中山区2017年政府工作报告

中山区2017年政府工作报告篇一

2017年中央政府工作报告

2017年中央政府工作报告(全文) 李克强

现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

一、2016年工作回顾

过去一年，我国发展面临国内外诸多矛盾叠加、风险隐患交汇的严峻挑战。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民迎难而上，砥砺前行，推动经济社会持续健康发展。党的十八届六中全会正式明确习近平总书记的核心地位，体现了党和人民的根本利益，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。各地区、各部门不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，推动全面建成小康社会取得新的重要进展，全面深化改革迈出重大步伐，全面依法治国深入实施，全面从严治党纵深推进，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，“十三五”实现了良好开局。

——经济运行缓中趋稳、稳中向好。国内生产总值达到74.4万亿元，增长6.7%，名列世界前茅，对全球经济增长的贡献率超过30%。居民消费价格上涨2%。工业企业利润由上年下降2.3%转为增长8.5%，单位国内生产总值能耗下降5%，经济发展的质量和效益明显提高。

——就业增长超出预期。全年城镇新增就业1314万人。高校毕业生就业创业人数再创新高。年末城镇登记失业率4.02%，为多年来最低。13亿多人口的发展中大国，就业比较充分，十分不易。

——改革开放深入推进。重要领域和关键环节改革取得突破性进展，供给侧结构性改革初见成效。对外开放推出新举措，“一带一路”建设进展快速，一批重大工程和国际产能合作项目落地。

——经济结构加快调整。消费在经济增长中发挥主要拉动作用。服务业增加值占国内生产总值比重上升到51.6%。高技术产业、装备制造业较快增长。农业稳中调优，粮食再获丰收。

——发展新动能不断增强。创新驱动发展战略深入实施。科技领域取得一批国际领先的重大成果。新兴产业蓬勃兴起，传统产业加快转型升级。大众创业、万众创新广泛开展，全年新登记企业增长24.5%，平均每天新增1.5万户，加上个体工商户等，各类市场主体每天新增4.5万户。新动能正在撑起发展新天地。

——基础设施支撑能力持续提升。高速铁路投产里程超过1900公里，新建改建高速公路6700多公里、农村公路29万公里。城市轨道交通、地下综合管廊建设加快。新开工重大水利工程21项。新增第四代移动通信用户3.4亿、光缆线路550多万公里。

——人民生活继续改善。全国居民人均可支配收入实际增长6.3%。农村贫困人口减少1240万，易地扶贫搬迁人口超过240万。棚户区住房改造600多万套，农村危房改造380多万户。国内旅游快速增长，出境旅游超过1.2亿人次，城乡居民生活水平有新的提高。

我国成功主办二十国集团领导人杭州峰会，推动取得一系列开创性、引领性、机制性重要成果，在全球经济治理中留下深刻的中国印记。

回顾过去一年，走过的路很不寻常。我们面对的是世界经济和贸易增速7年来最低、国际金融市场波动加剧、地区和全球性挑战突发多发的外部环境，面对的是国内结构性问题突出、风险隐患显现、经济下行压力加大的多重困难，面对的是改革进入攻坚期、利益关系深刻调整、影响社会稳定因素增多的复杂局面。在这种情况下，经济能够稳住很不容易，出现诸多向好变化更为难得。这再次表明，中国人民有勇气、有智慧、有能力战胜任何艰难险阻，中国经济有潜力、有韧性、有优势，中国的发展前景一定会更好。

一年来，我们主要做了以下工作。

一是继续创新和加强宏观调控，经济运行保持在合理区间。去年宏观调控面临多难抉择，我们坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，而是依靠改革创新来稳增长、调结构、防风险，在区间调控基础上，加强定向调控、相机调控。积极的财政政策力度加大，增加的财政赤字主要用于减税降费。全面推开营改增试点，全年降低企业税负5700多亿元，所有行业实现税负只减不增。制定实施中央与地方增值税收入划分过渡方案，确保地方既有财力不变。扩大地方政府存量债务置换规模，降低利息负担约4000亿元。稳健的货币政策灵活适度，广义货币M2增长11.3%，低于13％左右的预期目标。综合运用多种货币政策工具，支持实体经济发展。实施促进消费升级措施。出台鼓励民间投资等政策，投资出现企稳态势。分类调控房地产市场。加强金融风险防控，人民币汇率形成机制进一步完善，保持了在合理均衡水平上的基本稳定，维护了国家经济金融安全。

二是着力抓好“三去一降一补”，供给结构有所改善。以钢铁、煤炭行业为重点去产能，全年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨，超额完成年度目标任务，分流职工得到较好安置。支持农民工在城镇购房，提高棚改货币化安置比例，房地产去库存取得积极成效。推动企业兼并重组，发展直接融资，实施市场化法治化债转股，工业企业资产负债率有所下降。着眼促进企业降成本，出台减税降费、降低“五险一金”缴费比例、下调用电价格等举措。加大补短板力度，办了一批当前急需又利长远的大事。

三是大力深化改革开放，发展活力进一步增强。全面深化改革，推出一批标志性、支柱性改革举措。围绕处理好政府和市场关系这一经济体制改革的核心问题，持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革。在提前完成本届政府

减少行政审批事项三分之一目标的基础上，去年又取消165项国务院部门及其指定地方实施的审批事项，清理规范192项审批中介服务事项、220项职业资格许可认定事项。深化商事制度改革。全面推行“双随机、一公开”，增强事中事后监管的有效性，推进“互联网+政务服务”。推动国有企业调整重组和混合所有制改革。建立公平竞争审查制度。深化资源税改革。完善农村土地“三权分置”办法，建立贫困退出机制。推进科技管理体制改革，扩大高校和科研院所自主权，出台以增加知识价值为导向的分配政策。放开养老服务市场。扩大公立医院综合改革试点，深化药品医疗器械审评审批制度改革。制定自然资源统一确权登记办法，开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理、耕地轮作休耕改革等试点，全面推行河长制，健全生态保护补偿机制。改革为经济社会发展增添了新动力。

积极扩大对外开放。推进“一带一路”建设，与沿线国家加强战略对接、务实合作。人民币正式纳入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。“深港通”开启。完善促进外贸发展措施，新设12个跨境电子商务综合试验区，进出口逐步回稳。推广上海等自贸试验区改革创新成果，新设7个自贸试验区。除少数实行准入特别管理措施领域外，外资企业设立及变更一律由审批改为备案管理。实际使用外资1300多亿美元，继续位居发展中国家首位。

四是强化创新引领，新动能快速成长。深入推进“互联网+”行动和国家大数据战略，全面实施《中国制造2025》，落实和完善“双创”政策措施。部署启动面向2030年的科技创新重大项目，支持北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心，新设6个国家自主创新示范区。国内有效发明专利拥有量突破100万件，技术交易额超过1万亿元。科技进步贡献率上升到56.2%，创新对发展的支撑作用明显增强。

五是促进区域城乡协调发展，新的增长极增长带加快形成。深入实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，启动建设一批重点项目。编制西部大开发“十三五”规划，实施新一轮东北振兴战略，推动中部地区崛起，支持东部地区率先发展。加快推进新型城镇化，深化户籍制度改革，全面推行居住证制度，又有1600万人进城落户。发展的协同叠加效应不断显现。

六是加强生态文明建设，绿色发展取得新进展。制定实施生态文明建设目标评价考核办法，建设国家生态文明试验区。强化大气污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降5.6%和4%，74个重点城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降9.1%。优化能源结构，清洁能源消费比重提高1.7个百分点，煤炭消费比重下降2个百分点。推进水污染防治，出台土壤污染防治行动计划。开展中央环境保护督察，严肃查处一批环境违法案件，推动了环保工作深入开展。

七是注重保障和改善民生，人民群众获得感增强。在财政收支压力加大情况下，民生投入继续增加。出台新的就业创业政策，扎实做好重点人群、重点地区就业工作。全面推进脱贫攻坚，全国财政专项扶贫资金投入超过1000亿元。提高低保、优抚、退休人员基本养老金等标准，为1700多万困难和重度残疾人发放生活或护理补贴。财政性教育经费支出占国内生产总值比例继续超过4%。重点高校招收贫困地区农村学生人数增长21.3%。免除农村贫困家庭学生普通高中学杂费。全年资助各类学校家庭困难学生8400多万人次。整合城乡居民基本医保制度，提高财政补助标准。增加基本公共卫生服务经费。实现大病保险全覆盖，符合规定的省内异地就医住院费用可直接结算。加强基层公共文化服务。实施全民健身计划，体育健儿在里约奥运会、残奥会上再创佳绩。去年部分地区特别是长江流域发生严重洪涝等灾害，通过及时有力开展抢险救灾，紧急转移安置900多万人次，最大限度降低了灾害损失，恢复重建有序进行。 八是推进政府建设和治理创新，社会保持和谐稳定。国务院提请全国人大常委会审议法律议案13件，制定修订行政法规8件。完善公共决策吸纳民意机制，认真办理人大代表建议和政协委员提案。推进政务公开，省级政府部门权力和责任清单全面公布。加大督查问责力度，组织开展第三次国务院大督查，对去产能、民间投资等政策落实情况进行专项督查和第三方评估，严肃查处一些地区违规新建钢铁项目、生产销售“地条钢”等行为。加强安全生产工作，事故总量和重特大事故数量继续下降。强化社会治安综合治理，依法打击违法犯罪，有力维护了国家安全和公共安全。 扎实开展“两学一做”学习教育，认真落实党中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，严格执行国务院“约法三章”。依法惩处一批腐败分子，反腐败斗争形成压倒性态势。

过去一年，中国特色大国外交卓有成效。习近平主席等国家领导人出访多国，出席亚太经合组织领导人非正式会议、上海合作组织峰会、金砖国家领导人会晤、核安全峰会、联大系列高级别会议、亚欧首脑会议、东亚合作领导人系列会议等重大活动。成功举办澜沧江－湄公河合作首次领导人会议。同主要大国协调合作得到加强，同周边国家全面合作持续推进，同发展中国家友好合作不断深化，同联合国等国际组织联系更加密切。积极促进全球治理体系改革与完善。推动《巴黎协定》生效。经济外交、人文交流成果丰硕。坚定维护国家领土主权和海洋权益。中国作为负责任大国，在国际和地区事务中发挥了建设性作用，为世界和平与发展作出了重要贡献。

隆重庆祝中国共产党成立95周年，隆重纪念中国工农红军长征胜利80周年，宣示了我们不忘初心、继续前进、战胜一切困难的坚强意志，彰显了全国人民走好新的长征路、不断夺取新胜利的坚定决心！

各位代表！

过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央正确领导的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢！向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国{中山区2017年政府工作报告}.

际组织和各国朋友，表示诚挚感谢！

我们也清醒看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。经济增长内生动力仍需增强，部分行业产能过剩严重，一些企业生产经营困难较多，地区经济走势分化，财政收支矛盾较大，经济金融风险隐患不容忽视。环境污染形势依然严峻，特别是一些地区严重雾霾频发，治理措施需要进一步加强。在住房、教育、医疗、养老、食品药品安全、收入分配等方面，人民群众还有不少不满意的地方。煤矿、建筑、交通等领域发生了一些重大安全事故，令人痛心。政府工作存在不足，有些改革举措和政策落实不到位，涉企收费多、群众办事难等问题仍较突出，行政执法中存在不规范不公正不文明现象，少数干部懒政怠政、推诿扯皮，一些领域腐败问题时有发生。我们一定要直面挑战，敢于担当，全力以赴做好政府工作，不辱历史使命，不负人民重托。

二、2017年工作总体部署

今年将召开中国共产党第十九次全国代表大会，是党和国家事业发展中具有重大意义的一年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

综合分析国内外形势，我们要做好应对更加复杂严峻局面的充分准备。世界经济增长低迷态势仍在延续，“逆全球化”思潮和保护主义倾向抬头，主要经济体政策走向及外溢效应变数较大，不稳定不确定因素明显增加。我国发展处在爬坡过坎的关键阶段，经济运行存在不少突出矛盾和问题。困难不容低估，信心不可动摇。我国物质基础雄厚、人力资源充裕、市场规模庞大、产业配套齐全、科技进步加快、基础设施比较完善，经济发展具有良好支撑条件，宏观调控还有不少创新手段和政策储备。我们坚信，有党的坚强领导，坚持党的基本路线，坚定不移走中国特色社会主义道路，依靠人民群众的无穷创造力，万众一心、奋力拼搏，我国发展一定能够创造新的辉煌。

今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率4.5%以内；进出口回稳向好，国际收支基本平衡；居民收入和经济增长基本同步；单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量继续下降。

今年的经济增长预期目标，符合经济规律和客观实际，有利于引导和稳定预期、调整结构，也同全面建成小康社会要求相衔接。稳增长的重要目的是为了保就业、惠民生。今年就业压力加大，要坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策。城镇新增就业预期目标比去年多100万人，突出了更加重视就业的导向。从经济基本面和就业吸纳能力看，这一目标通过努力是能够实现的。

今年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在区间调控基础上加强定向调控、相机调控，提高预见性、精准性和有效性，注重消费、投资、区域、产业、环保等政策的协调配合，确保经济运行在合理区间。

财政政策要更加积极有效。今年赤字率拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元，比去年增加2000亿元。其中，中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。安排地方专项债券8000亿元，继续发行地方政府置换债券。今年赤字率保持不变，主要是为了进一步减税降费，全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元，一定要让市场主体有切身感受。财政预算安排要突出重点、有保有压，加大力度补短板、惠民生。对地方一般性转移支付规模增长9.5%，重点增加均衡性转移支付和困难地区财力补助。压缩非重点支出，减少对绩效不高项目的预算安排。各级政府要坚持过紧日子，中央部门要带头，一律按不低于5%的幅度压减一般性支出，决不允许增加“三公”经费，挤出更多资金用于减税降费，坚守节用裕民的正道。

货币政策要保持稳健中性。今年广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右。要综合运用货币政策工具，维护流动性基本稳定，合理引导市场利率水平，疏通传导机制，促进金融资源更多流向实体经济，特别是支持“三农”和小微企业。坚持汇率市场化改革方向，保持人民币在全球货币体系中的稳定地位。

做好今年政府工作，要把握好以下几点。

一是贯彻稳中求进工作总基调，保持战略定力。稳是大局，要着力稳增长、保就业、防风险，守住金融安全、民生保障、环境保护等方面的底线，确保经济社会大局稳定。在稳的前提下要勇于进取，深入推进改革，加快结构调整，敢于啃“硬骨头”，努力在关键领域取得新进展。

二是坚持以推进供给侧结构性改革为主线。必须把改善供给侧结构作为主攻方向，通过简政减税、放宽准入、鼓励创新，持续激发微观主体活力，减少无效供给、扩大有效供给，更好适应和引导需求。这是一个化蛹成蝶的转型升级过程，既充满希望又伴随阵痛，既非常紧迫又艰巨复杂。要勇往直前，坚决闯过这个关口。

三是适度扩大总需求并提高有效性。我国内需潜力巨大，扩内需既有必要也有可能，关键是找准发力点。要围绕

改善民生来扩大消费，着眼补短板、增后劲来增加投资，使扩内需更加有效、更可持续，使供给侧改革和需求侧管理相辅相成、相得益彰。

四是依靠创新推动新旧动能转换和结构优化升级。我国发展到现在这个阶段，不靠改革创新没有出路。我们拥有世界上数量最多、素质较高的劳动力，有最大规模的科技和专业技能人才队伍，蕴藏着巨大的创新潜能。要坚持以改革开放为动力、以人力人才资源为支撑，加快创新发展，培育壮大新动能、改造提升传统动能，推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。

五是着力解决人民群众普遍关心的突出问题。政府的一切工作都是为了人民，要践行以人民为中心的发展思想，把握好我国处于社会主义初级阶段的基本国情。对群众反映强烈、期待迫切的问题，有条件的要抓紧解决，把好事办好；一时难以解决的，要努力创造条件逐步加以解决。我们要咬定青山不放松，持之以恒为群众办实事、解难事，促进社会公平正义，把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上。

三、2017年重点工作任务

面对今年艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要通观全局、统筹兼顾，突出重点、把握关键，正确处理好各方面关系，着重抓好以下几个方面工作。

（一）用改革的办法深入推进“三去一降一补”。要在巩固成果基础上，针对新情况新问题，完善政策措施，努力取得更大成效。

扎实有效去产能。今年要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间。要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，更多运用市场化法治化手段，有效处置“僵尸企业”，推动企业兼并重组、破产清算，坚决淘汰不达标的落后产能，严控过剩行业新上产能。去产能必须安置好职工，中央财政专项奖补资金要及时拨付，地方和企业要落实相关资金与措施，确保分流职工就业有出路、生活有保障。

因城施策去库存。目前三四线城市房地产库存仍然较多，要支持居民自住和进城人员购房需求。坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障。加强房地产市场分类调控，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地，规范开发、销售、中介等行为。目前城镇还有几千万人居住在条件简陋的棚户区，要持续进行改造。今年再完成棚户区住房改造600万套，继续发展公租房，因地制宜提高货币化安置比例，加强配套设施建设和公共服务，让更多住房困难家庭告别棚户区，让广大人民群众在住有所居中创造新生活。

积极稳妥去杠杆。我国非金融企业杠杆率较高，这与储蓄率高、以信贷为主的融资结构有关。要在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重。促进企业盘活存量资产，推进资产证券化，支持市场化法治化债转股，加大股权融资力度，强化企业特别是国有企业财务杠杆约束，逐步将企业负债降到合理水平。

多措并举降成本。扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元；科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%，千方百计使结构性减税力度和效应进一步显现。名目繁多的收费使许多企业不堪重负，要大幅降低非税负担。一是全面清理规范政府性基金，取消城市公用事业附加等基金，授权地方政府自主减免部分基金。二是取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，收费项目再减少一半以上，保留的项目要尽可能降低收费标准。各地也要削减涉企行政事业性收费。三是减少政府定价的涉企经营性收费，清理取消行政审批中介服务违规收费，推动降低金融、铁路货运等领域涉企经营性收费，加强对市场调节类经营服务性收费的监管。四是继续适当降低“五险一金”有关缴费比例。五是通过深化改革、完善政策，降低企业制度性交易成本，降低用能、物流等成本。各有关部门和单位都要舍小利顾大义，使企业轻装上阵，创造条件形成我国竞争新优势。

精准加力补短板。要针对严重制约经济社会发展和民生改善的突出问题，结合实施“十三五”规划确定的重大项目，加大补短板力度，加快提升公共服务、基础设施、创新发展、资源环境等支撑能力。

贫困地区和贫困人口是全面建成小康社会最大的短板。要深入实施精准扶贫精准脱贫，今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人。中央财政专项扶贫资金增长30%以上。加强集中连片特困地区、革命老区开发，改善基础设施和公共服务，推动特色产业发展、劳务输出、教育和健康扶贫，实施贫困村整体提升工程，增强贫困地区和贫困群众自我发展能力。推进贫困县涉农资金整合，强化资金和项目监管。创新扶贫协作机制，支持社会力量参与扶贫。切实落实脱贫攻坚责任制，实施最严格的评估考核，严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫，确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。

（二）深化重要领域和关键环节改革。要全面深化各领域改革，加快推进基础性、关键性改革，增强内生发展动力。

持续推进政府职能转变。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须深化简政放权、放管结合、优化服务改革。这是政府自身的一场深刻革命，要继续以壮士断腕的勇气，坚决披荆斩棘向前推进。全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选

择权。清理取消一批生产和服务许可证。深化商事制度改革，实行多证合一，扩大“证照分离”改革试点。完善事中事后监管制度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，推进综合行政执法。加快国务院部门和地方政府信息系统互联互通，形成全国统一政务服务平台。我们一定要让企业和群众更多感受到“放管服”改革成效，着力打通“最后一公里”，坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门。

继续推进财税体制改革。落实和完善全面推开营改增试点政策。简化增值税税率结构，今年由四档税率简并至三档，营造简洁透明、更加公平的税收环境，进一步减轻企业税收负担。推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，加快制定收入划分总体方案，健全地方税体系，规范地方政府举债行为。深入推进政府预决算公开，倒逼沉淀资金盘活，提高资金使用效率，每一笔钱都要花在明处、用出实效。

抓好金融体制改革。促进金融机构突出主业、下沉重心，增强服务实体经济能力，防止脱实向虚。鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部，国有大型银行要率先做到，实行差别化考核评价办法和支持政策，有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题。发挥好政策性开发性金融作用，强化农村信用社服务“三农”功能。深化多层次资本市场改革，完善主板市场基础性制度，积极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权市场。拓宽保险资金支持实体经济渠道。大力发展绿色金融。当前系统性风险总体可控，但对不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险要高度警惕。稳妥推进金融监管体制改革，有序化解处置突出风险点，整顿规范金融秩序，筑牢金融风险“防火墙”。我国经济基本面好，商业银行资本充足率、拨备覆盖率比较高，可动用的工具和手段多。对守住不发生系统性金融风险的底线，我们有信心和底气、有能力和办法。

加快推进国企国资改革。要以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。今年要基本完成公司制改革。深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。抓好电力和石油天然气体制改革，开放竞争性业务。持续推进国有企业瘦身健体、提质增效，抓紧剥离办社会职能，解决历史遗留问题。推进国有资本投资、运营公司改革试点。改善和加强国有资产监管，确保资产保值增值，把人民的共同财富切实守护好、发展好。

更好激发非公有制经济活力。深入落实支持非公有制经济发展的政策措施。加快构建新型政商关系。鼓励非公有制企业参与国有企业改革。坚持权利平等、机会平等、规则平等，进一步放宽非公有制经济市场准入。凡法律法规未明确禁入的行业和领域，都要允许各类市场主体平等进入；凡向外资开放的行业和领域，都要向民间资本开放；凡影响市场公平竞争的不合理行为，都要坚决制止。

加强产权保护制度建设。保护产权就是保护劳动、保护发明创造、保护和发展生产力。要加快完善产权保护制度，依法保障各种所有制经济组织和公民财产权，激励人们创业创新创富，激发和保护企业家精神，使企业家安心经营、放心投资。对于侵害企业产权的行为，必须严肃查处、有错必纠。{中山区2017年政府工作报告}.

大力推进社会体制改革。深化收入分配制度配套改革。稳步推动养老保险制度改革，划转部分国有资本充实社保基金。深化医疗、医保、医药联动改革。全面推开公立医院综合改革，全部取消药品加成，协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付方式等改革。深入推进教育、文化和事业单位等改革，把社会领域的巨大发展潜力充分释放出来。

深化生态文明体制改革。完善主体功能区制度和生态补偿机制，建立资源环境监测预警机制，开展健全国家自然资源资产管理体制试点，出台国家公园体制总体方案，为生态文明建设提供有力制度保障。

（三）进一步释放国内需求潜力。推动供给结构和需求结构相适应、消费升级和有效投资相促进、区域城乡发展相协调，增强内需对经济增长的持久拉动作用。

促进消费稳定增长。适应消费需求变化，完善政策措施，改善消费环境。一要加快发展服务消费。开展新一轮服务业综合改革试点，支持社会力量提供教育、养老、医疗等服务。推动服务业模式创新和跨界融合，发展医养结合、文化创意等新兴消费。完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。扩大数字家庭、在线教育等信息消费。促进电商、快递进社区进农村，推动实体店销售和网购融合发展。二要增加高品质产品消费。引导企业增品种、提品质、创品牌，扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围，更好满足消费升级需求。三要整顿和规范市场秩序。严肃查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为，加强消费者权益保护，让群众花钱消费少烦心、多舒心。

积极扩大有效投资。引导资金更多投向补短板、调结构、促创新、惠民生的领域。今年要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工15项重大水利工程，继续加强轨道交通、民用航空、电信基础设施等重大项目建设。中央预算内投资安排5076亿元。落实和完善促进民间投资的政策措施。深化政府和社会资本合作，完善相关价格、税费等优惠政策，政府要带头讲诚信，决不能随意改变约定，决不能“新官不理旧账”。

优化区域发展格局。统筹推进三大战略和“四大板块”发展，实施好相关规划，研究制定新举措。推动国家级新区、开发区、产业园区等创新发展。支持资源枯竭、生态严重退化等地区经济转型发展。优化空域资源配置。推进海洋经济示范区建设，加快建设海洋强国，坚决维护国家海洋权益。

扎实推进新型城镇化。深化户籍制度改革，今年实现进城落户1300万人以上，加快居住证制度全覆盖。支持中小

中山区2017年政府工作报告篇二

2017年高中哲学综合试题三

2016-2017 高中哲学综合试题三

一、选择题（每空2分，共48分）

1、辩证否定观的实质是（ ）

A.扬弃 B.克服 C.肯定 D.否定

2、唯物辩证法的本质是（ ）

A.事物自身的否定 B.否定一切 C.批判的革命的和创新的 D.对立统一

3、辩证的否定是指（ ）

A.对事物的全盘否定 B.对事物的部分否定

C.事物之间的相互否定 D.事物自己否定自己，自己发展自己

4、“大众创业、万众创新”已成为我国国家战略。从2013年5月至2015年8月，国家已经出台了20多份相关文件促进创业创新，全国范围内掀起了一股创业创新的风潮。“大众创业、万众创新”助推中国经济增长，被视为高速行驶了30多年后有所放缓的中国经济列车倚重的双引擎之一。出台相关文件促进创业创新，是基于（ ） ①创新能推动社会生产力的发展 ②创新可以推动生产关系的变革

③创新是一个国家兴旺发达的不竭动力 ④实践基础上的科技创新是社会变革的先导

A.①③ B．①④ C．②③ D．②④

5、每个人的内心就好比一只杯子，里面盛满了荣誉、功利、挫折、偏见等，只有在心态和思想上将这些东西倒空，才能重新出发，获得更大的突破和超越。空杯心态就是随时对自己拥有的知识和能力进行重整，清空过时的思想，为新知识、新能力的进入留出空间，保证自己的知识与能力总是最新。从哲学角度看，保持空杯心态意味着（ ）

A.个人心态决定着自我发展 B.对自我的不断扬弃和否定

C.对鲜花和掌声要提高警惕 D.个人发展空间由环境决定

6、中国每年制作高达26万分钟的动画作品，真正优秀的却凤毛麟角。上海今日动画公司跳出“拿着作品找市场”的思维定式，凭着先卖创意，再卖产品的理念，通过制作《中华小子》的两分半钟动画样片，“俘获”全球片商的眼球，并收获了数千万元的预售合同。该公司成功的经验是（ ）

①在批判性思维的指引下找到了企业经营发展的新思路②在辩证否定的过程中实现了理念和实践的创新与发展 ③在与传统营销模式绝对不相容的对立中实现思维创新④在先否定传统继而创新理念的实践中实现自身的发展{中山区2017年政府工作报告}.

A．①② B．②③ C．①④ D．③④

7、中国工程院院士张尧学及其领导的团队经过长达20年的科学实验和潜心研究，突破以现代计算机发明者冯诺依曼命名的体系结构的局限，并将其结构进行扩展，研制出其有独立知识产权的网络超级操作系统，解决了网络安全性低、用户难在同一个终端上跨平台操作的难题。他们的成功在于（ ）

①关注现实问题，具有辩证法的革命批判精神 ②坚持辩证否定观，对传统计算机体系结构进行扬弃 ③坚信量变必然引起质变，重视研究的积累 ④用理论创新推动人类思维能力的不断提高

A.①② B.③④ C.②③ D.①④

8、古时候某富人宴客，定席位时，把年少的朱某安排在年长的孔某的上手位，孔某不高兴，便出一上联云：眼珠子，鼻孔子，孔子（暗指孔子及孔姓）反在珠子（暗指朱熹及朱姓）下？朱某听罢应下联云：眉先生，须后生，后生却比先生长。结合对联的寓意，分析“后生要长过先生”需要（ ）

①先生超越自我，积极地扶持后生成长，促使后生不断进步②后生尊重先生，继承优良传统，同时与时俱进，实现超越③后生对先生及其旧思想进行彻底否定，实现跨越式前进 ④先生对后生及其观念进行辩证地否定

A．①② B．①④ C．②③ D．③④{中山区2017年政府工作报告}.

9、社会生活在本质上是（ ）

A．社会存在 B．社会意识 C．人生价值 D．实践的

10、中国共产党的群众观点和群众路线的哲学依据是（ ）

A.人民群众是历史的创造者 B.人民群众人数众多

C.人民群众是指一切对社会历史起推动作用的人们 D.中国共产党是工人阶级的先锋队

11、社会意识有时会落后于社会存在，有时又会先于社会存在而变化发展。这说明（ ）

A．社会意识随着社会存在而变化发展 B．社会存在决定社会意识

C．社会意识对社会存在具有反作用 D．社会意识具有相对独立性

12、十八届五中全会决定，我国将全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。至此，实施了30多年的独生子女政策正式宣布终结。中国人口政策的调整（ ）

①坚持了客观与主观具体的历史的统一 ②反映了社会存在决定社会意识

③遵循了上层建筑适应经济基础状况的规律 ④遵循了生产关系适应生产力状况的规律

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

13、新时代新形势不仅需要新的发展观、改革观，还需要新的安全观。当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观。这表明（ ）

①社会意识的变化取决于社会存在的变化 ②原有的真理性认识在实践过程中被推翻

③与时俱进是实事求是的内在要求和前提 ④综合的思维方式是认识事物的根本方法

A．③④ B．①③ C．②④ D．①②

14、今年是世界反法西斯战争胜利70周年，许多国家都举行了隆重的纪念活动。翻开那过往的历史史册，能够使人们更好认识今天的现实，因为（ ）

①现实与历史存在着必然联系 ②历史与现实的主体都是人民群众

③现实就是历史的重复和再现 ④历史蕴含着现实社会的一般规律

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

15、李克强总理在作2016年《政府工作报告》时引用了《后汉书》中“简除烦苛，禁察非法”的句子，来表明今年政府将推进简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展的决心，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。政府这样做意在（ ）

①激发人民群众的主人翁意识 ②通过改革使上层建筑不断适应经济基础

③遵循社会发展规律，维护人民群众根本利益 ④调整生产方式，不断促进生产力的发展

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

16、实现到2020年让7000多万农村贫困人口摆脱贫困的既定目标，时间十分紧迫、任务相当繁重。要采取产业精准扶贫一批、移民搬迁安置一批、低保兜底脱贫一批、医疗救助扶持一批“四个一批”措施，坚决打赢这场攻坚战。根据材料下列推断正确的是（ ）

①致贫的原因多样，印证了事物的联系具有多样性和条件性

②脱贫的手段各异，说明了同一事物在不同阶段的矛盾不同

③脱贫的任务艰巨，要求坚持群众主体地位，激发内在动力

④脱贫的时间紧迫，必须超越历史条件，创新扶贫开发路径

A.②④ B.①③ C.②③ D.①④

17、“鸟巢一代”是北京奥运会上，国外媒体给年轻的中国志愿者们的称号，志愿者们用微笑细致的服务，诠释出中国青年在成长中的生机与活力，展示出中华民族旺盛的生命力。志愿者的行为告诉我们（ ）

A．人生的真正价值在于奉献 B．实现人生价值不能考虑个人利益

C．实现人生价值就是靠个人奋斗 D．每个人的价值选择都是相同的

18、西红柿生长在野外，没有与人发生关系时，并不具有价值，后来人们逐渐发现了它能观赏和食用，它才具有价值。这说明（ ）

①价值是主体需要与事物属性之问的特定关系 ②只要客观事物的属性存在，就有其价值③主体需要与客观事物的属性是构成价值的两个不可缺少的方面④价值是一 事物对主体的积极意义

A.①②③ B①②④ C.①③④ D.②③④

19、管理界有句名言：智力比知识更重要，素质比智力更重要，品德比素质更重要。这种评价人才的标准表明（ ）

A.具有高尚的品德就能实现人生价值 B.实现人生价值需要全面提高个人素质

C.个人对社会的贡献主要是精神贡献 D.科学理论对实践具有指导作用

20、令人遗憾的是，时至今日，日本一些政治组织和政治人物依然在想方设法抹杀历史。这种抹杀表现在篡改历史教科书上，表现在对侵略行为的百般抵赖和狡辩。8月15日，日本首相安倍晋三发表战后70周年谈话，安倍

谈话虽涉及“反省”，但措辞暧昧、诚意有限。2015年3月9至10日，德国总理默克尔访问日本期间，在东京发表演讲，指出正视历史是德国重返国际社会的前提。战争是德国的沉痛记忆，德国永远不会忘记历史。德日两国之所以对二战历史持不同的看法，是因为（ ）

①价值判断基于价值选择 ②价值判断往往是因人而异的

③价值判断与人认识事物的角度有关 ④价值观决定国家的命运和前途

A.①② B.③④ C.②③ D.①④

21、“每个人出生时都是原创的，可悲的是很多人渐渐成了盗版”这句话,它给我们的人生感悟是（ ） ①模仿和重复别人的人生难以出彩 ②坚持在绝对不相容的对立中思维

③个性发展是实现人生价值的基础 ④人的成长要善于把握自己的优势

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

22、《论语·为政》有言：“见义不为，无勇也。”而今社会，既有英雄辈出，亦有沉渣泛起。我们“惟 有责任，才能勇敢面对；惟有责任，才能凝结共识；惟有责任，才能共同担当；惟有责任，才能走向 复兴。”这段话蕴含的哲理是（ ）{中山区2017年政府工作报告}.

①要在个人与社会的统一中实现人生价值 ②价值判断和价值选择具有社会历史性

③要坚持正确的价值取向，勇于担当 ④只要有社会责任感，就能实现人生价值

A．①② B．①③ C．③④ D．②④

23、《敢问路在何方》《我爱祖国的蓝天》《唱脸谱》《团结就是力量》„„这些被置于艺术殿堂宝座的艺术作品，都出自著名剧作家阎肃之手。他始终强调自己就是一个兵，为兵服务是他的责任，他的作品里饱含着对兵、对民的深情。这给我们的启示是（ ）

①社会提供的客观条件会影响人生价值的实现 ②人们只有在劳动和奉献中才能创造人生价值

③人生价值的实现取决于正确的价值观的引导 ④要把维护人民利益作为自己最高的价值追求

A.③④ B.①④ C.②④ D.①②

24、在城市转型中，一些地方生硬地照搬“腾笼换鸟”的套路，结果是“旧鸟已去，新鸟未来，鸟去笼空。”教训不可谓不深刻，所以政府应尽其所能，知其所止。这意味着（ ）

①正视“新鸟”与“旧鸟”的矛盾是正确推动城市发展的关键

②为保护地方特色，地方城市建设可以不与中央政策保持一致

③城镇化过程中要重视正确价值观的导向作用促使其成功转型

④政府要掌握“能”与“止”的动态平衡搞好转型的服务工作

A.①② B.①④ C.③④ D.②③

二、简答题（共52分）

25、2016年政府工作报告指出，今年要推出文化改革发展。用中国梦和中国特色社会主义凝聚共识、汇集力量，培育和践行社会主义核心价值观，加强爱国主义教育；实施哲学社会科学创新工程，发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业；建设中国特色新型智库，促进传统媒体与新兴媒体融合发展，培育健康网络文化；深化中外人文交流、加强国际传播能力建设；引导公共文化资源向城乡基层倾斜，推动文化产业创新发展。

结合材料，运用辩证否定观的知识，说明促进传统媒体与新兴媒体融合发展的原因。（9分）

26、“城市，让生活更美好”是2010年上海世博会的主题，246个国家和国际组织以其特有的方式生动地展现了该主题，倡导了绿色低碳环保等理念。请再列举两个理念，并指出所举理念依据的哲学原理。（4分）

27、历史经验表明，科技革命总是能够深刻改变世界发展格局。“科技兴则民族兴，科技强则民族强。”阅读材料，完成下列要求。

材料一 人工智能是研究如何让机器具备感知、学习、记忆、决策、运动控制，甚至情感等能力的理论与技术。随着“智能+”发展速度的推进，人对于解放脑力与体力的需求，都在推动人工智能技术不断纵深演进。2016年3月，谷歌人工智能AlphaGo与围棋名将李世石的第五场对战结束，AlphaGo以4:1的总比分战胜李世石。人们对人工智能对人类影响的争论日趋激烈。

材料二 2016年5月30日，全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协九大第二次全体会议在北京举行。

国务院总理李克强在讲话中指出，要以体制机制改革激发科技创新活力。要推进科技领域简政放权，优化服务改革，给科研院所和高校开展科研更大自主权；要完善保障和激励创新的分配机制，推进科技成果产权制度改革，提高科研人员成果转化收益分享比例；要加大财政科技投入，改进科技活动评价机制，加强知识产权保护，营造尊重劳动、尊重认识、尊重人才、尊重创造的良好环境。

（1）有人认为：人工智能具有独立意识，它作为新的实践主体将控制人类。从“探索世界与追求真理”的角度，简要分析这一观点。（9分）

（2）结合材料二，从社会基本矛盾的角度，分析以体制机制改革激发科技创新活力的正确性。（10分）

28、2015年3月5日，第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李克强作《政府工作报告》。李克强说，我们要竭尽全力，坚决把民生底线兜住兜牢。他并指出，持续推进民生改善和社会建设，“立国之道，惟在富民。”要根据经济社会发展的新常态，认真贯彻落实科学发展观，以增进民生福祉为目的，加快发展社会事业，改革完善收入分配制度，千方百计增加居民收入，促进社会公平正义与和谐进步。

结合材料，运用“寻觅社会的真谛”的知识分析，如何实现“坚决把民生底线兜住兜牢”的观点。（12分）

29、阅读材料，回答问题。

2015 年 10 月 5 日，中国中医科学院研究员屠呦呦获得2015 年诺贝尔生理学或医学奖。上世纪六七十年代，在科研条件极为艰苦的环境下，屠呦呦团队与国内其他机构合作，经过艰苦卓绝的努力从中医古典文献中获取灵感，先驱性地发现了青蒿素，开创了疟疾治疗新方法，世界数亿人因此受益。

请你结合对“人生价值”理解，分析上述材料带给人们的启示。（8分）

参考答案

一、选择题

1——5：ACDAB 6——10：AAADA 11——15：DCBBC 16——20：BACBC 21——24：BBCC

二、简答题

25、①辩证的否定是事物自己否定自己，自己发展自己。新兴媒体是对传统媒体的辩证否定，是媒体形式的发展；②辩证的否定既是联系的环节，又是发展的环节。新兴媒体继承和发展了传统媒体的优势，又在传播手段上进行了发展；③辩证的否定既不是简单的肯定一切，也不是简单的否定一切，其实质是“扬弃”。新兴媒体和传统媒体各有特色，因此要形成生态互动，融合发展。

【解析】本题考查辩证的否定观。首先审读设问，明确知识范围是辩证的否定观。本题限定的知识范围明确、具体，切入点较小，难度也较小。解答本题，要求考生熟练把握辩证否定观的具体知识。其次审读材料，抓住有效信息，依据所学知识，从辩证否定观的含义、特点、实质等角度思考回答即可。

26、（1）创新理念。辩证的否定观要求我们树立创新意识。2分

（2）合作理念。联系的普遍性和客观性要求我们用联系的观点看问题。2分

27、（1）①意识是人脑的机能，人工智能是对人类意识的模拟，它不具有独立的意识。②人工智能是人类实践活动的产物，有利于解放人的体力和脑力。但它只是人改造世界的工具，而不是实践的主体，实践的主体只能是人。人工智能由人创造，也将被人控制。③人类要不断提高认识能力和实践水平，积极促进人工智能的发展，并控制它对人类的不利影响。（注：若回答人工智能不具有人类意识特点的，应酌情给分。）

（2）①社会的基本矛盾是生产力和生产关系、经济基础和上层建筑之间的矛盾。生产关系一定要适合生产力状况、上层建筑一定要适合经济基础的规律，是社会发展的普遍规律。体制机制改革是调整和完善上层建筑和生产关系，以促进生产力发展。②推进简政放权和优化服务改革，属于上层建筑的完善；完善分配机制，推进科技成果产权制度改革，加强财政收入等属于生产关系的变革。这些举措有利于为科技创新创造良好的环境，激发科研人员的创造力，提升我国自主创新能力，建设创新型国家。

28、①社会存在决定社会意识，社会存在的变化发展，决定社会意识的变化发展，要从客观存在的社会现实出发去调整策略。要根据经济社会发展的新常态，贯彻落实科学发展观，以增进民生福祉。

②社会意识对社会存在具有反作用，正确的社会意识促进社会存在的发展，要以正确的社会意识为指导。如“立国之道，惟在富民”，要促进社会的公平和和谐，需要贯彻落实科学发展观。

③改革是社会主义社会发展的强大动力，其实质是社会主义的自我完善与发展，要通过改革不断的调整生产关系，以适应生产力的发展状况。如改革完善收入分配制度，有利于增加居民收入，促进社会公平。

④人民群众是历史的创造者，是实践的主体，要坚持群众观点和群众路线。如坚决兜住兜牢民生底线，以增进民生福祉。(每个小点3分)

29、①人生的价值在于创造价值，在于对社会的责任和贡献。科学工作者创造性的科研成果惠及了世界数亿人，对社会做出了奉献的同时也实现了科学工作者自身的价值。②人生价值的实现需要个人与社会的统一。团队合作是个人取得科研成就的重要前提，科学家个人的价值是在社会和集体的有机统一中得以实现的。③在砥砺自我中实现人生价值。实现人身价值需要充分发挥主观能动性，需要有高水平的个人素质。科学家们艰苦卓绝的奋斗精神和丰厚的科学修养是取得科学成就的重要条件。

【解析】审设问可知，“人生价值”的知识，包括人生价值的含义及价值的创造和实现等。人生的价值在于创造价值，在于对社会的责任和贡献，科学工作者创造性的科研成果惠及了世界数亿人，对社会做出了奉献的同时也实现了科学工作者自身的价值；而围绕着“人生价值的创造和实现”，我们应阐述在劳动和奉献中创造价值，在个人与社会的统一中实现价值，在砥砺自我中实现人生价值，并结合材料分析说明。

中山区2017年政府工作报告篇三

关于2017年“两会”的一点感想

关于2017年“两会”的一点感想

马克思主义学院 张 宇

备受瞩目的全国政协第十二届五次会议和全国人大第十二届五次会议相继在北京开幕。李克强总理在会议上作的《政府工作报告》回顾了2016年以来的工作，提出了今年经济社会发展的总体部署，明确了政府部门2017年的重点工作，包括大力促进就业创业，办好公平优质教育，推进健康中国建设，织密扎牢民生保障网，发展文化事业和文化产业，推动社会治理创新等。报告务实厚重、开拓创新、催人奋进，是指导我国社会经济发展的纲领性文件。报告在肯定过去成绩的同时，也全面客观地分析了今年的形势和任务，充分彰显了政府情系民生、改革创新、推进发展的决心和信心。

作为一名教育工作者，我更关注其中关于教育方面的内容。《政府工作报告》明确要求未来的教育是“公平优质教育”，这给我国教育事业描绘了一个更加美好的蓝图，表明国家继续把“教育公平”和“教育质量”作为当前教育的核心任务，努力使更多的人享有更加公平、更高质量的教育。如何实现更加公平、更高质量的教育，就高等教育而言，一方面，应继续推进高校之间的协同创新工作，努力做好高等教育的公平发展，避免高等教育资源的过度垄断。另一方面，要把建设世界一流大学和一流学科，作为高等教育质量的一个提升目标，这最终要落到人才的质量