领导口才 点击： 2012-06-15
2017山东省政府工作报告(全文)
2017山东省政府工作报告（全文）
各位代表：我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。 一、2016年工作回顾
过去一年，在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，我们坚决贯彻党中央国务院和中共山东省委决策部署，开拓创新，埋头苦干，顺利完成省人十二届人大五次会议确定的年度任务。实现了十三五良好开局。
山东全年生产总值6.7万亿元，比上年增长7.6%；地方一般公共预算收入5860亿元，同口径增长
8.5%；城镇居民人均可支配收入增长7.8%，农村居民人均增长7.9%；城镇新增就业121万人；对外收支继续保持较大顺差；居民消费价格上涨2.1%。
（一）“三去一降一补”取得明显进展。完成270万吨生铁、270万吨粗钢去产能任务。淘汰煤炭产能1960万吨，完成年度计划的120.6%。地炼企业拆除落后生产设施1940万吨。规模以上工业产销率达到98.8%，比全国平均水平高1个百分点。农产品电子商务交易额增长31.1%。商品房去化周期降至合理区间。新增上市公司17家。股票、债券直接融资5794.7亿元，增长26.2%。规模以上工业企业资产负债率54%，比全国低1.8个百分点。综合施策为企业减负600多亿元。规模以上工业企业全员劳动生产率达到38.7万元，比去年提高3.2万元。脱贫攻坚、农业现代化、服务业发展和基础设施建设等补短板工作得到加强。
（二）新旧动能转换步伐加快。2016年，山东实有市场主体增至710万户，列各省市第二位。山东企业数量增加27.4%，出口企业增加23.2%。研发经费占生产总值的比重达到2.33%。全国国家企业技术中心达到179家，省级技术中心达到1524家。粮食总产940亿斤，46个农业转型升级方案出台实施，农业“新六产”带动三次产业融合发展。建成京东县级服务站99个、阿里淘宝县62个、村淘服务站2800个。22个工业行业转型升级成效显著，以新产业、新业态、新模式为代表的新动能保持较好增长势头。工业技改投资1.5万亿元，总量全国第一。首届世界工业设计大会上，全国获金奖作品9件，其中山东4件。山东企业在全国首批制造业单项冠军中数量最多。教育、研发、文化、信息、金融、健康、养老等产业加快发展，服务贸易增长18%。旅游消费总额突破8000亿元。三次产业比例为
7.3:45.4:47.3，第三产业超过第二产业，实现历史性转变。
（三）重点领域改革取得新突破。削减省级权力事项227项，59个省直部门编制公布公共服务事项目录，省定涉企行政事业性收费全部取消。山东政务平台实现省市县三级互联互通。农村土地承包经营权确权颁证工作基本完成，土地经营规模化率达到40%以上，供销社综合改革试点全国领先。省属经营性国有资产统一监管基本完成，省属一级企业全部实现股权多元化。财税体制改革继续走在全国前列，省级一般性转移支付占比达到66.6%。政府和社会资本合作项目落地率全国最高。
山东多层次资本市场发展步伐加快，区域性股权交易市场挂牌企业数量翻了一番以上。农信社银行化改革全面完成，新型农村合作金融改革试点稳步推进，首家民营银行获批筹建。青岛财富管理中心建设取得实质性进展。中小学校长职级制和去行政化改革全面推开，高等教育综合改革开始实施。公立医院综合改革全面启动，取消药品加成，实行新的编制、人事、薪酬管理办法。不动产统一登记制度基本建立。住房制度改革不断深入，违规建购房整改基本完成，收回资金61亿元。律师制度改革、人民监督员制度改革改革和社区矫正标准化试点稳步推进。
（四）对外开放进一步扩大。货物进出口总额15466.5亿元，增长3.5%，比全国高4.4个百分点，增幅在全国外贸前十省市中位居第一。实际开展出口业务企业新增7833家，创造出口544.3亿元，拉动全省出口增长6.1个百分点。一般贸易出口比重提高到63.1%。加工贸易“委托设计+自主品牌”出口比重达到20.2%。
实际利用外资1110.7亿元，增长9.8%，世界500强企业投资项目新增63个。实际对外投资862.3亿元，增长1.4倍，其中境外并购中方投资额增长2.8倍。构建开放型经济新体制等试点工作有序推进。洲际直航实现零的突破，一年开通5条航线。
（五）城乡区域协调发展取得新成绩。300多万农村转移人口市民待遇得到落实，常住人口城镇化率达到59.02%，户籍人口城镇化率达到49%。住房建设、环境保护、安全生产、交通管理等政府服务和监督延伸到乡镇，推动美丽乡村建设标准化，新农村建设提档升级。
农村垃圾清理、清洁饮水、客运班车基本普及，新建房屋一律按7级烈度抗震设防。开工老旧住宅小区整治项目1727个，惠及85万户居民。棚户区改造53万套，货币化安置率达到55.9%。开工改造农村危房5万户。完成401万户农村厕所无害化改造，达到原定任务的2倍。拥有取暖设备的农村住户比重提高到83%。散煤清洁燃烧试点取得明显进展。“两区一圈一带”战略深入实施，德州、聊城、东营、滨州加快融入京津冀协同发展。鲁南高铁、潍莱高铁开工建设，济青高铁、石济客专等项目扎实推进，高速公路通车里程新增362公里。全省首条地铁青岛3号线通车运营。
（六）民生保障进一步加强。全省一般公共预算支出8750亿元，其中民生支出占到78.9%。精准扶贫成效明显，全省脱贫151万人，超额完成年度目标。连续第五年提高居民基础养老金最低标准。
机关事业单位和企业退休人员基本养老金平均增加6.5%以上。城乡低保标准进一步提高。全面两孩政策平稳实施，出生人口性别比值下降1.7个点。妇幼健康服务能力明显增强，产科床位增长20.5%。政府出资为1133名听障儿童植入人工耳蜗。平安山东、食安山东建设不断加强，社会治安持续向好，安全生产总体平稳。完成6207公里普通国省道和2.95万公里县乡路安全隐患治理。提前一年半完成2929处油气管道隐患整治。
（七）各项社会事业加快发展。中小学德育教育全面加强。新建改建学校1830所，新聘教师7.5万人，城镇中小学“大班额”问题得到缓解。农村义务教育薄弱地区办学条件不断改善。职业教育学徒制试点进展顺利。科技体制改革继续深化，在科研立项、项目评价、奖励制度等方面取得重要突破。科研院所法人治理结构建设全面启动。青岛海洋国家实验室步入世界同领域先进行列，山东半岛国家自主创新示范区加快建设，黄河三角洲国家农业高新技术产业示范区挂牌成立，国家高速列车技术创新中心落地我省。部分高等院校和科研院所进行实质性整合。全省文化产业投资3303.7亿元，增长18%。深化城乡精神文明创建，乡村文明行动深入推进，移风易俗广泛开展。文艺精品创作成果丰硕，5部电视剧获中国电视金鹰奖和单项提名奖。群众体育蓬勃发展，竞技体育再创佳绩。民族团结进一步巩固，宗教工作取得新的进步。国防教育深入开展，国防后备力量建设不断加强，军政军民团结更加巩固。对口支援新疆、西藏、青海和扶贫协作重庆等地工作取得新成绩。
（八）生态环境进一步改善。生态补偿制度和城际联防联控机制初步建立，主要大气污染排放总量持续下降。细颗粒物平均浓度比上年下降13.2%，可吸入颗粒物下降8.4%，二氧化硫下降22.2%，二氧化氮下降7.3%。电力装机1.09亿千瓦，其中新能源占比14.4%。大力推进工业绿动力计划，节能降耗工作不断加强。省控重点河流化学需氧量平均浓度同比改善2.7%，氨氮平均浓度改善10.8%。平原区地下水位同比上升0.18米。采煤塌陷区和湿地自然保护区综合治理效果明显。永久农田划定工作扎实开展。完成植树造林196万亩。
（九）法制政府建设成效显著。配合省人大常委会制定地方性法规和决定9件，包括大气污染防治条例、地方金融发展条例、多元化解纠纷促进条例。审议通过省政府规章九件。包括乡村建设，工程质量监督管理办法。农村住房设防管理办法。严格执行人大制度地方性法规和决定决议。主动加强与政协的民主协商。认真听取民主党，工商联和无党派人士的意见。办理人大代表建议349件、政协提案787件。支持司法机关关口前移，依法主动化解社会矛盾，在征地拆迁、重点建设和知识产权等方面，出台实施系统举措。89.8%的县市区建成公共法律服务中心。建立领导干部联系公有制、非公有制企业制度，加强与非公有制企业代表的联系与沟通。认真开展省直部门述职述廉和360度评价。党风廉政建设和反腐工作取得显著成效，全省纪检监察机关立查案件26780件，党纪政纪处分27666人。
各位代表，过去一年取得的成绩是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果。是中共山东省委团结带领全省人民努力奋进的结果。是省人大省政协和社会全民大力支持的结果。在此仅代表省人民政府向全省各族人民，各界人士，驻鲁人民解放军，武警官兵和公安干警致以崇高敬意。向关心支持山东发展的港澳台同胞，海外侨胞和国际友人表示衷心感谢。
各位代表，我们也清醒地看到全省经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题。主要是经济下行压力仍然较大。地区行业企业走势持续分化。市场需求整体疲软。民间投资，制造业投资增速放缓。企业名牌产品，高端产业比重依然较低。 群众生活还很困难。脱贫攻坚任务十分艰巨。教育，医疗，文化事业，公共服务与群众期望还有较大差距。煤炭消耗过多。主要大气污染排放量处于全国前位。水资源和土壤环境污染问题依然突出。安全生产形势严峻。交通事故起数死亡人数下降缓慢。 银行不良贷款增速较快。各种金融风险不容忽视。一些政府工作人员法制观念淡薄，公共服务效率有待提高。各类隐形四风问题仍然不同程度存在。腐败现象还时有发生。对上述问题我们应予以高度重视，深入研究，积极予以解决。
二、2017年政府工作具体安排
今年是实施“十三五”规划的重要一年。做好今年工作对于加快经济文化强省建设在全面建设小康社会竞争中走在前列，意义重大。我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中，四中，五中，六中全会精神。深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神。
统筹推进五位一体总体布局，协调推进四个全面战略部署。适应引领经济发展新常态，按照一个定位，三个提升的要求，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以加快经济动能转换为牵引，全面做好稳增长，促改革，调结构，惠民生，防风险，各项工作。促进全省经济平稳健康发展和社会和谐稳定。做好今年工作必须坚持稳中求进工作主基调。毫不动摇的贯彻执行党的基本路线。聚精会神的抓好发展这个第一要务。保持战略定力，稳定社会预期。促进经济平稳运行。在稳的前提下，奋发有为。在关键领域有所进取。坚持问题导向，底线思维，沉着冷静，迎难而上。以改革创新，破解发展难题。
综合考虑各方多方面因素，建议今年我省经济社会发展主要目标为：地区生产总值增长7.5%左右，地方一般公共预算收入同口径增长8%左右。城镇新增就业110万人。城镇登记失业率控制在4%以内。贸易进出口保持稳定。居民消费品价格上涨3%左右。全面完成国家下达的年度节能减排降炭约束性指标。
为了实现经济社会发展的良好效果，需要把握好以下指导原则：深入贯彻新发展理念，加快实施创新发展战略。建设创新型省份。全面提升两区一圈一带发展水平，大力发展现代海洋经济。探索高效经济发展新模式，强化省会辐射带动作用，加快西部经济龙企带建设。加大环境治理力度。推动生产生活绿色化，积极参与一带一路建设，坚持内外需协调和外贸出口平衡。引进来和走出去并重。进
一步提高双向开放水平。促进人的全面发展，使全省人民在共建共享中有更多获得感。全面深化供给侧结构性改革，大力振兴实体经济，引导企业提高产品和服务质量。扩大有效的中高端供给，保持房地产市场平稳健康发展。
从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节着手，既补硬短板，也补软短板，也补制度短板。重点在提升人力资本，完善公共服务，科技创新，脱贫攻坚。生态文明和基础设施建设等方面加大力度，满足广大人民群众多样化需求。坚决执行国家宏观调控政策，落实积极的财政政策和稳健的货币政策，运用好政府和社会资本合作、地方政府债券等方式，完善市场环境和机制，撬动金融和社会资本。进一步利用好政策性金融和开发性金融、积极融资和间接融资，全国性市场和区域性市场的社会融资功能。顺应消费升级新需求，扩大服务消费，培育更多新的消费热点。促进民间投资稳定增长，加快交通能源水利生态等重大基础设施建设。努力促进城乡发展一体化，重点抓好外来务工人员市民化，城中村和城边村原有居民市民化，两区通建农村地区市民化，广泛宣传并落实进城务工农民的土地经营承包权。宅基地使用权，集体收益分配权，依法保持不变的政策。消除农民进城落户的后顾之忧。加快山东半岛城市群建设。进一步提升城乡公用设施服务水平。重点建设城市“十个”系统和农村“七改”工程。切实抓好产权市场建设，认真贯彻国家关于产权保护的法律法规和政策措施。加强对各种所有权组织和自然人财产权保护，坚决制止内部人控制和非公平交易，利益输送。下决心依法纠正一批侵犯企业产权的历史积案，构建新型政商关系。进一步完善以非公有制企业和商会协会的联系沟通机制。主动为企业排忧解难。不断激发民营经济发展活力。
加强企业家队伍建设，弘扬企业家精神。积极主动防范化解各类风险，增强同风险赛跑的意识。加强对网络形态，金融领域和实体经济风险的跟踪监测。依法依规应对处理不良资产和债券违约，影子银行，集合理财，信托计划，互联网金融等方面风险。严厉打击非法集资，金融诈骗的违法犯罪活动。坚决守住系统性，区域性金融风险的底线。高度重视公共安全，深入细致做好社会托底工作，确保社会和谐稳定。
三，经济发展的主要任务
按照习近平总书记对山东提出的腾笼换鸟和凤凰涅槃的指示要求，进一步在供给侧结构性改革上狠下功夫，加快产业结构调整和增长方式转型。
（一）提高农业供给质量。加快农业现代化步伐，推动“新六产”发展。提高农民在“一二三”产业融合发展中的收益，继续实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。开展绿色生产和粮食高产创建，确保粮食生产稳定。严守耕地红线，加强高标准农田建设。继续实施耕地质量提升计划和渤海粮仓科技示范工程。建设好海洋牧场，扩大粮改市试点规模。适当调解籽粒玉米种植面积。发展果菜茶，肉蛋奶高效特色农业。积极培育新型农民。健全农产品质量安全可追溯体系。加强科技服务云平台建设。壮大产业技术体系创新团队。抓好农药化肥减量增效。完成节水灌溉工程面积300万亩。发展水肥一体化130万亩。基本完成南水北调续建配套工程。加快黄河水东调应急，引黄济青改扩建等工程建设。认真抓好防汛抗旱工作。
（二）加大科技创新力度。强化企业技术创新主体地位，创新产学研合作机制。支持企业与国内外高效，科研院所合作，鼓励跨领域、跨行业协同创新。培育一批新型研发机构。积极创建制造业创新中心。技术创新中心，加快关键技术领域中试基地建设。支持济南数据科学中心发展。培育更多行业单项冠军。使更多小微企业成为有市场影响力的高新技术企业。进一步推动科研院所建立法人治理结构，探索教育科研资源优化重组，支持省属主要科研院所和高等院校融合发展。健全科技成果转化机制，培育一批专业化技术转移机构。深入实施泰山学者和泰山产业领军人才工程。充分发挥各类人
才创业创新热情。吸引更多技术型技能型专家来鲁发展。建立以知识价值为导向的分配机制。允许科研人员，医生和高校教师依规兼职兼薪。
（三）坚定不移化解过剩产能。严格执行安全环保农耗质量标准等法律法规。倒逼钢铁煤炭，水泥，平板玻璃，电解铝，船舶，炼油，轮胎，化工等重点行业过剩产能退出。做好传统产业规划布局调整，尊重市场规律。引导设备利用率低的各类企业，积极进行产能调整。今年再压减生铁产能387万吨、粗钢280万吨、煤碳351万吨。推动济钢产能调整和山钢转型发展。统筹抓好煤炭企业改革重组，严厉打击制售地条钢等违法违规行为。灵活运用多种债务处理方式，稳妥实施兼并重组和破产清算。加快僵尸企业市场出清，认真做好去产能过程中职工安置工作。
（四）加快工业和服务业结构优化。落实中国制造2025山东行动纲要，抓好工业转型升级中期评估结果应用。实施小微企业产业结构和治理结构融合升级战略。启动新一轮高水平技术改造。培植壮大骨干企业。大力发展智能制造和高端装备。加快关键核心技术研发推广。积极培育服务型制造，创新发展工业设计，推广个性化定制、双配置建筑等新业态，新模式。加快化工企业进区入园。深入推进两化融合，建设智慧园区，引导大数据产业加快发展。强化山东工业云平台线上服务，建设国家北斗导航数据山东分中心，开展23个服务业转型升级中期评估。推动服务业与制造业深度融合，启动新一轮省级服务业重要改革试点。大力发展生物制药，康复器材产业，加快体育产业发展。推进全域旅游，加强十大文化旅游目的地品牌建设。重视国际化和全国性会展。提升饭店业发展水平，促进乡村旅游，工业旅游。加强地质修复和地质公园建设。
（五）继续降低实体经济杠杆率。当前，我省经济总体杠杆率不高，但是企业特别是国有企业资产负债率偏高，部分市县政府债务可持续性不强。要采取针对性措施，推动工商企业降低杠杆率，严格管控政府性债务，同时也要对居民户债务过快增长的势头保持足够关注。必须进一步提高企业产销率，减少应收账款。鼓励企业开展对标学习，引进降本增效。减少物资消耗成本、销售管理财务等费用。引导企业增强资本金意识，支持具备条件的企业开展市场化、法制化的债转股。通过资本市场多种工具，提高资本金比率。通过技术创新，体制改革，管理完善，努力提高全要素生产率。坚持分类调控，因城施策，重点推进非住宅和去化周期较长的城镇商品房去库存。支持合理自住购房，严格限制银行和社会资金流向投资投机性购房。优化金融生态环境，完善化解担保圈风险，采取系统措施。
（六）深入实施质量强省和品牌战略。加强全面质量管理，加快“山东标准”建设，更积极地参加国家标准和国际标准制定。逐行业制定质量提升计划，扩大“好品山东”区域品牌影响力。鼓励企业发展工匠精神。增强研发设计能力。创建自主品牌提升核心竞争力。推动马德里国际商标注册。实施及开展品牌并购。加快培育一批国际知名自主品牌。加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为。企业、政府、社会各个方面一起努力，把青岛啤酒、东阿阿胶、宏济堂、德州扒鸡、周村烧饼等老字号的牌匾擦得锃亮；把海尔、海信、浪潮、张裕、重汽、如意等大品牌叫得更响；让烟台苹果、日照绿茶、金乡大蒜、滕州马铃薯、莱芜生姜、菏泽牡丹、沾化冬枣、肥城桃、黄河口大闸蟹等地理标志农产品卖得更好；还要花更大力气支持歌尔、豪迈、迪尚、红领、孚日、亚光、乖宝等众多成长型品牌在海内外闯出更大天地。
加快“山东标准”建设，加快培育一批国际知名自主品牌。
（七）深化经济领域重点改革。一是促进农业农村改革，继续开展农村土地制度改革试点，深化农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”，发展农业适度规模经营，抓好农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。稳步实施农村集体产业制度改革，开展农村集体资产股份合作制改革试点。深化供销社综合改革。二是加快企业改革。进一步完善国有企业公司治理结构。积极稳妥开展混合所有制改革和省属国有企业员工持股试点。支持民营企业建立现代企业制度，鼓励企业负责人
2017山东省政府工作报告(修正版)
2017年省十二届人大第六次会议政府工作报告（修正版）
政 府 工 作 报 告
——2017年2月6日在山东省第十二届
人民代表大会第六次会议上
山东省省长 郭树清
各位代表：
现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。
一、2016年工作回顾
过去一年，在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，我们坚决贯彻党中央、国务院和中共山东省委决策部署，开拓创新，埋头苦干，顺利完成省十二届人大五次会议确定的年度任务，实现了“十三五”良好开局。全年生产总值6.7万亿元，比上年增长7.6%；地方一般公共预算收入5860亿元，同口径增长8.5%；城镇居民人均可支配收入增长
7.8%，农村居民人均可支配收入增长7.9%；城镇新增就业121万人；对外收支继续保持较大顺差；居民消费价格上涨2.1%。
（一）“三去一降一补”取得明显进展。完成270万吨生铁、270万吨粗钢去产能任务。淘汰煤炭产能1960万吨，完成年度计划的120.6%。地炼企业拆除落后生产设施1940万吨。规模以上工业产销率达到98.8%，比全国平均水平高1个百分点。农产品电
子商务交易额增长31.1%。商品房去化周期降至合理区间。新增上市公司17家。股票、债券直接融资5794.7亿元，增长26.2%。规模以上工业企业资产负债率54%，比全国低
1.8个百分点。综合施策为企业减负600多亿元。规模以上工业企业全员劳动生产率达到38.7万元，比上年提高3.2万元。脱贫攻坚、农业现代化、服务业发展和基础设施建设等补短板工作得到加强。
（二）新旧动能转换步伐加快。全省实有市场主体增至710万户，列各省市第二位。企业数量增加27.4%，出口企业增加23.2%。研发经费占生产总值的比重达到2.33%。全省国家企业技术中心达到179家，省级技术中心达到1524家。粮食总产940亿斤，46个农业转型升级方案出台实施，农业“新六产”带动三次产业融合发展。建成京东县级服务站99个、阿里淘宝县62个、村淘服务站2800个。22个工业行业转型升级成效显著，以新产业、新业态、新模式为代表的新动能保持较好增长势头。工业技改投资1.5万亿元，总量全国第一。首届世界工业设计大会上，全国获金奖作品9件，其中我省4件。山东企业在全国首批制造业单项冠军中数量最多。教育、研发、文化、信息、金融、健康、养老等产业加快发展，服务贸易增长18%。旅游消费总额突破8000亿元。三次产业比例为7.3:45.4:47.3，第三产业超过第二产业，实现历史性转变。
（三）重点领域改革取得新突破。削减省级权力事项227项，59个省直部门编制公布公共服务事项目录，省定涉企行政事业性收费全部取消。政务服务平台实现省市县三级互联互通。农村土地承包经营权确权颁证工作基本完成，土地经营规模化率达到40%以上，供销社综合改革试点全国领先。省属经营性国有资产统一监管基本完成，省属一级企业全部实现股权多元化。财税体制改革继续走在全国前列，省级一般性转移支付占比达到
66.6%。政府和社会资本合作项目落地率全国最高。多层次资本市场发展步伐加快，区域性股权交易市场挂牌企业数量翻了一番以上。农信社银行化改革全面完成，新型农村合作金融改革试点稳步推进，首家民营银行获批筹建。青岛财富管理中心建设取得实质性进展。中小学校长职级制和去行政化改革全面推开，高等教育综合改革开始实施。公立医院综合改革全面启动，取消药品加成，实行新的编制、人事、薪酬管理办法。不动产统一登记制度基本建立。住房制度改革不断深入，违规建购房整改基本完成，收回资金61亿元。律师制度改革、人民监督员制度改革和社区矫正标准化试点稳步推进。
（四）对外开放进一步扩大。货物进出口总额15466.5亿元，增长3.5%，比全国高
4.4个百分点，增幅在全国外贸前十省市中位居第一。实际开展出口业务企业新增7833家，创造出口544.3亿元，拉动全省出口增长6.1个百分点。一般贸易出口比重提高到63.1%。加工贸易“委托设计+自主品牌”出口比重达到20.2%，国内增值率达到51.7%。组织企业家、乡村旅游带头人、县市区负责人对标考察，境外精准交流和培训成效显著。实际利用外资1110.7亿元，增长9.8%，世界500强企业投资项目新增63个。实际对外投资862.3亿元，增长1.4倍，其中境外并购中方投资额增长2.8倍。构建开放型经济新体制等试点工作有序推进。洲际直航实现零的突破，一年开通5条航线。
（五）城乡区域协调发展取得新成绩。300多万农业转移人口市民待遇得到落实，常住人口城镇化率达到59.02%，户籍人口城镇化率达到49%。住房建设、环境保护、安全生产、交通管理等政府服务和监督延伸到乡镇。推动美丽乡村建设标准化，新农村建设提档升级。农村垃圾清理、清洁饮水、客运班车基本普及，新建房屋一律按不低于地震烈度7度抗震设防。开工老旧住宅小区整治项目1727个，惠及85万户居民。棚户区改造53
万套，货币化安置率达到55.9%。开工改造农村危房5万户。完成401万户农村厕所无害化改造，达到原定任务的2倍。拥有取暖设备的农村住户比重提高到83%。散煤清洁燃烧试点取得明显进展。“两区一圈一带”战略深入实施，德州、聊城、东营、滨州加快融入京津冀协同发展。鲁南高铁、潍莱高铁开工建设，济青高铁、石济客专等项目扎实推进，高速公路通车里程新增362公里。全省首条地铁青岛3号线通车运营。
（六）民生保障进一步加强。全省一般公共预算支出8750亿元，其中民生支出占到78.9%。精准扶贫成效明显，全省脱贫151万人，超额完成年度目标。连续第五年提高居民基础养老金最低标准。机关事业单位和企业退休人员基本养老金平均增加6.5%以上。城乡低保标准进一步提高。全面两孩政策平稳实施，出生人口性别比值下降1.7个点。妇幼健康服务能力明显增强，产科床位增长20.5%。政府出资为1133名听障儿童植入人工耳蜗。平安山东、食安山东建设不断加强，社会治安持续向好，安全生产总体平稳。完成6207公里普通国省道和2.95万公里县乡路安全隐患治理。提前一年半完成2929处油气管道隐患整治。
（七）各项社会事业加快发展。中小学德育教育全面加强。新建改建学校1830所，新聘教师7.5万人，城镇中小学“大班额”问题得到缓解。农村义务教育薄弱地区办学条件不断改善。职业教育学徒制试点进展顺利。科技体制改革继续深化，在科研立项、项目评价、奖励制度等方面取得重要突破。科研院所法人治理结构建设全面启动。青岛海洋国家实验室步入世界同领域先进行列，山东半岛国家自主创新示范区加快建设，黄河三角洲国家农业高新技术产业示范区挂牌成立，国家高速列车技术创新中心落地我省。部分高等院校和科研院所进行实质性整合。全省文化产业投资3303.7亿元，增长18%。深化城乡
精神文明创建，乡村文明行动深入推进，移风易俗广泛开展。文艺精品创作成果丰硕，5部电视剧获中国电视金鹰奖和单项提名奖。群众体育蓬勃发展，竞技体育再创佳绩。民族团结进一步巩固，宗教工作取得新的进步。国防教育深入开展，国防后备力量建设不断加强，军政军民团结更加巩固。对口支援新疆、西藏、青海和扶贫协作重庆等地工作取得新成绩。
（八）生态环境进一步改善。生态补偿制度和城际联防联控机制初步建立，主要大气污染物排放总量持续下降。细颗粒物平均浓度比上年下降13.2%，可吸入颗粒物下降
8.4%，二氧化硫下降22.2%，二氧化氮下降7.3%。电力装机达到1.09亿千瓦，其中新能源占比14.4%。大力推进“工业绿动力”计划，节能降耗工作不断加强。省控重点河流化学需氧量平均浓度同比改善2.7%，氨氮平均浓度改善10.8%。平原区地下水位同比上升0.18米。采煤塌陷区和湿地自然保护区综合治理效果明显。永久基本农田划定工作扎实开展。完成植树造林196万亩。
（九）法治政府建设成效显著。配合省人大常委会制定地方性法规和决定9件，包括大气污染防治条例、地方金融发展条例、多元化解纠纷促进条例。审议通过省政府规章9件，包括乡村建设工程质量监督管理办法、农村住房抗震设防管理办法。严格执行人大制定的地方性法规和决定、决议，主动加强与政协的民主协商，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见。办理人大代表建议349件、政协提案787件。支持司法机关关口前移，依法主动化解社会矛盾，在征地拆迁、重点建设、知识产权保护和诚信体系建设等方面，出台实施系统举措。89.8%的县（市、区）建成公共法律服务中心。建立领导干部联系非公有制企业制度，加强与非公有制经济代表人士的联系沟通。认真开展省直部门
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2015年度丽水市治理城市 交通拥堵工作白皮书
编制单位：丽水市政府
编制日期： 2015年6月
目录
第一章 综述 ........................................................................ 1
1.1 项目背景 .............................................................. 1
1.2 编制期限 .............................................................. 2
1.3 编制范围 .............................................................. 2
1.4 名词解释 .............................................................. 2
1.5 编制依据与参考文献 .......................................... 3
1.6 技术路线 .............................................................. 5
第二章 城市交通背景分析 ................................................ 8
2.1 地理区位 .............................................................. 8
2.2 城市发展 .............................................................. 8
2.3 社会经济分析 .................................................... 10
2.4 交通供需现状分析 ............................................ 11
2.5 拥堵成因分析 .................................................... 17
第三章 交通治堵措施评估 .............................................. 19
3.1 城市空间 ............................................................ 20
3.2 公共交通 ............................................................ 20
3.3 路网优化 ............................................................ 23
3.4 停车设施 ............................................................ 24
3.5 慢行交通 ............................................................ 26
3.6 交通管理 ............................................................ 28
3.7 治堵宣传 ............................................................ 29
第四章 城市交通发展系统分析 ...................................... 31
4.1 相关规划解读 .................................................... 31
4.2 交通发展趋势分析 ............................................ 31
4.3 交通发展战略愿景与模式 ................................ 33
4.4 交通发展目标 .................................................... 34
4.5 交通发展战略与策略 ........................................ 34{2017莲都区政府工作报告}.
4.6 城市交通系统整体框架 .................................... 35
第五章 2015年工作行动计划 ......................................... 38
5.1 2015年交通治堵的目标和策略 ........................ 38
5.2优化城市空间及用地布局 ................................. 40
5.3提升城市公共交通服务 ..................................... 41
5.4完善城市道路网络 ............................................. 42
5.5改善城市停车系统 ............................................. 43
5.6强化慢行系统 ..................................................... 44
5.7实施需求控制 ..................................................... 45
5.8加强交通管理 ..................................................... 46
5.9 倡导交通文明 .................................................... 48
5.10 2015年度治堵措施汇总表 .............................. 49
第六章 综合保障 .............................................................. 54
6.1 储备项目保障 .................................................... 54
6.2 组织保障 ............................................................ 54
6.3 制度保障 ............................................................ 54
6.4 资金保障 ............................................................ 55
6.5 宣传舆论保障 .................................................... 55
第一章 综述
1.1 项目背景
城市交通的发展水平是城市经济发展的重要标志。近年来，伴随丽水区域经济协同发展，市域经济系统发展以及城乡经济统筹发展的新趋势，丽水市的区域地位愈发重要，经济发展方向愈发明确，经济发展体系愈发成熟。
与经济发展相同步，丽水市城市交通也呈现需求多样化以及出行高频化的基本特征。而丽水市现阶段的交通服务体系，与新的交通需求不能完全匹配，城市交通面临一定的挑战，主要表现为机动车保有量的快速增长对丽水市动、静态交通系统的冲击。由于丽水市公共交通发展起步较晚，基础薄弱，以公共交通出行为主导的城市动态交通系统并未完全建成；以停车供给为主导的城市静态交通系统还处于初步建立阶段。机动车的快速增加，使得原本薄弱的丽水市交通系统负荷快速增加，城市交通压力骤增，城市交通拥堵成为主要的表现形式。
丽水市委、市政府高度重视治堵工作，于2013年成立了以丽水市长为组长，多部门负责人为成员的治堵工作领导小组。同时抽调交通业务部门的技术骨干，联合交通相关单位共同推进丽水市治堵工作的进行。工作组根据丽水市经济和交通发展实际，从交通相关规划、交通设施建设以及城市
2017届高三政治九月第四次周练{2017莲都区政府工作报告}.
2017届高三政治第四次周练（四）2016.10.13
1．下图反映的是供给与需求同时变动的影响（P为价格，Q为数量，S为供给曲线，D为需求曲线）。以下现象与图示所能反映的变动情况大体一的是
选择题18个（经济生活15个，政治生活3个）
①今年中秋、国庆期间，中央严格落实厉行节约要求，高端消费及集团消费回落
②今年国庆期间，居民出行旅游热情高涨，旅游设施建设却相对滞后，导致出行旅游价格高心窝火的局面
③某品牌手机提供者实施“饥饿营销”策略，刺激消费者需求欲望，却有意调低产量，制造供不应求“假象”，以维持其手机较高售价和利润率
④我国乳业养殖模式的滞后造成奶源品质的劣势，乳企不愿收购，导致今年山东潍坊等地接连曝出奶农大面积倒奶现象
A. ①② B．②③ C．③④ D．①④
2．二战后，拉丁美洲和加勒比地区曾是全世界城镇化速度最快的地区。过度的城镇化进程使城镇人口数量大大超过工业化所能吸纳的程度，导致该地区出现诸如分配不公、失业高发、医疗和教育资源不足等社会问题，这被称为“拉美陷阱”。这启示我国要 ①科学把握城镇化推进的速度和节奏 ②实现城镇化与工业化的良性互动 ③实现居民收入增长与经济发展同步 ④让城乡人民享受同样的公共服务
A①② B．①③ C．②④ D．③④
3．与东盟国家相比，中国在石油等能源密集型产业不具有比较优势，而且比较劣势越来越明显；在电子通讯等资本和技术密集型产业的比较劣势在逐年消失，而且相对于个别国家开始具有比较优势；在农产品和服装加工等劳动密集型产业具有的比较优势开始受到挑战面对上述情况，中国应该 ①投资东盟地区的石油产业．满足自身能源需求 ②提高自主创新能力，大力发展技术密集型产业 ③采取措施降低劳动成本，维持制造业竞争优势 ④减少农产品生产，增加从粮食生产大国的进口
A.①② B.②③ C．①④ D.③④
4．2016年政府工作报告提出，赋予地方更多国有企业改革自主权。目前已有福建、甘肃等25个省份出台了国企改革方案，多数地区的方案提出将探索开展员工持股试点。通过员工持股，将员工的未来收益和公司股票的未来价值有机联系在一起，有利于
A. 实现按劳分配与按生产要素分配结合，提高企业的经济效益 B. 实现效率优先与兼顾公平有机统一，确保员工收人水平提高 C. 员工参与到企业成长和经营决策过程.调动员工工作积极性 D. 提高初次分配中劳动报酬所占的比重，实现收人分配的公平
5．国务院总理李克强2016年3月5日所作的《政府工作报告》中有61次提及创新，远高于2015年的38次。李克强强调，“创新是引领发展的第一动力，必须摆在国家发展全局的核心位置，深人实施创新驱动发展战略。”在推进“大众创业，万众创新”的过程中，政府应该 ①坚持简政放权，激发市场主体的内生动力 ②加大扶持力度，实施更加积极的货币政策 ③制定创新规则，用法律手段规范市场秩序 ④破除发展障碍，营造创业创新的人才环境
A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 6．“营改增”是深化财税体制改革和供给侧结构性改革的重要举措。2016年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中表示，从5月1日起全面实施营改增，并强调要“确保所有行业税负只减不增预计2016年全年减税将超过5000亿元。该项改革的主要意义在于
A.克服市场弊端，实现资源合理配置 B.避免重复征税，减轻地方财政压力 C.降低企业成本.推动经济转型升级 D.扩大消费需求.促进经济平稳运行
7．2016年初，17地养老金并轨方案出台，其目的在转机制，而非将待遇，改革可能需要财政的大力 支持，适当调整公务员和事业单位职工工资水平，弥补因个人缴费而增加的支出，维持改革前后职工的基本生活水平。因此养老金并轨制度改革需要与工资制度完善、待遇调整机制改革配套进行。这个改革
A．有利于合理调整投资与消费的关系 B．提升了劳动报酬在初次分配中的比重 C．有利于增加收入，着重保护劳动所得 D．有利于完善我国初级阶段的分配方式
8．2015年12月22日至23日，中央农村工作会议在北京举行，会议强调，明年我国农村土地制度改革还将继续深入推进，要引导和规范土地经营权有序流转，发展各类新型农业经营主体，允许农民以经营权入股发展农业产业化经营，这有利于
①发展规模化农业生产，提高土地配置和利用效益 ②农民需按股权承担风险，调动参与产业经营的积极性
③农民可以获得固定土地转让收益，有利于促进农民增收 ④有利于实现土地与劳动力的结合，拓展了农业增值能力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④
9．2015年8月19日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议决定从2015年10月1日起到2017年底，依法将减半征收企业所得税的小微企业范围，由年应纳税所得额20万元以内（含20万元）扩大到30万元以内（含30万元）。此次税收政策调整，其合理的传导顺序是 ①投资需求释放 ②更多小微企业享受税收优惠 ③缓解经济下行压力 ④自主创业积极性提高 A．②→④→①→③ B．④→③→①→② C．②→①→④→③ D．④→②→③→①
10．肉菜市场是最传统、最广泛、最重要的菜篮子工程。几十年来肉菜市场的发展轨迹可以数据化地归纳成五个版本，1.0版本是在马路边设摊经营，2.0版本是进室内经营，3.0版本以干净整洁、设立食品检验室为特点，4.0版本以市场加超市为特点，5.0版本向体验性、文化性与休闲性发展。肉菜市场升级的新模式是
①基于政府要求，必须加强市场改造并向中高端行列发展 ②行业发展的必然要求，有利于促进肉菜产业的流通经营 ③一项有利于优化消费环境、满足消费者需要的民生工程 ④农民增收的重要途径，有利于顺利实现商品价值的让渡
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
11．国务院常务会议决定从2016年5月1日起两年内，对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份，将缴费比例降至20%；同时也下调了失业保险总费率（个人费率不超0.5%）和住房公积金缴存比例。降低企业“两险一金”费率旨在
①减轻企业经济负担，增强市场活力 ②加大财政支持，促进转移支付 ③增加职工现金收入，提升消费能力 ④完善社会保障，实现分配公平 A．①② B．②③ C．①③ D．③④
12．2016年4月8日，中国和瑞士两国一致决定建立中瑞创新战略伙伴关系，把中国实现创新驱动战略同瑞士的创新优势相结合，支持两国搭建创新合作平台，开展企业、高校、科研机构间创新合作，深化在可再生能源、节能环保、医药等领域互利合作，此举有利于 ①提升我国的科技实力，引领世界经济的发展 ②实施创新驱动发展战略，加快海外并购步伐
③积极应对经济全球化的挑战，在竞争中抢占制高点 ④提高我国创新水平，增强我国经济可持续发展能力 A．①② B．②③ C．①④ D．③④
13．2015年12月雾霾肆虐北京和中东部上空，小明爸爸公司生产的空气净化器产品的销售情况呈现出了下图的趋势（P为空气净化产品的价格，Q为空气净化产品的需求量），形成这种趋势的原因有
①空气净化产品的价格因销售的流通环节减少而下降 ②其它品牌的空气净化产品价格随天气变化而有所上涨 ③12月份雾霾天气的增多 ④全行业提高了劳动生产率
A.①② B.①③ C.②③ D.③④
14．H公司2015年5月27日与外商签订1万件商品出口合同，每件商品的出口价为100美元，制造成本为500元人民币，美元与人民币的汇率中间价为1:6.14；2016年5月27日该合同续签，每件商品的出口价变为105美元，每件商品的制造成本上涨10%，人民币对美元汇率预期累计升值5%。在其他条件不变的情况下，H公司预期利润和2015年相比 ①会减少50万元人民币 ②会增加14.6万元人民币
③因为商品出口价格上升，所以利润会增加
④制造成本增加、人民币对美元汇率上升，导致利润减少
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
15．机会成本，是指在面临多方案择一决策时被舍弃的选项中的最高价值者。某地粮食作物一般是一年两熟，在种植一季小麦后可以种植一季玉米或小米。每亩玉米销售所得1100元，成本300元；每亩小米售价13 00元，成本400元。不考虑其他因素，农户应该 A.种植小米，调整农业结构，增加小米产量、稳定粮食价格 B.种植玉米，降低成本压力，调整粮食产量，减小种植风险 C.种植小米，降低机会成本，获取最大效益，增加农户收入 D.种植玉米，降低生产成本，压缩机会成本，发挥最大效益 16．2015年10月8日，《习近平谈治国理政》多语种图书在法兰克福国际书展上举行首发式，向国际社会更好地介绍中国的治国理念和执政方略，强调“宪法高于一切”，忠于宪法，依宪治国，他用“鞋子合不合脚，只有穿鞋的人自己才知道”，说明一个国家的发展道路合不合适，只有这个国家的人民最有发言权。这一论述体现了
①我国把宪法和法律作为治国理政的根本准则 ②尊重和保障人权是社会主义民主政治的具体表现 ③人民民主专政的本质是人民当家作主 ④人民的政治权力是法治国家的核心价值
A.①② B．①③ C．③④ D．②④
17．2016年两会召开前，中国政府网联合人民网、新华网等网络媒体，发起2016年“我向总理说句话”活动，公开征集社会各界对2016年政府工作的意见建议。有价值的意见建议将报送国务院领导，并转送政府工作报告起草组参考。通过网络媒体为政府工作献计献策，可以 ①促进政府倾听社情民意，保证权力在阳光下运行 ②发挥人民群众主体作用，推动决策科学化民主化 ③创新公民政治参与方式，确立人民的主人翁地位 ④激发公民政治参与热情，增加公众的政治参与度
A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 18．随着社会的发展，社区管理形式越来越创新，如推选基层党组织和自治组织代表、社区居民代表、相关社会组织代表和社工人员等组成社区委员会。社区委员会可通过协商讨论，促进诸如广场舞扰民、小区乱停车等难题的解决。这种形式
①完善了基层民主自治政权的组织形式 ②提供了管理有效的利益协商渠道 ③明确了社区居民参加基层民主协商的义务 ④发挥了多方主体参与社区治理的作用 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
19．2015年10月以来， “供给侧结构性改革”成为高层讲话中的高频词。
结合材料中的高调论述主题，分析“供给侧结构性改革”的经济意义。（12分）
20．阅读下列材料，完成问题。
材料一：M市近年来环境问题严重，尤其“雾霾”天气频发，引起了广泛关注。雾霾危机，给我国经济社会发展敲响了警钟，一定程度上导致了经济波动。有人分析到：雾霾天气严重影响人们的生活与身体健康，使得口罩、治疗呼吸道疾病的药品等商品需求量剧增，价格上涨，相关厂商一片忙碌。
（1） 分析产生材料一中这种经济波动现象的原因。(8分)
材料二：为实现经济持续稳定增长，M市召开了由经济类专家学者、企业家代表、环境专家等组成的座谈会。汇集多方意见后，该市决定采取以下措施：扩大绿色节能和低碳产品应用；推进“互联网+”向更多行业拓展，形成新增长点；增加财政支出，加大对小微企业实施税后优惠政策；支持实体经济提质增效升级，推动机械、纺织、轻工、汽车等领域加速折旧，加大对传统产业技改投资的支持力度。通过以上系列措施，以期到2016年下半年，促使经济稳健增长。
（2）结合材料二分析说明该市是如何实现经济稳定增长的。（12分）
2017年高考语文作文热点专题之一
2017高考作文热点专题之一：工匠精神
工匠精神，是指工匠对自己的产品精雕细琢，精益求精、更完美的精神理念。工匠们喜欢不断雕琢自己的产品，不断改善自己的工艺，享受着产品在双手中升华的过程。工匠精神的目标是打造本行业最优质的产品，其他同行无法匹敌的卓越产品。概括起来，工匠精神就是追求卓越的创造精神、精益求精的品质精神、用户至上的服务精神。
当今社会心浮气躁，追求 “短、平、快”（投资少、周期短、见效快）带来的即时利益，从而忽略了产品的品质灵魂。因此企业更需要工匠精神，才能在长期的竞争中获得成功。当其他企业热衷于“圈钱、做死某款产品、再出新品、再圈钱”的循环时，坚持“工匠精神”的企业，依靠信念、信仰，看着产品不断改进、不断完善，最终，通过高标准要求历练之后，成为众多用户的骄傲，无论成功与否，这个过程，他们的精神是完完全全的享受，是脱俗的、也是正面积极的。 词语释义
工匠们喜欢不断雕琢自己的产品，不断改善自己的工艺，享受着产品在双手中升华的过程。工匠们对细节有很高要求，追求完美和极致，对精品有着执着的坚持和追求，把品质从99%提高到99.99%，其利虽微，却长久造福于世。
“工匠精神”一词，最早出自于聂圣哲，他培养出来的一流木工匠士，正是来自于这种精神。相信随着国家产业战略和教育战略的调整，人们的求学观念、就业观念以及单位的用人观念都会随之转变，“工匠精神”