热门资讯 点击： 2017-11-11
新形势下新疆工作的目标任务
·新形势下新疆工作的目标任务：
到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平；
到2020年基本消除绝对贫困现象。
·新疆发展的经济政策：
新疆率先启动资源税改革；对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠；“十二五”投资超2万亿元等。
·各省市对口援建工作：
北京、广东等全国十九个省市按中央部署，以支援汶川地震灾区重建的模式，对口支援新疆八十多个县的建设，预计五年内总计将有超过千亿元人民币资金注入新疆
新疆发展新政：思路新 目标新 政策新 机制新
2010年05月21日13:15新华网我要评论(12) 字号：T|T
中央推进新疆跨越式发展和长治久安工作主要政策：
一、集中力量优先保障和改善民生，使新疆各族群众生活更加富裕幸福。
二、加强宣传思想文化工作，巩固新疆各族干部群众共同团结奋斗的思想基础。
三、坚持党的民族政策和宗教政策，促进新疆不同民族、不同宗教信仰群众和谐相处，巩固和发展新疆社会和谐稳定的局面。
四、坚持中央关心支持、东中部地区支援和新疆各族干部群众自力更生、艰苦奋斗相结合的方针，认真做好对口支援新疆工作。
五、加强党对新疆工作的领导，增强各级党组织的凝聚力、战斗力、创造力，为新疆实现跨越式发展和长治久安提供坚强有力的政治和组织保证。
此次中央决策层启动的对口援疆，可以说是这么多年来支援地域最广、所涉人口最多、资金投入最大、援助领域最全面的一次对口支援。权威人士透露，2011年19个省市对口援疆资金总规模将超过100亿元，以后还会逐步增加。同时，通过转移支付、专项资金等渠道，中央投入资金规模将数倍于对口援疆资金规模。
“目标就是通过十年时间，最大程度地缩小新疆与内地差距，确保2020年新疆实现全面小康社会目标。”权威人士告诉记者。
对口援疆工作的具体部署及目标：
一、建立起人才、技术、管理、资金等全方位对口支援新疆的有效机制。
二、把保障和改善民生放在支援的优先位置，着力帮助各族群众解决就业、教育、住房等基本民生问题，着力支持新疆特色优势产业发展。
三、2010年要深入调查研究，编制专项规划，加强人员培训，抓紧做好对口援疆的前期准
备。
四、2011年起全面实施对口援疆工作。力争经过5年努力，在重点任务上取得明显成效。
五、经过10年努力，确保新疆实现全面建设小康社会目标。
目标任务：
坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平，基础设施条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结明显加强，社会稳定明显巩固；到2020年促进新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。
政策支持：
一、在新疆率先进行资源税费改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征。
二、对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠。
三、中央投资继续向新疆自治区和兵团倾斜，“十二五”期间新疆全社会固定资产投资规模将比“十一五”期间翻一番多。{五家渠政府工作报告}.
四、鼓励各类银行机构在偏远地区设立服务网点，鼓励股份制商业银行和外资银行到新疆设立分支机构。
五、适当增加建设用地规模和新增建设用地占用未利用地指标。
六、适当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制。
七、逐步放宽天然气利用政策，增加当地利用天然气规模等。2010年政府工作报告中提出：加强对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的支持。实施区域发展总体战略，重在发挥各地比较优势，有针对性地解决各地发展中的突出矛盾和问题；重在扭转区域经济社会发展差距扩大的趋势，增强发展的协调性；重在加快完善公共财政体系，促进基本公共服务均等化。
对口援疆工作的主要特点：
一，支援范围扩大。受援方由过去的新疆10个地州、56个县市和新疆生产建设兵团3个师，扩大到新疆12个地州、82个县市和兵团12个师。在支援省市中，新增了安徽、山西、黑龙江、吉林四省和广东深圳市。
二，调整结对关系。以支援方综合实力和受援方实际困难，尽力使支援双方强度匹配。比如，北京、上海、广东、江苏及深圳等经济实力强的省市对口支援贫困程度较深的南疆三地州；地域上相对集中，便于展开工作，尽可能安排一个省市对口支援一个地州或一个地州的几个县市和师团场；考虑双方资源地理气候特点，更有效做好援助工作。比如，东北三省对口支援气候条件相似的北疆塔城、阿勒泰地区，山西对口支援同样拥有煤炭资源的阜康市等地。
三，重点支援基层和南疆。新疆主要困难难在基层、难在南疆、难在国家扶贫县、边境县和团场。因此，要把援助重点放在基层，放到贫困县、边境县和团场，放到乡镇和农村。
对口援疆工作分工：
北京市：对口支援和田地区的和田市、和田县、墨玉县、洛浦县及新疆生产建设兵团农十四师团场
上海市：对口支援喀什地区巴楚县、莎车县、泽普县、叶城县
广东省：对口支援喀什地区疏附县、伽师县、兵团农三师图木舒克市
深圳市：对口支援喀什市、塔什库尔干县
天津市：对口支援和田地区的民丰、策勒和于田三个县
辽宁省：对口支援塔城地区
浙江省：对口支援阿克苏地区的1市8县和新疆生产建设兵团农一师的阿拉尔市
吉林省：对口支援阿勒泰地区阿勒泰市、哈巴河县、布尔津县和吉木乃县
江西省：对口支援克孜勒苏柯尔克孜自治州阿克陶县
黑龙江省：对口支援阿勒泰地区福海县、富蕴县、青河县和新疆生产建设兵团十师{五家渠政府工作报告}.
安徽省：对口支援和田地区皮山县
河北省：对口支援巴音郭楞蒙古自治州、兵团农二师
山西省：对口支援农六师五家渠市、昌吉回族自治州阜康市
河南省：对口支援哈密地区、兵团农十三师
江苏省：对口支援克孜勒苏柯尔克孜自治州阿图什市、乌恰县，伊犁哈萨克自治州霍城县、农四师66团、伊宁县、察布查尔锡伯自治县
福建省：对口支援昌吉回族自治州的昌吉市、玛纳斯县、呼图壁县、奇台县、吉木萨尔县、
木垒县六个县市
山东省：对口援助喀什地区疏勒县、英吉沙县、麦盖提县、岳普湖县
湖北省：对口支援博尔塔拉蒙古自治州博乐市、精河县、温泉县与兵团农五师
中央新疆工作座谈会上确定的目标任务：到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平，基础设施条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结明显加强，社会稳定明显巩固。
·政策部署：
1.适当增加建设用地规模和新增建设用地占用未利用地指标
2.鼓励各类银行机构在偏远地区设网点
3.率先进行资源税费改革，原油、天然气资源税改为从价计征
4.适当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制
5.“十二五”期间固定资产投资规模将比“十一五”期间翻一番多
6.对困难地区企业所得税“两免三减半”
另外，中央确定19个省市对口支援新疆建设，总投资100亿元。
新疆政府工作报告：新亮点新举措 建设平安和谐新疆
2010年是充满挑战的一年，也是团结奋斗的一年。政府工作坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央新疆工作座谈会、全国对口援疆工作会议和自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议精神，形成了大建设、大开放、大发展的良好局面。在今年“两会”上，新疆维吾尔自治区党委副书记、自治区主席努尔·白克力用一系列数据向代表们展现出2010年新疆经济发展成就。
2011年是中国共产党成立90周年，亦是“十二五”的开局之年，更是推进新疆跨越式发展和长治久安的关键之年。细读政府工作报告透露着许多新亮点与重大举措。
现代文化引领农牧民致富
坚持用现代文化和科技知识引导和培训农民，拓展“科技之冬”科普知识传播渠道，帮助农民增强科技知识，转变思想观念和经营理念。以安居富民为目标，拓展农村内部就业增收领域，推进现代种植业、养殖业以及休闲观光农牧业发展，提高农牧民经营性收入水平。大力发展有利于农民就近就地就业的劳动密集型企业，积极组织农民外出务工，力争农民转移就业180万次，人均劳务增收200元。认真落实惠农补贴政策，增加农民转移性收入。进一步加快新农村建设，大力实施安居富民、定居兴牧、抗震防灾工程，整体改善村庄人居环境。
2011主打旅游
紧紧围绕“丝绸之路”旅游品牌，加大旅游基础设施、旅游项目、旅游景点建设力度，依托丰富独特的民族风情和历史文化，促进旅游与文化结合，开发具有地域特色和民族特色的旅游项目，大力发展冰雪旅游、特种旅游、特色旅游和边境旅游，培育新的旅游热点，全面提升旅游服务水平和能力。
坚持“以质取胜” 支持企业“走出去”
加大全方位对内对外开放力度。进一步加大与周边国家资源开发合作力度。加快现代物流业发展，推动乌鲁木齐国际物流中心及喀什、霍尔果斯、阿拉山口区域物流中心建设。进一步完善口岸设施，扩大口岸开放，提高通关效率。坚持“以质取胜”战略，提高进出口商品质量。充分利用国家给予的特殊政策，加强区域合作，抓好边境贸易，支持企业“走出去”，拓展向西开放的深度广度。抓好喀什、霍尔果斯特殊经济开发区建设前期工作，加快基础设施建设和招商引资工作。全力办好首届中国——亚欧博览会。大力实施中小企业成长工程，大力发展轻工业，加快纺织工业“两城七园一中心”建设。建设一批特色对口援疆园区，有效承接产业转移。
1500亿项重点建设252项目
初步安排252项重点建设项目，计划投资1500亿元以上。全面完成塔里木河流域近期综合治理工程，加强叶尔羌河等重点河流的防洪能力建设。支持重点耗能行业和企业节能技术改造，加强对主要污染物排放总量的控制。积极推进建筑节能工作。大力开发利用水能、风能、太阳能等可再生能源。加大重点流域湖泊、重点区域环境综合整理。严禁在塔里木河流域毁林开荒造地。加强饮用水源地保护，确保城市供水安全。加快城镇污水处理设施改造升级、污水再生利用和收集配套管网建设，全面实施县城垃圾无害化处理。积极发展以集中供热为主、多种清洁能源、可再生能源为辅的供热方式，继续推进乌鲁木齐市大气污染防治工程。
关注弱势 重视老龄
加快覆盖城乡居民的社会保障体系建设，初步实现人人享有基本社会保障。做好非公有制企业从业人员、农民工、被征地农民、灵活就业人员和自由职业者参保工作。力争新型农村社会养老保障制度覆盖面扩大到80%以上县（市）。完善五项社会保险、城乡医疗救助和城乡居民最低生活保障制度，建立低保标准调整机制。加大改制、关闭破产困难企业困难职工的救助帮扶力度。逐步提高优抚对象抚恤补助水平。重视做好老龄工作。加大社会福利机构建设力度，提高孤儿养育保障水平。高度重视残疾人的生存发展，积极做好五保户、流浪未成年人等弱势群体的救助保护工作。
稳定物价 保障供应
坚决落实稳定物价各项措施，加强市场价格监管，畅通农产品运输通道。严厉打击恶意囤积、哄抬物价、牟取暴利等违法行为，坚决遏制食品类价格过快上涨，确保物价总水平基本稳定。认真落实“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制，完善中央和地方粮油等食品储备投放机制，全力保障蔬菜、牛羊肉市场供应。建立物价上涨与困难群众生活补贴联动机制，千方百计为群众排忧解难，保障居民出行便捷安全，解决好困难群众就医、取暖等问题、切实安排好受灾群众基本生活，帮助受灾群众重建家园。
百姓看得起病吃得起药
提高新型农村合作医疗补助标准，完善城乡基本医疗保障体系。加大国家基本药物制度实施力度，降低群众基本用药负担。加强农村、社区基层医疗卫生机构建设，落实和完善补
新疆2008年政府工作报告
2008年新疆维吾尔自治区政府工作报告
各位代表：
现在，我代表新疆维吾尔自治区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请自治区政协委员和列席人员提出意见。
2008年工作回顾
过去的一年，是很不寻常、很不平凡的一年。我们在党中央、国务院和自治区党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全力落实国务院32号文件精神，紧密结合新疆实际，带领全区各族人民，战胜一系列重大自然灾害，有效防范和严厉打击"三股势力"在北京奥运会期间的干扰破坏活动，积极应对国际金融危机严重影响，取得了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的新成就。
经济实力显著增强。全区生产总值预计4150亿元，增长11%。其中第一产业增长6.4%，第二产业增长14%，第三产业增长9.5%。全口径财政收入817.3亿元，地方财政一般预算收入360.8亿元，分别增长27.7%和26.2%。
固定资产投资明显加快。全社会固定资产投资完成2314亿元，增长25%。开工建设了一大批重大民生工程、重大基础设施和生态环境保护项目。
对内对外开放取得重大进展。区外企业到位资金800亿元。完成外贸进出口总额220亿美元，增长60%。实际利用外资1.9亿美元，增长52%。
各项社会事业全面进步。教育事业加快发展，科技创新能力逐步增强，公共卫生体系建设不断完善，文化体育事业更加繁荣，社会保障能力明显提高。
人民生活进一步改善。实现就业再就业43万人。城镇居民人均可支配收入11430元，农民人均纯收入3488元，分别增长10.8%和9.6%。
一年来，我们坚持改革开放，创新发展思路，着力改善民生，推进和谐社会建设，做了大量工作，付出了巨大努力。
一、经济持续快速发展
农业农村实现新发展。我们按照中央和自治区党委关于农业农村工作的部署，立足棉花、粮食、林果、畜牧四大基地建设,大力发展现代农业，结构调整取得新进展。粮食总产量1002
万吨，其中小麦439万吨，实现了大灾之年粮食全区平衡、略有节余的目标。林果种植面积累计超过1450万亩。肉类产量175万吨，牛奶产量207万吨。设施农业、外向型农业取得新突破，农产品出口超过7亿美元。产业化经营、专业合作组织发展取得新成效。全年外出务工农民150万人次以上，人均劳务增收130元。农村水利、公路、电网、公共设施及饮水安全工程建设取得新进展。地方新增高效节水灌溉面积200万亩。新增沼气用户9万户。安排财政支持"三农"资金223亿元，增长30%，其中落实粮食直补资金4亿元，兑现农资综合直补资金12.1亿元，改善农村生产生活条件投入30.8亿元。新农村建设试点示范工作稳步推进。
新型工业化进程加快。我们深入实施优势资源转换、大企业大集团战略和中小企业成长工程，取得明显成效。规模以上工业企业增加值1730亿元，增长15.5%。规模以上工业企业实现利润800亿元，增长15.7%。罗布泊120万吨钾肥、玛电三期等重点项目建成投产，独山子1000万吨炼油100万吨乙烯、"西气东输"二线等工程进展顺利，准东煤电煤化工产业带输变电、公路等基础设施建成。特色农产品加工业快速发展。机电、建材行业继续保持较快增长。又有一批大企业大集团参与我区优势资源开发。中小企业成长工程全面启动。重点行业和领域的信息技术应用不断加强。奎-独、准东等工业园区建设进度加快，产业集中度进一步提高。安排财政支持节能减排和环境保护资金25.2亿元，淘汰一批落后产能，主要污染物排放总量得到初步控制，节能减排工作取得新进展。
第三产业稳步发展。我们坚持把旅游开发、物流配送、金融保险、信息咨询、社区服务等现代服务业作为重点，不断提升传统服务业水平。进一步完善城乡市场体系、市场监控体系，提高市场应急保障能力。社会消费品零售总额1026亿元，增长21%。大规模开展食品药品安全专项整治，规范市场经济秩序，确保食品药品安全。旅游业虽受客观环境的负面影响，但区内旅游仍有不少亮点，一些旅游新产品带动了旅游业的发展。截至11月末，金融机构各项存款余额5300.97亿元，增长19.9%；各项贷款余额2820.65亿元，同口径增长12.9%。农村信用社农业贷款增幅、农业保险规模名列全国前茅。首家外资银行东亚银行分行落户。五家渠、石河子农村合作银行成立。尽管股市低迷，上市公司仍实现再融资60亿元。
基础设施建设成果丰硕。我们坚持把固定资产投资作为促进经济发展的有效措施，加快了重大民生工程、重大基础设施和生态环境保护项目建设。完成重点项目投资700亿元，建成国道218线清水河-伊宁段高速公路、哈密机场等10个重点项目。实现塔里木河流域近期综合治理、农村饮水安全工程等18个重点项目单投或部分投产。开工了水利、交通、能源等31项重大项目。同期开工建设喀什-和田等10条铁路，在我国铁路建设史上绝无仅有。三北防护林、平原绿化、退耕还林、退牧还草等生态工程建设全面推进，退牧还草1650万亩，新增林地309万亩。
改革开放迈出新步伐。我们坚持社会主义市场经济改革方向，完善有利于科学发展的体制机制。投融资体制改革不断推进，社会投资规模进一步扩大。公共财政管理体制改革不断
深化，财政工作围绕改革发展大局，统筹兼顾，有保有压、有促有控，圆满完成政府年初预定目标。金融体制改革不断加强，金融服务的环境得到改善。面向国际国内两个市场、两种资源，大力推进开放型经济发展。近年落地的大项目全面进入规模化投资阶段。对外贸易实现历史性突破，增速位居全国之首。认真落实支持非公有制经济发展的各项政策措施，坚决破除体制机制障碍，有力地促进了非公有制经济健康发展。
二、各项社会事业明显进步
我们着力改善民生，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断推动各项社会事业进步。
教育科技文化卫生体育事业全面发展。安排财政支持教育资金187.7亿元，增长32.3%。提高了义务教育阶段公用经费补助标准。农村义务教育阶段学生全部享受"两免"政策，贫困寄宿生全部享受生活补助。城市义务教育阶段学生全部免除学杂费。全面开展了"双语"教师培训，稳步推进学前"双语"教育。启动了农村初中校舍改造工程。完成了中小学校舍等重点建筑防震加固摸底工作。职业教育、高等教育稳步发展。妥善解决了教师收入待遇问题。安排财政资金15.9亿元，支持重大科技项目、中小企业科技创新以及高新技术发展。国家和自治区重大科技项目进展顺利。科技型企业创新能力不断增强。符合循环经济发展的新材料产业创新集群培育取得新成效。安排财政支持公共文化建设资金29.14亿元，增长24.4%。大力推进"西新工程"、"村村通工程"、"东风工程"、"农村电影放映工程"、"文化信息资源共享工程"建设。成功举办了首届中国新疆国际舞蹈节。丝绸之路文物保护项目跨国联合申遗、《玛纳斯》等非物质文化遗产申遗进展顺利。加强了重点文物保护。全民健身活动蓬勃开展。我区运动员夺得北京奥运会一银两铜、残奥会一金一银的好成绩。安排财政支持医疗卫生事业资金18.5亿元，增长40%。完善了新型农牧区合作医疗制度，实现新型农牧区合作医疗全覆盖。加强了公共卫生服务和卫生应急保障能力建设，提高了社区卫生服务覆盖面。食品放心工程全面推进，农村药品监管供应网络不断完善。高度重视人口和计划生育工作，安排财政资金2.6亿元对计划生育家庭实行奖励，取得了显著成效。喀什旧城区改造方案编制完成并上报国家有关部委。新建抗震安居房37.3万户。
就业再就业和社会保障事业扎实推进。安排财政资金213亿元，增长31%，加强社会保障事业建设。全面落实了培训补贴、岗位补贴、社保补贴和税费减免政策。积极推进小额信贷担保促就业工作，支持城镇失业人员自谋职业和自主创业。大力开发公益性岗位，对就业困难群体实施就业援助，解决了零就业家庭就业困难问题。完成城镇劳动者职业培训115万人次。培训农村富余劳动力152万人次。提高企业离退休人员养老金待遇和失业人员保险标准，保证了按时足额发放。完善了城镇职工基本医疗保险制度，扩大了城镇居民基本医疗保险试点范围。出台了失地农民参加社会保险等政策。加强社保基金扩面征缴和监管，维护了基金安全。社会救助体系基本建立，城乡困难群众生活得到有效保障。农村低保工作稳步推进，城市低保对象补助水平全面提高，城乡医疗救助制度有效实施。加强自然灾害紧急救援工作，圆满完成了支援"5．12"四川汶川地震灾区各项任务，稳妥处置了重大突发公共事件。
扶贫、移民工作取得新成效。通过强化基础设施建设，培植主导产业，发展特色产业，培育龙头企业，积极开拓市场，加大整村推进扶贫工作力度。投入财政、信贷、以工代赈等扶贫资金21亿元，30万贫困人口脱贫。完成已建137座大中型水库移民核查登记工作。按政策对移民群众进行了补偿，移民帮扶政策得到有效落实，妥善解决了他们的生产生活问题，发挥了维护社会政治大局稳定的特殊作用。采取强有力的措施，进一步促进了司法行政、统计、档案、新闻出版、语言文字、外事侨务、气象水文、地震监测、妇女儿童、老龄工作、残疾人事业的新发展。
三、社会政治大局保持稳定
我们始终把民族团结进步事业作为事关全局的大事来抓，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，广泛深入开展马克思主义民族理论、党的民族政策、民族团结宣传教育和民族团结进步表彰活动，进一步巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。 牢固树立"稳定压倒一切"的思想不动摇，按照中央关于维护新疆稳定的重大方针，针对境内外"三股势力"破坏活动，始终保持严密防范、严打高压态势，维护了社会政治大局稳定。特别是在北京奥运会期间，面对"三股势力"的干扰破坏，沉着应对，果断处置，有效打击，确保了奥运圣火的顺利传递和北京奥运会、残奥会、乌洽会的成功举办。加强了对非法宗教活动频繁、敌社情复杂地区及城乡结合部的综合整治。{五家渠政府工作报告}.
不断强化意识形态领域反分裂斗争和文化安全意识。加强了新闻出版、广播影视、文艺创作、文化市场、网络传播等思想文化阵地建设。加强了对研讨会、报告会、论坛、讲座、课堂以及民间社科研究机构的管理，坚决抵御民族分裂主义的思想渗透，增强了各族干部群众维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的自觉性和坚定性。
依法全面加强对宗教事务管理，深入贯彻落实党的宗教工作方针和《宗教事务管理条例》，实施了一系列与《条例》相配套的政策法规，把宗教事务管理逐步纳入规范化、制度化、法制化轨道。旗帜鲜明地保护爱国宗教人士和正常宗教活动，严厉打击宗教极端势力，坚决抵御境外宗教渗透，加强了对朝觐等涉外宗教活动的管理。
认真落实《信访条例》，妥善处理群众来信来访，深入开展矛盾纠纷排查，有效化解了社会各方面的利益矛盾。严格落实安全生产责任制，扎实推进"隐患治理年"活动，安全生产法制化建设不断完善。
四、政府自身建设切实加强
我们坚持不懈地狠抓基层政权建设，全面加强村民自治、社区居民自治，深入推进村务厂务公开，基层政权建设不断加强。完成了第七届村委会换届选举。自觉接受同级人大及其常委会的监督，广泛听取人民政协、民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，政府工作不断改进和加强。
坚持依法行政，加快法治政府建设，依法、科学、民主决策制度不断完善。制定政府规章12件，提请自治区人大常委会审议地方性法规6件。推进规范性文件备案审查工作，从源头上保证行政行为合法有效。认真履行行政复议职责，受理复议申请1300余件，结案率100%。行政监督职能不断增强，行政执法责任制全面推行。依法行政、依法管理经济社会事务的意识和能力不断提高。
行政监察、审计和经济监督不断加强，反腐纠风力度不断加大，政风行风明显改善。政务公开稳步推进，行政权力公开透明运行机制进一步健全。信息化建设步伐加快，政府公众网站在联结社会公众方面发挥了积极作用。大规模开展公务员教育培训，学习型、服务型、法治型、效能型、廉洁型政府建设不断加强。节约型机关建设扎实推进。应急管理组织体系、处置机制不断健全。
各位代表!过去的一年，新疆生产建设兵团在深化改革，扩大开放，加快现代农业发展，推进新型工业化建设，推动经济结构调整，着力改善民生等方面都取得巨大进步，为我区改革发展稳定做出了新的贡献。完成生产总值510亿元，增长12.5%；完成固定资产投资230亿元，增长21.7%；实现外贸进出口总额87亿美元，增长56.5%；城镇居民人均可支配收入11820元，团场农牧工家庭人均纯收入6410元。
各位代表! 过去的一年，是本届政府的开局之年，面对复杂多变的形势，我们取得的成绩来之不易，是党中央、国务院和自治区党委正确领导的结果，是全区各族人民团结奋斗的结果。我代表自治区人民政府，向在各条战线上辛勤工作的各族干部群众，向给予政府工作大力支持和监督的人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向生产建设兵团、中央驻疆单位、驻疆部队、武警官兵、人民警察，以及所有参与新疆建设、关心支持新疆发展的各界朋友，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题：经济结构性矛盾仍然突出，自我发展能力不足，城乡区域发展不平衡。农业基础脆弱，农民增收渠道单一，牧民收入偏低，增收难度加大。工业化程度低，自主创新能力不强，产品科技含量不高，市场竞争力有待提高。产业配套能力低，社会化服务体系还不健全。低收入群众的生活还比较困难。就业再就业难度大，劳动力综合素质偏低。经济发展的资源环境代价过大，节能减排任务繁重。尤其是国际金融危机导致的国际国内市场萎缩，经济下行的压力逐渐增大。我们必须高度重视这些问题，正视面临的困难，采取有效措施，认真加以解决。
关于2009年工作
今年是新中国成立60周年，也是全面推进"十一五"规划顺利实施的关键一年。积极应对国际金融危机严重冲击，做好今年工作，对于维护改革发展稳定大局，实现"十一五"规划确定的目标任务，推进全面建设小康社会进程，具有十分重要的意义。
5-22规划任务书0000
唐山新华街建议书（一）
项目概况包括：项目名称、项目等级、规模、总投资、设计周期、项目负责人。
第一部分 设计思路
一、 背景概况
根据市政府关于加快景观建设步伐和打造宜居景观的指导思想，按照市政府的工作安排，根据《唐山市新华街景观规划》，考虑该片区总体规划的要求，对具体地块的土地利用和建设提出控制指标，结合《唐山市总体规划（2013-2030年）纲要》，按照五家渠新华街的总体发展思路和规划原则，通过努力提升生态环境和环保发展水平，实现五家渠新华街环境生态化，最终建成“生态示范、文化融入、高端引领、健康生活”的景观新区。
唐山的景观景观目标为：
以创建泛唐山市最具有浪漫气息的绿带为目标，营造唐山景观圈和生态休闲承载地，突出休闲、绿色的精品景观特征。
二、设计思路及框架
本次规划项目组将遵照如下工作框图进行：
三、工作及研究重点
1．京津唐一体化下的片区发展战略研究；
2．休闲产业下的经济发展策略研究；
3．生态优先基底下的活力策略研究；
4．新型居住社区与景观特色研究；
5．国标控规编制要求的各项规范内工作。
四、工作成果
1．文本
文本是规划的法制化和原则化体现，以简练、明确的条款格式，表示地块划分和土地使用性质、开发强度等控制指标、配套设施、有关技术规定等内容，经批准后成为土地使用和开发建设的法定依据。
其主要内容如下：
总则(编制规划的依据与原则)；
主管部门和管理权限；
土地使用和建筑规划管理通则；
地块划分以及各地块的使用性质、规划控制原则、规划设计要点；
各地块控制指标一览表(控制指标分为规定性和指导性两类，前者必须执行，后者参照执行)。
2．说明书
3．图
（1）规划用地位置图（区位图）（比例不限）
标明规划用地在景观中的地理位置，与周边主要功能区的关系，以及规划用地周边重要的道路交通设施、线路及地区可达性状况。
（2）规划用地现状图（1：2000）
标明土地利用现状、建筑物状况、人口分布状况、公共服务设施、市政公用设施现状。
A．土地利用现状包括标明规划区域内各类现状用地的范围界限、权属、性质等，用地分至小类。
B．人口现状要标明规划区域内各行政辖区边界、人口数量、密度、分布及构成情况等。
C．建筑物现状包括标明规划区域内各类现状建筑的分布、性质、质量、高度等。
D．公共服务设施、市政公用设施现状标明规划区内及对规划区域有重大影响的周边地区现有公共服务设施（包括行政办公、商业金融、科学教育、体育卫生、文化娱乐等建筑）类型、位置、等级、规模等，道路交通网络、给水电力等市政工程设施、管线的分布情况等。
（3）土地使用规划图
规划各类用地的界限，规划用地的分类和性质、道路网络布局，公共设施位置；须在现状地形图上标明各类用地的性质、界线和地块编号，道路用地的规划布局结构，表明市政设施、公用设施的位置、等级、规模，以及主要规划控制指标。
（4）道路交通及竖向规划图
确定道路走向、线性、横断面、各支路交叉口坐标、标高、停车场和其他交通设施位置及用地界线，各地块室外地坪规划标高；
A．道路交通规划图
在现状地形图上，标明规划区内道路系统与区外道路系统的衔接关系，确定区内各级道路红线宽度、道路线形、走向，标明道路控制点坐标和标高、坡度、缘石半径、曲线半径，重要交叉口渠化设计；轨道交通、铁路走向和控制范围；道路交通设施（包括社会停车场、公共交通及轨道交通站场等）的位置、规模与用地范围。
B．竖向规划图
在现状地形图上标明规划区域内各级道路围合地块的排水方向，各级道路交叉点、转折点的标高、坡度、坡长，标明各地块规划控制标高。
（5）公共服务设施规划图（1：2000）
标明公共服务设施位置、类别、等级、规模、分布、服务半径，以及相应建设要求。
（6）工程管线规划图（1：2000）
各类工程管网平面布置、管径、控制点坐标和标高，具体分为给排水、电力电讯、热力燃气、管线综合等。必要时，可分别绘制。
A．给水规划图
标明规划区供水来源，水厂、加压泵站等供水设施的容量、平面的位置及供水标高，供水管线走向和管径。
B．排水规划图
标明规划区雨水泵站的规模和平面位置，雨水管渠的走向、管径及控制标高和出水口位置；表明污水处理厂、污水泵站的规模和平面位置，污水管线的走向、管径、控制标高和出水口的位置。
C．电力规划图
标明规划区电源来源，各级变电站、变电所、开闭所平面位置和容量规模，高压线走廊平面位置和控制高度。
D．电信规划图
标明规划区内电信来源，电信局所的平面位置和容量，电信管道走向、管孔数。 E．燃气规划图
标明规划区气源来源，储配气站的平面位置、容量规模，燃气管道等级、走向、管径。
F．供热规划图
标明规划区热源来源，供热及转换设施的平面位置，规模容量，供热管网等级、走向、管径。
（7）环卫、环保规划图
标明各种卫生设施的位置、服务半径、用地、防护隔离设施带等。
（8）空间形态示意图（比例不限，平面一般比例为(1：1000～1：2000） 表达景观设计构思与设想，协调建筑、环境与公共空间的关系，突出规划区空间三维形态特色风貌，包括规划区整体空间鸟瞰图，及重点地段、主要节点立面图和空间效果透视图及其他用以表达景观设计构思的示意图纸等。
（9）景观设计概念图（空间景观规划、特色与保护规划）（比例1：2000） 表达景观设计构思、控制建筑、环境与空间形态、检验与调整地块规划指标、落实重要公共设施布局。须标明景观轴线、景观节点、景观界面、开放空间、视觉走廊等空间构成元素的布局和边界及建筑高度分区设想；标明特色景观和需要保护的水源地边界。
（10）地块划分编号图（比例1：5000）
标明地块划分具体界限和地块编号，作为地块图则索引。
（11）地块控制图则（比例1：1000～1：2000）
表示规划道路的红线位置，地块划分界限、地块面积、用地性质、建筑密度、建筑高度、容积率等控制指标，并标明地块编号。一般分为总图图则和分图图则两种。地块图则应在现状图上绘制，便于规划内容与现状进行对比。图则中应表达以下内容：
A．区位；
B．各地块用地界线、地块编号；
C．规划用地性质、用地兼容性及主要控制指标；
D．公共配套设施、绿化区位置及范围；
E．道路红线、建筑后退线，道路的交叉点控制坐标、标高、转弯半径、公交站场、停车场、禁止开口路段、人行过街地道和天桥等。
F．大型市政通道的地下及地上空间的控制要求，如高压线走廊等； G．其他对环境有特殊影响设施的卫生与安全防护距离和范围；
H．景观设计要点、注释。
第二部分 工作计划大纲
一、人员安排
项目负责人:
项目组成员：
二、工作计划与时间安排（合同签订日起90日）
1．第一阶段：基础资料收集 （10天）
（1）市政专项规划相关资料收集
（2）围内已批待建、未批待建等有意向项目资料收集
（3）范围外有影响因素资料收集
（4）新华街相关资料收集
（5）政府工作报告及2013年工程资料收集
（6）十二五相关资料收集
（7）实地踏勘及居民意愿调查
（8）相关部门意见访谈
（9）相关景观设计元素收集
2．第二阶段：初步方案 （30天）
（1）资料汇总
（2）规划重点专题研究
（3）初步方案
（4）院技术审查
（5）实地校核方案与初步意见交换
（6）方案修改
智慧城市
中国智慧城市发展趋势
4月7日，住建部和科技部公布了第三批国家智慧城市试点名单，确定北京市门头沟区等84个城市（区、县、镇）为国家智慧城市2014年度新增试点，河北省石家庄市正定县等13个城市（区、县）为扩大范围试点，加上前两批公布的193个城市，截至目前，我国的智慧城市试点已接近300个。
4月10日，国务院发布的关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见中，发展智慧城市的主要负责部门里，住建部作为排名第一的部门，成为牵头单位。 智慧城市将成新常态
早在2012年，住建部先后开展了两批智慧城市试点申报和评审工作，随后，住建部与科技部联合开展了2014年度智慧城市试点申报工作，由中国城市科学研究会具体组织申报和评审工作。
“智慧城市是城市发展的新常态。”中国城市科学研究会规划处处长杨德海表述，与前两批申报的城市以大中城市为主不同，这次申报有很多县级城市。之前的智慧城市试点主要集中在江苏、山东、湖南等中东部区域，西部区域相对较少；而第三批申请城市许多来自西南、西北等边远地区，越来越多的二三线城市表现出了对智慧城市试点创建的热情。 附件1
国家智慧城市2014年度试点名单
（一）新增试点名单
北京市
门头沟区、大兴区庞各庄镇、新首钢高端产业综合服务区、房山区良乡高教园区、西城区牛街街道
天津市
天津滨海高新技术开发区京津合作示范区、静海县
重庆市
渝中区
河北省
唐山市
山西省
大同市、忻州市、吕梁市离石区
内蒙古自治区{五家渠政府工作报告}.
呼和浩特市
黑龙江省
佳木斯市、尚志市、哈尔滨市香坊区
吉林省
通化市、白山市江源区、临江市、吉林市高新区、长春净月高新技术产业开发区
辽宁省
沈阳市和平区、新民市
山东省{五家渠政府工作报告}.
莱芜市、章丘市、诸城市、枣庄市薛城区、日照市莒县、潍坊市临朐县、济宁市嘉祥县、青岛西海岸新区（黄岛区）、莱西市 江苏省
徐州市（含新沂市）、东台市、常熟市、淮安市洪泽县 安徽省
宿州市、亳州市、六安市金寨县、滁州市（含定远县）
浙江省
温岭市、富阳市常安镇、宁波大榭开发区
福建省
长乐市、泉州市（含德化县、安溪县蓬莱镇）、漳州招商局经济技术开发区
江西省
鹰潭市、吉安市、抚州市南丰县、南昌市东湖区、南昌市高新区 河南省
开封市、南阳市
湖北省
荆州市（含洪湖市）、仙桃市
湖南省
永州市祁阳县、湘潭经济技术开发区、常德市（含津市市、澧县、汉寿县）、沅江市、郴州市安仁县、郴州市宜章县
广东省
河源市江东新区
广西壮族自治区
钦州市、玉林市
云南省
大理市、文山市、玉溪市
贵州省
安顺市西秀区
甘肃省
张掖市、天水市
四川省
阿坝藏族羌族自治州汶川县、宜宾市兴文县、广安市、泸州市、乐山市（含峨眉山市）
陕西省
汉中市
青海省
格尔木市、海南州贵德县、海南州共和县
宁夏回族自治区
中卫市
新疆维吾尔自治区
昌吉市、阿勒泰地区富蕴县
新疆生产建设兵团
石河子市、五家渠市
（二）扩大范围试点名单
石家庄市试点新增正定县
廊坊市试点新增固安县
邯郸市试点新增丛台区
辽源市试点新增东丰县
威海市试点新增乳山市
泰州市试点新增泰州经济技术开发区
阜阳市试点新增太和县
温州市试点新增苍南县
武汉市试点新增江夏区
黄冈市试点新增麻城市
襄阳市试点新增老河口市
柳州市试点新增鹿寨县
绵阳市试点新增江油市
建设单位：
单位负责人：
项目