两新组织综治工作计划

两新组织综治工作计划篇一

开发区2016年社会管理综合治理工作计划

为认真贯彻落实区综治委《关于印发的通知》（梅综治委[20xx]5号）的要求，进一步落实社会管理综合治理工作责任制，全面推进社会管理创新工作，构建和谐稳定开发区，现结合我委工作实际，特制定如下工作计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十八大精神，加强和创新社会管理，努力实现“四无、两确保、一提高”（无影响社会稳定的突发事件，无群体性到市赴省进京非正常上访，无影响国家安全的重大事件，无影响恶劣的治安安全事故；确保重大节庆活动安全，确保开发区社会政治稳定；提高人民群众幸福指数）的工作目标，为创建“平安梅列”营造和谐稳定的环境，推动开发区经济又好又快地发展。

二、工作目标

进一步深化平安创建活动，提升平安创建水平，完善平安创建的各种长效工作机制，通过开展平安创建活动和社会治安综合治理工作，努力营造开发区稳定和谐的社会环境、安全宽松的经济发展环境、职工安居乐业的社会治安环境，实现社会稳定、经济发展、职工满意的工作格局。

三、工作措施

（一）完善和落实领导责任制，推动齐抓共管

1.调整充实开发区综治（平安建设）工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责社会管理综合治理（平安建设）的日常工作，明确责任，完善制度。

2.坚持把社会管理综合治理工作纳入本单位工作议事日程，并作为单位年度工作考核的重要内容，每季度至少召开研究平安建设及综治工作的专题会议1次，并做到年初有部署、平时有检查、工作有信息、年终有总结。同时，依据综治（平安建设）工作机构及成员分工，把平安建设及综治工作实绩作为领导班子、领导干部考核的重要内容，列入党政主要领导和分管领导的述职内容，形成主要领导亲自抓和分管领导具体抓的工作局面。

3.认真落实领导班子成员“一岗双责”责任制，切实担负起保平安、促和谐的领导责任，全面落实社会管理综合治理工作目标管理责任制，将目标任务分解落实到各科室（中心）和人员，与各科室负责人及开发区各企业主要负责人分别签订综治目标责任书，强化工作责任意识。

（二）深入排查化解矛盾纠纷，全力维护社会稳定

1.成立调解委员会，健全矛盾纠纷排查调处工作制度，完善和规范矛盾纠纷排查调处工作网络、工作运行机制，健全定期排查、及时疏导的工作机制，加强日常督促检查，提高调处效率和效果，力争把矛盾纠纷化解在企业内部，消除在萌芽状态。

2.推进社会稳定风险评估。完善重大项目和重大事项社会稳定风险评估体系，逐步建立单位

重大项目和重大事项社会稳定风险评估机制，做到事前评估率100%和事后稳定率达90%以上。严格评估程序，健全责任机制，对应当进行社会风险评估而没有组织评估，或不运用评估结果，引发不稳定问题或重大群体性事件的，严肃追究相关人员责任。

3.深化信访工作机制。深化抓预防、抓排查、抓化解、抓查处、抓问责“五抓”信访工作机制，开展领导干部进企业走访活动，确保越级访重复访事件持续稳步下降。

（三）健全完善工作机制，大力加强和创新社会管理

1.加强“两新组织”管理的组织领导，深化劳动关系、环境关系、社会关系“三位一体”的“和谐企业”创建活动。推动综治工作向新经济组织和新社会组织延伸，健全完善内部安全稳定法人责任制。

2.加强流动人口服务和管理，构建园区内流动人口服务管理平台。组建流动人口协管队伍，定期补采补录人口信息，确保信息及时更新、真实有效。

3.强化信息网络管理，构建网上治安防控体系。建立健全与新闻部门沟通机制，完善网上舆情监测研判和重大案事件快速反应机制，正确引导网上舆论，主动回应社会关切，提高发现和控制网上群体性事件的能力。

（四）切实加强综治基层基础建设，提高平安建设工作水平

1.确定目标，做好“平安企业”创建工作。开发区管委会要认真落实组织、指导、检查的职能，充分发挥监管作用，精心组织实施，全面推进创建工作开展；要会同企业认真调查和摸排存在的突出问题，研究具体解决措施，为创建“平安企业”提供有效指导和保障；加强工作协调，定期沟通情况，密切协作，加强配合，形成齐抓共管的合力。力争到年底80％的企业达到平安标准。

2.加大宣传，营造平安建设氛围。大力开展平安建设宣传，办好各类宣传专栏，采取制作永久性宣传标语、横幅、宣传标牌、发放宣传资料、宣传卡片、宣传画册、编写发放宣传资料等做法，做到重点区域、重点部位不少于2处永久性固定宣传牌、不少于2条永久性宣传标语，确保平安建设知晓率和参与率达90%以上。采取集中宣传与经常性宣传相结合的方式，充分利用网络、广播、电视等媒体，有计划、分步骤地组织好平安建设的系列宣传和深度宣传。

(五)坚持打防管控，健全和完善社会治安防控体系

1.加强社会治安综合治理工作，维护国家安全和社会稳定。健全社会稳定形势分析会制度，适时配合公安部门开展严打整治斗争，重点防范“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，严密防范境内外敌对势力、民族分裂势力、宗教极端势力和"法轮功"等邪教组织的渗透颠覆与分裂破坏活动。在园区范围内深入开展社会治安排查整治工作，坚持每月定期排查突出治安问题，适时开展专项整治行动，及时上报排查整治信息，推动组织、任务、制度落实。

2.加强安全生产工作。依照《安全生产法》及相关安全生产法律法规，调整充实开发区安全

生产领导小组，落实安全生产主体责任，配备专兼职安全生产管理检查人员，定期对企业进行安全生产检查，及时发现、排除安全隐患。督促企业建立健全安全生产目标管理责任制体系，完善并落实安全管理规章制度和操作规程，加大安全生产投入，落实安全设施“三同时”制度，加强从业人员安全生产培训，特种作业人员必须持证上岗，加强重大危险源管理，完善事故应急救援预案并组织演练。

3.加强单位内部安全保卫工作。建立内部安全保卫管理制度和责任追究制度。建立保卫（值班）机制，配备专（兼）职保卫人员。要求每个科室坚持每季度进行一次安全检查，排查安全隐患；要害部位安装“三铁一器”（铁门、铁窗、保险柜、报警器），确保单位内部不发生偷盗和刑事案件。

4.完善园区治安防控体系。加快园区重点路口、重点区域、重点部位的视频监控体系建设，基本建成以社会化、网络化、信息化为重点，点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化治安防控体系。

（六）夯实基础，保障和支撑社会管理综合治理工作

1.配齐配强专群队伍。成立维稳群众工作队，确定维稳信息员及网络舆情引导员各一名。同时，配齐配强园区综治协管员，加强平安园区队伍建设，健全日常管理、教育培训、绩效考核等制度。

2.构筑综治维稳平台。加快小蕉工业园综治信访维稳1+n工作站规范化建设，拓展小蕉工业园综治信访维稳1+n工作站社会管理功能，构建方便群众的社会服务管理综合平台。

3.做好信息保送工作。进一步建立健全综治（平安建设）工作信息报送工作制度，各企业要设立联络员，负责综治（平安建设）情报信息收集、分析、保送。力争做到每月至少报送一条平安建设工作信息。

4.确保经费投入。综治（平安建设）的日常工作经费及人防、物防、技防经费要能满足工作需要，并及时落实到位。

四、工作要求

（一）制定完善各种工作制度，扎实开展社会管理综合治理工作和“平安单位”创建工作。

（二）做好会议记录、学习记录等相关原始材料的收集整理工作。

（三）各科室（中心）、企业要根据综治目标责任书落实情况，定期组织自查，并上报自查情况。

（四）开发区综治（平安建设）工作领导小组要加强日常指导、检查工作，年终进行一次全面检查。

两新组织综治工作计划篇二

冶山镇关于 “两新” 组织服务管理工作的实施方案

冶综委[2012] 号

冶山镇关于做好 “两新” 组织服务管理工作的

实施方案

为进一步推进我镇社会管理创新工作，积极推进“两新” 组织建设，充分发挥“两新” 组织在建设平安冶山、维护社会和谐稳定中的积极作用，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党中央、省、市、区综治委有关要求，坚持“谁主管、谁负责，谁经营、谁负责，谁投资、谁负责”的原则，充分调动“两新”组织参加社会管理综合治理工作的积极性，不断提高全镇“两新”组织服务管理水平，努力使“两新”组织中的违法犯罪活动、群体性事件得到有效预防，安全生产和公共安全事故明显减少，周边治安环境得到明显改善，为平安冶山建设和构建和谐社会服务，为冶山经济发展和社会稳定服务。

二、加强“两新”组织社会管理综合治理机构建设

（一）加强组织领导。加强对“两新”组织社会管理综合治

理工作的指导，使“两新”组织建立起比较完善的社会管理综合治理工作机制。相关部门应加大督导力度，建立工作责任制，切 实加强对全镇“两新”组织社会管理综合治理工作的组织、指导、检查与考核。

（二）强化属地管理责任。“两新”组织所在村（社区）综

治办行使组织、指导、协调和监督的职责。所在村（社区）的综治部门应与“两新”组织签订社会治安综合治理目标管理责任书，作为考核该单位综治工作的主要依据。

（三）落实工作责任。“两新”组织社会管理综合治理工作实行“法人代表负责制”。“两新”组织的法定代表人对本单位社会管理综合治理工作全面负责，对本单位发生的治安和安全生产问题依法承担相应的法律、经济和行政责任。把社会管理综合治理列入企业或单位管理的重要内容，真正做到“看好自己的门、管好自己的人、干好自己的事，尽好自己的责”。

（四）健全组织机构。“两新”组织要设立社会管理综合治

理领导办事机构，用工人员在100人以下的“两新”组织配备综治工作联络员，100人以上的建立综治工作站，其中股份制“两新”组织建立综治办，并配备专门工作人员从事综治工作。

三、坚持齐抓共管，充分发挥主管部门的职能作用

（一）建立联席会议制度。镇成立由综治部门牵头，组织、纪检、监察、公安、司法、民政、工商、企业服务中心、工会、共青团、妇联、劳动保障、安全等部门参加的联席会议制度，研究和解决“两新”组织社会管理综合治理工作中的具体困难和问题，提出适应新形势要求的工作措施，不断增强对“两新”组织社会管理综合治理工作指导的针对性和有效性。

（二）明确部门任务，规范管理平台。各级各有关部门要按

照“归口管理”原则，充分发挥职能作用，通过做好“服务、指

导、监督、管理”等工作，推进“两新”组织治安防范工作的落实。公安派出所要帮助“两新”组织落实暂住人口管理、治安巡逻等工作措施，督促其整改内部治安隐患，加强防范工作的制度化、规范化建设。司法行政部门要加强对“两新”组织矛盾纠纷排查的指导和员工的法制教育。工商部门要把相关部门提供的“两新”组织治安管理资料录入信息数据库，作为单位信用分类的依据。劳动保障部门要督促“两新”组织规范用工行为，落实劳动保护措施。安全生产监督管理部门要经常督促“两新”组织落实各类安全生产措施，切实减少安全责任事故的发生。

（三）加强服务意识，优化经济发展环境。纪检、监察机关

要严肃查处影响“两新”组织生产经营的行为。民政、工商等部门要主动调查了解“两新”组织综治工作中存在的问题及业主的意见和要求，与有关部门联系沟通情况，共同做好“两新”组织的社会管理综合治理工作。公安、司法、工商等部门要在依法保护其合法权益的同时严厉打击各种危害“两新”组织生产经营的违法犯罪活动，针对其在生产经营管理方面存在的漏洞和隐患提出工作建议，引导其诚实守信经营。工会、共青团、妇联等部门要发挥各自优势，积极参与“两新”组织的社会管理综合治理。其他有关部门帮助妥善处理“两新”组织在发展过程中因征地拆迁、环境污染、劳资等问题引起的纠纷，维护正常的生产秩序，保护职工合法权益。通过各部门共同努力，形成党政领导，综治牵头，部门联动，齐抓共建的工作格局。

四、建立健全工作制度，狠抓各项措施的落实

（一）建立矛盾纠纷排查调处制度。定期排查、及时疏导和

化解各类矛盾纠纷，引导员工通过内部调解组织调处纠纷或通过司法途径解决问题，最大限度地预防和减少集体上访、越级上访等事件的发生。加强信息沟通，指定专（兼）职信息员，及时向有关部门反馈矛盾纠纷排查调处情况。{两新组织综治工作计划}.

（二）建立门卫值班和治安巡逻制度。健全安全保卫机构，固定专人做好门卫值班，规范交接班程序，严格出入登记。对重要部门和重点部位坚持24小时巡逻，相邻的“两新”组织可尝试联合值班巡逻。

（三）建立流动、暂住人口管理制度和刑释解教人员安置帮教制度。要按照“谁用工、谁负责”的原则，加强对内部员工和进出单位的流动人员的管理，建立内部员工档案，实行流动人员台账管理，确保单位内部安全。开展经常性的法制宣传教育，增强员工的法制意识和守法观念。配合司法、公安等部门做好刑释解教人员、轻微违法犯罪人员的管理、教育、挽救和转化工作，落实帮教措施，积极预防和减少重新犯罪。

（四）加强法制宣传。司法行政部门要结合普法宣传定期开

展法律进企业活动。“两新”组织可结合本行业特点定期聘请公安、消防、国土资源、环保、安全生产、税务等部门的工作人员为管理人员和员工进行法制宣传教育。

（五）落实治安防范措施。在协助、配合公安机关打击单位

内部违法犯罪活动的同时，针对本单位的性质、特点和对防范工作的特殊要求，以防盗、防抢、防火、防破坏、防泄密、防事故为重点，落实防范措施；加强对重点部门、要害部位以及易燃易爆物品、剧毒有害物品的管理；严格执行安全生产的有关规定，防止各类事故的发生。

（六）加大科技防范力度。树立“科技保平安、投资创平安”意识，加大防范设施投入，在重要部门和要害部位安装防盗装置，提高物防、技防水平。有条件的单位应安装联网报警装置和电视监控装置，不断提高治安防范能力。

五、建立奖惩机制，确保“两新”组织服务管理工作落到实

处

（一）严格考评考核。将“两新”组织社会管理综合治理工

作纳入综治工作的考评内容，实行定期与不定期检查相结合。综治部门在对“两新”组织进行综合检查评比活动时，应加强与“两新”组织主管部门等相关单位的协调沟通，加强情况通报，要保证“两新”组织的正常生产经营秩序。

（二）坚持奖惩兑现。对工作措施落实、成绩突出的单位和

个人，镇综治委给予表彰奖励；对成绩显著的，由镇综治委推荐，党委、政府予以表彰奖励，并由县授予“平安单位”称号。

（三）严格责任追究。对不重视社会管理综合治理工作，导

致内部治安秩序混乱或发生重大安全责任事故或发生严重刑事案件的“两新”组织及其责任人，综治部门要严格按规定追究责任，主要包括实行通报批评、限期整改、一票否决。

六合区冶山镇社会管理综合治理委员会

2012年4月 日

抄 报：区综治委，镇领导： 主题词：两新组织 服务管理 实施方案 冶山镇综治办 2012年3月16日印发

两新组织综治工作计划篇三

XXX区两新组织党工委2010年工作计划

镜湖区两新组织党工委2010年工作计划

镜湖区2010年“两新”组织党建工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届四中全会和上级组织部门的工作要求，坚持以扩大党组织覆盖面、发挥作用等为重点，进一步加强“两新”组织党建工作。

（一）、加大组建力度、灵活组建形式，不断扩大党组织覆盖面。

一是深入调查、摸清底数，建立健全“两新”组织基础台帐。对新经济组织（重点是非公有制经济控制及参股的企业法人单位）和新社会组织（主要包括各种社会团体、中介组织、民办非企业法人单位）的基本情况进行深入细致的调查摸底，做到四个摸清：摸清“两新”组织的具体数量、办公地点、开工情况和业务范围，摸清“两新”组织业主的姓名、身份、近年来获得的各种荣誉情况，摸清“两新”组织从业人员数量、党员数量，摸清“两新”组织党组织组建情况和党建工作开展情况。在此基础上，形成“两新”组织花名册、党员花名册、入党积极分子花名册、党建工作指导员花名册等基础台帐。

二是明确目标、分类指导，强力推进“两新”组织党组织组建工作。根据党员人数、从业人员数量、业务主管单位或行政挂靠单位是否明确等情况，对“两新”组织进行分类指导，明确不同的组建时间、组建方式、组建举措，强力

推进党组织组建工作。对有一定规模和实力、组织形态固定、生产经营稳定、有3名以上正式党员的非公企业单独建立党组织。对具有一定规模但党员在3 人以下的企业,按照行业相近、地域相邻的原则,建立跨企业联合党支部。对规模小、用工灵活,仅有个别党员的企业,将企业党员挂靠到社区党组织或行业管理部门党组织进行管理。并要求“两新”组织党组织按照“《镜湖两新党建工作手册》制度文件的要求加强规范化建设，开展好党的活动，切实发挥党组织作用。2010年力争新建5-10家“两新”组织党支部、1-2家联合共建支部，同时进一步落实时间、场地、经费和支部书记权益保障机制。在巩固和扩大规模以上“两新”组织建立党组织的基础上，加强对新组建党组织党员发展、支部学习、阵地建设、作用发挥方面的指导，确保“建一个，活一个，发挥作用一个”。

三是强化措施、落实责任，切实加强对“两新”组织党组织组建工作的组织领导。为切实加强“两新”组织党组织组建工作，认真落实两新组织党建工作联席会议制度，充分发挥其成员单位和部门的作用，明确任务、落实措施，形成组建工作合力。设立公布“两新”组织党组织组建工作服务热线、宣传“两新”组织党建工作典型、加强“两新”组织党建工作示范点建设等形式，加大对“两新”组织党建工作的宣传力度。对未建立党组织的“两新”组织，安排倒计时排出工作计划，明确组建工作责任人和组建时间，逐家落实

措施。不定期召开会议对组建工作推进情况进行通报，并加强督促检查，确保党组织组建工作成效。

（二）、注重典型引路、不断创新经验，努力抓好示范点建设。要高起点建设，高标准要求，全面提高创造力、凝聚力和战斗力，扩大党的影响力和渗透力，达到“党组织班子精干高效、党员形象突出、促进发展有力、政治优势明显、自身建设扎实”的目标，真正成为“可听、可看、可学”的非公党建工作示范单位。2010年新建党员服务中心一家。 1、完善组织载体,创新形式内容。要健全和完善载体建设，党组织不仅要有办公场所、活动室、电教室、宣传栏等设备和阵地，而且要不断拓宽组织载体，把党的工作渗透到企业文化建设、精神文明建设中，把企业文化作为新的载体，做到随处可见党的形象。党组织要经常开展党的活动，不断创新活动形式，丰富活动内容。继续坚持“小型、分散、灵活、实效”的原则，积极开展“党员责任区”、“党员示范岗”等多种形式的主题实践活动，深入开展学习实践科学发展观活动。同时要结合企业生产经营管理的实际，把经济技术管理等知识、信息作为新的内容，加强对党员的培训教育工作。

2、健全工作制度,拓宽工作领域。加强党组织的制度建设。要根据非公有制经济组织的特点和党员的实际，建立健全组织生活制度、党日活动制度、学习培训制度、发展党员工作制度和党员联系职工等工作制度，使“两新“党建工作经常化、制度化。要按照“应建必建，属地管理”的原则，

切实抓好新经济组织和新社会组织的党建工作，认真抓好党建带工建、带团建工作，发挥群众组织的桥梁和纽带作用，不断扩大党的工作覆盖面，进一步拓宽党建工作领域。同时要积极慎重抓好发展党员工作，为党的肌体输入新鲜血液，不断壮大党的力量。

3、加强宣传引导，不断创新经验。要充分利用报刊、电视、广播、专栏等形式，进一步加大对非公党建工作示范点的宣传力度，展现示范点的工作经验和工作成效，提高非公党建工作的社会影响力，营造一个良好的工作氛围。要大胆实践探索，不断开拓创新，及时总结经验，要在加强自身建设、积极探索党组织和党员发挥作用、加强党员的教育管理和发展工作等方面走在全市非公组织党组织前列，为面上“两新”组织提供学习借鉴。

（三）、加强工作规范、强化业务指导，力促两新组织党建规范化、制度化。

党的十七届四中全会在全面总结了党的建设所取得的经验的基础上，提出了当前以及今后一段时期党的建设的方向性要求和举措，努力提高党的建设规范化、制度化和科学化水平。2010年，我们要以落实“四抓一建”工作措施为抓手，推进全区“两新”组织党建工作规范化、制度化建设。

1、抓大户。对从业人员在50人以上有党员、从业人员在100人以上建有党组织的“两新”组织，要建立专门档案，定期进行统计、分析和汇报。并落实具体人员联系指导。

2、抓重点。重点抓好规范型、科技型、外向型，对经济社会发展影响重大的重点“两新”组织，并由区级领导重点联系，努力实现其党建工作的具体化、规范化、制度化建设。

3、抓示范。大力开展创建“五个好”示范党组织，通过示范，以点带面，推动面上的工作。建立健全“三会一课”、党员民主评议、党员经常性教育管理、党员组织关系管理、党费的收缴管理、发展党员等基本工作制度,促进“两新”党建工作制度化、充分发挥两新党建工作联席会议作用，定期召开会议，研究和谋划工作，协调和解决问题，形成齐抓共管、整体推进的工作格局。完善落实区级党员领导干部“两新”组织党建联系点制度，要求党员领导干部每年至少要到联系点开展一次调研或上一次党课。积极开展向“两新”组织选派党建工作指导员，指导和帮助“两新”组织开展党建工作，解决实际困难。

4、抓活动开展。根据企业实际，找准工作着力点，认真指导好“两新” 党组织开展活动，做到“为企业所需要，为业主所理解、为员工所拥护”，促进先锋模范作用的发挥。通过党员佩戴党徽和设臵“党员先锋岗”、“党员示范窗口”、“党员责任区”等形式，做到党员身份亮出来，平时工作看出来，关键时刻站出来，危难关头豁出来，充分发挥党员的先锋模范作用；通过开展“做改革先锋，当技术能手，比工作业绩，争创新标兵”等活动，激活党员在“两新”组织中的主动性、积极性和创造性。

两新组织综治工作计划篇四

两新组织党建工作规划

两新组织党建工作规划

为进一步加强两新组织服务群众、致富群众的作用，全面完成社区的各项工作任务，制定两新组织党建工作规划。

一、以服务群众为宗旨， 加强两新组织的思想作风建设

加强党的思想作风建设。认真学习、贯彻、落实党提出的各项工作任务，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，充分发挥基层党组织的思想政治工作优势和密切联系群众的工作作风，营造良好学习氛围和工作环境，加强政治理论学习，努力提高党员干部的政治素质。

健全完善两新组织目标机制，强化责任目标，组织好经常性的考核评比，做好先进组织、优秀组织工作者评选活动，不断激发两新组织成员服务群众的信心和决心。

二、加强思想教育，扎实开展工作

1、严格学习纪律，为确保两新组织成员政治素质的提高，始终坚持集中学习，做到有学习资料、宣传专栏、学习笔记、心得体会等。

2、做好两新组织成员的发展工作

3、开展两新组织信息化建设，更好服务群众。

三、进一步加强两新组织致富群众的作用，力争完成{两新组织综治工作计划}.

带领群众致富的各项工作任务。

两新组织要以创建和谐社会，共建文明小康新农村为

宗旨，在自己致富的同时，积极带领群众走上致富奔小康之路，积极吸引群众投资入股，增加收入，让群众共同致富，同时使各村的产业结构向健康有序的方向发展。

两新组织综治工作计划篇五

十五里园镇关于“两新”组织服务管理工作的实施方案

阳十发[2012]30号

十五里园镇关于做好 “两新” 组织服务管理工作的实施方案

为进一步推进我镇社会管理创新工作，积极推进“两新” 组织建设，充

分发挥“两新” 组织在建设平安十五里园、维护社会和谐稳定中的积极作用，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，

认真贯彻党中央、省、市、区综治委有关要求，坚持“谁主管、谁负责，谁

经营、谁负责，谁投资、谁负责”的原则，充分调动“两新”组织参加社会

管理综合治理工作的积极性，不断提高全镇“两新”组织服务管理水平，努

力使“两新”组织中的违法犯罪活动、群体性事件得到有效预防，安全生产

和公共安全事故明显减少，周边治安环境得到明显改善，为平安十五里园建

设和构建和谐社会服务，为十五里园经济发展和社会稳定服务。

二、加强“两新”组织社会管理综合治理机构建设

（一）加强组织领导。加强对“两新”组织社会管理综合治理工作的指导，{两新组织综治工作计划}.

使“两新”组织建立起比较完善的社会管理综合治理工作机制。相关部门应

加大督导力度，建立工作责任制，切实加强对全镇“两新”组织社会管理综

合治理工作的组织、指导、检查与考核。

（二）强化属地管理责任。“两新”组织所在村综治办行使组织、指导、{两新组织综治工作计划}.

协调和监督的职责。所在村的综治部门应与“两新”组织签订社会治安综合

治理目标管理责任书，作为考核该单位综治工作的主要依据。

（三）落实工作责任。“两新”组织社会管理综合治理工作实行“法人代

表负责制”。“两新”组织的法定代表人对本单位社会管理综合治理工作全面

负责，对本单位发生的治安和安全生产问题依法承担相应的法律、经济和行

政责任。把社会管理综合治理列入企业或单位管理的重要内容，真正做到“看

好自己的门、管好自己的人、干好自己的事，尽好自己的责”。

（四）健全组织机构。“两新”组织要设立社会管理综合治理领导办事机

构，用工人员在100人以下的“两新”组织配备综治工作联络员，100人以

上的建立综治工作站，其中股份制“两新”组织建立综治办，并配备专门工

作人员从事综治工作。

三、坚持齐抓共管，充分发挥主管部门的职能作用

（一）建立联席会议制度。镇成立由综治部门牵头，组织、纪检、监察、

公安、司法、民政、工商、企业服务中心、工会、共青团、妇联、劳动保障、安全等部门参加的联席会议制度，研究和解决“两新”组织社会管理综合治

理工作中的具体困难和问题，提出适应新形势要求的工作措施，不断增强对

“两新”组织社会管理综合治理工作指导的针对性和有效性。

（二）明确部门任务，规范管理平台。各级各有关部门要按照“归口管理”

原则，充分发挥职能作用，通过做好“服务、指导、监督、管理”等工作，

推进“两新”组织治安防范工作的落实。公安派出所要帮助“两新”组织落

实暂住人口管理、治安巡逻等工作措施，督促其整改内部治安隐患，加强防

范工作的制度化、规范化建设。司法行政部门要加强对“两新”组织矛盾纠

纷排查的指导和员工的法制教育。工商部门要把相关部门提供的“两新”组

织治安管理资料录入信息数据库，作为单位信用分类的依据。劳动保障部门{两新组织综治工作计划}.

要督促“两新”组织规范用工行为，落实劳动保护措施。安全生产监督管理

部门要经常督促“两新”组织落实各类安全生产措施，切实减少安全责任事

故的发生。

（三）加强服务意识，优化经济发展环境。纪检、监察机关要严肃查处影

响“两新”组织生产经营的行为。民政、工商等部门要主动调查了解“两新”组织综治工作中存在的问题及业主的意见和要求，与有关部门联系沟通情况，共同做好“两新”组织的社会管理综合治理工作。公安、司法、工商等部门

要在依法保护其合法权益的同时严厉打击各种危害“两新”组织生产经营的

违法犯罪活动，针对其在生产经营管理方面存在的漏洞和隐患提出工作建议，引导其诚实守信经营。工会、共青团、妇联等部门要发挥各自优势，积极参

与“两新”组织的社会管理综合治理。其他有关部门帮助妥善处理“两新”

组织在发展过程中因征地拆迁、环境污染、劳资等问题引起的纠纷，维护正

常的生产秩序，保护职工合法权益。通过各部门共同努力，形成党政领导，

综治牵头，部门联动，齐抓共建的工作格局。

四、建立健全工作制度，狠抓各项措施的落实

（一）建立矛盾纠纷排查调处制度。定期排查、及时疏导和化解各类矛盾

纠纷，引导员工通过内部调解组织调处纠纷或通过司法途径解决问题，最大

限度地预防和减少集体上访、越级上访等事件的发生。加强信息沟通，指定

专（兼）职信息员，及时向有关部门反馈矛盾纠纷排查调处情况。

（二）建立门卫值班和治安巡逻制度。健全安全保卫机构，固定专人做好

门卫值班，规范交接班程序，严格出入登记。对重要部门和重点部位坚持24

小时巡逻，相邻的“两新”组织可尝试联合值班巡逻。

（三）建立流动、暂住人口管理制度和刑释解教人员安置帮教制度。要按

照“谁用工、谁负责”的原则，加强对内部员工和进出单位的流动人员的管

理，建立内部员工档案，实行流动人员台账管理，确保单位内部安全。开展

经常性的法制宣传教育，增强员工的法制意识和守法观念。配合司法、公安

等部门做好刑释解教人员、轻微违法犯罪人员的管理、教育、挽救和转化工

作，落实帮教措施，积极预防和减少重新犯罪。

（四）加强法制宣传。司法行政部门要结合普法宣传定期开展法律进企业

活动。“两新”组织可结合本行业特点定期聘请公安、消防、国土资源、环保、安全生产、税务等部门的工作人员为管理人员和员工进行法制宣传教育。

（五）落实治安防范措施。在协助、配合公安机关打击单位内部违法犯罪

活动的同时，针对本单位的性质、特点和对防范工作的特殊要求，以防盗、

防抢、防火、防破坏、防泄密、防事故为重点，落实防范措施；加强对重点

部门、要害部位以及易燃易爆物品、剧毒有害物品的管理；严格执行安全生

产的有关规定，防止各类事故的发生。

（六）加大科技防范力度。树立“科技保平安、投资创平安”意识，加大

防范设施投入，在重要部门和要害部位安装防盗装置，提高物防、技防水平。有条件的单位应安装联网报警装置和电视监控装置，不断提高治安防范能力。

五、建立奖惩机制，确保“两新”组织服务管理工作落到实处

（一）严格考评考核。将“两新”组织社会管理综合治理工作纳入综治工

作的考评内容，实行定期与不定期检查相结合。综治部门在对“两新”组织

进行综合检查评比活动时，应加强与“两新”组织主管部门等相关单位的协

调沟通，加强情况通报，要保证“两新”组织的正常生产经营秩序。

（二）坚持奖惩兑现。对工作措施落实、成绩突出的单位和个人，镇综治

委给予表彰奖励；对成绩显著的，由镇综治委推荐，党委、政府予以表彰奖

励，并由县授予“平安单位”称号。

（三）严格责任追究。对不重视社会管理综合治理工作，导致内部治安秩

序混乱或发生重大安全责任事故或发生严重刑事案件的“两新”组织及其责

任人，综治部门要严格按规定追究责任，主要包括实行通报批评、限期整改、一票否决。

十五里园镇社会管理综合治理委员会

2012年6月16日

附：十五里园镇“两新” 组织服务管理工作领导小组名单

主题词：两新组织 服务管理 实施方案 十五里园镇综治办 2012年6月16日印发

（共印30份）