘教师7.5万人，城镇中小学“大班额”问题得到缓解。农村义务教育薄弱地区办学条件不断改善。职业教育学徒制试点进展顺利。科技体制改革继续深化，在科研立项、项目评价、奖励制度等方面取得重要突破。科研院所法人治理结构建设全面启动。青岛海洋国家实验室步入世界同领域先进行列，山东半岛国家自主创新示范区加快建设，黄河三角洲国家农业高新技术产业示范区挂牌成立，国家高速列车技术创新中心落地我省。部分高等院校和科研院所进行实质性整合。全省文化产业投资3303.7亿元，增长18%。深化城乡精神文明创建，乡村文明行动深入推进，移风易俗广泛开展。文艺精品创作成果丰硕，5部电视剧获中国电视金鹰奖和单项提名奖。群众体育蓬勃发展，竞技体育再创佳绩。民族团结进一步巩固，宗教工作取得新的进步。国防教育深入开展，国防后备力量建设不断加强，军政军民团结更加巩固。对口支援新疆、西藏、青海和扶贫协作重庆等地工作取得新成绩。
（八）生态环境进一步改善。生态补偿制度和城际联防联控机制初步建立，主要大气污染排放总量持续下降。细颗粒物平均浓度比上年下降13.2%，可吸入颗粒物下降8.4%，二氧化硫下降22.2%，二氧化氮下降7.3%。电力装机1.09亿千瓦，其中新能源占比14.4%。大力推进工业绿动力计划，节能降耗工作不断加强。省控重点河流化学需氧量平均浓度同比改善2.7%，氨氮平均浓度改善10.8%。平原区地下水位同比上升0.18米。采煤塌陷区和湿地自然保护区综合治理效果明显。永久农田划定工作扎实开展。完成植树造林196万亩。
（九）法制政府建设成效显著。配合省人大常委会制定地方性法规和决定9件，包括大气污染防治条例、地方金融发展条例、多元化解纠纷促进条例。审议通过省政府规章九件。包括乡村建设，工程质量监督管理办法。农村住房设防管理办法。严格执行人大制度地方性法规和决定决议。主动加强与政协的民主协商。认真听取民主党，工商联和无党派人士的意见。办理人大代表建议349件、政协提案787件。支持司法机关关口前移，依法主动化解社会矛盾，在征地拆迁、重点建设和知识产权等方面，出台实施系统举措。89.8%的县市区建成公共法律服务中心。建立领导干部联系公有制、非公有制企业制度，加强与非公有制企业代表的联系与沟通。认真开展省直部门述职述廉和360度评价。党风廉政建设和反腐工作取得显著成效，全省纪检监察机关立查案件26780件，党纪政纪处分27666人。
各位代表，过去一年取得的成绩是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果。是中共山东省委团结带领全省人民努力奋进的结果。是省人大省政协和社会全民大力支持的结果。在此仅代表省人民政府向全省各族人民，各界人士，驻鲁人民解放军，武警官兵和公安干警致以崇高敬意。向关心支持山东发展的港澳台同胞，海外侨胞和国际友人表示衷心感谢。
各位代表，我们也清醒地看到全省经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题。主要是经济下行压力仍然较大。地区行业企业走势持续分化。市场需求整体疲软。民间投资，制造业投资增速放缓。企业名牌产品，高端产业比重依然较低。 群众生活还很困难。脱贫攻坚任务十分艰巨。教育，医疗，文化事业，公共服务与群众期望还有较大差距。煤炭消耗过多。主要大气污染排放量处于全国前位。水资源和土壤环境污染问题依然突出。安全生产形势严峻。交通事故起数死亡人数下降缓慢。 银行不良贷款增速较快。各种金融风险不容忽视。一些政府工作人员法制观念淡薄，公共服务效率有待提高。各类隐形四风问题仍然不同程度存在。腐败现象还时有发生。对上述问题我们应予以高度重视，深入研究，积极予以解决。
二、2017年政府工作具体安排
今年是实施“十三五”规划的重要一年。做好今年工作对于加快经济文化强省建设在全面建设小康社会竞争中走在前列，意义重大。我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中，四中，五中，六中全会精神。深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神。
统筹推进五位一体总体布局，协调推进四个全面战略部署。适应引领经济发展新常态，按照一个定位，三个提升的要求，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以加快经济动能转换为牵引，全面做好稳增长，促改革，调结构，惠民生，防风险，各项工作。促进全省经济平稳健康发展和社会和谐稳定。做好今年工作必须坚持稳中求进工作主基调。毫不动摇的贯彻执行党的基本路线。聚精会神的抓好发展这个第一要务。保持战略定力，稳定社会预期。促进经济平稳运行。在稳的前提下，奋发有为。在关键领域有所进取。坚持问题导向，底线思维，沉着冷静，迎难而上。以改革创新，破解发展难题。
综合考虑各方多方面因素，建议今年我省经济社会发展主要目标为：地区生产总值增长7.5%左右，地方一般公共预算收入同口径增长8%左右。城镇新增就业110万人。城镇登记失业率控制在4%以内。贸易进出口保持稳定。居民消费品价格上涨3%左右。全面完成国家下达的年度节能减排降炭约束性指标。
为了实现经济社会发展的良好效果，需要把握好以下指导原则：深入贯彻新发展理念，加快实施创新发展战略。建设创新型省份。全面提升两区一圈一带发展水平，大力发展现代海洋经济。探索高效经济发展新模式，强化省会辐射带动作用，加快西部经济龙企带建设。加大环境治理力度。推动生产生活绿色化，积极参与一带一路建设，坚持内外需协调和外贸出口平衡。引进来和走出去并重。进
一步提高双向开放水平。促进人的全面发展，使全省人民在共建共享中有更多获得感。全面深化供给侧结构性改革，大力振兴实体经济，引导企业提高产品和服务质量。扩大有效的中高端供给，保持房地产市场平稳健康发展。
从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节着手，既补硬短板，也补软短板，也补制度短板。重点在提升人力资本，完善公共服务，科技创新，脱贫攻坚。生态文明和基础设施建设等方面加大力度，满足广大人民群众多样化需求。坚决执行国家宏观调控政策，落实积极的财政政策和稳健的货币政策，运用好政府和社会资本合作、地方政府债券等方式，完善市场环境和机制，撬动金融和社会资本。进一步利用好政策性金融和开发性金融、积极融资和间接融资，全国性市场和区域性市场的社会融资功能。顺应消费升级新需求，扩大服务消费，培育更多新的消费热点。促进民间投资稳定增长，加快交通能源水利生态等重大基础设施建设。努力促进城乡发展一体化，重点抓好外来务工人员市民化，城中村和城边村原有居民市民化，两区通建农村地区市民化，广泛宣传并落实进城务工农民的土地经营承包权。宅基地使用权，集体收益分配权，依法保持不变的政策。消除农民进城落户的后顾之忧。加快山东半岛城市群建设。进一步提升城乡公用设施服务水平。重点建设城市“十个”系统和农村“七改”工程。切实抓好产权市场建设，认真贯彻国家关于产权保护的法律法规和政策措施。加强对各种所有权组织和自然人财产权保护，坚决制止内部人控制和非公平交易，利益输送。下决心依法纠正一批侵犯企业产权的历史积案，构建新型政商关系。进一步完善以非公有制企业和商会协会的联系沟通机制。主动为企业排忧解难。不断激发民营经济发展活力。
加强企业家队伍建设，弘扬企业家精神。积极主动防范化解各类风险，增强同风险赛跑的意识。加强对网络形态，金融领域和实体经济风险的跟踪监测。依法依规应对处理不良资产和债券违约，影子银行，集合理财，信托计划，互联网金融等方面风险。严厉打击非法集资，金融诈骗的违法犯罪活动。坚决守住系统性，区域性金融风险的底线。高度重视公共安全，深入细致做好社会托底工作，确保社会和谐稳定。
三，经济发展的主要任务
按照习近平总书记对山东提出的腾笼换鸟和凤凰涅槃的指示要求，进一步在供给侧结构性改革上狠下功夫，加快产业结构调整和增长方式转型。
（一）提高农业供给质量。加快农业现代化步伐，推动“新六产”发展。提高农民在“一二三”产业融合发展中的收益，继续实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。开展绿色生产和粮食高产创建，确保粮食生产稳定。严守耕地红线，加强高标准农田建设。继续实施耕地质量提升计划和渤海粮仓科技示范工程。建设好海洋牧场，扩大粮改市试点规模。适当调解籽粒玉米种植面积。发展果菜茶，肉蛋奶高效特色农业。积极培育新型农民。健全农产品质量安全可追溯体系。加强科技服务云平台建设。壮大产业技术体系创新团队。抓好农药化肥减量增效。完成节水灌溉工程面积300万亩。发展水肥一体化130万亩。基本完成南水北调续建配套工程。加快黄河水东调应急，引黄济青改扩建等工程建设。认真抓好防汛抗旱工作。
（二）加大科技创新力度。强化企业技术创新主体地位，创新产学研合作机制。支持企业与国内外高效，科研院所合作，鼓励跨领域、跨行业协同创新。培育一批新型研发机构。积极创建制造业创新中心。技术创新中心，加快关键技术领域中试基地建设。支持济南数据科学中心发展。培育更多行业单项冠军。使更多小微企业成为有市场影响力的高新技术企业。进一步推动科研院所建立法人治理结构，探索教育科研资源优化重组，支持省属主要科研院所和高等院校融合发展。健全科技成果转化机制，培育一批专业化技术转移机构。深入实施泰山学者和泰山产业领军人才工程。充分发挥各类人
才创业创新热情。吸引更多技术型技能型专家来鲁发展。建立以知识价值为导向的分配机制。允许科研人员，医生和高校教师依规兼职兼薪。
（三）坚定不移化解过剩产能。严格执行安全环保农耗质量标准等法律法规。倒逼钢铁煤炭，水泥，平板玻璃，电解铝，船舶，炼油，轮胎，化工等重点行业过剩产能退出。做好传统产业规划布局调整，尊重市场规律。引导设备利用率低的各类企业，积极进行产能调整。今年再压减生铁产能387万吨、粗钢280万吨、煤碳351万吨。推动济钢产能调整和山钢转型发展。统筹抓好煤炭企业改革重组，严厉打击制售地条钢等违法违规行为。灵活运用多种债务处理方式，稳妥实施兼并重组和破产清算。加快僵尸企业市场出清，认真做好去产能过程中职工安置工作。
（四）加快工业和服务业结构优化。落实中国制造2025山东行动纲要，抓好工业转型升级中期评估结果应用。实施小微企业产业结构和治理结构融合升级战略。启动新一轮高水平技术改造。培植壮大骨干企业。大力发展智能制造和高端装备。加快关键核心技术研发推广。积极培育服务型制造，创新发展工业设计，推广个性化定制、双配置建筑等新业态，新模式。加快化工企业进区入园。深入推进两化融合，建设智慧园区，引导大数据产业加快发展。强化山东工业云平台线上服务，建设国家北斗导航数据山东分中心，开展23个服务业转型升级中期评估。推动服务业与制造业深度融合，启动新一轮省级服务业重要改革试点。大力发展生物制药，康复器材产业，加快体育产业发展。推进全域旅游，加强十大文化旅游目的地品牌建设。重视国际化和全国性会展。提升饭店业发展水平，促进乡村旅游，工业旅游。加强地质修复和地质公园建设。
（五）继续降低实体经济杠杆率。当前，我省经济总体杠杆率不高，但是企业特别是国有企业资产负债率偏高，部分市县政府债务可持续性不强。要采取针对性措施，推动工商企业降低杠杆率，严格管控政府性债务，同时也要对居民户债务过快增长的势头保持足够关注。必须进一步提高企业产销率，减少应收账款。鼓励企业开展对标学习，引进降本增效。减少物资消耗成本、销售管理财务等费用。引导企业增强资本金意识，支持具备条件的企业开展市场化、法制化的债转股。通过资本市场多种工具，提高资本金比率。通过技术创新，体制改革，管理完善，努力提高全要素生产率。坚持分类调控，因城施策，重点推进非住宅和去化周期较长的城镇商品房去库存。支持合理自住购房，严格限制银行和社会资金流向投资投机性购房。优化金融生态环境，完善化解担保圈风险，采取系统措施。
（六）深入实施质量强省和品牌战略。加强全面质量管理，加快“山东标准”建设，更积极地参加国家标准和国际标准制定。逐行业制定质量提升计划，扩大“好品山东”区域品牌影响力。鼓励企业发展工匠精神。增强研发设计能力。创建自主品牌提升核心竞争力。推动马德里国际商标注册。实施及开展品牌并购。加快培育一批国际知名自主品牌。加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为。企业、政府、社会各个方面一起努力，把青岛啤酒、东阿阿胶、宏济堂、德州扒鸡、周村烧饼等老字号的牌匾擦得锃亮；把海尔、海信、浪潮、张裕、重汽、如意等大品牌叫得更响；让烟台苹果、日照绿茶、金乡大蒜、滕州马铃薯、莱芜生姜、菏泽牡丹、沾化冬枣、肥城桃、黄河口大闸蟹等地理标志农产品卖得更好；还要花更大力气支持歌尔、豪迈、迪尚、红领、孚日、亚光、乖宝等众多成长型品牌在海内外闯出更大天地。
加快“山东标准”建设，加快培育一批国际知名自主品牌。
（七）深化经济领域重点改革。一是促进农业农村改革，继续开展农村土地制度改革试点，深化农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”，发展农业适度规模经营，抓好农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。稳步实施农村集体产业制度改革，开展农村集体资产股份合作制改革试点。深化供销社综合改革。二是加快企业改革。进一步完善国有企业公司治理结构。积极稳妥开展混合所有制改革和省属国有企业员工持股试点。支持民营企业建立现代企业制度，鼓励企业负责人
2011钦州市政府工作报告
市长肖莺子作政府工作报告。本报记者 王湖禄 摄
市长 肖莺子
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请各位代表连同《钦州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、“十一五”时期经济社会发展回顾
“十一五”是我市建市以来发展最快最好的时期，也是蓄势发展的五年。五年来，党中央、国务院和自治区党委、政府高度重视钦州的发展，温家宝、贾庆林、李长春、回良玉、刘云山、刘延东、张德江等党和国家领导人亲临钦州视察指导，自治区提出钦州要成为广西科学发展的排头兵、跨越发展的先行区、改革开放的试验区，为钦州经济社会发展开辟了广阔前景。在中国－东盟自由贸易区建成、新一轮西部大开发实施及广西北部湾经济区开放开发的新形势下，中央还赋予钦州保税港区、整车进口口岸等一系列特殊政策，为钦州打造沿海经济新增长极提供了强大动力，钦州面临千载难逢的跨越发展机遇。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的全力支持下，全市人民同心同德抢抓机遇，齐心协力战胜危机，开拓创新破解难题，胜利完成“十一五”规划目标任务，全市经济社会发展跃上了新的历史起点！ ——这五年，是发展地位大跃升的五年。广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略，中石油2000万吨炼油厂、2000万吨储备油库、林浆纸一体化等支撑性项目落户钦州，获批钦州保税港区、整车进口口岸、国家级经济技术开发区等“国”字号金字招牌，极大提升了钦州的品牌效应，使钦州从对外开放的“末梢”走向最前沿，在打造区域合作新高地和构筑沿海发展新一极的历史使命中发挥重要的作用，成为支撑和带动西部大开发的战略平台。钦州在对外开放与合作中的优势地位更加凸显、加快钦州跨越发展的信心和愿望更足更强！ ——这五年，是综合实力大提升的五年。2010年与2005年相比，地区生产总值、人均生产总值、工业总产值、社会消费品零售总额、金融机构存款余额、金融机构贷款余额等六个指标翻一番以上，财政收入、固定资产投资、港口吞吐能力、港口吞吐量、外贸进出口、利用外资、引进国内到位资金等七个指标翻两番以上。据初步统计，2010年地区生产总值完成504.18亿元，年均增长16.1%，增速比“十五”高5.3个百分点；财政收入完成58.37亿元，年均增长32.8%，增速比“十五”高19.3个百分点；工业总产值593.59亿元，年均增长27%，增速比“十五”高5.2个百分点；全社会固定资产投资451.6亿元，年均增长38.1%，五年累计超过1300亿元，相当于建市以来至“十五”末期的3.5倍。产业结构调整实现重大突破，三次产业比例由40.7∶27.4∶31.9调整为26.2∶40.8∶33，工业增加值占地区生产总值的比重从22.2%跃升至34.7%，超过了农业的比重，实现了经济发展方式由农业为主向以工业为主导的转变，综合实力由全区下游水平提升到中游水平。
——这五年，是港工城联动大发展的五年。坚持以港口为龙头，产业为支撑，城市为依托，形成了港口、工业、城市良性互动发展的格局。一是亿吨大港加快建设。填海造地2710公顷，演绎了“精卫填海”的神奇故事，保障了重大项目用海用地，改写了钦州版图。10万吨级航道等一批港口基础设施项目建成使用，开工建设30万吨级航道和油码头等一批深水码头、航道，以及总投资133.4亿元、总长190公里的3条高速公路和总投资117.5亿元、总长189公里的7条铁路。加密通往香港等地的集装箱班轮航线，增开钦州至高雄、钦州至台北、钦州至海防以及南北直航等集装箱航线，出海出边通道优势逐步形成。港口吞吐能力新增4297万吨，达到5346万吨；集装箱吞吐量突破25万标箱。二是临港产业迅速崛起。中石油广西石化一期1000万吨炼油厂和原油储备库一期420万方库区、国投燃煤电厂一期、金桂林浆纸制浆等一批重大项目建成投产，中粮120万吨大豆加工、清华同方数字电视、玉柴石化、泰兴石化、锐丰钒钛铁等一批重大产业项目开工，初步形成了石化、造纸、电子、
能源、粮油食品、冶金、物流七大产业。2010年，钦州港经济开发区规模以上工业总产值达到288.24亿元，占全市比重的59.6%。三是城镇化步伐加快。城市总规修编完成，河东新区加快拓展，“城乡风貌改造”、“城乡清洁工程”和“园林生活十年计划”全面实施，以“一环六横六纵七通道”为主干道的城市路网加快建设，城市供水、供电、污水垃圾处理等城市基础设施进一步完善。城镇化率提高9个百分点达到35.5%，中心城区面积扩大20平方公里，达到68.7平方公里，绿化覆盖率达到31.5%，供水能力达到24.2万吨/日，污水垃圾处理设施实现市县全覆盖。三娘湾、刘冯故居、八寨沟先后评定为国家4A级景区，灵山县成为“广西优秀旅游县”，钦州成为“中国优秀旅游城市”、第七届中国－东盟博览会中国“魅力之城”。
——这五年，是改革开放成果大丰收的五年。坚持规划先行，基本完成城市、产业、交通和民生四大类42项规划编制工作。国企改制和投融资平台建设取得新突破，“国企改制三年攻坚”完成203家企业改制，盘活国有资产43.7亿元；整合组建资产达190.9亿元的市开投集团。“引银入钦”和金融创新成效显著，新引进五家银行，率先在全区开展信托融资7.93亿元、金融租赁2亿元，成功发行企业债券8亿元；积极开展离岸金融业务试点和跨境贸易人民币结算试点。创新征地拆迁和用地用海机制，建立“征、拆、储、建、安、保”一体化的征地拆迁机制，重点推行公寓式安置，开展三个区域26平方公里的用海整体报批试点。积极创新人才使用机制，组建港口物流发展、产业发展、新城建设和发展、区域合作与发展四个战略领导小组和专家咨询组，出台引进高层次人才的系列政策措施，在全区率先推行政府雇员试点。实施科技创新计划取得新成果，建成国家级石油化工品检测重点实验室（广西钦州）、国家石化产品质量监督检验中心（钦州）等质量监督检验中心。林权制度改革走在全区前列，政府机构改革、医药卫生体制改革等各项改革迈出新步伐。
——这五年，是改善民生构建和谐取得大进展的五年。坚持每年为民办实事，全市各级财政在教育、卫生、社会保障和就业、文化等八类民生领域投入累计达到162.78亿元，是“十五”的4.46倍，年均增长40.8%。实施“就业、创业、兴业”工程，五年新增农村劳动力转移就业26万人，新增城镇就业8.4万人，城镇登记失业率每年都在4%以内。解决82万农村人口的饮水安全问题，建成一批保障性住房。实现100%行政村通等级公路，69%行政村通水泥路。“村村通”广播电视工程完成3908个村点，覆盖农村人口44万人。社会保障“五险”市级统筹走在全区前列，养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数达70.55万人次，比“十五”期末增加44.23万人次；新型农村合作医疗农民参合率达到92.4%；23.99万农村居民参加新型农村养老保险。3.9万城市困难居民和19.5万农村困难农户享受最低生活保障，基本实现动态下的应保尽保。扶贫开发整村推进、新农村建设成效显著。城镇居民人均可支配收入年均增长14.2%，农民人均纯收入年均增长11.6%，居民消费价格年均涨幅基本稳定在3.5%。
坚持教育优先发展，巩固提升“两基”成果，普及九年义务教育，大力发展高中教育，建成市一中及市三中新校区、子材小学，扩建市八小等学校；积极发展职业教育和高等教育，建成市职业教育中心一期、广西英华国际职业技术学院，钦州学院实现专升本，积极申办北部湾大学。成功申办广西第十二届运动会和广西第十三届少数民族传统体育运动会，基层群众文化生活进一步改善，文化遗产保护工作得到加强。民间舞蹈《纵情岭头》、海歌剧《豪叔与秀姑》等一批文艺作品在全国全区获奖。民主法制建设得到加强，社会治安综合治理不断强化，荣获全区“平安先进市”。环境保护和生态建设扎实推进，全面完成“十一五”节能减排目标，荣获“中国节能减排20佳城市”；耕地保护连续5年考核合格，生态保持良好。建立健全计划生育利益导向机制，人口自然增长率控制在10‰以内。
——这五年，是不断完善发展思路、探索积累成功经验的五年。五年来，钦州发展的思路越来越清晰，全面实施了市委提出的“大港口、大工业、大旅游”、“以港兴工，三化互动”
和“建大港、兴产业、造新城”发展方略，开展“三大会战攻坚年”、“重大项目建设年”、“千百亿产业崛起工程建设年”、“服务企业年”、“工作落实年”等活动。克服了百年一遇的全球金融危机、冰冻雨雪灾害等不利影响，坚持加快发展不动摇，凝心聚力，攻坚破难，发展的步伐越来越坚定，发展的前景越来越广阔！
五年积累的经验弥足珍贵。我们深深体会到：必须坚持以科学发展观为统领，勇于探索推动跨越发展的新思路；必须坚持越是后发展越要坚持规划先行，越是后发展越要重视生态环保；必须抢抓机遇，把抓投资上项目作为加快发展的重要抓手，以超常规措施加快经济社会发展，不断增强经济发展后劲；必须把改革开放作为跨越发展的强大动力，着力破解发展瓶颈，积极融入多区域合作；必须坚持以人为本，把保障和改善民生作为工作的出发点和基本要求，促进经济社会协调发展；必须强化行政效能和政府自身建设。五年来形成的发展基础、积累的宝贵经验、创造的精神财富必将对钦州未来发展产生深远影响，为钦州发展插上腾飞的翅膀！
刚刚过去的2010年，是钦州发展进程中具有重大意义的一年。面对严峻复杂的经济形势，全市上下深入贯彻落实科学发展观和中央、自治区的一系列决策部署，围绕重大项目加快建成、重要平台加快见效这一目标，以“建大港、兴产业、造新城”为引擎，以“攻坚、服务、收获”为主线，开拓进取，干事创业，全面完成了三届人大六次会议确定的目标任务，为“十一五”划上了圆满句号。
过去的一年，我们干成了四件具有里程碑意义的好事大事：一是钦州港经济开发区升格为国家级经济技术开发区，钦州成为全区仅有的两个拥有国家级经济技术开发区的城市之一；二是钦州港口岸扩大对外开放范围获国家批准，新增开放岸线28.776公里、泊位98个；三是北部湾经济区开放开发标志性工程中石油千万吨炼油厂、金桂林浆纸制浆工程建成投产；四是滨海新城建设全面启动。
过去的一年，我市经济社会发展实现了七大突破。一是全市生产总值突破500亿元，比上年增长18%，增速排全区第一，创建市以来最高水平；二是财政收入突破50亿元，增长53.5%，增速排全区第一；三是工业总产值突破500亿元，增长63.3%，增速排全区第一；四是港口吞吐量突破3000万吨，达到3022万吨，其中集装箱吞吐量突破25万标箱，是2009年的2.5倍，跃居全区沿海港口首位；五是招商引资实现新突破，引进区外国内到位资金320亿元，总量居全区第三位，实际利用外资3.2亿美元，总量居全区第二位；六是“引银入钦”实现新突破，金融机构本外币存款余额476.15亿元，贷款余额326.55亿元，分别比年初增长28%和29.7%，增速位居全区前列；七是征地拆迁实现了公寓式安置和失地农民养老保险工作的新突破。同时，各项社会事业协调发展，人民群众得到了更多实惠。
一年来，我们主要做好以下几个方面的工作：
（一）抓项目促投资，推动经济持续快速增长。扎实开展“重大项目攻坚年”活动，建立完善市领导联系重大项目制度、投资和项目建设定期会商制度，推行联合集中审批常态化，组织项目集中开竣工，抽调精干力量开展征地拆迁攻坚活动，促进项目落地和建设。全市投资500万元以上项目772个，同比增加33个，其中亿元以上项目122个，同比增加24个。全年集中开竣工项目167个，总投资578亿元。争取自治区追加建设用地指标21428亩，相当于年初下达指标的3.8倍。
（二）抓攻坚重服务，促进工业经济加快崛起。成功完成了中石油1.2公里环境敏感区居民和谐大搬迁，积极协调解决林浆纸一体化项目银团贷款闭合问题，确保两大项目竣工投产。国内最大的锰矿烧结项目东方资源60万吨锰烧结、灵山桂合丝业等相继建成投产。中粮120万吨大豆加工等项目加快建设，引进中海洋300万吨沥青、阿帕奇电动汽车、香港锐丰钒钛铁等一批产业项目。扎实推进“县域工业突破工程”，年内新增规模以上工业企业87家，其中县域工业企业占了86家。规模以上工业总产值483.31亿元，比上年增长78.9%，
增幅居全区第一位。（三）建通道畅物流，加快建设南方亿吨大港。推进深水航道和大能力泊位建设，加快构建完善港口集疏运体系，南宁至钦州等七条铁路和钦州港至六景等两条高速公路加快建设。大力培育集装箱物流，加密和开通通往香港、台北、海防等地的集装箱班轮航线，全面推行口岸联检部门“一站式”服务，通关效率和服务水平进一步提高。开展5亿吨大港的规划研究。基本完成区域性国际航运中心发展规划。（四）改风貌造新城，加快建设宜商宜居城市。高标准完成110平方公里的滨海新城规划和茅尾海综合整治规划，启动45平方公里的滨海新城开发建设，规划建设保税港区新城、三娘湾旅游度假区，开工建设钦州港行政商务中心。加快“一环六横六纵七通道”城市路网建设，体育场馆主体工程基本完成，稳步推进城市管网、污垃处理等城市基础设施建设。开展宾馆升星改造，完成市区客运三轮车整治优化工作；深化拓展“城乡清洁工程”，积极参与市容“南珠杯”竞赛；实施“园林生活十年计划”和“城乡风貌改造”。加快灵山县城、浦北县城和钦南区、钦北区新城区建设，推动重点街区、重点城镇规划建设。（五）稳三农活商贸，统筹城乡协调发展。认真落实种粮、良种、农机具购买、家电下乡补贴等一系列强农惠农政策，稳定粮食生产，实现总产109万吨。推行农业标准化生产，新增一批无公害农产品产地。抓好大宗农产品的流通服务工作，荔枝、龙眼、香蕉、马铃薯等大宗农产品实现顺产畅销。强化重大动物疫病防控，有效防止大的疫病疫情发生。加快推进病险水库、大型灌区渠道、农村人饮、标准海河堤等农田水利工程建设，解决32万农村人口饮水安全问题。新增植树造林面积7900公顷，新增和恢复灌溉面积4.5万亩。加强农村金融服务，组建灵山县泰业村镇银行和浦北县民兴小额贷款公司。新增农民专业合作经济组织72家，新增年产值5000万元以上龙头企业9家。
加快广西北部湾（钦州）台湾农民创业园、中国－东盟（钦州）农产品大市场等专业市场规划建设，深化与东盟国家农业合作；完善农村物流服务体系，推进“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、“放心肉工程”等建设。积极开拓城乡消费市场，培育新的消费热点，扩大消费规模；年内社会消费品零售总额172.19亿元，增长18.8%。（六）保民生促和谐，社会事业全面进步。在抓好经济发展的同时，我们更加注重社会管理和民生改善。关系民生的八类支出51.8亿元，占一般预算支出的64.5%。医药卫生体制改革顺利启动，60%以上的基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度，缓解了群众“看病难、看病贵”问题。为民办10件实事全面完成，就业和劳动保障得到加强，安全生产形势稳定，社会治安综合治理进一步加强，扎实开展“落实科学发展观千名干部下访回头看”活动，积极推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，不断完善应急管理体系，有效维护社会稳定。加强生态环保建设，全面完成节能减排目标任务。
过去的一年，国防动员和后备力量建设进一步加强，双拥优抚工作进一步落实，军民团结关系得到巩固。海关、出入境检验检疫、边检、海事、口岸以及驻北京联络处等在钦州对外开放中发挥了重要作用。税务、人民银行、银监、工商、质监、电力、食品药品监督、烟草、通信、邮政、盐务等在服务地方发展中作出了贡献；民族、宗教、外事、侨务、统计、监察、审计、物价、农机、供销、气象、地震、水文、人防、海防、新闻出版、广播电视、档案、修志等工作稳步推进，妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进展。
各位代表，回顾过去的五年，我们欣喜地看到，钦州的经济更加繁荣，城市更加美丽，人民生活更加殷实，社会更加和谐。这些成绩的取得，是自治区党委、政府正确领导的结果，是历届党委、人大、政府、政协打下坚实基础和各民主党派、工商联支持帮助的结果，是全市各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向为钦州发展付出辛勤劳动的全市各族人民致以亲切的问候和崇高的敬意！向所有关心、支持钦州发展的同志们、朋友们，向驻钦中直区直单位、驻钦部队、武警官兵表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题，后
发展欠发达的市情仍未根本改变。主要体现在：缺乏后续重大项目的支撑，投资对经济增长的拉动力后劲不足；资金短缺、征地拆迁等仍是困扰我市经济发展的瓶颈问题；农村基础设施建设滞后；节能减排任务艰巨，生态环保任重道远；关系群众切身利益的就业、住房、医疗、教育等问题有待更好解决，维护社会稳定压力继续增大；政府社会管理和公共服务水平还不高，执行力有待增强。
为此，我们一定要增强忧患意识和责任感，以更加昂扬的斗志，更加奋发有为的精神状态，更加扎实的工作作风，努力把政府各项工作做得更好，绝不辜负人民群众对更加美好生活的期盼！
二、“十二五”时期经济社会发展的主要目标和任务
今后五年，是我市同步建成小康社会的重要阶段，是我市加快转变经济发展方式、从蓄势发展进入跃升发展的关键时期。根据中共钦州市委《关于制定钦州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》），市政府认真研究并听取各方面意见，制定了《钦州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。下面我简要作个说明。
根据《建议》，“十二五”时期的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施西部大开发战略，牢牢把握北部湾经济区开放开发上升为国家战略的历史机遇，紧