2017申论范文宝典pdf

2017申论范文宝典pdf篇一

申论范文宝典

申论范文宝典

20天，行测83分，申论81分

（适合：国家公务员，各省公务员，村官，事业单位，政法干警，警察，军转干，路转税，选调生，党政公选，法检等考试）

———知识改变命运，励志照亮人生

我是2010年10月15号报的国家公务员考试，职位是共青团中央国际联络部的青年外事工作科员，报名之后，买了教材开始学习，在一位大学同学的指导下，大约20天时间，行测考了83.2分，申论81分，进入面试，笔试第二，面试第一，总分第二，成功录取。在这里我没有炫耀的意思，因为比我考的分数高的人还很多，远的不说，就我这单位上一起进来的，85分以上的，90分以上的都有。只是给大家一些信心，分享一下我的经验，我只是普通大学毕业， 智商和大家都一样，关键是找对方法，事半功倍。

指导我的大学同学是2009年考上的，他的行测、申论、面试都过了80分，学习时间仅用了20多天而已。我

也是因为看到他的成功，才决定要考公务员的。“人脉就是实力”，这句话在我这位同学和我身上又一次得到验证，他父亲的一位朋友参加过国家公务员考试命题组，这位命题组的老师告诉他一些非常重要的建议和详细的指导，在这些建议的指导下，我同学和我仅仅准备了20天左右的时间，行测申论就都达到了80分以上。这些命题组的老师是最了解公务员考试机密的人，只是因为他们的特殊身份，都不方便出来写书或是做培训班。下面我会把这些建议分享给你，希望能够对你有所帮助。

在新员工见面会上，我又认识了23位和我同时考进来的其他职位的同事，他们的行测申论几乎都在80分以上，或是接近80分，我和他们做了详细的考试经验交流，得出了一些通用的备考方案和方法，因为只有通用的方法，才能适合于每一个人。

2010年国考成功录取后，为了进一步完善这套公务员考试方案，我又通过那位命题组的老师联系上了其他的5位参加过命题的老师和4位申论阅卷老师，进一点了解更加详细的出题机密和阅卷规则。因为申论是人工阅卷，这4位申论阅卷老师最了解申论阅卷的打分规则，他们把申论快速提高到75到80分的建议写在纸上，可能也就50页纸而已，

但是，他们的建议比任何培训机构和书籍效果都好（我是说申论）。这一点我是深有体会并非常认同的。

最终我根据自己和23位80分以上同事的经验，还有6位命题老师4位申论阅卷老师给出的建议，总结出了这套国考（中央级）省考（省市县乡村级）通用学习方案。

在2011年4月份的省考和2011年11月的国考中，有1200多位考生使用这套方案，其中400多位参加国考的考生中有190多位录取，录取率48%，800多位参加省考的考生中有530多位录取，录取率67%，这样的效果，是在我的意料之中的。

下面是20天行测申论突破80分的详细方案： 在讲方案之前，我需要先和你分享4个理念，否则这些方案根本不会帮助到你：

第1个理念：你要相信你可以考上。我在家里举办的每期10个人的公务员考试培训班，他们第一次来到我家时，我问他们：“你们想考上公务员的请举手。”10个人都举手了，我又问：“一定要考上公务员，相信自己能考上的，请举手。”结果都不举手了，他们说：“考上公务员哪是那么

容易的事？”各位朋友，当你在做一件事情时，你如果认为很难，甚至根本办不到，也许做了也不会有结果时，你还会不会去做？会不会付出100%的努力去做？所以，我首先要帮你建立信心，只有这样你都会付出100%的努力去学习和考试。我以我自己的经验和在家里以及网上指导过的1200多考生的经验，肯定地告诉你一个好消息！考上公务员真的不难，你完全可以考上，特别是省考，比国考要竞争小得多。为什么我同学能考上？因为他到那位命题组老师的家里去了，手把手现场给他了详细的考试方案和建议，我同学相信，他可以考上，所以他用了20多天时间全力以赴地学习，考上了；我为什么能考上？因为我看到我同学能考上，我相信我用他的方法应该也能考上，所以我也是全力以赴，所以也考上了；为什么到我这里学习的那些人比我在网上指导的考生录取率高10%？因为这些到我家里来的人，都相信自己是可以考上的，所以全力以赴按我给他们方案去执行了。

第2个理念：不管你做什么事，一定有人可以帮你达成目标，而不需要你自己去摸索。公务员考试也是一样，谁最了解公务员考试？谁最能给你最大的帮助？第一类人是参加过命题组的那些人，还有申论阅卷老师，这一点上，我和6位参加过命题组的老师和4位参加过申论阅卷的老师做过详细的交流；第二类人是以高分考上公务员的人，如果你只找到1

个这样的人，可能他的方法不适合你，最好是找到8到10个这样的人，找到他们在备考和考试中所使用的共同方法，我自己和23位同事行测申论几乎都在80分以上。2011年4月的省考和2011年11月的国考中，我通过家里的小型培训班和网上指导（主要以资料和方案的形式），已经帮助1200多位考生中的700多位成功考上了公务员。

第3个理念：不管发生什么事情，千万不要放弃，凡事要以积极的心态去面对。像爱迪生发明灯泡这样的例子太多了，我就不在这里和你重复了。马上就要考试了，不要慌，制订好自己的计划，按部就班学习就可以，你有20天时间要考试，就做一个20天的计划，有3天就要考试了，就做个3天的计划；考试过程中遇到不会的题目，不要慌，我们是有办法来大大提高不会做的题目的正确率的。不到最后交卷，就不要放弃。

行测20天突破80分方案：

行测短短120分钟时间，135道题，每道题花费的时间不能超过53秒！更何况大部分需要通过大量文字阅读和数字计算才能够得出正确答案，所以行测要取得高分，就要使用技巧。公考成功的考生都在强调一个道理：做题必须要找对思路，使用技巧！

2017申论范文宝典pdf篇二

2017国考申论文章写作技巧

2017国考申论文章写作技巧

命题方向 命题方向一：文化产业、价值观与舆论引导

建议考生关注“网络直播”、综艺节目的明星效应、“教科书改革”、“《电影产业促进法》的颁布”等话题，树立正确价值观。{2017申论范文宝典pdf}.

命题方向二：经济全球化下的机遇与冲突

建议关注“逆全球化”的浪潮，中国在过去一轮的全球化中是最大的受益者之一，在未来中国需要履行更多的大国义务，参与重塑世界经贸秩序。 命题方向三：家庭伦理关系

建议关注以下观点：注重家庭、注重家教、注重家风。同时要重视目前中国离婚率上升的趋势。

命题方向四：社会组织发展

建议关注“枢纽型”社会组织的建设，并做好严格的管理监督。 命题方向五：农村的发展与改革

建议关注农村集体产权制度的改革，同时要留意农村电商和精准扶贫等方式，是从大的层面去改变了农村的生产方式。

命题方向六：新常态下的产业升级与消费升级

消费升级来自群众生活水平的改善，而产业升级则来自消费升级的倒逼机制。我们需要把消费尽量留在国内，这就要求国内产品的质量要跟上消费需求。 命题方向七：心理健康与生理健康

中产群体的焦虑感在上升，心理层面的健康需要被重视。同时国人的生理健康意识也在上升，引发了全民健身热潮。 命题方向八：实体经济与虚拟经济

建议考生重点关注一系列问题：供给侧改革、史上最严的环保法能否改变实体经济中的传统经济发展模式的缺陷、“资产荒”、金融如何支持实体经济、如何提升中低收入群体的收入扩大内需。

命题方向九：人工智能带来的社会变革

建议考生理解人工智能时代即将带来，尤其是2016年“阿尔法狗击败世界围棋高手”的案例，人工智能将在未来对人类社会带来重大的变革。

命题方向十：城市化所带来的社会变迁

中国的城市化进程不断加快，带来了一系列社会变迁。城市化应如何合理地推动下去，值得讨论。

解题技巧

抓住题目当中的关键信息：文种、作答对象、目标三个方面。通过对这三个关键信息的分析，得出贯彻执行题的作答思路。这样，大家就可以直接去材料中提取答案要点了。

首先，分析贯彻执行题的文种，对题目的格式要求进行确定。一般情况下，贯彻执行题的格式如下所示：

标题

主送单位：

正文××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

发文单位

发文日期

有一些文种的格式较为特殊，但是在事业单位写作中属于低频考点，如：讲话类稿件(如：讲话稿)、网络文章类(如：短文)、文章前言类(如：编者按)等。格式分别如下：{2017申论范文宝典pdf}.

(一)讲话稿：

讲话稿

主送单位：

正文××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

(二)短文：

标题

正文××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

(三)编者按：

编者按：正文××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

注意：当题目中出现：草拟、提纲、不必考虑格式等关键信息时，本题不用呈现完整格式。

其次，分析贯彻执行题的作答对象，即分析题目让你答什么，由此找出这道题的关键信息，也是贯彻执行题的重要采分点。抓准作答对象，高分不再难。

一般情况下，作答对象分为：问题、原因、影响、做法四类。下面，我们以实际题目为例进行讲解：

例一：根据背景材料反映的社会道德建设存在的主要问题，整理出一份汇报提纲，供上级领导审阅。(20分)

要求：条理清楚，简明扼要，字数不超过300字。

这道题的作答对象是：社会道德建设存在的问题。因此，本题的答案中主要信息就是社会道德建设中存在的问题。{2017申论范文宝典pdf}.

最后，分析贯彻执行题的目标。即写这篇文章的目的是什么，这在题目中往往会有提示。由目标信息，我们可以梳理出完整的作答思路。

例一：根据背景材料反映的社会道德建设存在的主要问题，整理出一份汇报提纲，

供上级领导审阅。(20分)

要求：条理清楚，简明扼要，字数不超过300字。

本题的目标是：向上级领导汇报。所以我们需要在作答对象之前写上一句总括句，以提示领导审阅。

二、实战演练

下面，我们以一道实际题目为例，看一看解题技巧究竟如何运用。

例： 【2014年4月26日某省市事业单位《综合知识》-文字综合类】近年来，“送孩子上下学”成为家长的烦心事。而校车的出现让家长们看到了新的希望。但面对频发的安全事故，家长们又纷纷叹气。假如你是某市教育局的一名工作人员，请结合给定材料，给学生家长写一封公开信，呼吁家长关注校车安全。 要求：内容合理，符合实际，通俗易懂。500字左右。

(一)分析文种：公开信。公开信属于我上面所说的一般类文种，所以需要考虑完整格式，即：

给家长的一封信

各位学生家长：

正文××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

市教育局

××年××月××日

(二)分析作答对象：频发的安全事故、校车带给家长的希望。对应于四类作答对象是：问题、好的影响。

(三)分析目标：呼吁家长关注校车安全。即文章需要有呼吁成分。

通过对三类信息的分析，我们可以得出最终的思路：

给家长的一封信

各位学生家长：

频发的安全事故(问题)+校车带来的希望(好的影响)+呼吁家长关注校车安全 市教育局

××年××月××日

希望大家能够多练习几道题目，真正将这一技巧“吃透”，这将对大家在考试中有及其积极的影响。

公务员考试申论技巧：如何做好应用文写作题

在近几年的公务员考试中，应用文写作题在国家和各省的申论试题中频繁出现，那么，如何做好这类试题呢？下面，申论写作网将从应用文写作题的作答基本要求方面为考生进行讲解。应用文写作题的作答基本要求主要体现在三个方面：一是作答的内容要求，二是作答的身份要求，三是作答的格式要求。

一、内容要求

考生在作答时要抓住问题的关键，答案要全面而简练。

1.根据题目要求确定内容

考生要根据题目中提出的作答任务和要求确定相应的作答内容。

【真题链接】“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。(10分) 要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质。不超过200字。(2012·省级第一题·2)

【申论写作网分析】本题的作答任务是“为《内部学习资料》撰写一则‘编者按’”，具体内容是号召全体人员向先进人物学习。作答要求中明确“要揭示各位先进人物的精神实质”。所以这则编者按的主要内容就是要对各位先进人物的事迹进行概括，以揭示其精神实质。

2.根据文种要求确定内容

不同的文种，具体内容也不相同。例如，对于宣传稿等宣传通知类的试题，作答主要内容是对某个对象进行宣传，要素包括宣传的背景、理由、对策、号召等；而建议或指导意见等工作方案类的试题，作答内容应该包括问题的背景和内涵、解决问题的重要性与必要性、解决问题的对策等，其中应以解决问题的对策(工作方案)为重点。

【真题链接一】某市将召开一次加快发展社会保障事业的形势分析会。会上，某领导要就加快发展社会保障事业的必要性做主题发言。请结合给定资料7~8，

2017申论范文宝典pdf篇三

申论必背范文(6篇完整版)

关于必背范文

个人觉得范文是要背几篇的，可以防身，可以培养你写申论的感觉。还有就是当你实在不知道怎么写的时候，就直接套用格式。这里推荐背诵四篇范文，文章详见附件：

一是当时还是浙江省委书记的习近平同志的作品：《加快推进节约型社会建设》，文章写得真是漂亮，超级申论。

二是一篇高分范文，《怎样应对发展中的民营企业》，这位考生的三段式可以说达到相当的境界了，登峰造极之作。{2017申论范文宝典pdf}.

三是《多管齐下全面推进节能降耗工作》，

四是《以创新促和谐，推进社会管理体制改革》，都是写《申论万能宝典》的钟君老师推荐背诵的范文，有其价值，标准三段式。

在第二届浙江•中国民营企业峰会上揭晓的50强榜单上，我省有267个席位，占浙江省GDP的71%，就业的90%，税收的点。

企业内部的发展总结与计划，一名资质平庸者与一名真才实干者作出来的效益是完全不同的，它可以将企业引向正负两面。但现在的现状是民营企业因大多从家庭作坊、社队企业发展而来，固有的家族观念使民营企业的管理层大多也是从家庭成员中产生，这自然弥补不了其他人才的先进意识和先近理念，同样道理，人才在民营企业难以受到重用，故而转投其他行业，久而久之，形成了连锁反应，民营企业只是人才短暂的避风港而已。

其二，民营企业的融资力量薄弱。我们看到国有企业由于政府的扶持，常常能够得到银行的长期贷款。但同样作为市场主体的民营企业，虽然发展颇具特色化，但从开始的小企业，商业银行严格的贷款审批权，政府的放之任之态度，使

得大多数民营企业主难以得到银行贷款支持，即使走关系拉上了贷款，也是还贷期限紧，贷款数目少，这给民营企业的发展又套上了一层圈。

其三，政府对民营企业的过多限制性政策。政府往往重视工程大，项目多的外资经济、国有经济。但对民营企业包括行业的选择进入，民间资本的进入，民营企业的上市等诸方面进行卡制，致使民营企业与其他外资企业、国有企业发展境遇方面薄弱许多。

民营企业的这些制约性因素将导致民营企业虽然能在21世纪的今天风风光光，但其以后的发展未必仍然势如破竹，这就需要我们积极应对发展中的民营企业。

首先，民营企业也应建立现代企业制度充分发挥其优越性。

有吸引力的优惠。

其上市的资格。在其他方面，积极扶持大力发展行业协会和商会等非政府组织，加强自律管理。

民营企业的发展壮大，作为浙江省的一个新增长点，我们的政府应从打造“有为”政府着手，从各方面予以积极引导，使它这辆高速列车越开越快。

《怎样应对发展中的民营企业》

这篇文章算是较好的一篇作品，即得分刚刚超过40。它能成为较好的一篇作品，主要在于基本上避免了以上所提及的几个方面的明显的毛病，或即大体上符合申论考试议论文写作的基本规范，尽管由于它尚未能更进一步显出一点独特的特

色、个性或者风格，因此还无缘厕入最好的作品之列。

我们细读这篇文章便不难发现，首先，文章的结构是完整的，即包括了提出问题、分析问题与解决问题这三个基本的部分。具体说，文章首先在第1与第2两个自然段中提出给定资料所反映的一个主要问题，即我省“民营企业发展势头强劲，已经成为浙江经济迅速发展的一个新的增长点”，但是，我省“民营企业并不像人们想象的那样发展特别□（字迹不辨）畅，其在自身发展的过程中遇到□（字迹不辨）阻力，能挺的民营企业走过来了，脱颖而出，而大部分民营企业相当弱小，蜷缩在一角。”接下来在第3至第5个这三个自然段中分别分析了阻力的根源，即“人才的缺乏”、“融资力量薄弱”以及“政府对民营企业的过多限制性政策”。最后便在第7至第9章在第2上了哪些阻力”这一句话，分析问题的第二部分，6自然段作为分析问题的第二部分与解决10自然段来作为全文的收

所表明的那样，书写颇为潦草、随意，以致许多字迹极难辨认。再如，一些地方词语的使用也有欠准确，如第8自然段一开始的“打造人才强企战略”中的“打造”一词显然不能与“战略”搭配。

浙江省委书记习近平：加快推进节约型社会建设

建设节约型社会，是缓解我国当前资源瓶颈制约的有效途径。胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十三次集体学习时强调，要建立资源节约型国民经济体系和资源节约型社会。胡锦涛总书记在北京参观建设节约型社会展览会时再次强调指出：要从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识节约能源资源的极端重要性和

紧迫性，加快推进建设节约型社会的各项工作。胡锦涛总书记的这些重要论述，为建设节约型社会指明了方向。对此，我们要认真学习，深刻领会，进一步提高思想认识。同时，要结合浙江省的具体情况，明确思路举措，把降低能耗和节约资源作为“十一五”时期经济社会发展的重要指标，把建设节约型社会贯穿于经济社会发展的各个领域，突出抓好以下6个方面的工作。

一、结构调整是建设节约型社会的根本。经济结构的优化升级是最大的节约，是建设节约型社会的重要途径。在生产领域，要建立以节地、节水为中心的资源节约型农业生产体系，走新型工业化道路，着力调整投资结构，优化各种生产要素的投入比例和投入方式，用先进适用技术改耗费资源和污染环境的落后生产能力，的产业结构，收、减少使用一次性用品等，费模式。在城乡建设领域，节约和集约使运输体系。

二、加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度，努力突破技术瓶颈，大力推广应用节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料，构建节约资源的技术支撑体系。在节约方面的技术创新，既要大力推广已有的技术，使之真正发挥效用；又要注重对引进技术的系统集成和综合创新。同时，要充分发挥人才在技术创新中的关键作用，加快科技成果向现实生产力转化，尽快使经济发展真正走上依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道。

三、保护环境是建设节约型社会的前提。生态环境是人类赖以生存发展的源泉。我们不但要推进经济发展，也要保护生态环境。要按照可持续发展和循环经济的理念，把生态环境作为重要的资源来看待。要加强大气、土地、水资源保护

与环境整治，加强对重点流域、重点区域和重点行业、重点企业的环境污染综合治理，建设人与自然和谐相处的资源节约型、环境友好型社会。

四、深化改革是建设节约型社会的动力。要充分发挥市场机制和经济杠杆的作用，注重运用价格、财税、金融手段促进资源的节约和有效利用，有针对性地消除导致粗放型经济增长方式的体制性根源。逐步理顺资源性产品价格，建立能够反映资源稀缺程度的价格形成机制，积极稳妥地推进水价、电价和油气价格改革。制定鼓励生产和使用节能节水产品的政策措施，完善资源综合利用和废旧物资回收利用的税收优惠措施，继续实行限制高耗能、高耗材、高污染产品出口的政策措施。通过深化改革和制度创新，使节约者

产、监督不力。建立健全各项规章制度，坚决改变各种浪费资源的现象。制定完善市场准入制度，建立新上建设严肃查处各

六、政府机构在节约上存在着巨大潜力，通过管理体制改革完全可以实现大幅度的节约。为此，各部门要自觉做资源节约的表率，带头做好节约工作。各级领导干部和所有公务员都要率先垂范，厉行节约，反对浪费。要抓好政府建筑物和办公系统节能改造以及公务车节能，推行政府机构节能采购，还要抓紧建立科学的政府绩效评估体系，将资源节约责任和实际效果纳入各级政府目标责任制和干部考核体系中。

多管齐下全面推进节能降耗工作

近年来，国际能源和资源性产品价格暴涨，我国经济发展面临严峻的成本压力和资源性产品的供应安全问题；经济发展与环境的矛盾日趋尖锐，在某些地方，环境污染问题已经影响到居民的正常生活和企业的正常生产。此外，应对全球气

2017申论范文宝典pdf篇四

2017国考备考：申论写作素材积累技巧

2017国考备考：申论写作素材积累技巧

申论大作文写作中，学生一般有一下几种问题：(1)作文总论点寻找有困难;(2)作文分论点选取不合理;(3)作文结构选取很纠结;(4)作文论据选取缺乏素材。

一般只要考生认真复习，总论点、分论点、结构选取可以尽量合理。但是，作文分数是否可以有所突破，仍在于写作素材的积累。下面，中公教育专家就给大家详细说一下如何积累写作素材。

一、 平时多留意身边平凡小事

身边经常发生的事情，都是社会现象，反映着社会问题，不一定要非常具体，只要有一个大致的概念即可，均能够成为写作素材。

例如主题为“教育”。我们从身边发生的平凡小事去入手。包括：“学校中的好学生与差学生”、“教育歧视”、“教育资源分配不均”、“师德问题”、“学校加班补课费”、“家长望子成龙望女成凤心理”等。

这些事件并不一定要说的非常具体，不一定要选取的非常具有代表性，它们可以是反映宏观现象的词汇，也可以作为论据。而且，选取来自与生活，难度会更小。

二、多积累社会新闻热点事例

社会新闻热点事例较之于身边平凡小事，要更加具体一些，更有针对性一些。{2017申论范文宝典pdf}.

例如主题为“创新”，我们就可以从具有创新性的新闻热点事例作为作文素材。包括：“央视《我爱发明节目》”、“苹果手机不断更新换代”、“事业单位合同制”、“划片就近入学政策” 、“校长教师论证制度”、“绿色信贷政策”等。

这些内容可以通过手机新闻客户端、人民网、人民日报、半月谈、地方报纸等多种方式积累。尤其是现代年青人依赖手机，我们就可以下载新闻手机客户端，既方便有全面的积累素材。

三、多了解原理效应

原理效应反映社会客观规律，往往具有普遍性，可能适合很多不同主题的作文写作。 例如：

“木桶效应”告诉我们解决问题关键在于解决最短板，大多数的作文写作都可以使用它。 “破窗效应”告诉我们问题要及时解决，否则容易带来更大的负面影响。一般可以用在政府解决贪腐问题、企业自律加强职业道德、个人完善自身修养等。

“超限效应”告诉我们任何事物都要把握好一个度，否则容易物极必反。一般用在政府要倾听民意不要过度压制、企业要关爱员工不要过度压榨、学校和家长要爱护学生不要过大压迫、个人要适当劳逸结合不要过度奔波等。

我们会发现原理效应的使用很灵活，且适用主题很多，建议考生可以多积累些热门的原理效应。

四、适当背诵名言警句

名言警句是非常高端的论证素材，可以提高文章的文采与内涵。但是，其难度在于：(1)记忆难;(2)内容多;(3)针对性难以把握。

往往考生背诵了很多名言警句，但是写作文的主题稍稍有所变化，这些素材可能就无法使用了。

这里，建议大家可以多背诵“创新、改革”“爱国”“民生”“良好心态”“官民关系”等方面的名言警句，写作文用到的几率会大一些。

中公教育专家在此希望大家可以取得良好成绩!

2017申论范文宝典pdf篇五

2017年申论范文中青报评论

中青报：“取消霾预报”真的是自欺欺人吗

没有解读，就必然引起误读，怪不得民众要质疑这则暂停通知。只是质疑可以有，盲目质疑却不可取。

1月17日晚间，一张“关于暂停霾预报预警业务的通知”图片在微博上流传。图片中的文字写道：“各省辖市气象局，各直管县（市）气象局，省气象台：2017年1月17日18：36接中国气象局预报司电话通知，要求立即停止霾预报预警工作。请各单位接到本通知后，即刻停止制作和发布霾预报预警产品。（澎湃新闻网1月18日）

这条通知一公开，网上顿时炸开了锅。有人质疑这是掩耳盗铃，也有人表达出愤懑，讽刺说“科学预报有风险”。可是，谁关注过其背后原因和后续？

这则通知非但没有释疑，反而成了众人的情绪宣泄口。和此前将雾霾定为气象灾害时所引发的争议一样，单一的信源、笼统的表述，让通知显得格外“站不住脚”。很多人认为，在治霾问题上，各级部门都在想方设法逃避责任，它们反对把霾列入气象灾害，就是担心混淆“人祸”和“天灾”。

问题在于，国内各省区市早已将霾列为气象灾害，并且调整相关部门职能设置。从环保部门的角度来讲，之前和气象部门有很多权限交叉的地方。因为大部分的环境监测网络、监测站点都在环保部门，而不是气象部门。气象部门不再发布霾预警预报，意味着两部门正在进一步厘清职责划分，避免在公开发布中出现两种口径的“预警”。

由于缺乏更为权威和详细一点的解释，导致本身很正常的调整，被民众理解为了“统一口径”“瞒报数据”。没有解读，就必然引起误读，怪不得民众要质疑这则暂停通知。只是质疑可以有，盲目质疑却不可取。在当前空气污染的因素中，人为影响和自然因素确实难分高下，强调前者，是为了突出治霾的紧迫性，而强调后者，则会被很多人误解成政府在大气污染防治方面推卸责任。

也就是说，暂停霾预警，只是更细化的治霾做法，认为其掩耳盗铃、自欺欺人是一种误读。然而，这种误读也并非一无是处，它说明，公众普遍关注治霾工作，不会因为一则通知，就忽略雾霾对空气质量和身体健康造成的严重影响，更不会因为暂停预警就改变认识基础。

所以，讨论气象部门停止霾预警合理与否，说到底还是在争议“霾预警能否可信”。在重申“霾”属于天气和污染交叉的复合现象的同时，仍然需要明确，有公信力的预警，才能安抚社会不安的情绪。不管如何，治理主体责任依然在政府，不论是气象部门还是环保部门发布预警，都不会改变“相关部门各负其责”的治理格局。

光明日报：树立正确的环保“利益观”

由于生态破坏严重，2015年9月，环保部对甘肃省张掖市政府、甘肃省林业厅和祁连山国家级自然保护区管理局进行了约谈并要求整改。而中央第七环境保护督察组在上个月底刚刚结束的对甘肃省的督察发现，祁连山生态破坏问题依然严重。

媒体记者在当地采访时发现，当地两座水电站对法律规定放生态水的要求置若罔闻，导致水库下游河水流量严重不足。只有在中央环保督察组来现场检查时，水电站才“恰好”放了几天水。换言之，祁连山地区的生态问题，可能比中央环保督察组所发现的更严重。当地阳奉阴违，屡查不改，是生态破坏问题依旧严重的重要因素。

重重环保压力之下，当地对环保不会不上心。但是，究竟是什么力量让约谈和督察一拳打到棉花上？答案也很明确，就是当地所顽固保护的局部利益。

像水电站等紧扣经济指标的部门寻求利益很好理解，但环保部门、自然保护区对此的沉默，甚至为利益一方辩护，就不得不说与当地环境保护的政治环境有关。财政利益驱动下的放任和庇护，只有当上级环保部门甚至中央前来督察，地方才可能有所收敛。

显然，改变环保系统现有管理机制，实施垂直管理是扭转地方环保部门“无力”的有效手段。去年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》，就提出县级环保局调整为市级环保局的派出分局，由市级环保局直接管理。这项改革有助于解决基层环保工作严重受地方干预的问题，这或许是未来一段时间环保部门体制机制改革的一个方向。

然而，仅凭环保部门体制调整，尚不足以从源头上解决生态环境破坏问题。如果不能改变这些地方政府的利益观，仅凭环保部门唱独角戏，效果将大打折扣。

令人欣慰的是，近期，有关部门印发的涉及生态文明的考核指标中，对生态环境质量等体现人民获得感的指标赋予很高的分值和权重。这是推动官员政绩观、部门利益观转变的有效举措。

开展环保工作，将生态保护落实为常态化的任务，就要不讳言“利益”二字。每个部门、每个人都有利益，都会打算盘，空谈口号而不协调和解决利益问题，就会让屡查屡犯的问题重演。保护环保部门的合法、合理权益，扭转整个政府系统的利益观，是保护与维持生态环境的必要举措。

北京晨报：修复环境就得由损害环境者买单

如果修复费用由损害环境者买单，则意味着损害环境者将得不偿失，甚至有可能因此连带着赔上所有合法赚得的家财，不仅惹牢狱之灾，还有可能倾家荡产。因此，于遏制污染，谁破坏环境谁买单，已经是势在必行。

公共生态环境遭到破坏，谁来负责？由谁追责？浙江省绍兴市除追究损害环境者的行政、刑事责任外，还追加了“修复受损生态环境赔偿条款”——当企业行为造成生态环境损害无法修复时，向企业索取用于替代修复的货币赔偿。这一做法，破解了“企业污染、群众受害、政府买单”的困局。（1月22日《人民日报》）

如果只追究损害环境者的行政、刑事责任，如此风险成本显然太轻。当损害环境者以牺牲环境为代价，已经赚得盆满钵满，几个罚款，或只是九牛一毛，即便吃几年官司，但既然“出来后”还有万贯家财在，也不足以对损害环境者有多少震慑作用。实际上，污染造成生态环境的破坏，将有可能无法修复，因此将贻害子孙。即使修复，付出的成本，也将无数倍于靠污染赢得的效益。

显然，“企业污染、群众受害、政府买单”，是不公平的，实际上，于缺乏社会责任感的企业和个人，也正因此甚至把排污当作一条生财之道。而如果修复费用由损害环境者买单，则意味着损害环境者将得不偿失，甚至有可能因此连带着赔上所有合法赚得的家财，不仅惹牢狱之灾，还有可能倾家荡产。因此，于遏制污染，谁破坏环境谁买单，已经是势在必行。

然而过去，公共环境损害只能对应公益诉讼制度，原告只能是公益组织。由于公共生态环境损害缺乏主体追责人，或者责任人不明确而无处追责，常常导致受损的环境无法得到及时修复。也因此，让损害环境者得以逃脱修复的责任，不必承担任何修复费用。

绍兴大胆试点“污染损害赔偿修复机制”，建立环境损害鉴定评估、赔偿磋商、司法衔接、资金使用管理和生态修复等制度体系，确定由环保局作为索赔主体，与企业进行索赔磋商，磋商失败再进入诉讼程序。而以磋商为首选程序，既不失污染损害赔偿的底线，也大大节省了司法成本。

为使生态得到及时修复，绍兴还加强建设相关配套措施——建立生态环境损害赔偿金专用账户，资金来源除污染主体赔偿金外，也接受社会各界自愿捐赠。如果找不到责任人，可用账户资金予以修复。这样，可以做到发现一起，及时修复一起。这其实也是污染损害赔偿修复机制的应有之义，即一旦环境被破坏，修复，无论如何都高于一切。

钱江晚报：追求业绩别靠拼身体 国防大学一位女讲师英年早逝，他的领导含泪慨叹“别等中青年干部逝去再谈关爱”。近期，此事被许多人发到微信朋友圈里，引发社会对中青年骨干工作压力和健康状况的担忧。

表面上看，当下社会竞争激烈、工作压力大导致过度劳累，是一些干部职工英年倒下的主因。事实上，一些单位工作安排不科学，甚至为片面追求“政绩”，无节制地给干部职工加压，要求或变相要求他们长时间加班加点，甚至以“领导都不休假”为由压减休假，更是深层次的原因。

当下，一些地方和单位并未按劳动法、带薪休假等国家法规行事。有的地方提出“5＋2、白加黑”，有的县市甚至提出“3516”工作法，即每天三小时吃饭、五小时睡觉、十六小时工作。而要求干部职工加班的理由也是五花八门，有的是为了“创建国家卫生城市、创建全国文明城市”，有的是为了“加快招商引资”，还有的是“转变工作方式、提振精神状态”。在这些冠冕堂皇的理由下，“疲劳战术”被当成经验，低效率的加班被视为作风，这不仅影响了干部职工的身体健康，也降低了工作效率，还助长了形式主义。

无节制地要求干部职工加班，与宪法、劳动法、公务员法的要求相悖。劳动法明文规定，因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时，但是每月不得超过三十六小时。

在全面建成小康社会进程中，我们提倡发扬无私奉献、夙夜在公的精神，但不能以牺牲干部职工身体为代价。要合理安排工作，引入现代化的管理办法和工作方法提高工作效率，努力保障干部职工的休息时间，保证他们有健康的体魄、饱满的精神为党和国家多作贡献。

保持良好的健康状况，队伍才会更有战斗力，才可以取得更好的工作业绩。除特殊情况外，各地方和单位应摒弃靠“5＋2、白加黑”追求业绩的旧观念，把关爱干部职工身心健康的政策落到实处。尤其应对那些在单位挑大梁的中青年业务骨干给予更多的关爱。 广州日报：医保“漫游”再难也要向前推

随着人口流动越来越频繁，“候鸟式”退休人员不断增多，医保“随人走”实现“漫游”已成为越来越多人的迫切需求。

事实上，医保“漫游”在技术上没有障碍，难点在于其在政策上“牵一发而动全身”。

目前我国医保基金的统筹层次大部分在地市一级，各地缴费和保障水平不统一，医保药品、诊疗、服务设施更是千差万别。在配套改革没有协同发力情况下，医保“漫游”单兵突进容易造成部分地方基金吃紧，也会加剧医疗资源的错配。

因此，实现医保“漫游”，不是一张社保卡、一个部门、一个文件能够解决的，而是需要周详的顶层设计，协调整个医疗体系：在分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等诸多制度建设上取得新突破。

同时，还要统筹推进相关领域改革：例如提高医务人员薪酬待遇，完善医师多点执业政策，畅通基层人员职业上升通道，形成以品德、能力为导向的人才评价体系等。

此外，还要在市场准入、社会保险定点、重点专科建设、评价机制等方面对社会医疗机构给予同等待遇，并鼓励社会力量投向满足群众多元需求的服务领域。

“十三五”期间是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是建立健全基本医疗卫生制度、推进健康中国建设的关键时期。各地各部门应把人民健康放在优先发展的战略地位，加大破除阻力的决心，打破利益藩篱，追求改革实绩。

总之，医保“漫游”再难，也要向前推。

北京晨报：回家看看需休假制度

《老年人权益保障法》将“常回家看看”列入法律条文之中。但是，由于并没有细化法律责任，也没有附加具体的实施细则，这一规定一直面临落地难的尴尬。（1月17日《法制日报》）

很多时候，我们都认为孝敬父母还有时间，甚至下意识地感到自己忙于生计压力大，尽孝不在一时一刻，也不在乎方式方法，还有机会，但久而久之，父母的感情需要和精神养老被漠视，甚至许多人最终却留下了“子欲孝而亲不待”的遗憾。

感恩和孝顺父母是人之常情，也是做人的起码修养。其实，孩子走上社会，父母对他们并没有过多的要求，能回家父母就很开心了。所以，对于一个思乡心切的人来讲，经济条件和收入水平、存款多少之类的因素，本不应成为阻止回家的羁绊。虽然说，现代社会是匆忙的，但在现实生活中，我们除了以各种忙碌的理由冷落父母之外，真的连“回家看看”的时间都没有了吗？

一段时间以来，围绕子女“常回家看看”出现了两种声音，反对者说，将不具操作性的道德义务入法，损害了法律的权威性。而赞成者则认为，伦理道德的要求无关法律效力，也无损法律的权威性，更多的体现了法律的指引、教育作用。

其实，对于大多数不能“常回家看看”的子女而言，生活上的压力、经济上的负担等现实问题，都是可以克服的，但时间却往往是捉襟见肘的。有调查显示，七成民众表示“工作忙没时间”难以做到“常回家看看”，这与带薪休假的落实率还不足一半也正相呼应。可

2017申论范文宝典pdf篇六

2017国家公务员考试：申论文章写作技巧(三)

2017国家公务员考试：申论文章写作技巧（三）

湖北华图 李玉

3.请参考给定资料，以“浅谈文化的‘修内功’与‘走出去’”为题，自选角度，写一篇文章。（50分）

要求：（1）中心明确，思想深刻；

（2）内容充实，结构完整，语言流畅；

（3）总字数1000字左右。

【审题与答题思路】

题目要求以“浅谈文化的‘修内功’与‘走出去’”为题，自选角度写一篇文章，这是典型的论证A与B关系型文章。与2010年国考副省级考试的文章“参考给定资料，围绕‘海洋的保护与开发’，自选角度”类似。

题 目给出的立意角度决定了文章的中心任务是阐明两者之间的辨证关系，诸如：“修内功”是“走出去”的前提，文化交流，让世界了解中国的前提必须以国内文化的 大发展为基础。“修内功”与“走出去”之间是互为表里、并行不悖、内在统一的关系，这是在文章中必须首先阐明的总体观点。文化“修内功”与“走出去”本身 是一对矛盾，关键但是如何解决这矛盾，将二者统一于观点之中。

【答题过程详解】

材 料6：“只有从国内基础文化建设开始，建立良好的文化环境，从根本上获得人们对传坑文化精神的认同，才能使本国文化声音不湮没，文化精神不迷失。‘走出 去’的

文化离不开它的根源，缺乏肥沃土壤和优良生长环境的文化，即使能‘走出去’，也一定‘走不远’。只有注重‘修内功’，从长远的、战略上的意义出发， 从本国文化建设的自我完善做起，文化才有可能健康地‘走出去’，并且走得更远、更好。”“修内功”才是文化发展的根本，只有修好内功，“走出去”才能走得 好走得远。以此达到矛盾的和谐统一。

材料9倒数第二段“文化是活的生命，只有发展才有持久的生命力，只有传播才有影响力。只有影响力，国之强大才有持续的力量”可见，走出去是必须的，因为只有走出去，才更利于发展。

确定了主题，就要选取合适的角度，或以分析论证为主，或以对策陈述为主，有重点、有层次地铺展全文。深刻理解文化“修内功”与“走出去”这一提示，从文化的“修内功”与“走出去”入手，观点明确而具体。

关于材料，大量的数据和实例存在于材料之中，在写作可精要概括，充分利用，以增强观点的说服力。“走出去”与“修内功”之间的关系有大量名言警句和经典论 述，可以调用知识储备，适当使用可以提高文章的可读性和艺术性。关于文化的“走出去”和“修内功”，材料中体现出了成绩，也暴露出了问题。可以加以参考利 用。

第二步 确立文章写作框架

中心论点：文化的发展，必须内外功兼修

分论点1：修好内功，是文化大发展大繁荣的根本

分论点2：只有“走出去”，才能确保文化的持续发展。

【题目】

文化的“修内功”与“走出去”

-----文化发展的关键在于内外兼修

【参考范文】

【开 篇---联系材料】自2004年11月21日，全球第一所孔子学院在韩国首尔揭牌开始，如今已有387所孔子学院和509所中小学孔子课堂，覆了盖108 个国家和地区。【引出问题】文化的交流，的确是文化持续发展的动力，但是，是不是说，文化的发展仅仅依靠文化的交流，“走出去”就好了呢？显然不是。“走 出去”是文化发展的动力，“修内功”则是文化发展的根本。唯有“内外功”兼“修”，才能走得好走得远。

【提出对策】中国古语有云：“一屋不扫，何以扫天下”，要确保文化的繁荣发展，首要的就是修好“内功”。优秀传统文化凝聚着中华民族自强不息的精神追求和历久弥新的精神财富，我们要将丰富的历史文化资源转化为社会经济发展的软实力，为国家富强民族振兴发展提供精神动力。一是对于优秀传统文化要立足于保护。我们必须把保护、挖掘优秀传统文化作为义不容辞的职责，将丰富的历史文化资源转化为社会经济发展的软实力。二是要做好宣传教育工作，重视德化教育。优秀的精神文化传承着文明，教育、引导后人的作用，我们后人要将其好好地继承并发扬光大。深圳市这片曾经的"文化荒漠"的巨大转变,折射出了国内对传统文化的日益重视，以及文化产业发展模式的更新。

《吕子春秋·尽数》又有言：“流水不腐，户枢不蠹”，它的意思是说流动的水不会腐臭，常常转动的门轴不会被虫蛀蚀。清政府“闭关锁国”，埋头愤进200年，将自己送上覆亡之路，日本明治维新几十载，带来了日本经济的迅猛发展。可见，“走出去”的战略也是必不可少。国家如此，文化亦然。

“走出去”，即文化的交流，是实现文化“大发展”的必要条件。我们可以大力借鉴国外对外文化交流的做法: 其一注重注重发展大众文化，提高文化吸引力。美国一向重视运用电影、电视、流行音乐及因特网等大众文化媒介向世界尤其是发展中国家传递其价值理念并赚取巨 额商业利润。相较于美国名目众多的大众文化产品席卷全球，不少国家注重发展有特色的大众文化产品，推介自己的文化品牌，也取得了很大成功，日本的动漫文化 就是鲜明例证,它们通过这种方式大大的提高了民族文化以及国家的影响力。其二借鉴德国兴建歌德学院的成功经验，落实到孔子学院的兴建和发展中，使它不仅成为国际汉语教育推广的重要品牌，更成为中华文化传播的重要载体和开展民间外交的友好平台。

【结尾】文化是建设中华民族共有精神家园的重要支撑，而文化的交流又是文化发展的必要条件，因此，我们既要重视文化的“内修”，又要坚持“走出去”的发展战略。在做好传统教育的继承发扬工作的同时，以国际性的文化交流为契机，才能真正实现文化的大繁荣大发展！