云南省人大常委会工作报告

云南省人大常委会工作报告篇一

中国共产党云南省第八届委员会工作报告

科学发展和谐发展跨越发展

为加快建设面向西南开放重要桥头堡而奋斗

——在中国共产党云南省第九次代表大会上的报告

2011年11月25日

秦光荣

同志们：

中国共产党云南省第九次代表大会，是在深入实施“两强一堡”战略、全面建设小康社会关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在新的起点上推动科学发展、和谐发展、跨越发展，为加快建设我国面向西南开放重要桥头堡而奋斗。

现在，我代表中国共产党云南省第八届委员会向大会作报告。

一、凝心聚力、克难奋进，圆满完成省第八次党代会确定的目标任务

5年来，面对国内外复杂多变的环境和繁重的改革发展任务，在党中央的正确领导下，省委团结带领全省广大干部和各族群众，抢抓机遇、攻坚克难，有效应对国际金融危机严重冲击，战胜百年不遇特大干旱等严峻挑战，全力推动经济社会发展和党的建设，胜利完成省第八次党代会确定的目标任务。

综合经济实力大幅提升。坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，着力打牢发展基础，培育壮大特色优势产业，实施创新型云南行动计划，产业发展协调性增强，发展条件改善。启动实施中低产田地改造、山区综合开发等重大工程，农业产业化经营水平不断提高，农业基础地位更加稳固。组织实施“双万亿”、“双百”工程和12个产业发展行动计划，工业带动经济发展的火车头作用更加突出。烟草税利突破千亿元，电力装机容量成倍增长，十种有色金属产量居全国前列，生物产业发展势头良好，旅游“二次创业”初显成效。信贷投放过万亿元，服务业发展迅速，对经济增长的拉动作用日益增强。现代新昆明、区域中心城市、中小城市和特色小镇建设步伐加快。综合交通骨干网络初步形成，中缅油气管道和石油炼化基地开工建设，通信保障能力快速提升。滇中引水前期工作积极推进，骨干水源工程和“五小水利”、大型灌区建设进展顺利。经过5年努力，主要经济指标实现翻番，预计生产总值从3988亿元增加到8500亿元，年均增长11.9%；财政总收入从886亿元增加到2230亿元，年均增长20.3%。

城乡居民生活水平显著提高。坚持以人为本、民生为重，全省三分之二财政资金投向民生，各族群众享有的公共服务与日俱增。预计全省城镇居民人均可支配收入从10070元增加到18000元，年均实际增长8.7%；农民人均纯收入从2250元增加到4600元，年均实际增长11.0%，人民生活条件明显改善。积极统筹城乡发展，扎实推进新农村建设，农村基础设施逐步完善。扶贫攻坚力度加大，贫困发生率逐年下降。重视构建和谐劳动关系，就业形势保持总体稳定。“两基”攻坚目标如期实现，各级各类教育质量和水平进一步提高。公共卫生服务体系加快完善，社会保障体系受益面日益扩大。人口计生工作不断加强，社会福利、优抚安置、老龄工作、慈善和残疾人事业健康发展。保障性安居工程建设步伐加快。积极构建防灾减灾体系，快捷高效组织开展抗灾救灾和恢复重建，认真解决食品药品安全、征地拆迁、移民安置、安全生产等问题，各族群众合法权益和生命财产安全得到维护。

改革开放实现重大突破。坚持深化改革、扩大开放，积极谋划和推动桥头堡建设，云南在全国对外开放格局中的地位更加凸显。国际大通道建设取得新进展，口岸和通关便利化建设得到加强。招商引资取得实效，对外贸易大幅增长，“滇企出境”步伐加快。瑞丽沿边重点开发开放试验区建设正式启动，跨境贸易人民币结算试点顺利实施。国内外区域合作继续深化。重点领域和关键环节改革成效明显。农村综合改革、集体林权制度等改革深入推进。国资监管体制改革、国有企业战略重组取得积极进展，红塔、昆钢等8户大型企业进入全国500强，“央企入滇”初见成效。非公有制经济发展环境进一步改善，发展活力增强。新一轮政府机构改革顺利完成，法治、责任、阳光、效能政府建设深入推进。

民族团结进步事业蓬勃发展。坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展，全面贯彻民族区域自治制度，千方百计加快边疆民族地区发展步伐，社会主义新型民族关系更加巩固。深入实施“兴边富民”工程，大力扶持人口较少民族、深度贫困少数民族群体，民族地区各项社会事业健康发展，主要经济指标增幅高于全省平均水平。民族团结宣传教育扎实推进，“三个离不开”思想更加深入人心。少数民族干部和人才工作力度加大。坚持依法管理宗教事务与保障信教群众基本权益相结合，宗教和顺有序局面得到巩固。认真落实促进藏区跨越式发展和长治久安的政策措施，保持了藏区和谐稳定。

民族文化强省建设成效明显。坚持推动文化大发展、大繁荣，把社会主义核心价值体系建设作为根本任务，着力推动民族文化大省向强省迈进，文化综合实力不断提升。哲学社会科学进一步发展，思想道德建设和精神文明创建活动深入推进，新闻舆论引导和媒体建设得到加强。公共文化服务体系覆盖城乡，文化惠民工程深得人心，群众文化活动更加活跃。体育事业健康发展。省级经营性文化单位实现转企改制。文艺创作持续繁荣，音乐、影视、歌舞、文学等艺术门类一批精品力作荣获国家级大奖，特色文化品牌不断涌现。文化产业增加值占地区生产总值比重位居全国前列。对外文化交流活动广泛开展。{云南省人大常委会工作报告}.

生态文明建设步伐加快。坚持生态立省、环境优先，深入实施“七彩云南保护行动”，蓝天绿地、青山碧水的生态优势更加凸显。“森林云南”建设取得新进展，生物多样性保护范围不断扩大，森林覆盖率及固碳能力保持较高水平。“长治”、“珠治”等水土保持工程持续推进，湖泊和江河流域水污染综合防治力度加大，滇池由污染治理湖泊向生态恢复湖泊转变，其他湖泊水质保持稳定。城乡环保基础设施不断完善。循环经济试点工作全面展开，节能减排目标如期完成，环境质量进一步提高。

安定和谐的政治局面更加巩固。坚持发展社会主义民主政治、推进依法治省，齐心协力促发展的氛围更加浓厚。支持人大及其常委会依法履行职能，充分发挥人大代表的作用。社会法制化水平、依法执政能力不断增强。基层群众自治制度日益完善。支持人民政协围绕团结民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度化建设，政党、民族、宗教、阶层和海内外同胞关系进一步和谐，爱国统一战线巩固壮大。工青妇等人民团体的桥梁纽带作用有效发挥。群众工作和社会管理水平不断提高。“平安云南”创建活动深入开展，社会治安防控体系不断健全，毒品危害和艾滋病蔓延势头得到有效遏制，严厉打击各种违法犯罪，继续保持了边疆安宁和谐稳定。积极支持国防和军队建设，军政军民团结更加巩固。

党的建设全面加强。坚持党要管党、从严治党，为改革发展稳定提供坚强保证。深入开展学习实践科学发展观活动，积极推进学习型党组织建设，理论武装工作得到加强。组织开展解放思想大讨论和“三个一”主题实践活动，各级领导班子的凝聚力、执行力和创新力不断提高。深化干部人事制度改革，选人用人公信度稳步提升。干部教育培训取得实效，人才工作进一步加强。深入推进“云岭先锋”工程和边疆党建长廊建设，全面消除村民小组“党员空白”点，基本实现村级组织活动场所、远程教育站点、规模以上非公有制经济组织党的基层组织全覆盖。连续5年选派新农村建设指导员驻村帮扶。扎实开展创先争优活动，涌现出杨善洲等一批在全国有影响的先进典型。着力构建惩治和预防腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制，加大巡视工作力度，查处了一批违纪违法案件，反腐倡廉建设取得新成效。

各位代表！过去的5年，是经济社会较快发展的5年，是城乡面貌发生深刻变化的5年，是各族群众得到实惠最多的5年，是社会和谐稳定的5年。成绩来之不易，这是党中央正确领导的结果，是全省各级党组织、广大党员，各民主党派、工商联和无党派人士，驻滇解放军、武警部队官兵和全省各族人民团结拼搏的结果，是历届省委打下良好基础和老同志关心支持的结果。在此，我代表中共云南省委，向所有为云南发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、坚定信心、不辱使命，奋力推进科学发展、和谐发展、跨越发展

2009年7月，胡锦涛总书记考察云南时，提出把云南建设成为我国面向西南开放重要桥头堡。今年5月，国务院出台了支持桥头堡建设的意见，把云南对外开放提升到国家战略层面，标志着云南进入一个划时代的发展阶段，站在了新的历史起点上。

从封闭走向开放，从落后走向繁荣，是云南人民千百年来的不懈追求。早在两千多年前，云南就是中国通向东南亚南亚国家的陆路门户，延绵不断的马帮商队开辟了著名的南方丝绸之路。近现代历史上，云南建成第一条国际铁路，设立第一个内陆海关，修筑了滇缅公路和中印公路，开辟了驼峰航线，铺设了中印输油管道，彰显了云南在全国的战略地位。上世纪末，云南提出并推进中国连接东南亚南亚国际大通道建设，为桥头堡建设奠定了坚实基础。历史证明，自强不息的云南各族人民从来就有敢为人先的勇气，从来就有开放包容的胸怀，从来就有奋发有为的精神。

桥头堡战略历史性地把云南推向全国对外开放的前沿。这一重大战略，是中央统筹国内国外两个大局作出的重大决策，对于打造国际陆路交通枢纽，培育西南地区重要经济增长极，推动中国—东盟自由贸易区发展，加强与印度洋周边国家的开放合作，完善中国全方位对外开放格局，维护国家能源和经济安全，意义十分重大。这一重大战略，提升了云南在全国开

放格局中的重要地位，凸显了云南的区位优势，为构建第三欧亚大陆桥、开辟新的西向贸易通道提供了条件，为云南与西南乃至全国各省区市开辟了新的合作方向，拓展了更为广阔的发展空间。这一重大战略，为云南跨越发展提供了重大契机，有利于云南在更大程度上利用两种资源、两个市场，加快融入区域经济一体化和全球化；有利于吸引更多的生产要素汇集到这片充满希望的热土，加快经济发展方式转变；有利于加快民族贫困地区发展，实现各族群众共同富裕和边疆和谐稳定。这一重大战略，增强了云南跨越发展的重要动力，极大地提振各族人民加快发展的信心，激发广大干部群众团结奋斗的精神力量，释放巨大的发展潜力，成为跨越发展的强大引擎。{云南省人大常委会工作报告}.

在重大的历史机遇面前，必须清醒地看到，当前国内外环境十分复杂，我们还面临着不少困难和挑战。一些主要经济体增速下滑，一些国家主权债务问题突出，新兴市场国家通胀压力加大，各种形式的保护主义明显增多，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。国内经济继续向好，但转方式任务繁重，物价高位运行，节能减排形势严峻，极端天气造成的灾害影响不可低估。就我省而言，纵向比，发展成就显著、变化令人鼓舞；横向看，各省区市你追我赶、竞相发展、差距仍然很大，到2020年与全国同步全面建成小康社会的任务十分艰巨，影响和制约我省发展的一些深层次矛盾和问题尚未得到根本解决。经济总量较小，民营经济发展不足，县域经济发展较差，贫困面大程度深，加快发展任务艰巨；产业层次较低，发展的资源环境约束凸显，城镇与乡村、山区与坝区、内地与边境以及经济与社会之间发展不平衡，转变经济发展方式任务艰巨；思想观念和体制机制障碍仍较突出，资金投入和基础设施的瓶颈制约尚未根本破除，科技和人才短板问题没有明显缓解，强化发展支撑的任务艰巨；社会利益关系日益复杂，群众诉求更加多样化，腐败现象不同程度存在，统筹兼顾各方、满足群众新期盼新要求的难度加大，防范各类突发事件的压力增大，化解各种风险、维护社会和谐稳定任务艰巨。

综合分析判断面临的形势，未来5年是云南全面建设小康社会的关键期，是加快转变经济发展方式的攻坚期，是扩大对内对外开放的黄金期，是深入实施西部大开发战略的加速推进期。立足边疆民族山区贫困四位一体的基本省情，紧扣发展不够快、不充分、不协调、不平衡的现实省情，着眼潜力巨大、特色突出、优势明显、前景广阔的发展省情，我们必须始终把科学发展观的要求同云南的具体实际紧密结合，全力推动科学发展、和谐发展、跨越发展。只有坚持科学发展这个主题，才能提升发展的全面协调可持续性；只有坚持和谐发展这个保障，才能营造安定团结的生动局面；只有坚持跨越发展这个关键，才能尽快缩小与全国发展的差距，早日实现云南人民富民强滇的美好夙愿。

今后5年全省经济社会发展的指导思想是： 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放重要桥头堡战略目标，坚持科学发展、和谐发展、跨越发展，以加快转变经济发展方式为主线，以改善民生为根本，以奋力跨越为关键，解放思想、开拓创新，夯实基础、强化保障，拓展空间、壮大实力，加力提速全面建设小康社会步伐，建设开放富裕文明幸福新云南。 今后5年主要奋斗目标是：

——经济发展跃上新台阶。转方式、调结构取得显著进展，产业实力大幅增强，经济发展质量和效益明显提高，全省生产总值年均实现两位数增长，到2016年生产总值、人均生产总值、财政总收入、全社会固定资产投资比2011年翻一番以上，实现“四个翻番”。

——人民生活水平实现新提升。实现城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入“两个倍增”，就业更加充分，教育现代化加快推进，基本医疗卫生服务水平不断提高，社会保障体系更加健全，社会管理更加有序。

——民主法制建设迈出新步伐。社会主义民主政治建设不断加强，民族团结进步、边疆繁荣稳定示范区建设有效推进，法治云南建设进程加快，公民法制观念进一步增强，社会公平正义得到更好保障，法治和服务型政府建设成效显著。

——文化建设再创新辉煌。社会主义核心价值体系深入人心，公共文化服务体系日益完善，文化产业增加值占生产总值比重明显上升，文化软实力显著增强，各族人民的思想道德素质和科学文化素质进一步提高。

——生态文明建设取得新进展。“七彩云南保护行动”深入推进，“森林云南”建设取得重大进展，单位生产总值能耗和主要污染物排放总量控制在国家下达指标范围之内，生态安全屏障和生物多样性战略地位更加巩固，环境质量进一步改善，可持续发展能力不断增强。

——改革开放实现新突破。主要领域和关键环节改革取得明显成效，社会主义市场经济体制不断完善，对内对外开放合作步伐加快，国际大通道建设全面推进，沿边开放取得重大突破。

实现上述目标，必须做到八个坚持：

一是必须坚持立足云南、着眼全局，以宏大的气魄谋划云南改革发展。眼界绘宏图，魄力铸伟业。必须进一步解放思想，以更加宽广的胸怀、更加高远的视野、更加卓越的胆识，敢于摆脱束缚、推倒围墙、打破框框，自觉把云南发展放到全国和全球总体格局中定位，放在国家对西部大开发的总体部署中谋划，以国际视野、科学精神、战略思维认识云南、建设云南、发展云南。

二是必须坚持以跨越发展为关键，推动云南驶入发展快车道。推动云南科学发展、和谐发展、跨越发展，关键在跨越，重点在加快。没有较快的发展速度，就改变不了发展滞后的现状，解决不了前进道路上的矛盾和困难。必须坚持好字当头、快字当先，能快则快、好中求快，牢牢抓住扩大投资、消费、出口的关键环节，采取创新性举措，率先在最具潜力、最有优势、最能见效的领域实现突破，努力走出一条具有云南特点的跨越发展新路子。

三是必须坚持统筹城乡、优化布局，加快推进工业化、城镇化进程。坚持工业兴省、工业富省，坚持城镇带动、城乡联动，把城镇上山和农民进城作为推进工业化和城镇化的有效举措，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，加大制度创新和政策调整力度，促进公共资源在城乡之间有效配置、生产要素在城乡之间合理流动，使工业获得更多的发展资源、城市获得更广的发展空间、农村获得更大的发展扶持，努力构建城乡经济社会发展一体化新格局。

四是必须坚持以大开放促进大发展，大胆创造沿边开放新奇迹。开放是一种境界，是一种胸怀，是现代文明的显著标志。必须善于学习借鉴沿海地区敢闯敢试的开放经验，克服眼界不宽、固守本土的封闭观念，摒弃墨守成规、固步自封的狭隘思想，解决重招商轻服务

云南省人大常委会工作报告篇二

2012年换届人大工作报告

人大工作报告

各位代表：

现在，我受镇人大主席团委托，向大会做工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

一、本届人大过去五年工作回顾

XX镇人大在县人大常委会和镇党委的正确领导下，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神， 围绕镇党委、政府中心工作，紧紧依靠人大代表和人民群众，认真履行宪法和法律赋予的职责，坚持党的领导，坚持人民当家作主，坚持依法治镇，高度关注涉及人民群众关心的热点、难点问题，较好地完成了五届四次会议确定的各项目标任务。为促进我镇经济发展、社会进步、人民生活改善作出了积极贡献，人大各项工作取得了新成绩。

（一）围绕经济建设，依法开展工作监督

每年镇人大听取审议了镇政府关于上年度财政预算执行情况和本年财政预算草案的报告，作出了相关决议。过去五年，镇人大围绕党委中心工作，突出社会发展中突出问题和人民群众普遍关注的热点问题，依法履行监督职能，不断提高人大工作在经济社会发展中的作用。

1、开好会议，促进监督。依法开好人代会，是人大代

表充分履行监督职责的具体体现。镇人大每次会议都审议和通过了政府工作报告、人大工作报告，财政预决算报告，加强了对政府及其职能部门工作的监督，机关建设得到了进一步加强。

2、重视视察，重点监督。视察是人大代表行使监督权的重要途径。五年来，我们围绕党委、政府的中心工作和群众关心的热点、难点问题，积极组织人大代表活动。前年，县人大牵头组织部分市、县人大代表来我镇视察水利工程建设，镇人大积极配合，市、县部分人大代表视察了我镇水库除险加固、小河堤水毁恢复工程等。通过视察，宣传了镇加强水利工程建设情况，得到了市、县部分人大代表的高度评价，促进了我镇水利工程建设。镇人大主席团和政协工委于去年组织部分县人大代表、政协委员和镇人大代表分别视察了高速公路项目建设情况，各位代表通过看、听、座谈，亲身感受到党委、政府关注民生、跨越发展的思路和举措，人人称颂。

3、开展调研，转化监督。2011年8月，按照县人大部署，加强经济运行监测和研究。在调查调研的基础上，整理总结出XX镇前7个月财政经济运行情况，向县人大调研组作了汇报，县人大领导高度称赞我镇大力实施“四大项目、四大工程”，狠抓电子陶瓷等重大项目开发，实现财政跨步提升，推进经济社会实现跨越发展的做法。同时，认真分析了我镇

财政和经济运行情况，要求加大招商引资项目落地和项目建设力度，科学编制“十二五”规划，要求镇人大要依法开展工作监督。

4、开展评议，强化监督。人大工作评议是每年人大工作的重点。我们充分调动人大代表“为民代言、履行职责”的积极性。积极参与评选推荐全县优秀村支部书记和村主任活动。通过听取汇报、座谈、召开评议会等形式对驻镇、镇直单位开展民主评议，评议结果进行了通报。评议活动促进了机关单位建设，提高了为人民服务水平，单位之间相互学习、不甘落后、创先争优的局面逐渐形成，党员干部作风逐渐好转。党员干部形象进一步树立，政通人和的政治局面进一步形成。

（二）创新方法，充分发挥代表作用

镇人大始终把代表工作摆在重要位置，不断改进和加强代表工作，着力发挥好代表作用，创新举措，进一步增强代表履职能力和工作创新能力，为做好各项工作奠定了坚实基础。

1、抓学习，建设学习型人大。按照“认识上有新高度，实践上有新作为”的要求，不断加强学习，增强代表素质，提高代表履职能力，从而认识人大代表的地位、作用、权利、和义务，不断增强责任感和使命感。为密切我镇县、镇人大代表与选民联系，更好地发挥代表作用。进一步激发代表履

行职务的自觉性和为民代言热情，为全镇社会经济发展做出了应有的贡献。

2、抓督办，建设责任型人大。人大代表在镇五届四次会议上，提出了议案和建议7件，涉及农村安全饮水、小流域综合治理、通村水泥路、提高村文书待遇、村级财务公开等方面。镇人大主席团根据提出的意见建议逐一整理，及时转交镇人民政府办理。在落实过程中，镇政府做到了急办的先办，能办的积极办好，暂时不能办的在做好答复的基础上创造条件去努力办，使群众普遍关心的问题都得到妥善解决，努力做到事事有答复，件件有回音，在办理意见中有许多意见建议办理质量好，群众得到实惠，代表满意程度高，促进了全镇社会各项事业和谐发展。因此，镇政府办理代表意见和建议取得了显著成效。

3、抓联系，建设民意型人大。坚持定期、不定期的组织代表联系选民，不断畅通了解社情民意渠道，充分发挥人大代表作用。去冬，县召开人代会前部分县人大代表通过开座谈会、走访等方式搜集了许多群众关心的突出问题。

（三）加强人大建设、努力提高履职水平

五年来，镇人大自觉接受党委对人大工作的集体领导，积极争取党委对人大工作的支持，重要情况及时向党委报告，重大事项决定取得党委的同意，坚持做到不失职，不越权。

五年来，镇人大紧紧围绕镇党委中心工作，不断提高履行职责水平，积极参加镇“四大项目、四大工程”实施，为XX镇建设社会主义新农村献计献策。

五年来，镇人大始终把促进发展作为第一要务，想发展大局，议发展大事，忠实履行职责，突出从三个方面切实提高自身建设。一是加强学习，提高素质。镇人大结合工作实际，重点学习了《廉政准则》、《土地管理法》、《XX县征地土地管理办法》等，通过学习，提高了自身素质。二是解放思想，改进作风。人大结合创先争优活动深入开展，积极进村入户走访群众，听取群众对开展创先争优活动和人大工作意见，人大全体干部党性观念进一步增强，思想进一步开放，工作作风进一步转变。三是加强宣传，促进工作。五年来，镇人大多措并举，抓好人大宣传工作，注重与新闻媒体的联系和沟通。我镇人大先后在XX日报等县级以上媒体发表有关人大工作信息及其它新闻稿件40多篇，人大宣传工作取得新成效，促进了我镇人大工作水平提高。

五年来，镇人大在镇党委的领导下，在镇政府的配合和协助下，在全体代表和广大群众的积极支持下，各项工作向前迈出了一大步。在此，我谨代表镇人大向各位代表，向关心和支持人大工作的各位领导和社会各界人士表示最衷心的感谢。

在总结成绩的同时，我们还应该清醒地认识到工作中存

云南省人大常委会工作报告篇三

人大工作报告

紫阳县人民代表大会常务委员会

工 作 报 告

2011年2月23日在紫阳县第十六届人民代表大会第六次会议上

紫阳县人大常委会副主任 陈贵源

各位代表：

我受县第十六届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

二O一O年的主要工作

2010年，在中共紫阳县委的坚强领导下，县人大常委会依据宪法和法律赋予的职能，更加关注科学发展，更加关注改善民生，更加关注民主进程，进一步强化代表主体作用的发挥，强化工作绩效的监督，强化重点难点问题的监督，为促进全县经济发展、社会进步，推进民主政治建设做出了积极的努力。

一、以推动科学发展为中心，服务大局更加主动

一年来，常委会围绕加快发展主题，讨论决定重大事项， 努力实现人大在推动科学发展中有新的作为。

（一）关注经济运行态势，深入做好调查研究。紧紧围绕县委全委会确定的“保增长、调结构、扩内需”的决策部署，积极投身经济发展主战场，深入开展调查研究，为全县经济社会发展

建言献策。为确保“十一五”规划各项目标任务的全面完成，常委会开展了“十一五”规划实施评估审议工作，提出了进一步加强重大项目的谋划和实施、落实促进发展的重大政策措施、加大规划纲要的组织实施力度，确保规划纲要各项目标任务顺利完成等方面的意见和建议；并提前介入全县国民经济和社会发展“十二五”规划的制定，对具体指标数据和任务提出了明确要求和建议。

（二）关注重点项目建设，推动经济协调发展。针对受“7.18”洪涝灾害影响，重点项目开工滞后，固定资产投资不足的实际，常委会及时部署，实地查看，座谈了解，及时提出了加快重点项目建设的意见。政府和各部门认真研究，采取有力措施，通过推动固定资产投资项目建设、及时调整产业扶持政策等措施，化解影响经济增长的不利因素，确保了全年计划目标的如期实现。

（三）关注主导产业发展，促进结构优化调整。紧紧围绕推动产业建设、促进农民增收目标，常委会重点开展了对茶叶、蚕桑、药材产业的视察调研。分别就产业发展现状、问题成因及相关措施向政府提出了“加快对地方优良茶叶品种挖掘、选育、推广的科技投入”、“尊重群众发展意愿，积极引导科学养蚕”、“因地制宜发展木本药材”的合理化建议。政府及相关部门高度重视，认真研究，迅速采取了一系列措施加以解决。制定了《紫阳县地方良种种源建设项目实施方案》，加快了选育和推广本地良种进程。

二、以规范权力运行为重点，监督成效更加显著

常委会始终把监督工作放在首要位臵，以支持的思维谋监督，从支持的角度抓监督，用支持的方式搞监督，使监督工作真正做

到了议到根本上、指到关键点、督在要害处，监督职能得到了有效发挥。

（一）着眼政府重大事项，工作监督有力有效

深化财政监督，推动阳光预算。县人大常委会进一步加强对财政预决算的审查监督工作，提前对预算草案进行预审，并加强对预算执行过程的监督。充分发挥审计监督作用，突出延伸审计链条和监督关口前移，通过与审计部门商定工作计划、交办重点审计项目、全程参与审计过程、督促抓好审计查出问题的整改等多种途径，实现人大监督与审计监督的有机结合，促进财政监督从程序性向实质性转变。推动部门预算公开，促进政府改善预算管理，用好人民赋予的财权，不断实现预算编制的完整性、预算科目的规范性、预算执行的严肃性和预算监督的有效性。

聚焦热点难点，力促民生改善。医患矛盾纠纷、医疗安全保障已成为人民群众反映强烈，社会各界广泛关注的热点、难点问题，常委会及时组织开展了全县医疗安全情况视察检查，提出了积极推进卫生体制改革、加大基础设施投入力度、整顿医疗服务秩序、加强卫生队伍建设的建议和意见。县政府及相关主管部门认真研究，制定整改方案，拟定了逐年招录补充医护人员计划，当年招录医技人员15名补充到缺编乡镇卫生院，同时通过定向培养专技人才，从机制上保障医技后备人才不断充实；组成联合执法组对全县医疗药品、器械的采购渠道、质量管理进行了拉网式检查，确保群众用药安全有效；完善了突发医疗事故处理预案；进一步加大了对卫生事业的经费投入。

紧盯大事要事，决定重大事项。“7.18”特大洪涝灾害给全县经济社会发展和人民生命财产安全造成巨大损失。面对突如其来的灾难，常委会迅速行动，积极应对，组织机关干部职工、各级人大代表第一时间投入到抗洪抢险救灾第一线。常委会还及时开展了“7.18”抗洪救灾情况的视察检查,听取了政府关于对防汛预案处理、灾民灾后建房、救灾物资发放等情况的汇报，提出了全力抓好恢复重建、加快企业恢复生产、加强救灾款物督查的建议和意见。全县灾后恢复重建进展顺利，灾区生产生活秩序恢复正常。随着高速公路贯通我县，给我县旅游业发展带来了广阔前景，而认识不足、投入不够、设施不全、规划滞后等问题影响和制约着我县旅游业发展。为加快推进全县旅游业发展，常委会第十八次会议上听取了政府关于我县旅游规划编制及旅游工作进展情况的汇报。针对会议提出了5点具体建议，政府高度重视，很快制定了《关于加快发展旅游产业的决定》，正面向社会广泛征求意见；旅游形象主题、旅游景点包装、旅游线路打造、旅游文化创作、旅游标识建设正在推进；常委会第十九次会议上，审议通过了《紫阳县旅游发展总体规划》，促使紫阳旅游业稳步发展。

（二）着眼推进法治进程，法律监督尽职尽责{云南省人大常委会工作报告}.

致力安居环境，维护社会稳定。为人民群众创造安居乐业的社会治安环境是常委会始终关注的大事，县人大常委会把开展《治安管理处罚法》执法检查列为年度重要议题。一年来，县公安局突出重点，主动出击，进一步加强学习宣传，加大执法力度，规

范执法行为，增配基层警力，搞好便民服务，实现了发案减少、社会稳定、群众满意的目标，有力地促进了全县社会治安工作。

规范干部管理，促进依法履职。为进一步规范公务员管理，推进政府依法有效管理干部队伍，县人大常委会抽调组织、纪检、人事等部门人员，组成5个执法检查组，分别深入到25个乡镇和38个县直部门，深入开展了《公务员法》执法检查。在常委会第十六次会议上听取了政府关于贯彻实施《公务员法》情况的汇报。政府按照会议审议提出的干部在编不在岗、专技人才短缺以及学习培训层次单一等突出问题，多次召开会议专题研究，认真剖析问题成因，积极落实整改措施。县纪委等5部门联合下发了《关于对干部队伍管理方面存在的问题进行自查自纠的通知》，分别采取了全面清理人员、责令限期返岗、暂停工资发放等措施；进一步健全干部职工管理长效机制，开展了有针对性的学习培训；拟定了《紫阳县机关事业单位工作人员请销假暂行办法》、《紫阳县县直机关事业单位选调（选聘）工作人员暂行办法》以及改进公务员管理考核办法。全县干部职工管理取得明显成效。

强化司法监督，确保司法公正。维护社会公平正义，保障群众合法权益始终是县人大常委会关切的主题。一年来，积极督促司法机关进一步强化法律宣传，大力推行阳光检察、阳关审判，健全完善监督网络，切实提高办案质量，加大案件审结和执行力度，及时调处民事纠纷，有效化解社会矛盾，维护法律尊严，促进社会和谐。认真抓好规范性文件备案审查工作。全年共受理规范性文件备案审查报告3起。经确认后，批复2起，维护了法律的尊严和统一。同时，始终坚持把处理群众信访问题作为了解民

云南省人大常委会工作报告篇四

云南省高级人民法院工作报告

云南省高级人民法院工作报告

2011-01-31 10:28:00 来源: 云南网(昆明) 跟贴 1 条 手机看新闻

云南省高级人民法院工作报告

2011年1月23日在云南省第十一届人民代表大会第四次会议上

云南省高级人民法院院长 许前飞

一、坚持为人民司法，深入推进社会矛盾化解

充分发挥审判职能作用，狠抓执法办案第一要务。全省法院共受理（新收加旧存）各类诉讼、执行、减刑假释、国家赔偿等案件274755件，审结251458件，结案率为91.52%；其中，省高院受理9000件，审结8440件，结案率为93.78%。

发挥审判职能，保障经济平稳较快发展。全年共审结涉及矿产、水电、旅游等经济发展支柱产业各类合同纠纷案件46495件，诉讼标的额达87.19亿元，有力保障经济发展。妥善审理与经济结构调整相关的各类投资、金融、破产、强制清算等纠纷，认真研究加快经济发展方式转变对审判工作提出的新问题、新要求，平等保护国有企业和民营企业的合法权益。全年共审结知识产权案件376件，保障、服务和推动自主创新。向社会公布十大知识产权司法典型案例，引导社会公众提高知识产权保护意识。延伸行政审判职能，对涉及城市规划建设、山林权属争议决定、土地征收等行政行为加大司法建议力度，取得良好效果。建立立案、审判、执行相互协调、有机配合的工作机制，及时采取财产保全和执行措施，全年共执结案件

44645件，执行到位标的金额49.41亿元。加大对集资诈骗、信用卡诈骗、制售假币和假发票等经济犯罪案件的打击力度，净化市场环境，维护经济秩序。积极参与反腐败斗争，依法审理云南铜业集团原副总经理、总会计师陈少飞等挪用公款、受贿案，全年共审结各类经济、职务犯罪案件2273件，共挽回经济损失11.5亿元。

突出民生重点，维护社会和谐稳定局面。坚持以人为本，司法为民，全年共审结劳动就业、教育医疗等涉及人民群众切身利益的民生案件4465件。促进家庭和睦，社会和谐，全年共审结婚姻、家庭和继承案件39185件。依法维护农民的合法权益，依法制裁制售假农药、假化肥、假种子等坑农害农行为，妥善处理农民工追索劳动报酬等各类纠纷，全年共审结涉农案件1589 件。畅通行政诉讼救济渠道，维护和支持行政机关依法行使行政职权。全年共审结与群众生产生活密切相关的资源、劳动和社会保障等行政诉讼案件2108件。继续推动涉诉特困人员救助机制，救助特困人员4645人，救助金额达1394万元，为部分生活上亟待救助的涉诉特困人员解决了燃眉之急。积极参与省人大就制定《云南省涉诉特困人员救助办法》开展的立法调研。对故意杀人、抢劫、爆炸等严重危害社会治安的暴力犯罪继续保持严打高压态势，加大对盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财案件的惩处力度，全年共审结此类案件12844件，共判处罪犯17278人，其中4308人被判处五年以上有期徒刑的刑罚，重刑率达24.93%。继续严厉打击毒品犯罪，审结毒品案件4661件，判处罪犯5391人，保障人民群众身心健康。审结拐卖妇女儿童等犯罪案件956件，判处罪犯1173人，依法保护妇女儿童权益。

落实便民措施，彰显司法人文关怀精神。积极创新立案方式，开展预约立案、巡回立案等活动，为残疾人等行动不便群众开通立案绿色通道。出台司法为民的相关规定，印制《便民服务卡》。因地制宜推出假日法庭、环保法庭、试行远程电子签章等司法便民措施，切实减轻人民群众诉讼负担，积极回应基层困难群体的诉讼需求。实施民事案件速裁试点工作，提高诉讼效率，降低当事人诉讼成本，节约司法资源。继续加大巡回审判力度，不断扩大巡回审判覆盖范围，将矛盾平息在基层，化解在民间，实现了“审理一案、教育一片”的办案效果。对“三养”案件及追索养老金、社会保险金、抚恤金等案件快立、快审、快结、快执，及时保护受害人的合法权益。全年共为4859件经济确有困难的当事人减、免、缓交诉讼费768.68万元。

健全调处机制，切实化解社会矛盾纠纷。严格贯彻宽严相济刑事政策，加大刑事附带民事诉讼案件的调解力度。将调解工作贯穿于立案、审判、执行、申诉、信访等各个环节。全省各级法院共调撤各类民商事案件65006件，平均调撤率为 52.6%，同比上升2.37%，申请强制执行率则同比下降了1.64%。建立“诉访分离”的信访案件处理机制，做好初信初访的回复、接待，尽力防止重信重访形成，继续落实法官全员轮值接访涉诉信访人员制度。认真开展“集中清理涉诉信访积案”活动，对涉诉信访积案及时妥善办理。全年共受理群众来信14356件，同比下降 33.74%，接待群众来访76734人（次），同比下降21.37%。受理申请再审案件2306 件，同比下降38.41%。全省各类诉讼案件一审服判息诉率达85.37%。通过上述工作的开展，有力地化解社会矛盾，促进社会和谐。

二、坚持科学发展观，积极探索社会管理创新

转变审判理念，创新化解行政争议机制。积极探索行政诉讼协调和解机制，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，全省行政相对人与行政机关和解后撤诉的案件达275件，占一审行政案件的19.27%。推行行政审判白皮书制度，引起省委、省政府主要领导的高度重视，进一步推动了司法和行政的良性互动，从源头上减少和预防各类行政争议的产生。{云南省人大常委会工作报告}.

延伸审判职能，积极参与平安创建活动。坚持“寓教于审，惩教结合”原则，完善少年审判法庭工作，做好青少年犯罪预防、矫正和挽救工作。规范减刑、假释工作，加大减刑、假释案件听证力度，增强案件审理透明度。全年共办理减刑、假释案件45788件，同比上升 7.29%。协助有关方面认真做好对被判处缓刑、管制、免予刑事处罚人员和刑满释放人员的社区矫正工作。认真做好突发性公共事件、涉稳涉安事件的预防预案和处置方案，配合有关部门妥善处理。

推进司法改革，不断满足人民司法需求。开展量刑纳入法庭审理改革，制定《云南省人民法院量刑指导意见实施细则》，对全省1300余名刑事审判人员进行全员培训。严把死刑案件事实、证据关，死刑案件核准率明显提高。积极构建多元化解决纠纷机制，完善司法调解与人民调解、行政调解衔接互动的诉调对接，实现矛盾纠纷的多元分流、疏导。建立了劳动争议纠纷调解协调工作机制，探索建立医患纠纷处理联动机制，卫生行政部门积极参与调解工作。完善环境司法保护机制，建立环保公益诉讼制度的探索初见成效。建立全省三级法院执行应急指挥和快速反应机制，强化

全省统一管理、调配执行力量。按照中央和省委的部署，稳妥同步推进铁路法院改革工作。全年共制定13个司法改革规范性指导意见。

三、注重队伍素质建设，全力推进公正廉洁执法

立足云南省情，加强民族法官队伍建设。召开云南省民族地区法院工作会议，最高法院和省委主要领导出席会议并为全省少数民族优秀法官颁奖。继续委托云南民族大学开展少数民族学生定向招录培养工作，15个特有民族以及其他世居民族都有了自己的后备法官。开展巡回培训，培训少数民族法官1120名。委托国家法官学院专门举办云南法院基层少数民族法官培训班，对70名基层少数民族法官进行培训，提高少数民族法官司法业务能力。

立足服务群众，加强队伍司法作风建设。对部分中、基层法院开展司法巡查和明察暗访活动，纠正法院干警语言不文明、态度不友善、行为不规范、工作不负责等问题。全省法院对没有用于警务用途的1024辆警车改牌去标，从源头治理滥用警车、特权使用警车问题。全省绝大多数法院和派出法庭完成无障碍通道的新建或改建工作，为残障人士到法院参加诉讼活动或工作提供便利，彰显司法人文关怀。

立足监督制约，加强队伍司法廉政建设。积极推进惩治和预防腐败体系建设，认真落实党风廉政建设责任制。组织开展全省法院反腐倡廉教育巡回讲座。进一步强化对审判权、执行权行使的监督制约。在审判执行部

云南省人大常委会工作报告篇五

平邑县人大常委会工作报告

平邑县人民代表大会常务委员会

工 作 报 告

——2010年1月16日在平邑县第十六届人民代表大会第三次会议上

平邑县人大常委会主任 程新安

各位代表：

现在，我代表县十六届人大常委会，向大会报告一年来的工作，请予审议。

2009年工作回顾

2009年是我县积极应对危机挑战、推进科学发展取得新成绩的一年。面对严峻复杂的经济形势，在县委的坚强领导下，县政府抢抓机遇，应对挑战，迎难而上，真抓实干，全县经济社会实现了又好又快发展。过去的一年，是我县招商引资力度最大、大项目和重点项目落地最快、农民群众得实惠最多、城乡建设和各项事业发展亮点不断的一年。法、检两院分别围绕“公正与效率”、“强化法律监督，维护公平正义”的主题，公正司法，执法为民，为经济社会发展创造了和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

过去的一年，县人大常委会坚持以科学发展观统领人大工作全局，按照“服务发展，关注民生，推进法制，促进和谐”的指导思想，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作大局和打造经济强县、旅游大县、文化名县、生态宜居县目标，认真履行宪法和法律赋予的职权，各项工作都有了新进展、新气象，为保障和促进全县经济社会平稳较快发展作出了积

极贡献。

一、围绕中心，在服务发展上有新作为

发展是党执政兴国的第一要务，也是人大工作的第一要务。县人大常委会始终把推进全县科学发展、和谐发展、率先发展作为工作的出发点和落脚点，围绕中心，服务大局，推进科学发展，达到了在参与中监督、在监督中支持的目的。

（一）着力推进重点项目建设和招商引资工作。2009年是县委、县政府确定的“大项目建设推进年”。为此，县人大常委会始终把推进重点项目建设和招商引资工作作为支持和参与经济工作的着力点。11月份，常委会对全县招商引资及新上重点项目建设情况进行了视察，提出了加快产业集群发展、推进重点项目建设进度、优化发展环境以及抓好政策对接、项目衔接和资金争取工作等建议，这些建议得到了县政府的积极采纳和落实。同时，常委会各位主任根据县级领导班子分线工作安排，奋战在重点项目建设第一线。中联水泥集团和我县合资7亿元的日产4500吨水泥熟料生产项目，是县委、县政府主要领导和县人大常委会副主任郑晓廷通过积极努力引进的，是我县近年来引进的最大招商引资项目之一。在项目筹建过程中，县委、县政府主要领导亲自挂帅，县人大常委会主要领导坐阵指挥，与指挥部其他领导同志一道，每天早晨8点在指挥部召开调度会，组织协调各方加快建设进度，现场解决建设中遇到的困难和问题。7月16日，该项目隆重举行了奠基仪式，目前项目建设进展顺利。项目建成投产后，可年产水泥200万吨，年发电6000余万度，可实现销售收入4.8亿元，利税

近1亿元。

（二）积极参与县城建设和国家级园林县城创建活动。县城道路建设是县人大参与的重点工程。去年以来，县城投资3500万元，完成了石都大道西延配套、银花路西段改造、聚财路、西环二路、浚河路西段绿化、浚河路中段改造、汉阙路南延、莲花山路西延等8.2公里的道路建设改造，形成了十一纵九横、便捷通畅的交通网络，县城建设明显提升。县城东部供热管网改造工程是县城建设重点工程之一，在工程实施过程中，县人大常委会副主任夏成光担任指挥部指挥，全身心投入到改造工程第一线，及时研究解决施工中遇到的各种困难和问题，经过三个月的努力，敷设管网

1.6万米，县城供热管网得到全面改造，供热质量明显提高。根据县委的安排部署，常委会各位主任为创城工作勇挑重担，奋战在创城一线，包扶不同的责任区和路段。为推进国家级园林县城创建工作，县人大常委会于10月份对县城建设情况和创城工作进行了集中视察，建议县政府及相关部门进一步坚定不创则已、要创必须创成的决心和信心，有力地促进了县城建设和创城工作的顺利开展。

（三）围绕争创全省旅游强县开展工作。旅游开发是去年全县两大工作重点之一，为进一步提升我县旅游开发的档次和水平，为争创全国、全省旅游强县打下良好基础，3月份，县人大常委会两位主任和县政府分管领导带领县旅游开发领导小组有关同志，赴江西省婺源县、安徽省绩溪县进行了实地考察学习，并形成了《赴江西婺源、安徽绩溪考察学习报告》，分别报送县委、县政府。报告中针对我县旅游开发工作存在的诸多问题和不

足，借鉴两地旅游开发经验，提出了科学规划、准确定位，整合资源、推向市场，完善机制、严格考核，设立基金、加大扶持，强化宣传、开拓市场等5条建议。县委、县政府主要领导对此高度重视，分别作出重要批示，积极采纳了报告中的建议和意见，制定了关于加快全县旅游业发展的意见。9月份，县人大常委会对全县旅游业发展情况进行了视察，有力地促进了全县旅游产业的健康快速发展。去年，我县被命名为“山东旅游强县”，成为山东省首批旅游强县之一。

（四）关注淮河流域水污染防治考核工作。扎实做好全县水污染防治工作，按时完成我县迎淮检查重点工程任务，确保顺利通过迎淮考核验收，是县委、县政府一项重点工作。对此，县人大常委会高度关注，在迎淮工作中，常委会有两位副主任负责包扶迎淮重点工程，及时分析、研究、解决工作中遇到的困难和问题。为全面了解全县水污染防治和迎淮重点工程建设情况，县人大常委会于12月份对迎淮工作进行了专题视察，深入迎淮重点工程现场实地察看，针对存在的问题和困难，提出了加快工程建设进度、切实提高工程标准档次、严格落实责任制和行政问责制等建议，有力地促进了迎淮工作顺利开展。

二、突出重点，在依法履职上有新成效

县人大常委会始终坚持和依靠党的领导,认真贯彻落实县委的决策部署,把握关键，突出重点，扎实有效地履行各项职责，自觉做到坚持党的领导、人民当家做主和严格依法办事的有机统一。

（一）把握关键，认真行使重大事项决定权。西山森林公园是县城建

设“西山东水中间城”的三大主题之一，为加强公园的规划、建设、管理和保护，县十六届人大常委会第九次会议审议通过了《平邑县西山森林公园管理规定》，并作出决议，这是新一届人大常委会审议通过的第一个地方性法规。随后，县长陈一兵签发第1号平邑县人民政府令，《规定》正式发布实施，为平邑县区域建设的法制化、规范化开了个好头，也为政府行政工作法制化注入了动力。为深化“五五”普法工作，县十六届人大常委会第九次会议听取审议了县政府关于开展“推进法治平邑建设年”活动的报告，并作出决议，我县这项活动走在了全市前列，得到了上级领导的好评。常委会还适时听取审议了县政府关于计划、预算执行及审计等工作情况的报告，分别作出相应的决议，促进了经济运行质量和预算管理水平的提高；认真审议了县政府关于使用临商银行贷款、国家开发银行贷款的报告，并分别作出决定，支持政府拓宽融资渠道、应对金融危机。一年来，县人大常委会共召开常委会6次，审议通过“一府两院”工作报告15个，并作出相应决议、决定7项。

（二）注重实效，不断加强和改进监督工作。牢固树立监督就是支持的意识，坚持把政府工作的难点作为监督工作的重点，努力营造和衷共济的工作局面。针对全球金融危机对我县中小型企业发展带来的负面影响，为督促金融部门支持企业发展，县人大常委会于7月份对金融部门支持企业发展情况进行了视察，听取了中国人民银行平邑县支行的工作报告，实地察看了6家企业，针对存在的问题，提出了发挥政府职能作用搭建政银企合作平台、加快中小企业信用体系建设、简化贷款审批流程、拓宽企业

云南省人大常委会工作报告篇六

云南省2015年政府工作报告

一、2014年政府工作回顾

2014年是全面深化改革的起步之年，也是在困难复杂的经济环境中攻坚克难、砥砺奋进的一年。在党中央、国务院和中共云南省委的领导下，省人民政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和省委的决策部署，坚持稳中求进、改革创新，着力破解发展难题，努力改善群众生活，奋力抗击自然灾害，有效处置突发事件，统筹抓好各项工作，保持了经济平稳发展、社会和谐稳定。全省生产总值增长8.1％，规模以上固定资产投资增长15.1％，一般公共预算收入增长5.4％，社会消费品零售总额增长12.7％，城镇常住居民人均可支配收入增长8.2％，农村常住居民人均可支配收入增长11％，居民消费价格总水平上涨2.4％，城镇登记失业率控制在3.98％以内，人口自然增长率控制在6‰，单位生产总值能耗降低3.5％，外贸进出口总额增长17.1％。重点推进了八个方面工作：

（一）全力保持经济平稳增长

加强对经济工作的领导，省政府领导带队开展调研督查，坚持定期研究经济运行情况和召开全省经济形势分析会，及时出台稳增长16条等系列政策措施。合力推进20个重大建设项目和20项重要工作，实施万亿元重点项目投资计划，集中开工739个重大项目。强化预算执行和资金支出管理，清理和盘活存量资金，财政资金使用效益进一步提高。扎实推进高原特色农业，新型农业经营主体稳步发展，粮食等主要农产品产量再创新高，农业产业化发展加快。全面部署工业转型升级，研究出台汽车等产业发展实施方案，加快中石油炼油项目建设，分类优化园区布局。果断关闭整合小煤矿，推进煤炭产业转型升级。坚决淘汰炼铁、水泥、黄磷等落后产能，分类推动钢铁、有色金属等行业结构调整，节能降耗目标基本完成。健全刺激消费政策，培育健康养老等消费热点，推动电子商务等新兴业态发展，旅游强省建设取得新进展。银行融资2806亿元、直接融资1214亿元。新一轮创新型云南行动计划扎实开展。

（二）加快基础设施建设步伐

通过引入战略合作伙