2017脱贫摘帽工作计划

2017脱贫摘帽工作计划篇一

村级脱贫计划

王马山村脱贫计划

（2015—2017年） 根据汉家岔镇党委和政府的工作部署安排，结合本村实际情况，特制订本计划。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以“强民，富民、奔小康、打造生态文明乡村”为主线，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，注重特色产业发展，注重基础设施建设，注重基本公共服务均等化，加快推进建设经济强村，与全镇全县全省全国同步建成小康社会。

二、基本原则

（一）突出重点，精准扶贫。加大对建档立卡贫困社和贫困户的扶持力度，财政专项扶贫资金向建档立卡贫困社和贫困户的发展倾斜。坚持基本政策精准到人，帮扶力量精准到户，基础建设（产业）精准到村组。

（二）政府主导、农民主体、社会参与。镇政府对脱贫工作负总责，把脱贫工作纳入经济社会发展总体规划；鼓励农民自力更生、艰苦奋斗，充分调动广大农民自主创业、发展生产、建设美好家园的积极性、主动性和创造性，增强农

民自我发展、自我完善和自我服务的能力；广泛动员社会各界参与扶贫开发。

（三）齐心协力，合力推进。各社、各单位要根据本规划，积极向上级主管部门争取资金、项目，在制定政策、分配资金、安排项目时要向8个建档立卡贫困社倾斜，形成工作合力。

（四）统筹兼顾，科学发展。坚持脱贫与建设美好乡村相结合，与生态建设、环境保护相结合，与招商引资相结合。充分发挥田头特色资源优势，发展特色产业，提倡健康科学，生活方式，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。

三、总体目标

按照“三年实现脱贫，五年同步小康”的总体目标，到2017年实现8个重点贫困社脱贫。基本实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，农村居民可支配收入增速与全县平均水平相等，确保贫困发生率低于8%，全面摆脱贫困。

（一）农民生活达到小康水平。2014年，农村居民人均纯收入2532元,到2017年达到3500元，年均增长15%。规划期内，贫困人口由2014年的1640人下降到2017年的317人，贫困发生率由77.8%下降到8%以内。通过扶贫开发，力争本村村民整体经济年收益与当镇农村居民可支配收入同

步增长，到2017年，人均纯收入3500元以上的农户达到90%以上。

（二）基础设施不断加强。2017年实现农村水泥公路到组率达80%；解决2106人农村饮水安全问题，安全率达到99%，配套完善村级供水设施；农户沼气入户率达到60%以上。到2017年，农村基础设施建设主要指标达到国家规定目标。

（三）社会事业全面进步。九年义务教育成果进一步巩固，初中阶段教育入学率达到99%以上。建立健全村级卫生室及配置合格村医，乡、村两级医疗卫生服务网络。确保新型农村合作医疗参合率达到98%以上，确保新型农村养老保险及城乡居民社会养老保险基本实现全覆盖，医疗保障水平全面提高。城乡公共文化、广播影视服务体系基本完善。人口自然增长率控制在5‰以内，实现人口均衡发展。人民生活水平普遍提高，生活质量大幅提升。

（四）生态环境进一步改善。到2017年，村庄绿化率达到76%以上，卫生厕所使用率达到60%以上，污水处理率达到85%以上，农民集中居住区垃圾实行统一收集处理，村社污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到90%，小流域治理率达到70%以上，坡耕地水土流失综合治理率达到75%以上，森林覆盖率提高到40%以上，绿化率达50%以上，生态区得到有效保护。预警、监测、应急、救援系统功能齐全，防灾减灾能力显著增强。

（五）乡风文明程度大幅提高。进一步加强农村基层组织建设、党风廉政建设、民主法制建设、乡村治理和精神文明建设。农民法制意识不断增强，村民自治能力进一步提高。到2017年，政务公开、村务公开、党务公开率达到100%，村民自治、民主法制创建面均达到95%以上。

（六）农村基层组织建设扎实推进。认真落实基层党建工作责任制，努力建设坚强有力的领导班子、本领过硬的骨干队伍、功能实用的服务场所、形式多样的服务载体、健全完善的制度机制，到2017年实现“四有”目标的基层服务型党组织达到100%。加强村级为民服务中心建设，全面实行村干部集中办公和“背包”服务、网格化服务，到2017年建成较为完善的基层便民、为民服务体系。

四、主要建设任务

（一）着力加强特色农（林）业建设。

坚持以农业增效、农民增收为核心，不断优化产业结构。加快转变农业发展方式，大力实施 “一村一品”，努力提高农业产业化水平，围绕一村一品特色产业村建设，着力发展特色生态农业，促进农民持续增收。

1.建设特色农业产业基地。按照高产、优质、高效、生态安全的要求，依托优势，因地制宜，做大做强本村特色产业，到2017年,发展党参、黄芪和柴胡等中药材种植面积达到0.9万亩。

（1）做大做强传统产业

全膜玉米：进一步做优做强全膜玉米种植。按照环境生态化、园地清洁化、基地规模化、生产标准化的要求，大力发展高产、抗旱、优质和生态的全膜玉米产业基地。因地制

宜，以朱母生态观光点为主线，大力发展村级生态旅游文化。

马铃薯：着力建设标准化生态马铃薯产业园，加快改造低产马铃薯品种。到2017年，发展高产优质生态马铃薯3000亩。

生态养殖：到2017年，年出栏生猪200头，小尾寒羊羊5266只。

（2）大力推广成熟产业

小杂粮：以荞麦、大豆、胡麻等主要传统品种为主，引进、开发、示范和推广，进一步优化品种结构，提高产量和品质。到2017年，计划发展小杂粮种植900亩。

（3）积极培育新兴产业

枣树和核桃：到2017年，发展枣树、核桃产业园1745亩，拓展农民增收途径，提高农民收入。

2.培育壮大新型农业经营主体。加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立农村土地承包经营权流转市场，积极发展适度规模经营，着力培育、规范、壮大农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体。发展和壮大一批农业产业化龙头企业，到2017年，

2017脱贫摘帽工作计划篇二

村脱贫实施方案

******村脱贫实施方案

为深入贯彻省、市、县脱贫工作要求，进一步改善民生，加快我村脱贫致富步伐，高质量实现全部脱贫目标，为全面建成小康社会奠定基础，在广泛调研、认真分析村情的基础上，同时多次征询专家、村民意见，结合******村实际制定本实施方案。

一、******村概况 1、村总体情况。 2、贫困户情况。

全村贫困户***户，贫困人口****人，其中低保户****户，低保人口****人，五保户****户，五保人口****人。*****年贫困人口人均收入*****元。

3、致贫原因：落后的生产条件和交通条件带来农产品生产成本高，实际收益低；灌溉渠道长而且年久失修，抗自然灾害能力差，农业生产支出大；农田大部分排涝能力差，农业生产作业用工多、耗时长，种植成本高；劳动力素质低下，在家无技术、创业无资金、外出无门路；患重病、丧失主要劳动力导致家庭返贫。

二、指导思想

全面贯彻落实党的十八届五中全会和习近平总书记关于扶贫开发工作重要讲话精神，按照以人为本、全面建成小康社会的总体要求，坚持“因地制宜、分类指导，自力更生、政府支持，统一规划、有序推进”实施原则，扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作，实行“一户一

策”的扶贫方式，逐步增加贫困人口经济收入，使贫困人口早日脱贫致富，确保******村脱贫摘帽，同步建成小康社会。

三、目标任务

2016年村集体经济收入预计达到****万元，2017年村集体经济收入预计达到*****万元以上。2015年全村贫困户脱贫****户，人口*****人。2017年底实现贫困户****户，****人脱贫。

四、工作任务（详见附件一） 1、壮大集体经济。

1）发包村集体土地资产。对村集体山场资源、原******场地、{2017脱贫摘帽工作计划}.

华和厂房进行发包。

2）发展光伏产业。争取扶贫等优惠政策扶持，建设装机容量60KW的村级光伏电站。

2、贫困户脱贫。

1）完善2015年度拟脱贫*****户贫困户资料。（见附件二） 2）制定2016年-2017年下剩*****户贫困户脱贫方案。（见附件三）

3）改善贫困村的基础设施条件，减少贫困户的生产成本，促进增收；实施光伏产业项目、企业发展项目，解决贫困户的生产就业，增加收入；通过产业发展，鼓励群众入股项目，股利分红，增加收入；低保五保兜底政策扶助。

五、投资概算及资金来源（详见附件一） 六、工作进度安排（详见附件一） 七、效益分析

通过村集体土地资产发包等项目的实施，村集体年受益*****万

元。装机容量60KW的村级光伏电站，村集体年受益6万元。通过精准到户制定帮扶计划，一户一策、因户施策，2015年将有****户实现脱贫，2016-2017年下剩******户贫困户实现脱贫。 八、保障措施

1、加强组织领导。根据产业化发展思路，成立******村脱贫领导小组，并聘请政府相关部门负责人进行指导。领导小组具体负责村集体经济建设和产业发展工作的落实，实行组长负总责，其他成员各司其职，层层落实帮扶责任。要深入开展调查研究，切实解决贫困户发展中遇到的困难和问题。每个帮扶责任人帮助贫困户理思路、订计划、解难题，努力抓好贫困户经济发展项目实施工作。努力搞好村集体经济的发展壮大工作。

2、实行台账管理。建立村级集体经济工作台账，对贫困户实行一户一策、一户一帐。确定具体措施、项目、产业和责任人员，定期进行跟踪调度，实行销号管理。制定《村级集体经济项目实施推进情况表》，明确启动时间、帮扶责任人员、投资金额、推进措施等内容，对立项项目逐个建立档案，采取挂牌销号的方式，落实项目推进各项举措。建立项目实施跟踪管理机制，每月对项目实施进度进行调度，加快项目推进速度。

3、分解落实任务。我村制定措施，明确2017年度，贫困村通过产业发展，使****户，贫困人口****人及贫困村全体脱贫的目标，把任务分解落实到每个村干部岗位责任上。村级集体经济组织的投资经营决策履行民主程序，主动接受群众监督。接受上级组织、财政、农办等部门监督，保证集体资产保值增值。

附件一 方案任务分解表

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2017脱贫摘帽工作计划篇三

十三五脱贫发展规划

目 录

序 言 .............................................................. 错误！未定义书签。

一、基本情况 .................................................. 错误！未定义书签。

（一）自然资源条件 ..................................... 错误！未定义书签。

（二）经济社会发展概况 ............................. 错误！未定义书签。

（三）贫困现状 .............................................. 错误！未定义书签。

（四）致贫原因 .............................................. 错误！未定义书签。

二、总体要求 .................................................. 错误！未定义书签。

（一）指导思想 .............................................. 错误！未定义书签。

（二）工作原则 .............................................. 错误！未定义书签。

（三）发展目标 .............................................. 错误！未定义书签。

三、建设任务 .................................................. 错误！未定义书签。

（一）基础设施建设工程 ............................. 错误！未定义书签。

（二）增收产业发展工程 ............................. 错误！未定义书签。

（三）人居环境改善工程 ............................. 错误！未定义书签。

（四）基本公共服务工程 ............................. 错误！未定义书签。

（五）能力素质提升工程 ............................. 错误！未定义书签。

四、投资概算 .................................................. 错误！未定义书签。

（一）基础设施建设工程投资 ..................... 错误！未定义书签。

（二）增收产业发展工程投资 ..................... 错误！未定义书签。

（三）人居环境改善工程投资 ..................... 错误！未定义书签。

（四） 基本公共服务工程投资................... 错误！未定义书签。{2017脱贫摘帽工作计划}.{2017脱贫摘帽工作计划}.

（五）能力素质提升工程投资 ..................... 错误！未定义书签。

（六）巩固提升投资 ..................................... 错误！未定义书签。

（七）资金筹措 .............................................. 错误！未定义书签。

五、项目效益分析 ......................................... 错误！未定义书签。

（一）经济效益 .............................................. 错误！未定义书签。

（二）社会效益 .............................................. 错误！未定义书签。

（三）生态效益 .............................................. 错误！未定义书签。

（四）扶贫效益 .............................................. 错误！未定义书签。

六、组织实施 .................................................. 错误！未定义书签。

（一）加强组织领导 ..................................... 错误！未定义书签。

（二）突出示范带动 ..................................... 错误！未定义书签。

（三）加强项目管理 ..................................... 错误！未定义书签。

附件：

1、南岭乡勐炳村脱贫发展规划基本情况表

2、南岭乡勐炳村脱贫发展规划项目建设内容及资金投入汇总表

3、南岭乡勐炳村脱贫发展规划项目建设内容及资金投入2016年度明细表（各小组投入明细表）

4、南岭乡勐炳村脱贫发展规划项目建设内容及资金投入2017年度明细表（各小组投入明细表）

5、南岭乡勐炳村脱贫发展规划项目建设内容及资金投入2018年度明细表（各小组投入明细表）

6、南岭乡勐炳村脱贫发展规划项目建设内容及资金投入2019年度明表（各小组投入明细表）

澜沧县南岭乡勐炳村脱贫发展规划

（2016—2019年）

序 言

根据《云南省农村扶贫开发纲要》（2011—2020年）、《中共云南省委、云南省人民政府关于举全省之力打赢扶贫开发攻坚战的意见》、《中共普洱市委、普洱市人民政府关于举全省之力打赢扶贫开发攻坚战的意见》、《云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”定点挂钩扶贫工作长效机制，扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作的通知》和县级、乡镇级总体规划等结 合勐炳村实际，编制《澜沧县南岭乡勐炳村脱贫发展规（2016-2019年）》。

规划期限：2016—2019年，巩固提升期：2019—2020年。

一、基本情况

（一）自然资源条件

1.勐炳村概况

勐炳村民委员会，是全省扶贫工作对象建档立卡贫困村。

距离南岭乡政府15公里，距县城75公里。平均海拔1450米。全村辖20个村民小组，农户639户2320人，居住有拉祜族、彝族等少数民族。全村国土面积65平方公里，其中耕地面积7587亩、林地面积25344亩、其它农业用地面积162亩。

2.主要资源

主要有野阔拉祜旅游资源，原始森林资源等。

3.地貌特征

勐炳村位于南岭乡西北方向，平均海拔1450米，最高海拔2386米，最低海拔1936米，属亚热带季风气候区域。

4.气候土壤

年平均日照2200小时以上，年平均晴天日数为182天，年平均阴天数为90天，最高气温28℃，最低气温6℃，年平均气温17.9℃，年平均降水量1485毫米，属亚热带季风气候，立体气候特征十分明显；土壤多为酸性，适宜种植茶叶，养殖牛、羊等。

（二）经济社会发展概况

经济收入：2015年末，全村经济总收入855.84万元，年人均总收入2320元，其中，除去政策性惠农收入和高物价成本后，农村居民人均纯收入1936元。

农业方面：粮食主要以水稻、地谷等为主。2016年，全村粮食作物播种面积2738亩，粮食产量757975公斤，农民人均有粮396公斤；大牲畜存栏1089头，出栏181头；其中，生猪

存栏2275头、出栏838头。

教育卫生方面：全村有1所小学，在校学生共145人，有教师6人；有1个村级卫生室，有村医3名。

特色产业：目前较有优势的特色产业为茶叶，属传统经济，运行模式为劳动密集型。每年能为农户均创收3000元。

（三）贫困现状

由于受历史、自然等诸多因素的制约，勐炳村经济发展层次低，经济基础薄弱，经济社会发展十分缓慢。

一是贫困面大，贫困程度深，返贫率高。2014年，全村农村居民人均纯收入1936元，低于国家扶贫标准，是全县106个贫困行政村之一。有建档立卡贫困户300户1117人，其中昔海一组14户54人、昔海二组18户84人、昔海三组17户54人、昔海四组16户55人、昔海五组9户45人、新寨一组18户65人、新寨二组9户31人、新寨三组12户43人、芹菜塘一组12户46人、芹菜塘二组18户69人、上寨一组29户83人、上寨二组23户85人、团山一组17户66人、团山二组11户40人、龙塘一组14户48人、龙塘二组12户44人、龙塘三组15户62人、龙塘四组10户42人、龙塘五组12户49人。需易地搬迁户数30户，其中芹菜塘一组12户46人、芹菜塘二组18户69人。住房困难户数234户。

二是基础设施落后，“瓶颈”制约明显。截止目前，全村通组公路30千米，其中硬化路面仅有5千米，其余70%为简易砂

2017脱贫摘帽工作计划篇四

2017国考申论热点：全面脱贫

2017国考申论热点：全面脱贫

公务员考试申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目，申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。当前公务员考试申论呈现出灵活性、科学性、具体性的特点，对于广大考生的能力要求越来越高，唯有抓住根本，方能应对新形势。

背景链接

【背景链接】

经过改革开放37年来的艰苦奋斗，我国成功走出了一条中国特色扶贫开发道路，使7亿多农村贫困人口成功脱贫，成为世界上减贫人口最多的国家。截至2015年底，按现行脱贫标准测算，我国仍有5575万农村人口生活在扶贫标准线以下。

农村贫困人口脱贫，是全面建成小康社会最突出的短板。为补齐这块短板，党的十八届五中全会提出，到2020年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

综合分析

【标准表述】

[论述]

全面建成小康社会，13亿人要携手前进。让几千万农村贫困人口生活好起来，是我心中的牵挂。

——习近平

扶贫开发成败系于精准，要找准“穷根”、明确靶向，量身定做、对症下药，真正扶到点上、扶到根上。脱贫摘帽要坚持成熟一个摘一个，既防止不思进取、等靠要，又防止揠苗助长、图虚名。

——习近平

扶贫、脱贫的措施和工作一定要精准，要因户施策、因人施策，扶到点上、扶到根上，不能大而化之。{2017脱贫摘帽工作计划}.

——习近平

在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。

——习近平

消除绝对贫困是“十三五”时期务必打赢的攻坚战，是必须补上的“短板”，要横下一条心，憋足一股劲，啃下这块硬骨头，不让贫困群众在全面小康路上掉队。

——李克强

[深刻认识打赢脱贫攻坚战的重大意义]

打赢脱贫攻坚战事关全面建成小康社会。全面小康，是惠及全体人民的小康，是不能有人掉队的小康，绝不能把贫困地区和贫困人口排除在外。全面建成小康社会最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的短板就是农村还有5575万贫困人口。我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下。如期完成脱贫任务是全面建成小康社会的刚性目标、底线目标。只有脱贫攻坚目标如期实现，才能凸显全面小康社会成色，让人民群众满意、国际社会认可。

打赢脱贫攻坚战事关增进人民福祉。习近平总书记指出：“贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。”改革开放以来，伴随着经济社会持续发展，我国组织实施了大规模扶贫开发行动，扶贫开发取得了举世瞩目的成就，人民生活水平不断得到提升。只有继续坚定不移地推进中国特色扶贫开发事业，才能不断增强贫困群众的获得感和幸福感，展示和证明中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。

打赢脱贫攻坚战事关巩固党的执政基础。得民心者得天下。中国共产党执政的根本宗旨是全心全意为人民服务。我们党只有始终践行以人民为中心的发展思想，坚持为人民服务的根本宗旨，真正做到为人民造福，执政基础才能坚不可摧。只有全体人民过上了好日子，才能巩固党的执政基础。打好脱贫攻坚战，是“十三五”期间的头等大事和第一民生工程，必须坚持把扶贫脱贫作为我们党治国理政的一项重要工作。

打赢脱贫攻坚战事关国家长治久安。改革开放以来，我国扶贫开发事业大踏步发展，极大地改变了贫困地区人民群众的生产生活状态和精神面貌，对促进社

会进步、民族团结和谐、国家长治久安发挥了重要作用。在新的发展起点上，扶贫开发的标准在提高，更加注重发展型的民生改善。“十三五”时期，扶贫开发工作不仅要在改善贫困人口生产生活条件上着力，更要注重提升教育、医疗、文化等方面的公共服务水平，使他们跟上全面小康的步伐。只有让全体人民安居乐业，社会才能和谐稳定，国家才能长治久安。

[新时期打赢脱贫攻坚战面临新挑战]

脱贫攻坚时间紧任务重。现在到2020年只有不到5年时间，5500多万贫困人口要全部实现脱贫，意味着每年要减少贫困人口1000万以上。而且，经过多年的努力，容易脱贫的地区和人口已经基本脱贫了，剩下的贫困人口大多贫困程度较深，自身发展能力比较弱，越往后脱贫攻坚成本越高、难度越大。以前出台一项政策、采取一项措施就可以解决成百万甚至上千万人的贫困，现在减贫政策效应递减，需要以更大的投入实现脱贫目标。与此同时，因灾、因病、因学返贫情况时有发生，采用常规思路和办法按部就班推进，将难以完成任务。

脱贫攻坚面临新环境。我国经济发展进入新常态后，经济下行压力在持续加大，贫困人口就业和增收难度增大，一些农民工因丧失工作重新陷入贫困，返贫压力加大。产业结构仍在调整过程中，传统产业扶贫带动效应减弱，一些新的产业尚在成长之中。面对新的环境，扶贫脱贫需要不断创新理念，探索结合生态保护脱贫、资产收益扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、增加贫困人口在土地增值中的受益程度等新方式。

扶贫合力尚未形成。扶贫资金投入与脱贫攻坚战不适应，扶贫资金投入虽然总量不小，但仍然无法满足脱贫攻坚战的需求。各部门对扶贫投入呈现碎片化，资金使用分散，整合难度很大。财政扶贫资金分配和使用效率也有待提高。扶贫同农村低保、新农保、医疗救助、危房改造、教育救助等政策尚未有效衔接。

精准扶贫体制机制不健全。对精准扶贫精准脱贫的认识还不到位，一些实际工作还停留在“大水漫灌”的传统观念和方式上。一些地方表面上建立了精准扶贫工作机制，但实际上还是缩小版的“大水漫灌”。贫困地区和贫困人口脱贫主观能动性有待提高，“等靠要”思想还比较严重。脱贫攻坚的责任制度落实还不到位，与精准扶贫工作要求相适应的扶贫开发队伍有待加强。

对策措施

[坚决打赢脱贫攻坚战的主要对策]

以五大发展理念引领扶贫开发工作。做好“十三五”时期的扶贫开发工作，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动扶贫开发路径由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，扶贫资源使用方式由多头分散向统筹集中转变，扶贫开发模式由偏重“输血”向注重“造血”转变，扶贫考评体系由侧重考核地区生产总值向主要考核脱贫成效转变。坚持把“十三五”脱贫攻坚规划融入经济社会发展整体规划，推动扶贫开发项目与行业重大项目、重大工程、重大政策试点安排相衔接，脱贫攻坚规划与贫困地区基础设施建设、新型城镇化、特色产业发展、新农村建设等规划相融合，将革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把生态保护放在优先位置，扶贫开发不能以牺牲生态为代价，探索生态脱贫新路子，让贫困人口从生态建设与修复中得到更多实惠。

全面实施精准扶贫方略。实现精准脱贫，就是要根据致贫原因，采取分类措施脱贫，坚持因人因户因村施策。大力发展特色产业脱贫，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展种养业和传统手工业等;引导劳务输出脱贫，加大劳务输出培训投入，提高培训的针对性和有效性;实施易地搬迁脱贫，对居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的农村贫困人口，加快实施易地搬迁工程;结合生态保护脱贫，实施退耕还林还草、天然林保护、防护林建设、生态治理等重大生态工程;着力加强教育脱贫，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递;开展医疗保险和医疗救助脱贫，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，努力防止因病致贫、因病返贫;实施农村最低生活保障制度兜底脱贫，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底;探索资产收益扶贫;健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系等。

实行更广泛的社会动员。进一步解放思想、开拓思路、创新机制，发挥好市场和政府两方面作用，构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局，努力形成全社会广泛参与的扶贫开发合力。健全东西扶贫协作机制，建立精准对接机制，使帮扶资金主要用于贫困村、贫困户。健全定点扶贫机制，确保各单位落实扶贫责任。健全社会力量参与机制，鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发，实施扶贫志愿者行动计划和社会工作专业人才服务贫困地区计划，实现

社会帮扶资源和精准扶贫有效对接。引导社会扶贫重心下移，自愿包村包户，做到贫困户都有党员干部或爱心人士结对帮扶。落实企业和个人公益扶贫捐赠所得税税前扣除政策，对于吸纳农村贫困人口就业的企业，按规定享受税收优惠、职业培训补贴等就业支持政策。通过政府购买服务等方式，鼓励各类社会组织开展到村到户精准扶贫。完善扶贫龙头企业认定制度，鼓励有条件的企业设立扶贫公益基金和开展扶贫公益信托，增强企业辐射带动贫困户增收的能力。构建社会扶贫信息网络，探索发展公益众筹扶贫，着力打造扶贫公益品牌，提高社会扶贫公信力和美誉度。

改革创新扶贫体制机制。落实《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》，强化脱贫攻坚领导责任制，逐级签订脱贫攻坚责任书，为精准扶贫提供组织保障。改进贫困县考核机制，由主要考核地区生产总值向主要考核扶贫开发工作成效转变，引导贫困地区党政领导班子和领导干部把工作重点放在扶贫开发上。建立精准扶贫工作机制，健全干部驻村帮扶机制。改革财政专项扶贫资金管理机制，把资金分配与工作考核、资金使用绩效评价结果相结合，探索以奖代补等竞争性分配办法。完善金融服务机制，充分发挥政策性金融的导向作用，支持贫困地区基础设施建设和主导产业发展。充分重视发挥基层党组织战斗堡垒作用，精准选配第一书记，精准选派驻村工作队。健全脱贫成效评估机制，落实贫困县约束机制，严格扶贫考核督查问责，确保精准扶贫精准脱贫工作落实落细落小。

文章素材

【文章重要位置设计】

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抓好干部“支点”“撬动”扶贫攻坚

扶贫留住人方能扶得稳

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习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调：“要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。”扶贫攻坚战役的新号角已吹响，而选好、用好、管理好干部便成为扶贫攻坚的重要“支点”。

2017脱贫摘帽工作计划篇五

XX镇2015年扶贫脱贫攻坚战实施方案{2017脱贫摘帽工作计划}.

XX镇2015年扶贫脱贫攻坚战实施方案

为全面贯彻落实党中央、国务院，市委、市政府，县委、县政府“精准扶贫、精准脱贫”要求，确保今年底整村脱贫销号和贫困群众全部越过贫困标准线，全面迈进小康社会，打赢扶贫脱贫攻坚战，根据《梁平县2015年扶贫脱贫攻坚战行动方案》（梁委办【2015】84号）文件精神，特提出以下实施方案。

一、总体要求

以科学发展观为指导，按照“四个全面”战略布局，围绕县委、县政府“137”总体部署和我镇建设梁平东部“生态蜜蜂之乡、风情滨河小镇、特色边贸集镇”的战略目标，强化领导，明确任务，落实责任，把扶贫开发工作摆在更加突出位置。按照精准扶贫、精准脱贫的思路，突出生态涵养发展要求，进一步整合资源、创新机制，着力培育特色产业、改善基础设施、加强公共服务、提升发展能力，以更高的重视程度、更大的投入强度和工作力度，紧盯目标任务，细化工作措施，形成财政扶贫、行业部门扶贫、社会扶贫协同推进的大扶贫格局，确保我县打赢扶贫脱贫攻坚战。

二、基本原则

——政府主导，分级负责。把扶贫脱贫攻坚战工作纳入经济社会发展战略，政府主导，多元参与，分级负责，明确职责，层

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层分解任务，立下“军令状”，落实扶贫脱贫目标责任。

——精准扶贫，精准脱贫。要对照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”要求，瞄准贫困村、贫困户，找准“穷根”，精准识别、精准管理、精准施策和精准考核，使扶贫工作扶到点上、扶到根上。

——部门帮扶，社会参与。充分发挥各部门、各单位优势，依靠扶贫集团，整合资源配置，形成强大的扶贫攻坚合力。广泛动员社会各界参与扶贫攻坚，鼓励富帮穷，促进共同富裕。

——创新思路，因户施策。将贫困村整村脱贫销号和贫困户全部越过扶贫标准线作为扶贫攻坚主战场，创新方式，因地制宜，因户施策、分类指导，精准扶贫到户。

三、目标任务

（一）总体目标。

到2015年底实现XX村市级贫困村整村脱贫销号，全镇377户1182贫困人口全部越过扶贫标准线；2016年查漏补缺；2017年巩固提高。

（二）具体任务。

1.到2015年底XX村实现“八有”：一是有一个特色主导产业覆盖70%的在家农户，其中建卡贫困户不低于30%。二是有一条硬化村社公路，至少6个村民小组通泥结石路，聚居20户以上的- 2 -

自然村通人行便道。有一个便民服务中心，面积达到150平方米以上，并配套建设便民超市等设施。有一套落实社保政策到户的具体措施，确保城乡养老保险参保率达85%以上，农村新型合作医疗参保率达到90%以上，贫困家庭成员全部参加农村新型合作医疗和城乡农村社会养老保险，符合条件的贫困家庭成员全部纳入低保。有一个整洁的村容村貌，建立村容村貌管理制度，开展农村环境综合整治，妥善处理生活垃圾和污水，确保农村生态环境得到有效保护。有一个坚强有力的村级班子，工作思路清晰，群众基础好。有一支稳定的驻村工作队，有一个有效的结对帮扶机制，XX村居民年人均可支配收入增幅高于全县农村居民年人均可支配收入5%以上；为XX村贫困户解决“八难”：着力解决贫困户稳定增收难、便捷出行难、安全饮水难、住房改造难、素质提升难、看病就医难、子女上学难、公共服务难。

2.到2015年底实现全镇建卡贫困户377户1182贫困人口年人均可支配收入全部越过扶贫标准线2300元（2010年不变价）。

四、具体措施

（一）强化财政投入，突出政府主导

1.积极争取上级专项财政资金用于扶贫攻坚。充分利用市级补助资金，积极争取县财政更多的资金扶持，重点抓好发展主导特色产业和完善基础设施，实现可持续扶贫，同时抓好贫困户节日慰问、小额扶贫保险、资助贫困学生就学等。

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2.积极争取部门资金用于扶贫攻坚。积极争取县财政局、县农委、县水务局、县交委、县林业局等县级部门现代农业发展资金、人饮安全资金、交通发展资金、农村危旧房屋改造资金、一事一议资金、巩固退耕还林资金等专项资金，用于贫困户解决“八难”，实现贫困村“八有”，力争年底实现XX村整村脱贫销号。

（二）强化资源整合，形成推进合力

1.充分发挥帮扶集团的力量，集中定点对XX村进行帮扶。县委常委孙代勇、县政协主席王峻波为扶贫集团的牵头领导，县发改委为牵头单位，县委政法委、县法院、司法局、统筹办、投促中心、烟草专卖局、邮储银行为责任单位。根据实际情况整合帮扶集团资金项目帮助发展产业和完善基础实施及公共服务功能。

2．积极申请“一圈”帮扶“两翼”资金（涪陵对口帮扶梁平资金）用于整村扶贫。广泛宣传调动社会爱心人士参与扶贫济困的积极性，充分发挥工商企业、民间团体、慈善机构等市场主体的作用，吸纳社会力量参与到扶贫脱贫攻坚战中来。

（三）强化分类指导，实现精准扶贫

通过反复调查核实，对全镇1182名贫困人口分成6类，做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理，确保“扶到点上、扶到根上、扶到人头”。

一是产业带动一批。产业扶贫是可持续的扶贫，驻村工作队- 4 -

必须以市场为导向，进村入户开展调查，既要摸清全村情况，更要摸准每户贫困户的情况。认真研究贫困村产业基础、地理环境和生产条件，宜林则林、宜牧则牧，充分利用上级财政专项扶贫资金发展主导产业，并重点向贫困村延伸，大力培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体，建立贫困村特色农产品网上营销平台。同时在找准每户贫困户致贫原因的基础上，完善户有牌、村有册、乡有薄、县有备案的台账式管理制度，因户施策，做到户户有脱贫产业计划，有稳定且可持续的增收项目。通过发展特色产业，产业扶持脱贫500余人。

二是搬迁转移一批。引导贫困村群众通过C、D及危房改造、户籍制度改革、农村宅基地复垦、劳动力就业培训、完善社会保障等支持政策。

三是“低保”兜底一批。将符合条件的贫困人口全部纳入农村低保范围，实现应保尽保。对接脱贫标准提高供养水平，集中扶助和供养，同时安排专项资金提高临时救助水平，帮助低保救助对象脱贫。

四是就业安置一批。通过雨露培训、教育培训、田间学校，提高职业技能，实现转移就业脱贫30余人。充分利用县级层面拟出台对贫困户大学毕业生进入机关事业单位和政府购买服务的公益性岗位的特殊招录政策，解决部分贫困生就业，帮助贫困家庭实现脱贫。同时发动企业为中高职和大学贫困生提供就业岗位，

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2017脱贫摘帽工作计划篇六

关于推进全县精准脱贫攻坚工作的办法

石牛县委员会

石牛县人民政府

关于推进全县精准脱贫攻坚工作的办法

（草稿）

为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、省委省政府《贯彻落实中共中央国务院〈关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的实施意见》（占建档立卡贫困人口总数的54.2%），有效推进全县现行标准下建档立卡的42457名贫困人口精准脱贫攻坚步伐，根据《中共渭南市委、渭南市人民政府推进全市精准脱贫攻坚工作办法》，结合我县精准脱贫攻坚工作实际，特制定本办法。

一、指导思想、奋斗目标和时间表

（一）指导思想：推进精准脱贫攻坚工作以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神为指导，以全县现行标准下建档立卡的42457名贫困人口精准脱贫为工作对象，坚持“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，落实“六个精准”基本要求，实施“五个一批”基本路径，力争实现“两年脱贫攻坚、三年巩固提高”的脱贫攻坚工作目标，使贫困人口一个不落的同全县其 — 1 —

他群众一道同步够格进入全面小康社会。

（二）奋斗目标：通过推进“两年脱贫攻坚，三年巩固提高”的脱贫攻坚工作，力争使全县现行标准下建档立卡的42457名贫困人口全部精准脱贫，确保石牛整体按期脱贫。

（三）推进时间表：总体上用2016年至2017年两年时间推进精准脱贫攻坚，力争使全县在现行标准下建档立卡的42457名贫困人口全部精准脱贫；用2018年至2020年三年时间推进巩固提高已取得的脱贫攻坚工作成效。具体推进脱贫攻坚的时间表是：2016年推进完成2.2万名建档立卡贫困人口（占建档立卡贫困人口总数的68%）精准脱贫工作任务；2017年推进完成16797名建档立卡贫困人口（占建档立卡贫困人口总数的32%）精准脱贫工作任务。同时，确保石牛完成整体脱贫任务。

二、基本方略、基本要求和基本路径

推进全县现行标准下建档立卡的42457名贫困人口脱贫攻坚工作坚持的基本方略是：精准扶贫、精准脱贫；基本要求是：六个精准，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准；基本路径是：五个一批，即发展产业就业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保 — 2 —

障兜底脱贫一批。

（一）发展产业就业脱贫一批。对建档立卡中11282名（占建档立卡贫困人口总数的54.2%）有劳动能力、有耕地或其它资源，但缺少经营能力或资金、技术的贫困人口，引导和支持其依靠发展产业、搭帮互助、流转承包地实现就地发展产业脱贫；对建档立卡中有劳动能力但缺少资金或经营能力的贫困人口，通过对其进行职业技能培训、劳务输出及提供企业爱心岗位，对贫困家庭离校未就业的高校毕业生实施公益性岗位托底安置，促进就业实现脱贫。

（二）易地搬迁脱贫一批。对建档立卡精准识别的生活在“一方水土养不起一方人”的旱腰带地区的3114名贫困人口（占建档立卡贫困人口总数的11.7%），通过2016年、2017年两年时间实施易地扶贫搬迁工程，搬迁到宜居宜业宜发展的生活空间区域，将世代贫困连根拔起。

（三）生态补偿脱贫一批。生态补偿扶贫要与泾河及其支流水质保护和流域生态修复保护紧密结合，加大九嵕山、五凤山和重点保护陵园区生态保护修复力度，用好生态补偿转移支付资金，并列出一定比例专项用于脱贫攻坚。开展贫困地区生态综合补偿试点，健全公益林补偿标准动态调整机制，完善林草地生态保护补助奖励政策，推动地区间建立横 — 3 —

向生态补偿制度。充分利用贫困地区生态资源，大力发展生态旅游,全面实行生态环境保护审计。

（四）发展教育脱贫一批。对建档立卡精准识别的3429万名贫困家庭子女（占建档立卡贫困人口总数的11.5%），通过实施从学前教育到义务教育、高中教育和大学教育等“一条龙”基础教育、职业教育、高等教育包扶机制，帮助就学就业，彻底斩断贫困代际遗传的“穷根”，使其脱贫致富，过上幸福生活。

（五）社会保障兜底脱贫一批。从2016年起，实行农村低保标准与扶贫标准的“两线合一”。全县贫困户中，现有低保户7224户21199人，通过产业扶持等政策叠加效应，老、弱、病、残的低保人数可降为3446户8270人。我们在用足用好现有医保政策的同时，要积极落实大病救助、低保等政策实施兜底脱贫；同时加大临时救助制度，加快敬老院、幸福院等养老助残设施建设力度，最大限度实施对孤、残等特困人员的集中供养。

三、主要措施

（一）肩扛政治责任到位。全县42457名贫困群众希望早日脱贫致富，向往同其他群众一道同步够格进入全面小康社会，过上幸福美好生活。群众特别是贫困群众对美好生活 — 4 —

的向往就是我们各级党委政府的工作目标。推进旱腰带地区贫困群众早日脱贫致富，过上好日子，既是我们各级党委政府义不容辞的经济社会责任，更是重大的政治责任。各级党委政府，全体党员干部尤其是党员领导干部都要切实增强政治责任意识，牢固树立滴水穿石、只争朝夕、久久为功思想，持续用心用情用力，立下愚公移山志，抱定打不胜脱贫攻坚战誓不罢休的坚强决心和信心，百折不挠地把县委县政府推进精准脱贫攻坚的各项决策部署落到实处。县脱贫攻坚领导小组要搞好牵头抓总，组织好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、监督考核等工作。县脱贫攻坚领导小组办公室要做好领导小组日常事务，履行好综合协调、信息汇总、经验交流、督促检查等职责。各镇党委政府要认真履行推进脱贫攻坚主体责任，成立由党政主要负责同志分别担任第一组长和组长的领导小组，完善脱贫攻坚办事机构，加强上下衔接，搞好域内协调和监督检查，倒排时间、落实责任、加快进度、强力推进。县级各部门要履行好推进脱贫攻坚部门主体责任，把脱贫攻坚作为重要职责，加强对本部门本行业脱贫攻坚工作的组织领导，运用部门职能和行业资源做好项目安排、资金保障等工作。各帮扶单位和帮扶干部要真心、真情投身脱贫攻坚，形成推进精准扶贫、精准脱贫的强大工 — 5 —