2017张掖政府市工作报告

2017张掖政府市工作报告篇一

张掖政府报告

政府工作报告

——2011年1月7日在张掖市第二届人民代表大会第六次会议上市人民政府市长 栾克军 各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 关于“十一五”及2010年政府工作

“十一五”时期，是我市经济社会发展取得显著成就的时期。五年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的鼎力支持下，我们坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，坚决贯彻落实中央和省、市委的决策部署，立足张掖特色优势，与时俱进拓宽“三条路子”，攻坚克难实施“十大工程”，凝心聚力搞建设，一心一意谋发展，尽心竭力惠民生，全面完成了“十一五”规划目标任务。全市经济快速协调发展，人民生活明显改善，社会事业长足进步，基础建设全面加强，社会大局和谐稳定，城乡面貌发生了巨大变化。主要成就是：

——突出发展要务，综合经济实力显著增强。以经济建设为中心，转变发展方式，调整优化结构，壮大产业实力，经济发展的速度、质量和效益不断提高。预计生产总值由2005年的110.8亿元增至2010年的212亿元，年均增长11.6%。人均生产总值由8651元增至16400元，年均增长11.3%。大口径财政收入、地方一般预算收入由6.6亿元和3.3亿元增至19.3亿元和7.6亿元，年均增长24.1%和18.4%。固定资产投资、社会消费品零售总额由60.4亿元和31亿元增至124亿元和68亿元，年均增长15.4%和17%。城镇居民人均可支配收入由7595元增至10855元，年均增加652元；农民人均纯收入由3751元增至5575元，年均增加365元。五年间，主要经济指标保持两位数增长，综合经济实力跃上了新台阶。

——突出项目建设，发展基础全面改善和加强。抢抓国家推进西部大开发、扩大内需等重大政策机遇，累计建成投资百万元以上的项目1718项，其中投资亿元以上的项目54项、5000万元以上的项目111项，完成固定资产投资435亿元，建成项目之多、投资力度之大、建设速度之快前所未有。兰新铁路第二双线、军民合用机场开工建设，高速公路贯穿全境，连接周边地区主干道全部贯通，农村公路覆盖全部乡镇和61%的行政村，公路通车总里程突破1万公里，比“十五”末增加5300公里，“居中四向”的立体交通框架和路网结构基本形成。完成重点水利项目150多项，配套改造4个大中型灌区，除险加固14座病险水库，建成干支渠760多公里，解决37.2万农村人口安全饮水问题，水利保障能力不断增强。大孤山、小孤山等29座中小型水电站建成发电，新增装机67.6万千瓦，城乡电网改造项目全面完成，电力供应水平进一步提高。巨龙建材新型干法水泥、荷兰爱味客马铃薯全粉等220多个重点产业项目建成投产，为加快经济发展注入了新的活力。大力实施科技教育、医疗卫生、文化体育、保障性住房等社会民生项目，公共服务保障能力和水平显著提升。

——突出产业支撑，结构调整迈出实质性步伐。立足资源禀赋和区位优势，着力调整优化产业结构，大力发展特色优势产业，努力推进三次产业协调发展。农业生产能力和水平显著提升，农业增加值年均增长5.9%，高于全国、全省平均水平。粮食生产连续五年增产增收，总产量突破100万吨。玉米制种、马铃薯加工、肉牛养殖、高原夏菜、设施葡萄等特色产业迅速发展，创建特色农产品品牌34个，标准化生产面积达到255万亩，骨干龙头企业达到132家，农产品加工转化率达到55%，农民专业合作社达到592个，形成了在全省乃至全国具有竞争优势的特色农畜产品生产、加工基地。组织实施30万农村劳动力技能培训工程，累计培训20.6万人、输转113.2万人、创劳务收入77.7亿元。全面落实强农惠农政策，发放各类补贴资金13亿元，农民人均受益1310元。工业发展速度和质量效益显著提高，累计建成投资千万元以上的重点工业项目119项，规模以上工业企业由121户增至160户，销售收入过亿元的企业由2户增至22户，电力、冶金、建材、化工、特色农副产品加工等主导产业进一步发展壮大。工业增加值由24.4亿元增至55亿元，年均增长21%，万元生产总值能耗降低21.8%，工业经济效益综合指数由125.8%提高到200.2%，工业对经济增长的贡献率达到48%。交通运输、商贸流通、餐饮服务等传统行业

发展壮大，金融保险、房地产开发、旅游物流等新兴服务业态迅速兴起。第三产业增加值由37.8亿元增至75亿元，年均增长11.7%。非公经济占生产总值的比重上升9个百分点，达到49.5%。

——突出生态引领，城镇化建设取得新的突破。加大祁连山生态环境保护和建设力度，全力推进退耕还林、退牧还草、天然林保护、生态移民等重点生态工程，恢复和增强了祁连山水源涵养功能。实施黑河流域近期治理工程，推广高效节水新技术，推进节水型社会建设，水资源承载力和利用率不断提升，连续十一年完成了黑河调水任务。大力推进“三北”防护林建设、公益林保护和荒漠化治理，阻挡了风沙侵蚀，保护了绿洲安全。把保护黑河湿地与建设生态城市紧密结合起来，调整完善城市建设总体规划，拓展发展空间，提升城市品位，优化人居环境，黑河湿地国家级自然保护区通过评审，国家湿地公园和国家城市湿地公园命名挂牌，张掖被评为“全国绿化模范城市”，“湿地之城”、“戈壁水乡”生态城市的特色更加凸显。滨河新区建设和各县城区扩容改造稳步推进，城镇道路、供热供水、电力通讯、垃圾污水处理等基础设施不断完善，市县建成区面积达到52.4平方公里，人均居住面积达到24.5平方米，城镇化水平稳步提高，综合承载能力进一步提升。以小康住宅和水电路林等基础设施建设为重点，加快新农村示范点和中心集镇建设，建成示范村60个、小康住宅9.2万户，改造危旧房4.7万户，农村面貌发生了显著变化。

——突出民生保障，各项社会事业长足发展。先后投入34.6亿元，每年办成一批覆盖面广、受益面大的惠民实事，解决了城乡群众生产生活方面存在的突出困难和问题。多措并举促进就业创业，累计新增城镇就业7.7万人，高校毕业生就业1.4万人，困难群体就业1.3万人，城镇登记失业率保持在3.3%以内。统筹城乡构建社保体系，五大社会保险参保人数稳步增加，农村养老保险试点工作顺利实施，城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗覆盖城乡绝大部分群众；在全省率先建立困难群体社会救助体系，城乡最低生活保障标准分别达到年人均2508元和850元。城乡九年免费义务教育全面实现，高中教育、职业教育均衡发展，高考升学率连续五年稳居全省前列；累计投入4.9亿元，新建、改建中小学校209所、校舍66.6万平方米，化解“普九”债务2.8亿元，为154所寄宿制中小学配备标准灶具，办学条件得到极大改善。完善院地院企科技合作机制，建立科技特派员制度，实施科技攻关推广项目244项，科技对经济发展的贡献率达到44%。创新人才工作机制，在全市实施了“双选双进”、“政府特殊津贴”等人才培养、激励措施，选派540名大学生进企业服务，选送747名企业人才到大学培训，为13000多名企业人才和农民技术人员发放政府特殊津贴2000多万元。新建、扩建各级各类医疗卫生服务机构235个，疾病防控和公共卫生服务体系更加完善。稳步提高人口与计划生育管理服务水平，人口自然增长率连续五年控制在6‰以内。加强文物和非物质文化遗产保护，推进文化信息资源共享工程，建成47个乡镇综合文化站、991个农家书屋、5个全民健身中心，广播电视综合覆盖率达到97%以上。为3.9万户城市低收入家庭发放住房租赁补贴6600多万元，提供经济适用住房和廉租住房8400套，困难群众住房问题得到缓解。加大扶贫开发力度，沿山贫困乡村生产生活条件逐步改善，农民收入水平不断提高。六县区中心敬老院、残疾人综合服务中心建成使用，民政福利设施日益完善。深入推进双拥共建工作，投资2000多万元，为驻地部队改善了训练、生活条件，退伍军人安臵率达到95%。国土资源、外事侨务、审计统计、工商物价、防震减灾、人防气象、史志档案等工作都取得了新进展。

——突出改革创新，施政能力和服务水平不断提升。创新发展思路和工作举措，成功举办“绿洲论坛”，组织实施“十大工程”，为拓宽“三条路子”、加快经济社会发展提供了有效支撑。深化行政管理体制、行政审批制度和财政管理体制改革，全面完成市县区新一轮政府机构改革任务，管理服务能力和工作效能不断提高。积极推进农村综合配套改革，农村土地经营制度和集体林权制度改革稳步实施，粮食流通体制改革顺利完成。加大社会发展领域改革力度，医药卫生体制改革全面启动，科技、教育、文化体制改革深入开展。提高对内对外开放水平，招商引资139.7亿元，利用外资1.5亿美元。严格执行政府议事规则和工作程序，自觉接受人大、政协监

督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、社会各界意见建议，科学行政、民主行政、依法行政水平不断提高。深入推进平安张掖建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，依法管理民族宗教事务，妥善处臵突发公共事件，高度重视信访工作，强化安全生产和食品药品安全监管，严格规范市场秩序，维护了社会大局和谐稳定。认真落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，政府廉政建设不断加强。

2010年，我们积极应对金融危机和严重自然灾害的冲击影响，紧紧抓住国家继续扩大内需、出台支持甘肃发展意见的历史机遇，立足“生态安全屏障、立体交通枢纽、经济通道”的发展定位，着眼建设“生态文明大市、现代农业大市、通道经济特色市、民族团结进步市”的奋斗目标，突出“生态建设、现代农业、通道经济”的发展重点，继续推进全市经济社会平稳较快发展，市二届人大五次会议确定的目标任务全面完成。预计生产总值增长11.5%，大口径财政收入和地方一般预算收入分别增长28.1%和20.1%，固定资产投资增长30.5%，社会消费品零售总额增长18%，城镇居民人均可支配收入增加702元，农民人均纯收入增加586元。

一是项目投资再创新高。开工建设各类项目693项，完成固定资产投资124亿元，实现了投资规模和结构双突破。兰新铁路第二双线、军民合用机场、祁连山腹地环线旅游、城市天然气管网、黑河宝瓶河水电站等一批重点项目顺利实施。日产2500吨新型干法水泥、3万吨谷氨酸生产线等21个重点工业项目建成投产。

二是特色农业发展壮大。张掖绿洲现代农业试验示范区建设全面推进，甘州区被农业部认定为全国首批现代农业示范区。特色产业快速发展，杂交玉米制种达到92.8万亩，种子产量占到全国用种量的40%；种植高原夏菜40万亩，新增日光温室（钢架大棚）面积1.4万亩，荒漠区设施农业、沿山地带温室葡萄成为现代农业新的增长点；马铃薯种植面积达到40万亩，鲜薯总产达到100万吨；建成千头以上标准化肉牛养殖小区19个，肉牛饲养量达到75万头。新建投资千万元以上的农产品加工企业10个。输转劳动力26.8万人，实现劳务收入22.5亿元。加大扶贫开发工作力度，沿山贫困片带农民人均纯收入增长8%。

三是工业经济较快增长。以发展新能源、新材料和特色农产品加工业为主攻方向，推动工业结构调整，提高工业经济发展速度和质量，工业在困难中发展、发展中创新，实现了速度效益同步增长。电力、建材、冶金等重点行业增速超过20%，规模以上工业实现增加值45亿元、增长21%，实现利税11亿元、增长35%。农副产品加工业实现增加值13亿元，占规模以上工业增加值的比重达到29%。国家级经济技术开发区进入审批阶段，煤制天然气、风能、太阳能发电及装备制造等重大项目前期工作取得积极进展。

四是城镇建设势头强劲。总投资50亿元的156个城镇建设项目全面完成，城市发展空间和承载功能进一步拓展。滨河新区主干道路、水域景观、湖区绿化、防洪堤坝全面完工；临泽大沙河治理、民乐新城区拓建、山丹新城区开发、高台旧城区改造、肃南祁连玉文化产业园建设成效明显。新建城区道路50公里，改造背街小巷4.2公里，新增集中供热面积162万平方米。大佛寺、甘泉文化广场建成使用。新建商品房77.3万平方米，完成保障性住房、棚户区改造19万平方米。投资800万元埋设排水管道2.6公里，市区地下水位上升问题得到有效治理。

五是民生保障继续加强。投入资金17.7亿元，全面完成了省市承诺的24件36项实事。城镇新增就业1.7万人，高校毕业生就业4000多人，应届毕业生就业率达到87%。完善五大保障体系，提高城乡低保、农村五保老人供养及企业退休人员养老金标准，稳步推进农村养老保险试点，村干部养老保险参保率达100%。提高新农合补助标准，城镇居民医保、新农合覆盖率达到95%以上。积极应对泥石流、大风冷冻等重大自然灾害，拨发救助资金3000万元，及时解决了受灾群众的生产生活困难。加大社会事业发展投入，新建和改扩建各类学校75所、医疗卫生机构88个、文化站室17个，城区数字电视转换工程全面完成。集中开展食品安全整治，切实加强矿山、交通、建筑等重点领域和重点行业的安全监管，安全生产形势稳定好转。

各位代表！过去的五年里，我市经济社会发展取得了新的重大成就。我们可以说，“十一五”的这五年，是张掖历史上经济社会发展最好最快的五年，是基础设施、生态环境建设投入力度最大、成效最为显著的五年，是产业发展最为迅速、经济实力增长最快的五年，是各项社会事业发展最好、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年里，全市上下同心同德、和衷共济，把握机遇、战胜挑战，创造了振奋人心的业绩，使张掖大地发生了令人瞩目的深刻变化。我们为张掖的发展进步感到欣慰和自豪！

这些成绩，是省委、省政府和市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界全力支持、有效监督的结果，是全市各族人民齐心协力、团结奋斗的结果，也是各级各部门不懈努力、扎实工作的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在全市各条战线上的各位人大代表、政协委员、广大干部群众、各民主党派、人民团体、离退休老同志、驻张部队、武警官兵、公安干警、中央和省属驻张单位，以及所有关心和支持张掖发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾“十一五”的发展历程，我们深感成绩来之不易，经验十分宝贵。我们要更好地履行推进经济社会发展、提高人民生活水平的重要职责，必须始终坚持以科学发展观统领全局，牢牢抓住发展这个第一要务不松劲，不断夯实经济基础，提升综合实力，为加快全面建设小康社会进程奠定坚实基础；必须始终坚持以人为本，不断加强以民生为重点的社会建设，让全体人民安居乐业、共享发展成果；必须始终坚持求真务实、与时俱进，在不断深化市情认识中开拓发展思路，创新施政举措，走好具有张掖特色的科学发展之路；必须始终坚持改革创新，着力破解体制机制障碍，充分调动社会各方面的积极性和创造性，不断增强发展动力和活力；必须始终坚持科学行政、民主行政、依法行政，严格工作规则，转变政府职能，提高施政水平；必须始终坚持聚精会神谋发展，全力以赴抓落实，履行工作职责，强化发展责任，转变工作作风，不断提高执行能力。这是“十一五”的实践留给我们的经验和启示，我们要在今后工作中继续坚持，发扬光大。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，尽管“十一五”全市经济社会有了长足发展，但经济总量小、产业层次低、结构性矛盾突出的经济特征还没有根本改变，工业弱、财政穷、就业难的基本市情还没有根本变化，我们仍处在夯实基础、突出重点、突破难点、强化保障、加快发展的阶段。在政府自身建设方面，还存在依法行政不够规范、职能转变不够到位，一些职能部门和公务人员不思进取、落实不力，作风飘浮、效率低下等问题。这些突出矛盾和问题，我们要在今后的工作中着力解决。

关于国民经济和社会发展“十二五”规划

市委《关于制定张掖市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（简称《建议》），提出了未来五年我市国民经济和社会发展的指导思想、奋斗目标和主要任务。根据《建议》精神，市政府编制了《张掖市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》（简称《纲要》），提请大会审议。

一、编制“十二五”规划把握的重点方面

市委、市政府高度重视“十二五”规划编制，从2009年起就开始部署相关准备工作，并组织各县区、有关部门和省内外专家对全市经济社会发展战略进行专题研究，市人大、市政协、各民主党派也围绕“十二五”发展的一些重大问题开展深入调研，为编制《纲要》提供了重要依据和工作基础。党的十七届五中全会和省委十一届十次全委扩大会议之后，市政府根据市委二届九次全委扩大会议关于“十二五”规划的《建议》精神，又组织各方面力量进行了咨询论证，在全市范围内广泛征求了意见，人大代表、政协委员和各界人士也提出了许多建议。可以说，《纲要》的编制过程，是深化市情认识、把握未来趋势、谋划发展方略的过程，是发扬民主、集思广益、科学决策的过程。

按照《建议》精神，在《纲要》编制中，我们着重把握了三个方面：一是把握发展大势。国家继续实施西部大开发战略，国务院制定出台的支持甘肃经济社会发展若干意见，省委、省政

府确立的区域发展战略和跨越发展的奋斗目标，为当前和今后我市发展指明了方向，这些都在《纲要》里得到了全面贯彻和体现。同时，我们结合实际，把国家和省上的扶持政策转化为具体的项目和措施，使《纲要》更具针对性和操作性。二是突出张掖特色。近年来，我市在解放思想中不断完善和创新发展思路，牢牢把握“坚持特色方向，走好三条路子，推进三大战略，实现科学发展”总体工作部署，确立了“生态安全屏障、立体交通枢纽、经济通道”的区域发展定位和“生态建设、现代农业、通道经济”三大工作重点，提出了建设“生态文明大市、现代农业大市、通道经济特色市、民族团结进步市”的奋斗目标，明确了“把发展生态经济作为转变经济发展方式的主线，把建设生态经济示范区作为经济结构战略性调整的主攻方向”的战略要求。这样的目标定位、发展重点和工作要求，突出张掖特色，符合张掖实际。《纲要》在指导思想、奋斗目标、重点任务等方面都对此作了强调和体现，并根据新的形势和任务，进行了细化、充实和拓展。三是注重远近结合。《纲要》既立足我市经济社会发展现状，明确了阶段性发展目标，提出了具体工作部署，又根据省、市委跨越发展的目标要求，明确了加快发展的路径和着力点。重点突出了谋划长远发展与夯实发展基础相结合，培育主导产业与促进全面协调发展相结合，加强民生保障与发展社会事业相结合，提高劳动者素质与改善生产生活条件相结合。

二、“十二五”时期经济社会发展的主要目标

市委《建议》明确提出，“十二五”时期，全市要保持经济社会平稳较快发展，生产总值增速高于全国平均水平，紧跟全省跨越步伐，实现张掖发展新跨越。根据这一总体要求，《纲要》提出，“十二五”时期，全市生产总值年均增长12%以上，财政收入年均增长18%，固定资产投资年均增长20%，实现“三个翻番”（2015年生产总值、财政收入较2010年翻一番，固定资产投资规模在“十一五”的基础上翻一番）、“四个突破”（规模以上工业增加值突破130亿元，人均生产总值突破30000元，城镇居民人均可支配收入突破19000元，农村居民人均纯收入突破9000元）。这些目标是在综合考虑各方面因素，根据需要和可能提出的。一是基于实现发展新跨越的必然要求。国务院关于支持甘肃经济社会发展的若干意见提出，到2015年，甘肃人均地区生产总值要缩小与西部地区平均水平的差距、城乡居民收入要接近西部地区平均水平。省、市委提出“十二五”时期经济社会要实现跨越发展。如期实现“缩小、接近、跨越”的发展目标，我们必须在经济发展上保持两位数增长，必须在经济总量、人均生产总值等主要指标上力争位次前移。二是基于实现发展新跨越的重大机遇。国家实施西部大开发第二个十年规划、密集出台了一系列支持甘肃经济社会发展的重大措施；省上制定的“十二五”规划《纲要》，对我市的重要功能定位、重大战略部署、重点产业培育、重大建设项目等都作了充分体现和明确，为我们争取更多的政策支持和项目投资提供了前所未有的重大机遇。三是基于实现发展新跨越的基础优势。经过“十一五”的持续快速发展，我市的经济实力、发展后劲、产业基础显著增强，为实现新跨越提供了基础保障。“三条路子”、“十大工程”、“三个定位”、“三个重点”、“四市建设”的战略部署和创新举措，为我们立足比较优势、发挥后发优势、培育竞争优势，创造了有利条件。四是基于实现发展新跨越的强烈愿望。现阶段，我市经济欠发达的基本市情没有改变，主要经济指标、社会保障能力和人民生活水平与全国全省平均水平相比，还有相当大的差距，全市上下要求改变现状、加快发展的愿望十分强烈，这也是我们实现发展新跨越的最大动力。

三、“十二五”时期经济社会发展的主要任务

根据“十二五”时期经济社会发展目标，《纲要》提出了今后五年全市经济社会发展的战略重点和主要任务。

关于区域发展布局。按照新的发展定位，《纲要》规划了未来五年我市“一心、两带、四区”发展的空间布局。“一心”，是以甘州区为中心，临泽县为辐射节点，推进甘临一体化，打造核心经济区。“两带”，是依托铁路和主干道路，建设东西通道经济带和南北通道经济带。“四区”，是以祁连山生态补偿区为核心的生态功能区，以张掖工业园区“一区三园”（循环经济示范园、冶金新材料产业园、农副产品加工产业园）为主体、五县工业园区共同发展的经济技术开

2017张掖政府市工作报告篇二

张政发〔2014〕129号 - 中国·张掖张掖市政府门户网站

附件2：

废止的政府及其部门规范性文件目录

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2017张掖政府市工作报告篇三

张掖市委经济工作会议

张掖市委经济工作会议召开

2015-01-12 来源：中国张掖网

中国甘肃网1月12日讯 据中国张掖网报道（记者 姜玉勇 乔伟） 1月10日上午，市委召开经济工作会议,传达贯彻中央和省委经济工作会议精神，回顾总结了2014年全市经济工作，研究分析了当前经济形势，全面安排部署了2015年经济工作。

市委书记毛生武就做好今年经济工作作了重要讲话，市委副书记、市长黄泽元对2015年经济工作作出具体安排部署。市人大常委会主任王开堂、市政协主席徐永成、市委副书记万泽刚等市四大班子领导出席会议。市中级人民法院院长、检察院检察长、公安局局长，市委、人大、政府、政协秘书长，各县区委书记、县区长，市委各部门、市政府各部门、市人大各工作委员会、市政协各专门委员会，各群众团体，市直及省属驻张各单位、有关企业主要负责同志参加会议。

毛生武指出，近年来，我市坚持以生态文明理念统领经济社会发展全局，把发展生态经济作为转变经济发展方式的基本途径取得重大进展，把发展现代农业作为最重要的区域经济优势继续保持了领先地位，把发展宜居宜游旅游文化产业作为区域首位产业取得重大突破，把生态工业作为新型工业化的着力重点正在加快推进，把城市新区建设作为推进城镇化的基本载体取得很大成绩，社会秩序和谐稳定，群众生活加快改善。

毛生武强调，做好今年经济工作，必须正确认识新常态下经济发展的总体走势。全国、全省经济进入新常态，总体发展态势正在发生重大变化，但改变中有不变，不变中有改变。我们应当看到：改变的是战略机遇期的内涵要求和外在条件，没有改变的是我市发展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期；改变的是经济增长方式和产业结构的趋势性变化，没有改变的是我市经济发展总体持续向好的基本面；改变的是经济发展的价值取向和资源利用方式，没有改变的是我市经济发展的资源环境和基础条件；改变的是三产和消费将在未来产业成长中扮演重要角色，没有改变的是我市农业社会正在加快向工业社会转型过渡的总体走势。中央决定实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，丝绸之路经济带“甘肃黄金段”建设是张掖最大最直接的历史机遇。作为河西走廊的区域中心和丝路经济带的重要节点城市，我们必须围绕国家和省上的定位要求，在这个东进西出的黄金通道、向西开放的战略平台、商贸流通的区域中心、产业合作的示范基地、人文交流的纽带桥梁上奋发有为，续写金张掖的辉煌。

毛生武指出，2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。全市经济建设的总要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及中央和省委经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态，扭住国家“一带一路”建设重大战略机遇，以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式调结构放在更加突出的位置，坚持生态保护与经济发展并重方针，坚持循环经济发展方向，坚持基础设施建设先行，充分激活区域比较优势，全力推生态工业再上新台阶，促进三次产业协同发展，着力推进改革攻坚，着力强化创新驱动，着力保障改善民生，促进经济更好更快发展和社会和谐稳定，努力加快全面建成小康社会进程。 毛生武指出，今年全市经济建设要在六个方面合力推进。一是以建设生态文明示范市为引领，进一步加大生态环境保护力度，促进生态建设与经济建设协调发展。要坚持保护与发展并重的方针，既要科学合理利用自然资源，又要维护其生态平衡，走可持续发展之路。继续坚持以创建国家生态市为总目标，以全国生态文明示范工程试点市、主体功能区建设试点示范市、水生态文明建设试点市为重要契机，实实在在地抓好一批重点生态建设项目，并科学谋划好未来的后续工程，一届接着一届干，久久为功，干出成效。要加强环境污染综合预防和治理，加大大气污染治理、工业废水处理力度，综合整治农村环境和土壤污染，做好水源地保护工作，最大限度防止和减少对自然生态资源的扰动与破坏，坚决遏制对生态系统具有不可逆效应的开发行为。二是充分发挥张掖农业独特优势，高水平推进产业化发展，全面提升现代农业的质量和效益。要按照规模化、标准化、产业化发展的要求，以市场为引领，以基地为支撑，全力做优做大做强农业主导产业和区域特色产品。巩固提升现代种植业，加快发展现代畜牧业，以产业结构调整带动优质农畜产品规模扩张和经济效益提升。着眼于更多的就地为工业发展提供优质、充足、稳定的基本原料，加快种子、果蔬、油料、畜禽等基地建设，培植一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的骨干龙头企业，一、二产业联动发展，提高农产品加工转化率和附加值。要大力实施农产品品牌战略，加快农业科技和农业经营体系创新步伐，大规模开展农村实用人才和实用技术培训，培育新型职业农民，推动农业大市向农业强市转变。三是坚持循环经济发展方向，全力推动新常态下生态工业再上台阶，走新型工业化道路。要把工业经济作为今后一个时期张掖经济建设聚焦发力的着重点，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快构建符合循环经济发展要求、展现张掖区域特色的工业体系。要坚持园区集群发展原则，打造产业特色鲜明、配套功能完善的现代工业基地。既要抓招商、招大商，又要动员民间资本和社会力量大众创业、万众创新，形成大中企业“顶天立地”、小微企业“铺天盖地”、“大中小”并举、“乔灌草”并茂的工业生态结构。加大金融对工业经济的支持力度，高

度重视企业家队伍建设，强化生态工业发展的资金和人才支撑。四是继续突出宜居宜游旅游文化产业发展，吸引和扩大社会消费，关联带动第三产业繁荣发展。要按照高端化“建点”、精品化“连线”、一体化“布面”的要求，大力推进重点景区建设，精心策划举办一系列品牌节会和赛事活动，把张掖建成丝绸之路黄金旅游线上的重要旅游目的地和区域性游客集散中心。抓住华夏文明传承创新区建设机遇，结合创建国家公共文化服务体系示范区，推动旅游、文化、体育产业融合发展。大力发展生产性、经营性、消费性多种业态的第三产业，加快物流园区和农贸市场建设，积极发展电子商务，着力培育新的经济增长点。五是加快生态城镇建设步伐，破解新区发展难题，推动城乡一体化发展。要围绕建设丝绸之路经济带重要节点城市，高起点修编或完善“1+5”生态城市规划、控制性详规及相关规划，积极探索符合张掖实际的新型城镇化和城乡一体发展路子。进一步加大历史文化名城保护和建设力度，充分展现张掖“一山一水一古城”的特色风貌。要把滨河新区作为“1+5”城市框架中的建设重点，在政策和法律的轨道上坚定不移而又慎重稳妥地推进。要抓好新型城镇化试点工作，总结完善新农村“四化”模式，把更多的乡镇、村庄打造成生态乡镇、美丽村庄。六是坚持基础设施先行，强化基础产业支撑，为经济社会发展提供良好的环境条件。要围绕“东西畅通、南北贯通、互联互通、立体交通”的目标，努力将张掖打造成名副其实的立体交通枢纽；以工业园区、城市新区电网配套和电力外送通道、农村电网改造为重点，着力解决电力建设、消纳、供应、外送之间的矛盾；大力推进灌区节水改造工程、河道治理工程和民生水利工程建设，提高水资源保障能力和利用水平；加快推进给排水等地下管网建设和道路改扩建等公用项目，提高城市综合承载能力和服务功能；以创建国家级智慧城市和打造“数字张掖”为目标，全面提升信息技术应用水平和服务能力。

毛生武强调，要切实加强新常态下党委对经济工作的领导。既要在重大问题上加强统驭、决策、协调，又要在具体事宜上放权、放手、支持。要以创新的思维和理念研究谋划新常态下的经济建设，以科学的机制和方法领导推动改革发展，以良好的精神状态和作风全力抓好工作落实。各级领导班子和领导干部要全面肩负抓发展与抓党风廉政建设和反腐败斗争“两个责任”，严格执行中央八项规定精神、省委“双十条”规定和市委八项要求，把干事创业谋发展作为最大价值追求，保持奋发有为的精神状态。坚决反对不作为、慢作为、绕着走，不允许摆花架子、做表面文章、哄领导满意。市委决定了的事情，必须抓出结果。全市上下要共同努力，持之以恒，攻坚克难，积小胜为大胜，为全市经济社会持续健康发展做出新的贡献。

黄泽元指出，刚刚过去的一年，是困难和挑战最多的一年。面对经济下行压力持续加大的严峻形势，全市上下深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，按照省、市委决策部署要求，团结一心，迎难而上，积极作为，全市经济社会保持了平稳健康发展的良好局面。但也还存在投资下降的压力空前增大；重大项目数量少、前期工作慢、开工不足；工业经济“短腿”的问题更加突出；财政收入结构严重失衡；一些薄弱环节和瓶颈问题对经济运行的负面影响仍在发酵等问题。

黄泽元指出，2015年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，大口径财政收入和公共财政预算收入均增长12%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农民人均纯收入增长11%以上。居民消费价格涨幅、单位生产总值能耗、主要污染物排放指标控制在省上下达的指标以内。实现上述目标，今年重点要抓好十个方面的工作。一是以重点项目建设为动力，保持固定资产投资平稳较快增长。要毫不松懈地抓好项目争取、重大项目前期和招商项目的落地工作，加快在建项目建设进度。二是以现代畜牧业发展为核心，提升农业发展整体水平。要在增量扩容、提质增效上下功夫，着力创建农业循环经济张掖模式，推动优势主导产业快速发展。三是以“两个园区”为平台，加大生态工业发展力度。要加快园区基础设施的配套完善，强化对园区建设的支持，充分发挥园区聚集效应，提升园区发展水平。四是以“四大行动计划”为抓手，提升旅游业的质量效益。要积极实施旅游大景区晋等升级行动、旅游全产业链打造行动、旅游管理服务水平提升行动、全民旅游宣传行动，保持全市旅游快速发展的势头。五是以物流园区和电子商务为重点，加快商贸流通体系建设。要按照把张掖建设成区域商贸物流中心，把物流培育成新的经济增长点的总目标，加快商贸流通体系建设。要积极培训引进电商人才，培育特色电商平台，推动电子商务产业发展。六是以交通和电力为重点，加快基础设施建设步伐。要积极争取和实施道路及配套交通设施建设项目，全力抓好六县区农村电网改造升级工程，加快推进农田水利建设，不断增强经济社会可持续发展能力。七是以城市建设和管理为驱动，加快新型城镇化建设步伐。要以滨河新区和五县城新区为重点，加快基础设施配套完善，尽快形成聚集辐射效应，要抓好基础设施项目和棚户区改造两大任务，提升城市建设水平。要从各方面强化城市综合管理，不断提升城市管理水平。八是以国家级试点示范为统揽，保持和扩大生态建设优势。要用好政策机遇，加快推进主体功能区试点市、生态文明示范市等8个方面的国家级试点示范工作，集中力量做好黑河流域综合治理、黑河湿地国家级自然保护区生态保护与恢复工程等重点生态项目立项批复，组织实施好生态环境保护重大项目。九是以城乡居民增收为中心，强化民生保障和改善。要突出抓好扩大就业、

完善社保体系、增加工资福利、正常增资机制、提高居民经营性和财产性收入五大重点增收措施，实现城乡居民收入与经济发展相协调。十是以安全稳定为目标，努力提升社会和谐水平。要切实抓好重点领域、重点企业、关键环节的安全监管和隐患排查整治工作，严格落实领导干部下访、接访和包办重大信访案件制度，深入推进平安张掖建设，确保社会大局稳定。 黄泽元强调，适应新常态，完成全年目标任务需要多措并举、全面推进，但最根本的是要抓好四个关键环节和重要措施的落实。一是招商引资和加快融资。要创新招商引资方式、拓展招商引资领域、深化招商引资措施，确保招商引资项目、签约资金、到位资金、完成投资四项指标的大幅增长。要加大政府直接融资、企业面向股市、债市融资力度，围绕重点项目引进社会资本开展合作，为经济发展注入强大动力。二是深化改革与破解难题。要以“自我革命”的勇气深化行政审批制度改革，建立“三张清单一张网”的权力运行机制，激发全社会的创新创造活力。要集中解决包括征地拆迁、国企改革、项目建设、产业发展中的突出问题，为发展扫清障碍、铺平道路。三是督查考核与严明奖惩。要全面加强执行力建设，强化措施抓督查、严奖惩，推动各项工作有效落实。四是提高水平与优化环境。要认真研究国家政策，准确把握产业取向，努力提高决策和执行水平，不断优化投资建设环境，真正把张掖打造成投资洼地、创业福地。

2017张掖政府市工作报告篇四

2016年甘肃省政府工作报告关键词解读

2016年甘肃省政府工作报告关键词解读

在省十二届人大四次会议上，省长刘伟平代表省政府作了《政府工作报告》。《报告》实事求是地回顾总结了过去五年工作，紧密结合我省实际，科学规划了“十三五”时期我省经济社会发展工作思路和总体目标，系统地提出了2016年政府工作的总体要求、目标任务和重点工作。这份《政府工作报告》给我们传递出哪些发展信号，又将在民生等方面提出哪些新举措呢？

A:回顾过去五年——跃动数字记录我省奋进足音

“十二五”是我省发展进程中极不平凡的五年。按照省第十二次党代会的决策部署，牢牢把握建设幸福美好新甘肃这一重大使命，始终坚持八个发展取向，积极开展十大重点行动，深入实施“3341”项目工程、联村联户为民富民行动、“1236”扶贫攻坚行动和“1+17”精准扶贫精准脱贫的意见及政策措施、“13685”丝绸之路经济带甘肃段发展战略，主动适应经济发展新常态，有效应对各种风险和挑战，全面完成“十二五”规划各项约束性指标，基本实现预期性目标，经济社会发展取得重大成就。

全省生产总值连续跨越两个千亿元台阶，预计年均增长10.5%，达到6790亿元。三次产业结构由2010年的14.5∶46.8∶38.7调整到14.4∶36.8∶48.8，实现由“二三一”向“三二一”的转变。粮食生产实现“十二连丰”，总产量稳定在1000万吨以上。城镇化率达到43.0%，比2010年提高6.9个百分点。这五年，始终坚持把扶贫攻坚作为最大任务，增加投入，加大力度，贫困地区面貌发

生巨大变化。五年来，投入财政专项扶贫资金243.8亿元，是“十一五”的3.05倍；金融机构对贫困地区贷款余额3310亿元，是“十一五”末的3.29倍。过去五年，是我省经济总量提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。

B:今后五年主要目标任务

--《报告》第二部分对今后五年政府工作的总体要求、主要预期目标等进行了阐述。其中，提出了经济社会发展的指导思想、主要目标、重大支撑、重大工程及保障措施。

经济增长预期目标：确定“十三五”时期经济增长年均7.5%的预期。

城乡居民收入目标：确定“十三五”时期城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%和9%的预期。

脱贫攻坚目标：“十三五”前两年争取每年脱贫100万人以上，后三年抓好巩固提高和冲刺扫尾工作，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

基础设施建设：“十三五”时期将继续全面实施“6873”交通突破行动、“6363”水利保障行动。

创新驱动发展：提出到2020年科技对经济增长的贡献率达到55%、战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重达到16%，分别比“十二五”末提升5个百分点和4个百分点的预期目标。

统筹协调发展：“十三五”时期将坚持区域和城乡统筹，在推动协调发展中拓展发展空间、增强发展后劲，不断提升发展的整体性。

生态保护与环境建设：提出“十三五”时期单位地区生产总值能耗、主要污染物排放总量和单位地区生产总值二氧化碳排放量控制在国家下达的指标内，到2020年森林覆盖率达到12.58%、森林蓄积量达到2.62亿立方米以上的目标。

文化产业发展：到2020年文化产业增加值占全省地区生产总值的比重达到5%，这是不断满足人民群众日益增长的精神文化需求的需要，也是培育新的经济增长点的重要举措。{2017张掖政府市工作报告}.

开放带动发展：“十三五”时期，将通过优化开放型经济发展环境、发挥兰州新区等平台作用、举办好丝绸之路(敦煌)国际文化博览会、提升对外航空和铁路口岸的功能、加强企业“走出去”步伐、推进多层次多领域的合作交流等一系列措施，推动我省开放型经济发展迈上新的台阶。

基本公共服务：到2020年城镇新增就业140万人以上、平均受教育年限达到9.2年、人均预期寿命提高到74岁。

C：展望2016——开好头起好步

今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好今年经济社会发展工作意义重大。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长

8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%，实现农村贫困人口脱贫100万人以上，科技对经济增长的贡献率提高1个百分点，战略性新兴产业占生产总值的比重提高1个百分点，单位生产总值能耗和主要污染物排放完成国家下达的控制指标。{2017张掖政府市工作报告}.

关键词：脱贫攻坚

整合省级涉农资金568亿元用于脱贫攻坚

加大扶贫投入力度。整合省级涉农资金568亿元，切块到县统筹用于脱贫攻坚。继续实施产业“精准扶贫专项贷款”工程，为贫困户提供5万元以内3年以下银行免抵押免担保小额信贷支持，由省级财政按基准利率全额贴息。实施易地扶贫搬迁。全年实施建档立卡贫困户易地搬迁4万户18万人。继续实施建制村通畅工程，建成通村公路1.5万公里，基本实现建制村通沥青(水泥)路。解决26万户118万人饮水安全不稳定问题，贫困地区自来水入户率达到85%。加快农网升级改造，实现贫困村全部通动力电。继续推进光伏扶贫试点。改造贫困户危房14万户。加快贫困乡村宽带网络建设。在50个贫困村开展旅游扶贫试点。

关键词：结构调整

力争非公经济占生产总值的比重提高1.2个百分点

推进传统优势产业改造升级。制定去产能实施方案，因企制宜推动产能过剩行业产业重组，对不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损的产能过剩行业企业，支持其技改或实行并转重组；对持续亏损三年以上且不符合结构调整方向的企业，采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式予以“出清”，清理处置“僵

尸企业”。大力发展现代服务业。借助举办丝绸之路(敦煌)国际文化博览会契机，加大文化和旅游的深度融合，把文化旅游产业作为各级政府抓现代服务业的首位工程，努力实现文化产业增加值增长25%，旅游综合收入增长22%。进宽带网络建设，落实网络提速降费政策，支持“互联网+服务业”的经营模式，推动面向生产、生活和管理的信息消费快速健康增长。抓好兰州全国养老服务业综合改革等试点，推进服务业转型升级和模式创新。支持非公经济加快发展。力争非公经济占生产总值的比重提高1.2个百分点。

推进重大基础设施项目建设。继续实施“3341”项目工程、“6873”交通突破行动、“6363”水利保障行动，积极争取国家资金建立省级专项基金，吸引更多社会资本投入。建成高速公路及一级公路600公里、二级公路2000公里、农村公路2.1万公里。力争建成干武二线、兰州铁路综合货场项目，争取新开工建设兰州至张掖三四线、中卫至兰州客运专线等铁路项目。完成陇南成州民用机场建设、敦煌机场改扩建，加快兰州中川国际机场三期扩建工程、平凉军民合用机场前期工作。加快引洮供水二期、黄河甘肃段防洪、兰州市水源地等工程建设，新开工建设民勤红崖山水库加高扩建等项目。推进宽带网络升级改造和宽带进村工程。尽力补齐基础设施建设短板。

关键词：改革开放

将首届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会做大做强

加快转变政府职能。持续推进简政放权、放管结合、优化服务工作，建立行政审批中介服务收费目录清单管理制度。完善“三张

2017张掖政府市工作报告篇五

张掖市人民政府关于贯彻落实省政府第一次全体会议精神的情况报告

张掖市人民政府关于贯彻落实省政府第一次全体会议精神的情况报告

省人民政府：

现将我市贯彻落实省政府第一次全体会议精神的情况报告如下：

一、精心安排部署，认真传达学习会议精神

省政府第一次全体会议之后，市委、市政府高度重视，先后召开市委中心组学习会议和市政府常务会议，认真传达学习会议精神，深刻领会精神实质。

2月25日，市政府召开第三次全体会议，传达学习了省政府第一次全体会议精神，通报了2007年与省政府签订的目标责任书完成情况，细化分解了2008年责任书的各项目标任务，对做好今年政府工作作了具体安排部署。为了把各项工作落到实处，市政府决定，一是将责任书的各项目标任务细化分解到各县区、市直各部门，明确主管领导、牵头部门，靠实抓落实的责任。二是将细化分解的目标任务纳入各县区、各部门“三位一体”目标管理责任书，实行严格的目标管理和责任考核，并把考核结果作为评价班子政绩和衡量领导干部能力的重要依据。三是将目标任务的分解情况通过新闻媒体面向社会公示，接受社会监督，增强各级领导干部抓落实促发展的紧迫感和责任感。四是把抓落实作为政务督查的重要内容，加大督查督办和责任追究力度，确保各项目标任务顺利完成。与此同时，各县区和市直各部门也紧密结合各自实际，进一步细化分解各项目标任务，层层建立抓落实的责任机制和奖惩机制。目前，全市上下目标统一，精神振奋，各项工作全面启动。{2017张掖政府市工作报告}.

二、突出工作重点，全面贯彻落实会议精神

按照全省经济工作会议、省十一届人大一次会议和省政府第一次全体会议的部署要求，我市2008年经济社会发展的总体思路是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地坚持省委、省政府“四抓三支撑”和市委“四个不动摇”、“四个必须”的战略部署，继续实施工业强市、产业富民、推进城镇化进程三大战略，切实加强项目工作，调整优化经济结构，转变经济发展方式，推进体制机制创新，着力提高人民生活水平，推动经济社会又好又快发展。主要预期目标是：生产总值增长11.5%；全社会固定资产投资增长10.1%；社会消费品零售总额增长13%；大口径财政收入增长13.5%，地方一般预算收入增长13%；城镇居民家庭人均可支配收入增加700元，农民人均纯收入增加300元；城镇登记失业率控制在3.7%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内；万元生产总值能耗降低4%，主要污染物排放总量得到有效控制。重点抓好七个方面的工作：{2017张掖政府市工作报告}.

一是立足投资拉动型经济特征，举全市之力抓项目促发展。坚持发展抓项目不动摇，按照全面抓项目、抓全面项目的思路，工业农业、城市农村、基础设施、社会民生、节能减排、生态建设项目一起抓，依靠项目建设拉动投资增长，促进经济社会快速发展。全市共衔接落实各类项目400多项，总投资150多亿元，当年计划投资近80亿元。突出抓好黑河大孤山水电站等26个投资上亿元的重点项目和巨龙铁合金公司5万吨高纯硅生产线等30个投资上千万元、销售收入3000万元以上的重点工业项目，必保建成投产20个以上。全力做好

火电二期、黑河治理二期、宝瓶河水电站、山丹风力发电等一批重大项目的前期工作，力争年内有新的进展。

二是切实转变经济发展方式，不断促进产业结构优化升级。以结构调整为主线，以科技进步为支撑，加快转变经济发展方式，不断扩大工业经济总量，提高工业经济发展的速度、质量和效益。围绕“电煤钨铁种芋红”七大项目体系建设，着力打造“三基一都”（基础能源基地、矿产化工基地、特色农产品加工基地和钨钼之都）。全力推进科技创新，建立完善支持企业科技创新的政策体系和激励机制，加大科技投入，鼓励支持企业积极采用高新技术和先进实用技术，抓好设备更新和新产品研发，延伸产业链条，提高产品的科技含量和市场份额。切实加强节能减排工作，对45户重点耗能工业企业实行强制性清洁生产审计，组织实施昆仑公司工业锅炉改造等10项工业节能项目，完成民乐富源化工公司余热余压回收等6个资源综合利用项目，加快推进日产5000吨新型干法水泥熟料生产线建设，继续做好以甘州区、山丹县为主的“两个区域”大气环境综合整治和黑河、山丹河水环境治理。

三是以增加农民收入为核心，扎实推进新农村建设。坚持把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，突出加强农业基础建设，提高农业综合生产能力，促进农民收入稳定增加。全面落实各项支农惠农政策，保护和调动农民的种粮积极性，提高粮食生产能力，稳定粮食总产。大力推进农业结构调整，重点发展马铃薯、设施农业和草畜产业，力争新建、改建投资千万元以上的龙头企业10个，使标准化面积达到230万亩，进一步增强龙头企业的辐射带动能力，做大做强特色优势产业。加强农民实用科技和职业技能培训，突出抓好农业科技、信息、流通服务体系建设，为促进农业结构调整、支持农民致富奔小康提供全方位服务。加快农村富余劳动力转移，推进劳务输出由体力型向技能型、由分散短期输出向有组织长期输出转变，努力实现输出劳务38万人次，创劳务收入12.6亿元的目标。切实抓好1县、60个村的新农村试点和小康住宅建设，力争在产业培育、村容村貌和生活改善等方面取得明显进展。

四是继续加强基础设施建设，增强经济社会发展的支撑能力。组织实施总投资9.1亿元的103个基础设施和生态建设项目，开工建设146公里通乡公路和200公里通村油路，积极配合做好张掖750千伏送变电工程、高台330千伏变电站、境内西气东输二期工程和国土整治、生态移民、湿地保护等项目建设。坚持用市场化理念经营建设城市，多方筹措资金，加快重点道路拓建、背街小巷改造和地下水疏浚治理，启动平房区、城中村改造，开发建设商品房40万平方米、经济适用住房7万平方米、廉租房1万平方米，扩大集中供热50万平方米。认真落实城市拆迁管理的各项政策，依法加大拆迁力度，确保重点建设项目如期开工。加强5县城和9个部列、省列小城镇道路、供水、垃圾处理等基础设施建设，为城乡统筹发展创造条件。

五是加大投入发展社会事业，更加注重保障和改善民生，坚持从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，紧紧抓住国家投资向西部倾斜、向社会事业倾斜、向农村倾斜的机遇，把发展社会事业和改善民生放在更加突出的位置，促进和谐社会建设。着力做好就业再就业和社会保障工作，千方百计拓展就业渠道，解决好新增劳动力、下岗失业人员、大中专毕业生和零就业家庭劳动力的就业问题。以保障人民群众基本生活和基本医疗需求为重点，

继续抓好社会保险扩面征缴工作，落实最低工资标准，完善城乡最低生活保障制度和救助体系，扩大城镇居民医疗保险覆盖面，进一步解决城市低收入家庭住房困难。加强社会治安综合治理和安全生产管理，扎实推进平安张掖建设。围绕群众就医、上学、行路、住房、饮水、社会保障等方面的实际困难，认真落实省、市确定要办好的24件实事，确保全部兑现，使群众得到实惠。

六是积极推进改革扩大开放，不断增添加快发展的活力。创新行政管理体制和运行机制，营造良好的投资、建设、干事创业环境。继续深化行政审批制度改革，推行阳光政务，完善“一站式”审批服务方式，提高政府综合服务能力和办事效率。加强行政效能投诉查办工作，以硬措施治理软环境，着力解决重引进、轻服务，重承诺、轻兑现等问题，最大限度地营造亲商、重商、安商、富商的良好氛围。坚持把财源建设放在财政工作的首位，稳步推进财政管理体制改革，进一步提高理财水平。强化宏观引导和政策扶持，鼓励支持非公有制经济加快发展。完善以项目业主为主、政府推动、社会力量参与的招商引资工作机制，坚持走出去和请进来相结合，依托优势资源、优势企业、优势项目和现成基础设施招商引资、引强入张，力争招商引资再有一个新的突破。

七是着眼提高行政效能，全面加强政府自身建设。适应新形势新任务的要求，牢牢把握执政能力建设这条主线，以促进经济社会又好又快发展为根本目的，深入学习领会党的十七大精神，学习政策法规、现代科技、市场经济、现代管理等知识，不断提高各级领导干部的政策理论素养和领导发展的能力。加强行政效能监察，落实行政执法责任制，推进依法治市。坚持民主集中制原则，落实重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，不断提高政府决策的科学化、民主化和制度化水平。加快政府职能转变和管理方式创新，着力加强政府系统领导班子思想政治建设和干部队伍作风建设，促使广大干部真正把心思用在抓发展上，把精力用在干事业上，把成效体现在抓落实上，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、群众满意的政府。

三、立足加快发展，扎实推进当前各项工作

各级各部门始终坚持发展第一要务不放松，认真落实省、市有关会议精神，把谋划全年工作与抓好当前工作紧密结合起来，把加快发展与解决群众现实困难结合起来，加强协作，狠抓落实，有效地推动了当前工作。

一是认真解决群众生产生活困难。各级各部门认真落实联系帮扶困难企业、贫困村以及领导干部与贫困户结对帮扶制度，帮助解决实际问题。市委、市政府召开专题会议，研究部署困难群众生产生活救助工作，动员党政机关、驻张部队和驻张单位组织干部职工积极开展送温暖、献爱心捐助慰问活动，共募集捐款近200万元，衣物5万多件，春节前由市、县区党委、人大、政府、政协领导