2017阜阳市政府工作报告

2017阜阳市政府工作报告篇一

2017-2022年阜阳市PPP模式市场机会分析报告(目录)

阜阳市PPP模式市场机会分析及投资策略咨询报告

2017-2022年

前 言

PPP 是英文Public-Private Partnerships 的简称，可以简单地翻译为“公私合营关系”或者“公私合作关系”（政府和社会资本合作关系）。泛指政府与私营商签订长期协议，授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务。

为鼓励PPP模式发展，财政部分别于2014年11月、2015年9月、2016年10月连续推出三批PPP示范项目，项目数量分别为26个（原30个，后调出4个）、206个、516个，总投资金额分别为1800亿元、6589亿元、11708亿元，同时要求三批示范项目应于2016年底前、2017年3月底前、2017年9月底前完成采购。发改委也分别于2015年7月、2015年12月、2016年9月分别推出1.97、2.26、2.14万亿PPP项目，总容量大幅提升。截至2016年6月30日，财政部两批232个示范项目总投资额8025.4亿元，其中执行阶段项目105个，总投资额3078亿元，落地率达48.4%，与3月末相比（35.1%）显著提升；发改委第一批、第二批PPP项目签约率分别57.8%、16.8%，执行情况较为乐观。

从具体省市分布来看，按照财政部口径，截至2015年6月底，按项目数量排名，前五大省（区、市）依次是贵州、山东（含青岛）、新疆、四川、河南，拥有项目分别为1665个、1034个、784个、748个、699个，合计占入库项目总数的53.1%。按照发改委口径，前五大省（区、市）依次是云南、四川、甘肃、安徽、新疆，分别为175、127、122个、99个、70个，合计占项目总数48.1%。从省市分布上也可以看出，中西部地区PPP项目较多。

未来，从不同区域PPP项目投资领域需求看，在污水处理领域，除辽宁、上海、江苏、浙江、山东、广东城市的日处理能力较高外，其他省市城市的处理能力均有待提高，这些省市未来污水处理PPP项目的投资需求较大，投资机会较多。在城市生活垃圾处理领域，吉林、辽宁、黑龙江、湖南、广东、云南、甘肃、青海、新疆等省市的城市生活垃圾无害化处理率有待提高，生活垃圾处理PPP项目的投资需求较大，投资机会较多。

中商产业研究院发布的《2017-2022年阜阳市PPP模式市场机会分析及投资策略咨询报告》,主要解读了阜阳市PPP项目项目投资建设发展环境、阜阳市PPP项目入库状况及落地建设现状，PPP模式在阜阳市地方例如能源、市政工程、交通运输、水利建设、医疗卫生、产业园区开发、旅游、教育、养老、文化、体育、保障性安居工程等领域的应用分析。最后报告对PPP项目运营模式、PPP项目投融资模式以及阜阳市PPP项目的投资机会、投资分析、投资策略进行了解读。如贵单位想对PPP模式有个系统深入的了解、或者想投资阜阳市PPP相关领域，本报告将是您不可或缺的重要参考工具。

【出版日期】 2016年

【交付方式】 Email电子版/特快专递

【价 格】 纸介版：15800元 电子版：15500元 纸介+电子：15800元

第一章 PPP模式发展概述

第一节 PPP模式基本定义概述

一、PPP模式基本定义

二、PPP模式主要类别

三、PPP模式发展阶段

四、PPP模式主要特征

第二节 PPP的主要模式分析

一、按私有化程度划分模式

二、按政府对项目资金支持阶段

三、按照收费方式划分模式

第三节 PPP模式主要功能分析

一、一般功能：计划、组织、领导和控制

二、特殊功能：融资、利用新技术和机制创新

第四节 发展PPP模式的社会意义

一、有效控制建设费用的超支

二、有利于转换政府职能，减轻财政负担

三、促进投资主体的多元化

四、帮助政府改善发展模式

五、提高项目投资效率

六、合理分配风险

七、有利于提高公共部门管理水平

八、应用范围广泛

九、经济发展带动能力强

十、促成公共利益最大化

第五节 现阶段鼓励发展PPP模式原因分析

一、取长补短，发挥“1+1>2”效应

二、经济降速换档，基础投资仍需重视

三、缓解政府财政压力，降低地方债风险

第二章 中国PPP项目库建设情况分析

第一节 PPP项目库发展规模

一、PPP项目数量入库规模

二、PPP项目入库投资规模

第二节 PPP项目落地投资建设现状

一、PPP项目落地数量和投资额

二、PPP项目落地率稳步提高

三、PPP项目建设资本结构

四、PPP落地项目行业分布

五、PPP落地项目区域分布

第三节 PPP项目参与主体选择

第四节 国家级PPP试点项目分批情况

一、第一批国家级PPP试点项目情况

二、第二批国家级PPP试点项目情况

三、第三批国家级PPP试点项目情况

第三章 2016年阜阳市PPP项目投资建设发展环境分析

第一节 2016年阜阳市宏观经济环境分析

一、GDP及增长情况

二、工业经济发展情况

三、社会固定资产投资

四、社会消费品零售总额

五、城乡居民收入增长情况{2017阜阳市政府工作报告}.

第二节 2016年阜阳市PPP项目投资建设政策环境分析

一、中国PPP项目投资建设政策

（一）PPP项目建设监管体系概述

（二）《PPP项目合同指南（试行）》

（三）PPP项目相关法规、政策分析

二、阜阳市PPP项目相关政策分析

第三节 2016年阜阳市地方政府债务规模及风险分析

一、中国财政收入及赤字

二、阜阳市地方财政收支

三、地方政府债务规模

四、地方政府债务结构

五、地方政府债务风险

六、PPP降低地方政府债务系统性风险

第四章 2016年阜阳市PPP项目投资建设状况分析

第一节 阜阳市PPP项目库发展规模

一、PPP项目数量入库规模

二、PPP项目入库投资规模

三、PPP项目行业数量分布

四、PPP项目行业金额分布

第二节 2016年阜阳市PPP项目落地情况

一、PPP项目落地数量及金额

二、PPP落地项目运作方式

三、PPP落地项目回报机制

第三节 2016年阜阳市PPP项目阶段分布

一、阜阳市PPP项目识别阶段

二、阜阳市PPP项目准备阶段

三、阜阳市PPP项目采购阶段

四、阜阳市PPP项目执行阶段

五、阜阳市PPP项目移交阶段

第五章 2016年阜阳市PPP项目应用行业分析

第一节 市政工程

一、阜阳市市政工程建设情况

二、阜阳市市政工程建设规划

三、阜阳市市政工程PPP项目状况

第二节 交通运输

一、阜阳市交通运输建设情况

二、阜阳市交通运输建设规划

三、阜阳市交通运输PPP项目状况

第三节 医疗卫生

一、阜阳市医疗卫生建设情况

二、阜阳市医疗卫生建设规划

三、阜阳市医疗卫生PPP项目状况

第四节 生态建设与环境保护

一、阜阳市生态及环保行业发展情况

2017阜阳市政府工作报告篇二

2017河北政府工作报告

河北省人民政府2017年《政府工作报告》

——2017年1月8日在河北省第十二届人民代表大会第五次会议上

张庆伟

各位代表：

现在，我代表省人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请省政协委员和列席会议的同志提出意见。{2017阜阳市政府工作报告}.

一、2016年工作回顾

刚刚过去的一年，面对经济下行的较大压力，面对去产能治污染调结构的艰巨任务，面对“7·19”特大暴雨洪灾，全省人民紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共河北省委坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和视察唐山时的重要指示，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，着力推进供给侧结构性改革，经济发展呈现稳中向好、动力增强的新态势，干部队伍呈现凝心聚力、干事创业的新气象，全省上下呈现勠力同心、奋发进取的新风貌，较好完成了省十二届人大四次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。

经济总量跨上新台阶，全省生产总值突破3万亿元、增长6.8%左右，地方一般公共预算收入2850.8亿元、增长7.6%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%以上，规模以上工业增加值增长5%。结构调整步伐加快，装备制造业增加值超过钢铁工业成为第一大支柱产业，战略性新兴产业增速超过传统

产业，服务业对经济增长的贡献率超过第二产业。人民生活持续改善，城镇、农村居民人均可支配收入均

增长8%，城镇新增就业76万人，登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格上涨1.5%左右。全省发展稳的态势在持续、进的力度在加大、新的动能在成长、向好因素在累积。

（一）坚定不移提质增效，产业转型升级取得新进展。牢牢牵住化解过剩产能“牛鼻子”，全面落实“三去一降一补”重点任务。深入实施“6643”工程，重点行业去产能成效显著，全年共压减炼钢产能1624万吨、炼铁1761万吨、水泥286万吨、平板玻璃2189万重量箱，退出煤矿54处、压减煤炭产能1400万吨，均超额完成国家下达任务，企业职工得到妥善安置。去库存、去杠杆、降成本、补短板扎实推进。加大传统产业技术改造力度，技改投资增长5%左右。发展壮大“大智移云”等战略性新兴产业和现代服务业，推进军民融合产业发展，高新技术产业增加值增长15%左右，服务业增加值增长9.5%以上，规模以上工业企业利润预计增长15%。成功举办首届旅游产业发展大会，京西百渡等一批精品景区成为河北旅游新名片，全省旅游业总收入增长34%。农业生产稳中调优，粮食总产692亿斤，乳制品产量连续两年居全国第一，农业产业化经营率达到66.6%，农业现代化建设加快推进。

（二）积极主动对接京津，区域协同发展实现新突破。认真落实京津冀协同发展规划纲要，出台实施我省总体规划、功能定位规划和27个专项规划，年度103项重点任务全部完成。积极承接非首都功能疏解，打造北京新机场临空经济区、曹妃甸协同发展示范区、芦台·汉沽津冀协同发展示范区等重点承接平台。交通、生态环保、产业三个领域率先突破成效明显，京津冀地区城际铁路网规划获国家批复，首都地区环线高速河北段全线贯通，全省港口吞吐量达到9.5亿吨。京津冀大气污染防治、水资源保护等实现联防联治和信息共享，北京现代汽车沧州工厂等一批产业项目建成投产，全年引进京津资金3825亿元。协同创新共同体建设取得重大进展，石保廊全面创新改革试验区、京南科技成果转移转化示范区、京津冀大数据综合试验区纳入国家总体布局。冬奥会筹办扎实推进，高质量编制赛区规划，完成赛事核心区征地搬迁，基础设施加快建设。京津对口帮扶工作全面启动。协同发展的巨大红利加速释放。

（三）矢志不渝改革创新，新旧动能转换迈出新步伐。着力抓改革、破难题、增活力，水资源费改税在全国率先启动，顺利完成供销社综合改革和自然资源资产审计等国家试点任务。“放管服”改革纵深推进，取消下放省级行政审批事项122项，行政审批局试点扩大到33个县。省级机关内设机构改革取得阶段性重要成果。全面推行“多证合一、一照一码”，新增市场主体102.4万户、增长38.6%，民营经济增加值增长7%以上。国企改革制度体系初步建立，“三供一业”改革启动实施。积极财政政策有效落实，省以下财政管理体制不断完善，“营改增”全面推开。金融支撑作用增强，中国进出口银行河北分行正式运营，政策性银行实现全覆盖。新增各类挂牌上市企业260家。土地征收制度改革试点有序开展，全省土地承包经营权确权登记顺利实施。科研经费使用管理、成果转化激励等科技体制改革不断深化，新增科技型中小企业1.1万家、高新技术企业400家，“双创”氛围日渐浓厚。加快构建开放型经济新体制，全省实际利用外资增长10%，对外直接投资增长40%。推动优势产能“走出去”，习近平总书记亲自视察河钢塞尔维亚钢厂。成功举办唐山世界园艺博览会、中国—中东欧地方领导人会议、中国—拉美企业家高峰会、中国奶业D20峰会和全国知名民营企业助推河北协同发展大会。开发区改革发展全面提速，成为拉动经济增长的重要引擎。

（四）坚持不懈治理污染，生态环境质量得到新改善。持续加力防治大气污染，坚决落实中央环保督察反馈意见，集中开展散煤、焦化、露天矿山、道路车辆污染整治专项行动，推进重点区域无煤化和燃煤清洁利用，大力整治成品油市场，强化重污染天气应急响应，淘汰改造燃煤锅炉1.3万台，削减煤炭消费量500万吨，压减焦炭产能1279万吨，取缔关闭非煤矿山161个，淘汰老旧车14.2万辆，全省PM2.5平均浓度下降9.1%，达标天数增加16天，廊坊市全年空气质量综合指数退出全国74个重点城市“倒数前十”。开展水污染防治百日会战，完成13条城市黑臭水体整治，潘家口、大黑汀水库网箱养鱼清理工作成效明显。山水林田湖生态修复国家试点获批，启动太行山绿化和“矿山披绿”攻坚战，全省完成造林523万亩。地下水超采综合治理新增农业压采能力7.1亿立方米，建成111座南水北调配套工程水厂，引黄入

冀补淀工程全线开工。在全国率先实行省级环保督察，改革省以下环保机构监测监察执法垂直管理体制，开展“利剑斩污”专项执法行动，查处环境违法企业3300多家，有力打击和震慑了环境违法行为。

（五）协调推进城乡一体，新型城镇化建设开创新局面。坚持完善城镇功能与建设美丽乡村双轮驱动，促进人口、产业聚集，常住人口城镇化率达到53%。全省空间布局规划基本完成，新一轮城市总体规划修编启动实施，张家口、衡水、邯郸行政区划调整到位，新型城镇化综合试点稳步推进。投资2860亿元完善市政基础设施，城市承载能力进一步增强。启动县城建设三年攻坚行动，加快实现集中供水、供热和垃圾达标处理，县城品质不断提升。以环境美、产业美、精神美、生态美为标准，在4260个重点村全力推进美丽乡村建设，农村面貌发生积极变化。

（六）倾心尽力改善民生，人民群众获得感得到新提升。优先增加民生投入，全年财政用于民生支出4843.8亿元、占一般公共预算支出的80.2%。全面打响脱贫攻坚战，实施“五个一批”工程，启动15.2万人易地扶贫搬迁，推进产业、教育、医疗、金融扶贫，实行低保线和扶贫线“两线合一”，预计100万农村贫困人口稳定脱贫。多渠道拓宽就业岗位，做好重点群体就业安置，高校毕业生就业率95.3%，新增农村劳动力转移就业56.2万人，零就业家庭保持动态为零。企业和机关事业单位退休人员养老金待遇进一步提高，城乡居民年低保标准分别增长11.6%和25.8%，城乡居民基本医疗保险制度整合基本完成。全省棚户区改造开工建设18.3万套，改造农村危房12.5万户。完成学前教育三年行动计划二期目标，改造中小学校舍288.3万平方米，高校“双一流”建设稳步推进。健康河北建设强力启动，“全面两孩”政策落地实施。文化事业和文化产业快速发展。全民健身运动广泛开展。食品药品安全监管力度加大，安全生产形势总体稳定。深入实施“护城河”工程，平安河北建设扎实推进。国防动员、双拥共建和优抚安置工作进一步加强。民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、地理信息、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都有了新的发展和进步。

各位代表！去年我省发生了历史罕见的特大暴雨洪灾，全省上下认真贯彻习近平总书记关于防汛抗洪抢险救灾的重要指示，紧急动员、迅速行动，果断决策、周密部署，第一时间全力开展抗洪抢险救灾，紧急转移安置群众41.8万人，有力有序推进水毁设施灾后重建，最大限度保护了人民群众生命财产安全，最快速度恢复了受灾群众基本生产生活。在这场特大暴雨洪灾的考验中，燕赵儿女万众一心、众志成城，彰显了攻坚克难、勇往直前的宝贵精神！

各位代表！一年来，我们坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，有力推动了党中央、国务院和省委决策部署的落实；坚决贯彻党对经济工作的领导，紧紧扭住发展第一要务，以新发展理念引领发展，唱响协同发展、转型升级、又好又快工作主基调，更大力度抓改革、促创新，有力激发了经济发展的内生动力；坚决践行以人民为中心的发展思想，真心诚意保障改善民生，让人民群众享受更多发展成果，有力维护了社会大局和谐稳定；坚决推进政府自我革命，严格落实中央“八项规定”精神，深入开展“两学一做”学习教育，大力推进省级机关作风整顿，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，加强党风廉政建设，加快政府职能转变，有力营造了树正气、讲团结、聚合力、促转型的浓厚氛围。在国内外环境严峻复杂、多重困难挑战并存的形势下，我们顶住了压力，战胜了挑战，经受了考验，取得这些成绩实属不易。这是党中央、国务院坚强领导的结果，是全省上下团结奋斗的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻冀人民解放军、武警官兵和政法干警，向中直驻冀各单位，向所有关心支持河北建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我省发展中还存在不少困难和问题：结构性和体制性矛盾交织，产能过剩和需求结构升级矛盾突出，城市经济、县域经济、沿海经济实力不强，发展的质量效益不高；经济下行压力依然较大，实体经济困难较多，财政收支矛盾加剧，去产能任务繁重，新旧动能转换不快；环境污染问题突出，秋冬季重污染天气时有发生；城乡居民收入不高，公共服务水平较低，

2017阜阳市政府工作报告篇三

阜阳二中三年(2015--2017)发展规划

阜阳二中三年发展规划

（2015--2017）

当前我校已进入了一个承前启后、继往开来的发展战略机遇期。从2015年1月起的未来三年，我校领导班子将团结带领全体教职员工，全面贯彻党的教育方针，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕提升教育教学质量和整体办学水平，振奋精神、锐意进取、奋发图强，全面开创我校科学发展的新局面。为此，特制定学校三年发展规划。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，认真落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》以及国家、省、市教育工作会议精神，站在时代高度，遵循现代教育规律与依法治校相结合，把现代教育理念与学校文化相融合，全面推进素质教育，潜心探索符合我校特点的办学之路，做到理论支撑有力，办学模式合理，教育效益显著，学校充满生机。精心打造人文校园、书香校园、绿色校园、平安校园、和谐校园，加快学校发展步伐，增强竞争力，扩大影响力。

二、学校基本情况

（一）办学规模

现有教学班78个，在校生近5000人。

（二）基础设施

阜阳二中占地面积64750平方米，校园建筑面积36540 平方米。现有教学楼5座、科学馆图书馆科技楼艺体楼各1座、学生公寓3座， 83套多媒体教学设备以及400米塑胶跑道操场，基本能满足学校教育教学的需要。

（三）人员情况

现有在编教职工271人，其中高级教师77人，中级教师52人，初级教师112人。有省市教坛新星22人、学科带头16人、骨干教师25人。

（四）办学情况

近年来，阜阳二中以“办人民满意的优质高中”为宗旨，以科学、民主、高效、廉洁的管理模式，实行“寄宿制封闭式”管理，2012年被评为全国特色学校，近几年先后被评为“安徽省语言文字规范化示范校”、阜阳依法治校示范校”、“阜阳市教育系统先进集体”、“阜阳市安全无隐患先进单位”，连续10年被评为“颍

泉区社会治安和综合治理先进单位“等，高考成绩，屡有突破，提高了学校的影响力，丰富了学校的发展内涵。

（五）存在困难

1、基础设施薄弱。学生食堂、餐厅为简易式大棚，条件简陋，无法满足学生同时就餐需求；科学馆仪器严重短缺老化，理化生实验难以有效进行；多功能教室严重缺乏，不能适应学生实际需要，亟需改善办学条件。

2、学生寝室问题突出。我校现有住校生3000余人，寝室空间狭小，床位严重不足，内部设备简陋，用水难问题十分突出，给学生生活带来很大不便。

3、教学设施陈旧。多媒体设备老化，维修任务繁重；图书馆藏书较少，新书增补有限，无电子阅览室，不能满足新时期教育发展和师生阅读需要；教师办公室空间拥挤，办公设备尤其简陋，严重影响了教师专业技能的提高与发展。

4、师生活动设施不足。我校体育场没有看台，无法举行全校性体育运动；音乐教室、多媒体教室、心理咨询室等不足，音体美器材严重匮乏；师生室内活动场所几乎为零，严重制约了全校师生的课余生活。

5、师资队伍建设方面。教师专业化水平不高，后续发展空间尚需拓展，在全市乃至全省范围内有影响力的名师人数偏少，名师队伍仍需进一步壮大。

6、教学改革方面。部分教师仍未实现教学理念的根本转变，不能适应“知识传递者”向“学习促进者”角色的转变。在课堂教学中，学生学习的主动性未能充分调动，学生的主体地位不够突出；自主、合作、探究学习需深入落实。

三、三年发展目标

（一）、总体发展目标

以创建优秀省级示范高中为目标，全面提升学校的办学水平，实现管理制度化、精细化、科学化、人文化，凸显教学常规管理高要求、教研课改高水平、教学设施高档次、教学效果高质量；加快培养一批师德高尚、爱岗敬业、业务精湛的名优教师；大力推进课堂教学改革，培养学生自主、自立、自强的能力，品学兼优、全面发展；通过三年的努力，将二中打造成管理机制健全、教师专业发展、教育质量突出、文化氛围浓厚、学生自主管理、位居阜城第三、争取阜城第二的“阜阳市人民满意的学校”和“安徽省优秀示范高中”。

1、教学规模。稳定规模，每个年级26个班级，每个班级60人，使全校学生保持在4680人左右。

2、教育环境。实现两大升级：一是校园硬件环境的升级，净化、绿化、美化校园，提升校园文化品位；一是软件条件的升级，师生的管理升级为师生自主管理，大幅提升师生素养。

3、教师队伍。通过招聘、引进等多种方式，使学校在三年内学校形成理念超前、师德高尚、技艺精湛、富于创新的优秀教师群体，特级教师2—3人，高级教师占专任教师总数的40％以上，研究生学历（含教育硕士）比例达到10%，有一定数量的省级优秀教师、市级以上学科带头人。

4、课堂教学。全面贯彻国家的教育方针，扎实推进高中课改，成为阜城办学理念先进、实施课改、推进素质教育的示范；学校教育教学质量和办学特色为社会所公认，促使学生自主学习、合作探究，提高教师理论水平、教学能力和课堂教学效率，培养创新型人才。

5、学生发展。学生具有志存高远、明礼诚信，尊师重道、和谐交往的品德素养；厚积博采、勤学善思，敏而好学、锲而不舍的学业追求；朝气蓬勃、乐观向上，仪表整洁、温文尔雅的形象气质。

（二）、具体发展目标

一、学校管理

1、贯彻“以人为本”的管理理念。坚持把教师发展、学生发展与学校发展紧密结合，以人的全面发展促进学校科学发展。树立教师是学校第一资源的观念，创造有利于教师职业、专业、事业发展的环境。树立促进学生全面发展的教育观、教学观、人才观和评价观，从道德培养、知识学养、人文素养、科学涵养、艺术修养等方面成就学生。

2、树立质量第一原则。教育质量是学校的生命线，是学校得以生存和发展的基础,学校一切工作都要围绕提高教育教学质量运转。要加强质量建设领导，提高质量全程管理水平。实行教育教学“质量过差”警示制度，采取诫勉谈话、限期整改等形式，将教育教学质量监控、评价的关口前移。确保每年制定的高考上线人数指标的完成，确保教育质量在全市同类学校位次的逐渐前移。

3、坚持“规范化、科学化、精细化”的管理指导思想。进一步健全完善和创新各项管理制度，加强领导班子建设，进一步完善全员聘任制、岗位责任制，建设一支有强烈事业心和责任心、政策性原则性强、廉洁公正的管理队伍。以聘任制、绩效工资制为突破口，制定公平公正合理的教师考核评价制度，健全教师奖

励机制，优化教师队伍。

4、实行科学、集体、民主的学校管理。推进校务公开，继续完善“寄宿制封闭式”管理，坚持以情育人，加强人文关怀，提高师生的校园生活质量。坚持走群众路线，深入师生了解师生。充分调动广大师生积极性、主动性、创造性。

5、实行分层管理，建立分层管理体系。在德育方面，发挥年级组承上启下的功能，形成德育合力。在教学方面，理顺任课教师、备课组、教研组、教导处、教导主任、主管校长、校长的关系。发挥备课组、教研组的教学研究功能，形成教学、教研正常运行机制。在教科研方面，理顺教师、教研组、课题组、教研室关系，促使科研工作正常开展。后勤工作方面，加强管理，提供优质服务。

6、注重目标管理，规范流程管理。各部门要层层分解学校各项工作，在各自职权范围内创造性地开展工作，制定部门工作目标。采用对实施目标的过程和结果考核并重的做法，做到职责明确，政令畅通，实现学校工作的良性循环。强化岗位责任，坚决执行“谁主管谁负责，谁的岗位谁负责”的责任制，确保学校、师生的安全，保证教育教学秩序的稳定。

二、队伍建设

坚持人才强校战略，把教师队伍建设放在更加突出的位置，坚持培养、引进并重的方针，通过各种途径努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满生机与活力的高素质专业化教师队伍，培养一批教学名师、学科带头人。

1、加强师德师风建设。大力宣传师德师风模范人物，制定并完善师德师风评价制度和评价体系，建立教师师德档案，将师德表现纳入教师综合考评范畴，在评优评先、晋级职称等方面实行师德“一票否决制”。

2、加强班子建设。着力建设一支政治可靠、业务精良、作风过硬、敢为人先的班子队伍，班子成员具有全局意识、合作意识、服务意识、责任意识、超前意识、创新意识、忧患意识，具有现代管理观念和管理方法，不断提升管理水平，提高办事效率。大胆启用、重用一批素质高、能力强的中青年教师，不断促进领导班子年龄结构合理化

3、完善干部队伍考核机制。本着德才兼备与知行合一相统一的原则，把品行好，能干事，重执行、善协调的优秀人才选拔到干部岗位。本着崇尚实干与创新发展的原则，强调解放思想、鼓励开拓创新，建设适合学校教育科学发展的进取型干部队伍。逐步引入民主推荐、竞聘上岗制度，形成一支有一定数量和质量的

后备干部队伍。

4、建立一支综合素质高的教师队伍。完善“合格—成熟—骨干—名师”梯队型教师培养机制，继续组织新教师和青年教师基本功比赛，促使青年教师尽快合格和成熟。制定启动名师培养工程和骨干教师培养计划，按学科筛选具有发展潜力的中青年教师，学校创造条件，鼓励他们申报正高级教师职称和特级教师，争取推出在全市有影响的名师8—10名，在全省有影响的名师2—3名，努力建设一支师德高尚、业务精湛、责任心强、结构合理的学习型教师队伍，适应学校发展的需要。

5、造就一支专家型的班主任队伍。采取切实有效的措施，提升班主任职业素质。通过举办“身边教育案例”专题研讨、参加教育名家主持的研讨会、组织班主任到教育发达地区参观、考察、进修以及参加网上培训等多种形式，转变教育观念，提升管理水平。认真贯彻落实《班主任工作规定》，强化班主任绩效管理，提高班级管理的效率、效能和效益。创建以班主任为核心的和谐班级、和谐任课教师团队。努力打造一支理念先进、素质过硬、师德高尚、行为世范、管理高效、协调有度的优秀班主任队伍，促使一批校级、市级优秀班主任脱颖而出。

6、建设优质高效的后勤服务队伍。学校要不断优化后勤管理机制，加强对后勤管理、服务人员的培训和教育，提高他们的服务意识、服务技能和服务水平，努力建设一支结构合理、勤奋高效、适应现代教育发展的高素质后勤队伍。加强管理、监督机制建设，建立一套行之有效的服务质量监督、管理体系。努力做到脑勤、眼勤、耳勤、腿勤、手勤，制度到位、管理到位、服务到位、责任到位，全心全意为学校的教育教学工作提供高效、全面、优质的后勤保障。

三、教学工作

坚持质量立校。把提高教育教学质量作为学校发展的永恒主题，大力推进教育教学改革，全面提高教学质量，力争实现高考成绩稳步提高，高考一本升学率每年提升5%；二本升学率达到60-65%，重点大学录取率达到25-30%。学科竞赛成绩进一步提高。

1、形成一套科学的教学评价体系。创造出一个良好的教学氛围，调动全体师生的积极性，以促进教学改革的进行。充分发挥教研组长、备课组长的作用，明确其岗位责任和团队角色，起到组织和引领的实效。

2、根据二中学情，实施适宜教学策略。针对学生发展的不平衡状况，运用“面

2017阜阳市政府工作报告篇四

2017年阜阳市语文一模检测

阜阳市2017届高三第一次教学质量检测

语 文 试 题

（考试时间：150分钟 试卷满分：150分）

考生注意：

1．本试卷分第Ⅰ卷（阅读题）和第Ⅱ卷（表达题）两部分。

2．考生作答时，请将答案答在答题卡上超出答题区域书写的答案无效，在试题卷、草稿纸上作答无效。

3．考试结束后，将本试卷和答题卡一并交回。

第Ⅰ卷 阅读题

一、现代文阅读（35分）

（一）论述类文本阅读（9分）

阅读下面的文字，完成1～3题。

中国的戏曲艺术有着上千年的发展历史，之所以能够流传至今不衰，并且得以发展和繁荣，是因为在长期的演变发展过程中，戏曲艺人越来越纯熟地掌握了戏曲艺术的技艺，更为重要的是，传统戏曲在长期的演变发展过程中，艺人们出于对艺术美的执着而不懈地追求，逐渐摸索并掌握了戏曲的艺术规律，使戏曲的艺术水平不断提高。 在戏曲的艺术规律中，戏曲艺术所体现的艺术辩证法自然不可能是戏曲艺人自觉创造的，很可能是戏曲艺人为了表现艺术美，在长期的艺术实践中有意无意摸索到的表演门道，正好符合辩证法的规律。 两个相反相对的艺术因素和艺术表演手段相辅相成地统一起来，成为完整的艺术作品，体现了艺术辩证法。例如美与丑是一对对立的、

相反的美学概念，然而在戏曲中却互相映衬、互相依存，统一在完整的一出戏中。

虽然在戏曲中，脸谱是性格的象征和符号，如红脸象征忠义，白脸象征奸诈，黑脸象征刚正等；但是在某种情况下，戏曲艺术为了深层次地刻画人物，往往突破了“以貌取人”的惯例，而采取外形与内心相反相悖的艺术手法来表现人物。一般说来，传统戏曲中俊扮的角色都是正面人物，但是有的戏突破了这个惯例，俊扮的角色偏偏是反面人物。如《铡美案》中的陈世美。相反，丑扮的角色是正面人物。当然，丑角中也不乏反面人物，如《一捧雪》中的汤勤等。

传统戏曲中还有刚与柔的对照，“力拔山兮气盖世”的楚霸王项羽，花脸应工，可谓威猛孔武，刚强无比；而帐下美人虞姬则旦行应工，美艳绝伦，柔情似水。一净一旦，一刚一柔，一出《霸王别姬》演绎了英雄与美人的凄美爱情与悲歌。传统戏曲中的刚柔对照，相辅相成，从人物的角度看，可以从对比中使人物性格更加鲜明；从戏曲艺术的角度看，避免了单调，增强了丰富性和艺术张力。

中国传统戏曲的虚拟化也许是世界戏剧史上最为独特的表现手法。因而虚与实的关系也就成为传统戏曲所体现的艺术辩证法中的不可或缺的要素。

传统戏曲虚拟化是演员和观众共同完成的，舞台上的虚拟化被台下的观众所认同，这才完成了虚拟化。虚拟化是与假定性相联系的，传统戏曲的假定性必须合情合理，这合情合理就建筑在真实的基础上。比如，传统戏曲中挥舞马鞭代表骑马，这就带有假定性，观众认

可，那是因为马鞭是骑马必备的工具，马鞭作为道具使观众联想到骑马，台上演员动作的假定性与台下观众的联想性结合在一起，于是就完成了戏曲的虚拟化。

传统戏曲的虚拟动作如果做得自然、流畅和娴熟，总会赢得满场喝彩声。为什么虚拟动作会赢得满场喝彩声？因为这是从真实的生活中提炼出来的，虚拟动作的灵魂还是生活的真实。因为从生活中来，所以虚拟动作具有极强的生命力。成熟成功的虚拟动作逐渐成为程式而被保留下来，成为经典。{2017阜阳市政府工作报告}.

（摘编自刘士杰《传统戏曲所体现的艺术辩证法》）

1．下列关于原文内容的表述，不正确的一项是（3分）

A．中国戏曲能至今不衰，离不开戏曲艺人们对艺术美的不懈追求，他们掌握了戏曲的艺术规律，提高了戏曲的艺术水平。

B．戏曲艺人不可能自觉地创造戏曲艺术辫证法，但他们可能在长期的艺术实践中摸索出表演门道，而这恰好符含辩证法规律。

C．《霸王别姬》中的刚与柔相辅相成，既可以使人物性格更加鲜明．也避免了戏曲表演的单调，增强了丰富性和艺术张力。

D．虚与实的关系是中国传统戏曲所体现的艺术辩证法中不可或缺的要素，虚拟化也是世界其它戏剧所不具有的表现手法。

2．下列理解和分析，不符合原文意思的一项是（3分）

A．两个对立的、相反的美学概念可以统一在一部完整的艺术作品里，互相映衬、互相依存，这便是艺术辩证法的体现。

B．传统戏曲中，如果俊扮的角色是反面人物，那往往是为了突破“以貌取人”的惯例，采取外形与内心相悖的手法来表现人物。

C．一个是美人虞姬、一个是英雄项羽，一旦一净，前者倾国倾城，柔情似水，后者里能扛鼎，威猛孔武，一柔一刚，互相映衬。

D．传统戏曲舞台上的虚拟化带有假定性，如果有观众不参与、不联想，也得不到他们的认同，那么这种虚拟化就无法完成。

3．根据原文内容，下列理解和分析不正确的一项是（3分）

A．从艺术辩证法的角度看，传统戏《翠屏山》中杨雄的妻子潘巧云不守妇道，与和尚私通，虽然貌美如花，但在舞台上也必须要丑扮。

B．在传统戏曲中，脸谱是人物性格的象征和符号，比如，在京剧三国演义人物中，关羽是红脸，曹操是白脸，则分别象征忠义与奸诈。

C．京剧《拾玉镯》中，孙玉娇又是赶鹅、喂鸡，又是捻线、纳鞋底，演员用虚拟动作表演赢得喝彩，说明虚拟动作也有强大的艺术感染力。

D．一些经典的戏曲虚拟动作之所以成为程式被保留下来，主要是因为这些动作是从真实的生活中提炼，且具有极强生命力，已相当成熟。

（二）文学类文本阅读（14分）

阅读下面的文字，完成4～6题。

一棵洋槐树

王奎山

石头要搭一个猪圈，还缺一根檩条，就去屋后刨一棵洋槐树。那棵洋槐树三把来粗，正好是一根檩条的料。石头刚刚刨了几下，结实过来了。结实说，石头，你干啥呢？石头说，我刨树搭猪圈呀，正好缺一根檩条。结实说，你刨树也不跟我商量一下，就刨呀？石头说，笑话，我刨我自己的树，跟你商量个啥？结实说，那是你的树？你敢说那是你的树？石头说，长在我的宅子上，不是我的树是谁的树？结实说，长在你的宅子上不假，可你也得看看是怎么长出来的，那是我的洋槐树的根串过去的。不是我的洋槐树的根串过去，你宅子上会凭空长出一棵洋槐树来？这个道理，石头自然明白。自己的宅子上有椿树，有杨树，就是没有洋槐树。这惟一的一棵洋槐树，明显是从结实的宅子上串过来的。但是，树既然长到自己宅子上了，不是自己的又是谁的呢？正因为石头对那棵洋槐树的所有权深信不疑，所以他认为结实的纠缠纯属胡闹，于是，也就没有把结实的话放在心里。他不再理会结实，继续去刨树。但是，结实也同样对那棵洋槐树的所有权深信不疑。因此，当石头不听他的警告继续挥镢刨树的时候，结实将腿一伸，伸到了石头的镢头下面。结实说，你有种，你就刨吧。石头虽然气愤，但为了不闹出更大的乱子，只好悻悻然地收起镢头，回家去了。

石头回到家里，越想越生气，就找村主任去了。村主任是石头的远房叔叔。但村主任并不因此而偏袒石头，而是很负责地亲自跑到现场看一看。看过之后，村主任对石头说，树确实是从结实那边串过来的。石头说，可它明明长在我的宅子上。村主任说，我没说不是长在

2017阜阳市政府工作报告篇五

2017山西政府工作报告

山西省人民政府2017年《政府工作报告》

——2017年1月14日在山西省第十二届人民代表大会第七次会议上

山西省省长 楼阳生

各位代表：

现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾

2016年，是充满挑战的一年，也是孕育希望的一年。我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，在省委的坚强领导下，认真贯彻落实省第十一次党代会精神，按照“一个指引、两手硬”重大思路和要求，坚定不移推进供给侧结构性改革，坚定不移实施创新驱动、转型升级战略，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，在压力下砥砺前行、在困难中奋力开拓，全省经济实现了下半年好于上半年的目标。

预计全省地区生产总值增长4.5%左右，低于预期1.5个百分点；全社会固定资产投资增长1%左右，低于预期11个百分点；社会消费品零售总额增长7%左右，高于预期1.5个百分点；一般公共预算收入下降5.2%，好于下降7%的预期；城乡居民人均可支配收入分别增长6%左右、6%以上，实现预期目标；城镇新增就业46.46万人，城镇登记失业率3.52%，控制在预期4.2%以内；居民消费价格涨幅1.1%，控制在预期3%以内。约束性指标中，万元地区生产总值能耗下降幅度、二氧化碳排放量下降幅度、用水量下降幅度，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、烟尘、粉尘减排幅度，劣V类水体比例，农村贫困人口脱贫人数、城镇棚户区住房改造数量等指标均完成年度任务。

设区市城市空气质量优良天数比例未完成年度任务，

其中，大同、吕梁、忻州三市完成年度任务，阳泉、长治、晋中、太原、晋城、临汾、朔州、运城八市未完成年度任务。

综观2016年，全省经济仍未进入合理增长区间，增速已连续三年低位徘徊，但标志性、转折性、趋势性变化显著增加。地区生产总值一季度、上半年、前三季度、全年分别增长3%、3.4%、4%、4.5%左右，呈现逐季加快、逐步向好的态势。农业稳定发展，全年粮食总产量达131.85亿公斤，夺得历史第二丰收年。从9月份起，工业生产者出厂价格结束了连续54个月的下降趋势，扭转了与购进价格长达66个月的倒挂状态；从10月份起，规模以上工业增加值累计增速结束了连续21个月的负增长，企业效益结束了连续16个月的累计净亏损。这些积极变化，有效改善了市场预期，支撑了经济企稳向好。

一年来，主要抓了以下工作：

——坚定推进煤炭钢铁去产能。认真落实“三去一降一补”重点任务，退出煤炭产能2325万吨，淘汰钢铁产能82万吨，率先实施煤炭减量化生产，全年压减煤炭产量1.43亿吨，占全国煤炭减量的40%左右，为促进工业止跌回升、企业扭亏为盈发挥了关键作用，为改善全国煤炭市场供求关系作出了重要贡献。

——倾力开辟转型综改主战场。破解转型综改空间布局、平台载体等瓶颈制约，推进开发区改革创新发展，按国土面积的2%左右谋划布局全省开发区建设。整合太原都市区的8个产业园区、科技园区和高校新区，成立山西转型综改示范区，打造开发区建设和转型综改的排头兵。

——积极培育经济新动能。抢抓新经济布局、区域竞争力重构机遇，加快布局数字经济、高端装备制造、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，实施云计算、轨道交通装备等楼阳生作政府工作报告。 本报记者李兆民摄

一批转型新项目。推进文化旅游、金融、物流、会展等现代服务业发展。加快科技创新城建设，实施T800高端碳纤维、10兆瓦级锂电池储能技术等科技重大专项，引进中科院、浙江大学等科研团队，打造转型升级新引擎。

——扎实推进重点领域改革。开展同煤、焦煤等国企改革试点，推进电力体制改革综合试点，成功争取国土资源部委托我省实施煤层

气矿业权审批登记。推进农村集体经营性建设用地入市、集体土地征收制度改革试点，开展集体资产股份权能改革试点，基本完成农村土地承包经营权确权。推广政府与社会资本合作（PPP）模式，设立煤炭供给侧改革基金。全面实施企业“五证合一”和个体工商户“两证整合”。

——努力构建开放合作新格局。实施“东融南承西联北拓”对外开放战略，主动对接京津冀，在科技人才、新兴产业、文化旅游、能源供应、现代农业等方面达成一批重大合作事项。与银行、保险、资产管理公司等金融机构实施战略合作，与华为、阿里巴巴、中铝等一批行业龙头企业开展项目合作。成功举办太原能源低碳发展论坛、民企助推转型创新发展大会等重大活动。

——千方百计扶持实体经济。开展万名干部入企服务和各类项目受理大起底，实施工业提质增效“20条”、降低实体经济企业成本“44条”，推动物流业降本增效，开展电力直接交易，落实铁路公路运费优惠政策，缓缴资源价款，有效降低企业成本。开展煤企京城路演，推动金融机构通过贷款重组、“债转股”、资产证券化试点等方式，帮助企业降杠杆、防风险、渡难关。——夺取脱贫攻坚首战首胜。制定“十三五”脱贫攻坚规划，全面实施精准扶贫八大工程二十个专项行动，加大特色产业扶贫力度，提前启动新一轮退耕还林还草，10万贫困人口实施易地扶贫搬迁，57万贫困人口实现脱贫，1900个贫困村有序退出。

——持续改善民生和社会事业。积极做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等群体就业工作，安置煤炭钢铁去产能转岗职工3.16万人。提高城乡居民医保、低保标准和退休人员基本

养老金。城乡居民大病保险实现全覆盖。完成城镇保障性安居工程建设和农村人居环境改善年度任务。义务教育“全面改薄”与均衡发展取得新进展。

——狠抓生态环保和安全生产。在全国率先对永久性公益林进行立法保护，扎实推进汾河流域综合治理，完成营造林400万亩。加强大气、水、土壤污染治理，淘汰黄标车及老旧车17.2万辆。各类生产安全事故起数和死亡人数分别下降2.46%、2.14%，煤矿百万吨死亡率下降32.9%。加强和创新社会治理，社会保持和谐稳定。

——着力改善发展环境。坚持依法行政，向省人大常委会提请审议地方性法规草案6件，制定政府规章5件，认真办理人大代表建议和政协提案。深化“放管服效”改革，继续取消、下放、清理规范一批行政审批和中介服务事项。省市县三级政务服务平台、省市两级公共资源交易平台基本建成并投入运行，行政审批“两集中、两到位”全面推行。建立“13710”工作制度。扎实开展“两学一做”学习教育，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，全面构建良好政治生态，政府自身建设得到进一步加强。

各位代表，山西经济正处于一个重大历史拐点。以省第十一次党代会为标志，山西发展翻开了新的一页。全省上下进一步强化了新发展理念，深化了对省情特点和资源型地区转型发展规律的认识，更加坚定了转型综改、创新驱动的信心和决心。摆脱煤炭过度依赖、加快战略重点转移、全力深化供给侧结构性改革和转型综改，正在成为发展的主旋律、最强音，山西已经开启转型综改、创新驱动、全面小康、振兴崛起的新征程！

困难中的转机来之不易，压力下的收获弥足珍贵。这是党中央、国务院亲切关怀、坚强领导的结果，是省委统揽全局、正确领导的结果，是省人大、省政协大力支持、有效监督的结果，是全省广大干部群众同心同德、攻坚克难的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主党派、工商联和无党派人

士，向各位人大代表、政协委员，向驻晋人民解放军、武警官兵、公安民警和中央驻晋单位，向所有关心支持山西改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！