中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告

中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告篇一

按照《中华人民共和国审计法》的规定,审计署对中央预算执行情况和其他财政

一、整体解读

试卷紧扣教材和考试说明，从考生熟悉的基础知识入手，多角度、多层次地考查了学生的数学理性思维能力及对数学本质的理解能力，立足基础，先易后难，难易适中，强调应用，不偏不怪，达到了“考基础、考能力、考素质”的目标。试卷所涉及的知识内容都在考试大纲的范围内，几乎覆盖了高中所学知识的全部重要内容，体现了“重点知识重点考查”的原则。

1．回归教材，注重基础

试卷遵循了考查基础知识为主体的原则，尤其是考试说明中的大部分知识点均有涉及，其中应用题与抗战胜利70周年为背景，把爱国主义教育渗透到试题当中，使学生感受到了数学的育才价值，所有这些题目的设计都回归教材和中学教学实际，操作性强。

2．适当设置题目难度与区分度

选择题第12题和填空题第16题以及解答题的第21题，都是综合性问题，难度较大，学生不仅要有较强的分析问题和解决问题的能力，以及扎实深厚的数学基本功，而且还要掌握必须的数学思想与方法，否则在有限的时间内，很难完成。

3．布局合理，考查全面，着重数学方法和数学思想的考察

在选择题，填空题，解答题和三选一问题中，试卷均对高中数学中的重点内容进行了反复考查。包括函数，三角函数，数列、立体几何、概率统计、解析几何、导数等几大版块问题。这些问题都是以知识为载体，立意于能力，让数学思想方法和数学思维方式贯穿于整个试题的解答过程之中。

中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告篇二

按照《中华人民共和国审计法》的规定,审计署每年对中央预算执行情况和其他

一、整体解读

试卷紧扣教材和考试说明，从考生熟悉的基础知识入手，多角度、多层次地考查了学生的数学理性思维能力及对数学本质的理解能力，立足基础，先易后难，难易适中，强调应用，不偏不怪，达到了“考基础、考能力、考素质”的目标。试卷所涉及的知识内容都在考试大纲的范围内，几乎覆盖了高中所学知识的全部重要内容，体现了“重点知识重点考查”的原则。

1．回归教材，注重基础

试卷遵循了考查基础知识为主体的原则，尤其是考试说明中的大部分知识点均有涉及，其中应用题与抗战胜利70周年为背景，把爱国主义教育渗透到试题当中，使学生感受到了数学的育才价值，所有这些题目的设计都回归教材和中学教学实际，操作性强。

2．适当设置题目难度与区分度

选择题第12题和填空题第16题以及解答题的第21题，都是综合性问题，难度较大，学生不仅要有较强的分析问题和解决问题的能力，以及扎实深厚的数学基本功，而且还要掌握必须的数学思想与方法，否则在有限的时间内，很难完成。

3．布局合理，考查全面，着重数学方法和数学思想的考察

在选择题，填空题，解答题和三选一问题中，试卷均对高中数学中的重点内容进行了反复考查。包括函数，三角函数，数列、立体几何、概率统计、解析几何、导数等几大版块问题。这些问题都是以知识为载体，立意于能力，让数学思想方法和数学思维方式贯穿于整个试题的解答过程之中。

中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告篇三

预算执行率及其他支出审计报告

Xxx关于XX省2012年度省级预算执行和其他财政收支审计情况的

公告

根据《中华人民共和国审计法》和《xx省省级预算审查监督条例》的规定，省审计厅组织开展了2012年度省级预算执行和其他财政收支情况审计。现将审计情况公告如下：

本次审计围绕促进国家宏观调控政策贯彻落实，推动深化改革，提高财政资金使用绩效，主要审计了省财政厅、省地税局、省国库具体组织预算执行情况，省发展改革委参与基本建设等预算资金分配管理情况，以及省民政厅、省交通运输厅、省国土资源厅、省农业厅等18个省直部门单位的预算执行和其他财政收支情况；还对城镇保障性安居工程、大型灌区续建配套与节水改造工程、体育彩票公益金、海域使用金及6户省管企业进行了专项审计或审计调查。审计中注重发挥建设性作用，积极督促整改，促进被审计单位及时建立完善制度，规范财政财务管理，取得良好成效。审计结果表明，2012年省级预算执行情况是好的。各级各部门认真贯彻党的十八大和省第十次党代会精神，深入落实科学发展观，紧紧围绕主题主线，认真落实宏观调控政策，积极转方式、调结构，全省经济呈现稳中有进的良好态势。财政收支实现较快增长，结构进一步优化，有力促进了国民经济和社会事业健康协调发展。

一、省级预算管理审计情况

2012年，省财政厅不断规范预算管理，年初预算到位率明显提高；加强财政支出管理，前11个月省级支出进度达到90.6%，比上

年同期提高3.5个百分点；继续推进财政改革，选择旅游发展专项资金等15项资金开展绩效评价试点，为全面实施预算绩效管理奠定了基础。省发展改革委进一步加强投资计划和资金分配管理，年初预算内基本建设投资计划批复率达到77%；积极建立完善专项资金管理制度，资金分配的时效性有所提高。审计发现的主要问题是：

（一）审核批复部门预算不够严格。2012年省财政厅批复的年初部门预算中，有103个部门单位应编未编会议费支出预算，36个单位应编未编公务接待支出预算，35个单位应编未编公务用车支出预算，279个部门单位应实行政府采购的支出7.38亿元未编报政府采购预算。

（二）执行国库集中支付制度仍不到位。去年审计指出的预算单位违规转款、有些支出应实行未实行直接支付等问题，至今年审计时改进效果不明显。

1.纳入国库集中支付管理的836个省级预算单位中，仍有515个单位违规将零余额账户资金66.22亿元转至其他自有账户，分别占预算单位数和授权支付金额的61.6%和20%。如XXXXX中医药大学将省级应用技术研究开发、高水平大学建设工程等资金1.22亿元转至单位工会账户，占该单位授权支付金额的53.65%。{中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告}.

2.省级预算单位中有519个单位的相关支出未按规定实行直接支付，涉及金额75.78亿元，分别占预算单位数和商品服务支出总额的62.08%和49.69%；8所高校未按规定采取直接支付方式归还银行贷款，涉及金额2.56亿元。

3.省财政厅未按规定将国有资本经营预算和部分专户管理资

金纳入国库集中支付范围，仍采取实拨资金方式拨付到有关单位，涉及金额82.27亿元。

（三）公务卡结算改革进展缓慢。我省从2008年开始在省级预算单位推行公务卡结算制度，但从审计情况看，此项改革进展比较缓慢。

1.省级预算单位中有82个使用公务卡结算，结算额为2294.84万元，分别比上年增长164.52%和258.91%，但单位覆盖面只有

9.81%;同期各单位现金结算额为10.29亿元，是公务卡结算额的45倍。

2.省财政厅2011年12月制定省级公务卡强制消费目录制度,要求各预算单位的办公费、差旅费、会议费等7个支出项目使用公务卡或转账方式结算，但未得到全面落实。抽查发现，2012年有269个预算单位仍使用现金结算上述项目，涉及金额3.11亿元。

（四）部分专项资金管理不规范。

1.省财政部分专项资金年初只明确了支出用途，未落实批复到具体项目单位。2012年共分配省级公共财政预算专项资金268.78亿元，其中年初批复到项目单位145.73亿元，只占54.22%。

2.资金分配时间较晚。2012年省财政厅分配的人民防空工程建设补助经费、农业良种工程资金、小型水库移民扶助基金等14项资金全部在12月份才下达，涉及金额5.29亿元，不利于资金及时有效使用。

（五）省发展改革委预算资金分配管理不规范。

1.部分投资计划下达时间较晚。2012年11月至12月共下达基{中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告}.

本建设投资项目计划1.21亿元，占当年投资计划的12%，不符合财政部关于预算内基本建设投资计划最晚应于当年10月底之前全部下达的规定。另外，有4.12亿元蓝黄两区建设专项资金于11月下达，占该专项资金的27%，年度内难以发挥效益。

2.评审程序不严格。在未经专家评审的情况下，向大众日报支持两区建设网络信息平台等4个项目，下达蓝黄两区建设专项资金计划2100万元。

3.超出项目申请额度分配资金。XXXXX科瑞控股集团有限公司、XXXXX师范大学等7个项目单位共申请建设资金补助4530万元，实际安排7280万元，多安排2750万元，超出申请金额60.71%。

二、税收征管审计情况

本次审计重点抽查了4个市及12个县（市、区，以下简称县）地税部门，延伸审计了81个纳税单位、17户委托代征或代收单位，以及12个县级财政局和23个乡镇财政所。审计发现，有些地税部门履行征管职责不到位，人为调节收入进度等问题依然存在。主要是：

（一）未严格依法征收税款。

1.少征税款。截至2012年末，3个市、12个县地税部门少征收56个纳税单位企业所得税、土地使用税等22.22亿元，截至今年5月底已追缴入库18.25亿元。如济宁市地税局国际税务管理分局2012年少征收1户企业应当预缴的企业所得税9.82亿元，审计期间已追缴入库；荣成市地税局少征收5户企业个人所得税和应当预缴的企业所得税等2.86亿元，截至今年5月底已追缴入库7737.53

万元。

2.多征或提前征收税款。截至2012年末，11个县地税部门对40个纳税单位多征土地使用税、土地增值税等5.73亿元；5个市、县地税部门对6户企业提前征收税费1.44亿元。如邹平县地税局多征4户企业土地使用税、城建税等8560.52万元；淄博市地税局齐鲁石化分局年度内提前征收1户企业城建税和教育费附加1.14亿元。

3.延缓征收税款。2012年，6个县地税部门对10户企业违规延缓征收企业所得税、营业税等3.25亿元。如微山县地税局对3户企业延缓征收企业所得税和土地使用税1.91亿元；临沂市地税局兰山分局对2户企业延缓征收营业税、个人所得税等4424.29万元。

（二）对委托代征单位监管不到位。抽查17个委托代征单位发现，临沂市地税局委托没有代征资格的税务师事务所代征税款，该所挪用代征税款2119万元；3个委托代征单位将代征税款975.53万元存放个人账户；9个委托代征单位延压税款7711.73万元。

（三）通过税收过渡户延压税款。有4个县级地税部门设立或使用21个过渡户，延压税款1.35亿元。如2011至2012年，五莲县地税局直属征收局和办税服务大厅通过在银行开设的1个单位账户和8个个人账户，过渡延压税款3885.3万元。截至今年4月，以上账户已全部销户。

（四）改变税种入库，截留上级收入。2009至2012年，平邑县地税局将5户企业申报缴纳的企业所得税7822.71万元、个人所得税643.75万元，改变为资源税、房产税和土地使用税缴入国库，

中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告篇四

2015会计继续教育真题共3套

2015年会计继续教育考试

单选题（2 分/题,共20 题）第1题选择D; 第2题选择C; 第3题选择B; 第4题选择B; 第5题选择A; 第6题选择B; 第7题选择C; 第8题选择C; 第9题选择A; 第10题选择B; 第11题选择A; 第12题选择A; 第13题选择A; 第14题选择B; 第15题选择A; 第16题选择A; 第17题选择D; 第18题选择C; 第19题选择B; 第20题选择C;

1、下列不属于政府采购计划实施中价格预算确定的控制措施的是（ ）。

A．采购需求部门应设置专人专岗对专业性较强的采购需求价格聘请第三方评估机构进行价格估算 B．采购需求部门应设置专人专岗对其他专业性不强的采购需求价格向第三方机构进行询价 C．采购需求部门应设置专人专岗搜集现有的行业标准，并对采购需求价格进行套算 D．采购需求部门应设置专人专岗根据以往的采购经验对采购需求价格进行估算

A B C D

2、下列不属于评价内部控制设计有效性时应考虑因素的是（ ）。

A．设计的合法性 B．设计的全面性 C．设计的准确性 D．设计的适应性

A B C D

3、自行评标采购方式中原则上采用的评标方法是（ ）。

A．综合评分法 B．最低价法 C．抽签法 D．询价

A B C D

4、《企业会计信息化工作规范》第二章内容为（ ）。

A．总则 B．会计软件和服务 C．企业会计信息化 D．监督管理

A B C D{中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告}.

5、下列选项中，属于十八届三中全会决定中关于财政职能定位表述的是（ ）。

A．财政是国家治理的基础与重要支柱 B．财政是理财安邦的重要工具

C．财政是财政部门收支管理的工具 D．财政是政府收支的主要载体

A B C D

6、人大代表对于预算草案，有（ ）权。

A．批准权 B．质询权 C．监督权 D．发言权

A B C D

7、行政事业单位资产管理的中心是（ ）。

A．资产采购 B．资产配置 C．资产预算 D．资产使用

A B C D

8、报送各级人大审查和批准的预算草案应当细化。本级一般公共预算支出，按其功能分类应当编列至（ ）级科目。

A．类 B．款 C．项 D．目

A B C D

9、企业既没有转移也没有保留金融资产所有权上几乎所有的风险和报酬，但放弃了对该金融资产控制的，应当（ ）。

A．终止确认该金融资产 B．保留部分金融资产 C．保留全部金融资产

D．确认金融负债

A B C D

10、下列不属于实物资产清查盘点环节主要风险点的是（ ）。

A．实物资产丢失、毁损造成账实不符或资产贬值严重 B．实物资产报废处置方式不合理、不规范，可能造成国有资产损失 C．清查方案的编制和审核、清查报告的编制和审核 D．盘盈盘亏处理

A B C D

11、会计软件应当具有会计资料归档功能”是对（ ）的一个呼应。

A．第四十条、四十一条会计资料无纸化 B．第三十条、三十一条会计资料无纸化 C．第二十条、二十一条会计资料无纸化 D．第十条、十一条会计资料无纸化

A B C D

12、下列不属于单位原始凭证内容审核的风险点的是（ ） 。

A．没有审核原始凭证所具备的要素是否齐备 B．没有审核经济业务的摘要是否与原始凭证所反映的业务内容一致 C．没有审核经济业务的处理程序和手续是否按要求办理 D．没有审核有无人为利用原始凭证进行舞弊的行为

A B C D

13、 政府支出功能分类中设置类科目的具体标准是（ ）。

A．职能 B．行业 C．活动 D．资金用途

A B C D

14、报送各级人大审查和批准的预算草案应当细化。本级一般公共预算支出，按其经济性质分类，基本支出应当编列至（ ）级科目。

A．类 B．款 C．项 D．目

A B C D

15、下列不属于内部控制执行缺陷的是（ ）。

A．现存控制不适当 B．不恰当的人执行 C．未按设计的方式执行 D．没有得到一贯有效运行

A B C D

16、国债余额管理的主体是（ ）。

A．国家财政部 B．全国人大 C．审计署 D．中纪委

A B C D

17、下列关于内部控制有效性的描述中不正确的是（ ）。

A．内部控制自我评价的有效性包括组织层级和业务层级内部控制设计的有效性 B．内部控制自我评价的有效性包括组织层级和业务层级内部控制执行的有效性 C．内部控制自我评价的有效性包括内部控制缺陷的评价 D．内部控制自我评价为内部控制目标的实现提供绝对保证

A B C D

18、在经营租赁下，承租人和出租人发生的数额不大的初始直接费用，应当计入（ ）。

A．营业外支出 B．投资收益 C．管理费用 D．其他业务成本

A B C D

19、下列不属于预算执行一般途径的是（ ）。

A．直接报销 B．先报销后申请 C．政府采购执行 D．执行申请

A B C D

20、预算执行过程中不属于财务部门的工作职责的是（ ）。

A．审核年度预算草案、预算调整方案、具体预算执行申请方案等 B．主持预算管理日常工作 C．提交年度预算执行报告 D．部署预算编制工作，编制年度预算、决算草案

A B C D

多选题（3 分/题，共20 题，选错或者不全不得分）第1题选择ABCD; 第2题选择ABC; 第3题选择AD; 第4题选择ABCD; 第5题选择ABC; 第6题选择ABD; 第7题选择ABCD; 第8题选择AD; 第9题选择ABCD; 第10题选择ABCD; 第11题选择ABCD; 第12题选择ABD; 第13题选择BCD; 第14题选择ABCD; 第15题选择AC; 第16题选择ABC; 第17题选择ABD; 第18题选择ABC; 第19题选择AC; 第20题选择AC;

1、开展信用风险缓释工具相关业务的信用保护买方和卖方，应当根据信用风险缓释工具的分类，分别按照（ ）进行处理。

A．《企业会计准则第37号——金融工具列报》 B．《企业会计准则第26号——再保险合同》 C．《企业会计准则第25号——原保险合同》 D． 《企业会计准则第30号——财务报表列报》

A B C D

2、XBRL由（ ）构成。

A．实例文件 B．分类标准 C．技术规范 D．财务报告

A B C D

3、企业持有的、对上市公司不具有控制、共同控制或重大影响的上市公司限售股权，可以划分为的资产形式有（ ）。{中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告}.

A.可供出售的金融资产 B.长期股权投资 C.持有至到期投资 D.交易性金融资产

A B C D

4、用户操作日志可以按（ ）进行查询。

A．按照操作人员姓名或者用户名 B．操作的时间范围 C．操作内容 D．以上条件的组合

A B C D

5、行政事业单位监督机制包含的监督机构有（ ）。

A．单位内部审计 B．单位纪检监察部门 C．上级主管部门 D．外部独立审计机构

A B C D

6、下列评价内部控制执行有效性时应考虑的因素有（ ）。

中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告篇五

2014年度中央审计报告

2014年度中央审计报告公布 2015年06月28日10:52 中国新闻网

中新网6月28日电 6月28日，审计署审计长刘家义受国务院委托，向十二届全国人大常委会第15次会议报告2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。

以下是审计署网站公布的审计工作报告全文：

国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告 ——2015年6月28日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议上

审计署审计长 刘家义

全国人民代表大会常务委员会：

我受国务院委托，向全国人大常委会报告2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。

2014年，各部门各地区在党中央、国务院领导下，认真执行十二届全国人大二次会议批准的财政预算和发展计划，扎实推进有关工作，财政保障能力进一步增强。

——财政收入稳定增长。统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，创新完善宏观调控的思路和方式，国民经济运行保持在合理区间。依法加强税收征管，实行定向减税和普遍性降费，中央一般公共预算收入完成100.2%、增长

7.1%。

——重点支出得到较好保障。优化财政支出结构，从严控制一般性支出，持续增加民生投入，中央财政用于医疗卫生、住房保障、就业和社会保障、农林水的支出分别增长11%、9%、8.5%、8.4%。

——财税体制改革取得积极进展。配合完成预算法修订，制定实施深化财税体制改革总体方案，作出深化预算管理制度改革的决定，完善转移支付制度，建立地方政府性债务管理机制。大力推进简政放权，取消和下放行政审批事项246项，继续缩减投资项目核准范围。

对上年审计工作报告指出的问题，国务院常务会议专题部署整改。各部门各地区认真落实，促进增收节支和挽回损失等1000多亿元，制定完善制度3100多项；对审计移送的314起重大违法违纪问题，有关部门已依法依纪处理1400多人。具体整改情况已向全国人大常委会报告，并向社会公告。

一、中央预算执行及决算草案审计情况

据财政部提供的中央决算草案报表，2014年一般公共预算收入总量65 493.45亿元、支出总量74 993.45亿元，赤字9500亿元，与预算持平；政府性基金预算收入总量5039.59亿元、当年支出4319.49亿元，结转下年720.1亿元；国有资本经营预算收入总量1563.1亿元、当年支出1419.12亿元，结转下年143.98亿元。

与向人大报告的预算执行情况的差异：一般公共预算决算收入增加3.44亿元，主要是整理期入库收入；支出减少13.25亿元，主要是税收返还减少；以上资金全部用于补充预算稳定调节基金。政府性基金预算决算收入增加10.57亿元，主要是整理期入库收入；支出减少0.05亿元，另有地方上解收入增加24.38亿元；以上资金全部结转下年。审计发现的主要问题：

(一)决算草案报表体系不够完善。一是未包括资产负债表，且总预算会计核算发行国债取得资金时，未按规定计入负债类科目，而是作为债务收入，不能准确反映政府的资产和负债等情况。二是未按经济性质分类编列一般公共预算支出。

(二)预算变更偏多。包括：中央本级支出调增724.47亿元、调减660.43亿元，税收返还和转移支付支出调增596.94亿元、调减879.87亿元。

(三)未披露用以前年度超拨资金抵顶的支出。如直接使用“农作物良种补贴”等7个专项的以前年度超拨资金47.05亿元，抵顶2014年度应安排支出。

(四)中央决算草案与部门决算草案衔接不够。如抽查的22个部门2014年度决算收入5657.19亿元，中央决算草案仅反映财政拨款收入2805.65亿元(占49.6%)，未包括事业收入等。

二、中央财政管理审计情况

从审计情况看，2014年，财政部、发展改革委等部门注重加强宏观调控，积极推进财税改革，加大预决算公开力度，预算执行的规范化程度有所提高，但预算管理体系还不够完善，财政管理方式还不完全适应，部分财政资金被骗取挪用，影响财政资金的安全和高效使用。

(一)各本预算间收支划分不够清晰。

1.政府性基金预算中包含非政府性基金项目。在2014年政府性基金预算核算的29个项目中，有11个不在基金目录中，当年收入1864.26亿元(占45%)。财政部2015年仅将其中3项转至一般公共预算核算，对无线电频率占用费等8项未作调整。

2.一般公共预算和国有资本经营预算向中央企业安排支出存在交叉。如厂办大集体改革支出分别安排1.99亿元、11.05亿元，外经贸发展专项支出分别安排6.89亿元、41.51亿元。

3.国有资本经营预算范围还不完整。2014年，中央部门和单位下属企业仍有4500多家未纳入实施范围，应结合事业单位和国有企业改革加快推进。

(二)税费收缴执法不到位。

1.征管不严造成税收流失。2013年至2014年，6个省的国税部门违规批准延期申报、缓缴、暂存过渡户等延压税款159.64亿元，其中2014年20.32亿

元；10个省的国税部门纳税审核不严，少征37家企业税款3.18亿元；还有15个省的国税部门违规为104家企业办理税收减免5亿元。

2.发票监管不严，药品购销领域偷逃税仍较突出。抽查的65家企业虚开药品销售发票200多亿元，偷逃税60多亿元。税务机关对其中36家企业从未进行过稽查，对其他29家企业的稽查也不到位。有的企业是专门的开票公司，如辽宁省黑山县周宗武等人2年间在不足50平方米的同一场所重复注销、开设6家企业，涉嫌向100多家医药企业虚开增值税专用发票30多亿元。

3.未及时足额收缴非税收入。至2014年底，中央非税收入有193.36亿元未收缴入库，包括：国际金融组织贷款还贷准备金利息等61.34亿元，探矿权采矿权价款中央分成128.76亿元，中央部门资产出租出借或处置收入3.19亿元。此外，抽查地方非税收入征缴情况发现，有3个省少征国有股权出让价款等27.27亿元，8个省收入过渡户中有30.81亿元未及时缴入国库。

(三)预算批复下达不及时、不规范。

1.部分预算下达不及时。一般公共预算中，本级支出有480.53亿元(占3.7%)未按要求在9月30日前下达，专项转移支付有2495.9亿元(占13%)未按要求在批准后90日内下达；国有资本经营预算12月支出411.45亿元(占29%)，其中12月20日后支出310.06亿元。

2.财政部批复的部门预算中个别事项不规范。一是63个部门年初预算少编报已确认结余1.94亿元。二是在项目单位未提交申报文本、未确定具体项目等情况下，直接安排39所高校专项资金44.76亿元。三是预算安排结构不合理，以公用经费等抵顶人员经费。如人力资源社会保障部下达银监会、证监会、保监会的工资总额，与财政部安排的人员经费存在差异，财政部2012年以来每年都在年初预算中安排这3家单位公用经费25亿多元，执行中再将4亿多元调整为人员经费。

3.发展改革委安排的投资计划中个别事项不规范。一是未严格按照投资计划的级次和投向安排资金，将274.79亿元对地方补助上划为中央本级；调减2个

投向27.02亿元，调增3个投向65.71亿元。二是采取直接将投资补助分配到企业的方式，安排“产业转型升级”、“战略性新兴产业”等5个专项83.78亿元。三是在未公开标准或无规划的情况下分配“动物防疫体系建设”等专项1.3亿元，还向不符合条件的项目安排“煤矿安全改造”等专项2010万元。四是少数专项分配较随意，如对同处西部的两个“残疾人康复和托养设施建设”项目，安排补助占项目总投资的比例分别为80%、18%；“畜禽水产良种工程”专项补助的124个项目中，有101个项目的补助占比超过50%的规定上限，最高97%；超出建设规划安排8个省“农户科学储粮设施”51.6万套，最高超出90%。

(四)转移支付改革和规范还不到位。{中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告}.

1.部分一般性转移支付有限定用途。其中：有9188.49亿元(占19%)指定用于专门事项，还有18个专项转移支付转入的140.56亿元(占0.3%)也有专门用途，地方难以统筹使用。

2.专项转移支付清理整合不到位。近年清理归并工作取得一定成效，但仍存在“碎片化、部门化、司处化”现象。财政部2014年上报专项转移支付133个，执行中实际安排明细专项362个；抽查343个明细专项有43个部门参与分配，涉及123个司局、209个处室。如“公共卫生服务补助”专项细分为21个明细专项，其中卫生计生委疾病预防控制局有10个处参与13个明细专项的分配。

3.部分专项转移支付分配审核不够严格。如财政部2014年自行分配应由农业部提出分配意见的“农林业科技成果转化与技术推广”专项41.04亿元、“农民培训”专项9000万元；未经评审下达9个项目“国家重点文物保护”专项5714万元；未经江苏省申报，将“文化体育与传媒事业发展”专项332万元，直接下达给“锦绣堂维修”等苏州吴中区金庭镇东村的3个项目。有的项目审核中掌握具体情况不及时，如财政部向一家公司下达“中小企业发展”专项190万元时，该公司已因非法集资被调查。

4.部分专项资金被骗(套)取。审计发现，一些企业和个人采取伪造社保证明、签订虚假合同、虚报职工人数、重复申报等方式，骗(套)取专项资金12.6亿元。

中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告篇六

对2015年度审计工作报告的解读

对2015年度审计工作报告的解读

6月29日，审计署审计长刘家义受国务院委托，向第十二届全国人大常委会第二十一次会议作了《关于2015年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。为深入了解审计工作报告的有关情况，记者采访了审计署政策研究室负责同志。

1、问：审计工作报告可以说是审计工作思路和成果的集中反映。今年的审计工作中，在经济发展新常态的新形势下，审计机关是如何创新理念和思路，更好地发挥作用的？ 答：面对改革发展的新形势和新要求，我们提出审计机关要主动适应新常态、践行新理念，坚持依法审计、客观求实，努力做到“三个坚持”。一是坚持“两手抓、两手硬”，一方面坚决查处重大违纪违法问题，一方面深入揭示和反映体制性障碍、制度性漏洞和机制性缺陷；二是坚持“三个区分”，对审计发现的问题，审慎区分无意过失与明知故犯、工作失误与失职渎职、探索实践与以权谋私，实事求是地做出审计处理和提出审计建议；三是坚持鼓励创新、推动改革，对改革发展中的新情况新问题，以是否符合中央精神和重大改革方向作为审计判断的标准，鼓励创新举措，积极推动建立包容创新试错机制。可以说，正是通过树立和践行新理念，确保审计工作始终做到围绕中心、服务大局，更好地为改革发展加力增效。

2、问：今年，在向全国人大常委会报告《关于2015年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》的同时，审计署向社会发布了43个中央部门（含审计署）、10户中央企业、5家金融机构、6个重点专项的审计结果，以及39起已处理的违纪违法问题情况。审计工作报告与单项结果公告是什么关系？这样做有什么积极意义？

答：近年来，我们不断完善审计工作报告与单项审计结果公告相配套的审计报告体系。其中：审计工作报告是在整合和提炼各单项审计结果的基础上形成的，立足于从宏观上系统地反映总体情况、普遍性和重大问题，从推动改革发展的角度提出建议，为人大加强财政预算监督、政府改进财政预算管理和深化改革服务；单项审计结果公告立足于微观个体，着力反映每个单项审计的详细内容，用附表或附录方式，逐项列示审计有关单位或地方发现的具体问题和整改情况，为加强社会监督、推动整改和问责服务。这种点面结合的报告方式，有利于从宏观和微观、当前和长远多个层面更加有效地发挥审计作用。今年的审计工作报告，就是在汇总和提炼上述单项审计结果的基础上形成的。

3、与往年相比，今年的审计工作报告有什么新特点？

答：围绕树立和践行五大发展理念、协调推进“四个全面”战略布局的新要求，今年的审计工作报告有以下特点：一是贯穿“一条主线”，即以推动中央重大政策措施落实为主线；二是以“三促进”、“三推动”为目标，即围绕促改革、促发展、促反腐，将审计揭示和反映的问题放在“四个全面”战略布局的大背景之下，将推动改革发展融入新常态的时代特色之中，将建议意见与重大政策要求和任务紧密结合，并注重总结好经验、好做法以及整改效果等，推动积极作为、主动作为、有效作为；三是重点更加突出，即审计工作报告的每个部分都突出了政策执行、资金安全、管理绩效这三个重点内容，着力反映重大损害群众利益、重大违纪违法和重大履职不到位问题、重大风险隐患，以及结构性、体制机制性问题，力求推进对重点领域的深化改革、规范管理、综合治理和源头反腐。

4、问：从今年的审计情况来看，2015年度中央预算执行和其他财政收支总体情况怎样？

答：从审计情况看，2015年，各部门、各地区在党中央、国务院的坚强领导下，认真落实十二届全国人大三次会议各项决议，积极应对复杂形势，克服多重困难，经济建设和社会事业发展取得了新成就。一是宏观政策层面，积极的财政政策加力增效，财税改革稳步推进，预算管理不断规范，经济发展稳中有进、稳中有好。二是执行层面，各有关地方、部门和单位财经法纪观念、深化改革意识进一步增强，能够贯彻落实党中央、国务院决策部署，推进改革创新，违反中央八项规定精神等方面的问题得到有效遏制，财政管理水平和资金使用绩效明显提高，但违纪违法和管理不规范问题在一些领域还时有发生。三是从推进改革层面，改革取得积极成效，但有些方面体制机制尚不完善、法规制度和运行规则未及时调整，出现信息传导不畅、措施配合不够、监管不适应等问题，影响相关政策措施落地落实和充分发挥作用。因此，从总体上讲，中央预算执行情况较好，财政管理的规范化水平和绩效也在不断提高，但推进改革、完善制度机制的力度仍需进一步加大。

5、问：从今年的审计工作报告反映的相关情况看，当前财政管理中存在的突出问题有哪些？对解决这些问题有什么建议？

答：在今年的财政和预算执行审计中，重点检查了预算分配和管理、资金安全和绩效、财政政策实施和财税改革推进、中央部门预算执行等情况。从审计情况看，财政预算管理的规范化和科学化水平在逐步提高，财税改革也在不断深化推进，但是由于财政资金分配权未完全理顺、一些法规制度机制不完善、财政管理方式不适应导致一些问题产生。比如，审计工作报告反映的预算分配与项目确定、专项规划、制度规定衔接不够、几本预算划分不够清晰以及转移支付制度不完善、财政管理绩效等问题；由于财政专项资金管理权限分散、按项目下达、分条线考核等，出现的主管部门“三不愿”、基层政府“三不敢”现象，等等。针对这些问题，审计工作报告中提出“结合政府职能转变，进一步明确中央与地方的事权和支出责任，理顺部门在预算管理中的权责，健全配置合理、职责清晰、运转高效的财政管理体

系”、“转变财政管理方式，破除影响资金统筹的制度藩篱，增强吸引社会投资相关支持措施的协调性和有效性”、“加强财政收支的统筹协调，更加有效地发挥积极财政政策的作用”等建议，以推动深化改革、完善相关制度机制。

6、问：审计署每年都对中央部门预算执行情况进行审计，并向社会公告审计结果。从今年审计情况看，中央部门预算执行情况如何？

答：从今年审计情况看，审计的42个中央部门能够遵守有关财经法规，严格控制和压缩“三公”经费和会议费支出，精简公务活动，部门本级违法违规问题比往年明显减少，问题主要发生在下属单位和个别部门，其中既有未严格遵守预算管理制度和财经纪律的问题，也有政府职能转变不到位和制度不完善导致的问题，比如事业单位预算保障办法不够明确导致基本支出挤占项目支出、人员支出挤占公用经费问题，利用部门权力或影响力取得收入等问题，需要随着改革深化逐步加以规范和解决。对审计指出的问题，各有关部门通过调整相关会计账目、归还原资金渠道、追回资金及上缴国库等方式积极整改，有的部门还积极建章立制，从制度层面加强管理，提升整改实效。

7、问：我们注意到，这几年审计机关坚持开展国家政策落实情况跟踪审计，在促进政令畅通方面发挥了积极作用。从审计情况看，当前国家政策措施落实中存在的主要制约因素是什么？有什么建议？

答：近几年，我们按照国务院的要求部署，持续组织对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策贯彻落实情况的跟踪审计，同时在其他各项审计都关注重大政策措施落实情况，定期向社会公开审计结果，积极推动追责问责，促进了资金落实、项目实施、政策落地和追责问责。审计工作报告中反映了此方面的情况，归纳起来，影响政策落实的主要制约因素有三个大的方面：一是一些领域的制度规则不适应。主要一些领域的相关法律、行政法规、部门规章等运行和管理规则没有及时修改完善。二是有些行业、产业、产品及服务标准不适应。三是相关考核激励机制不适应，有的任务指标下达与地方实际需要不相符。由于上述因素的制约，基层在一些问题上处在“两难”境地，想贯彻落实党和国家要求部署，执行原有制度规则走不通，新的规则和标准又没有，对于一些创新的举措又怕违反现行规定，迫切需要修订相关制度规则。在这方面，审计工作报告提出“加快清理修订相关制度，既应修订废止不符合当前实际的政策规定，又应尽快建立健全适应改革发展要求的制度机制，完善相关配套政策法规”、“加快制定修订相关产业、行业、产品、网络及服务标准，建立健全梯次合理的企业标准、行业标准和国家标准体系，为创新发展、转型升级创造良好环境”、“加快完善相关考核激励机制，确保考核目标与重大发展规划协调衔接，中央与地方各级各层次考核指标协调衔接”、“加强对探索性做法的规范提升和总结推广，建立完善正向激励和容错免责机制”等建议。通过修订有关制度规则，使各项制度规则与党和国家要求部署同向，保障国家政策措施贯彻实施。

8、问：近年来，审计工作注重及时揭示和反映经济运行中的风险隐患。今年的审计工作报告反映了哪些方面的情况？

答：我们在审计中始终把维护国家经济安全作为首要任务，牢牢盯住风险易发高发的重点领域和关键环节，及时发现苗头性问题，及时作出预警，提出解决问题的建议。今年的审计工作报告反映了财政、金融、企业等领域相关风险，主要是：财政领域，重点反映了审计的11个省本级、10个市本级和21个县政府债务管理虽得到加强，但部分地方发债融资使用效率不高，有的存在通过违规担保、集资或承诺还款等方式违规或变相举债等问题；金融领域，重点反映了有关商业银行不良贷款余额和不良率呈双升态势且发生领域趋于集中、化解空间收窄，金融监管尚不完全适应市场发展变化等问题；国有企业领域，重点反映投资和决策中造成损失浪费问题，特别是部分企业境外业务中，存在项目论证不充分、未按程序报批、对关键岗位人员监管和佣金支付等关键业务环节管控薄弱等问题。对此，审计工作报告提出“积极采取措施缓解收支矛盾，防范和化解各种风险隐患”、“继续强化地方政府债务管理，通过严格问责促进消化债务存量、严控增量，密切关注‘明股暗债’、兜底回购、固化收益等可能增加政府债务的潜在风险点债”、“密切跟踪金融业务创新情况，强化金融监管协作，严厉打击非法集资、网络诈骗、地下钱庄、内幕交易等犯罪活动，防范金融风险”等建议。

9、问：对审计工作报告反映的问题，社会各界特别关注整改结果怎样。国务院每年都作了专题部署，各有关地方、部门和单位也高度重视，取得了积极的成果。审计工作报告指出，上年度审计查出问题整改成效为历年最好，请问主要体现在哪些方面？在推动整改方面主要做了哪些工作？

答：今年工作报告对上年度审计工作报告反映问题的整改情况进行专门反映。从总体上看，去年整改工作全面而深入，相关问题已基本全部整改完毕，整改成效为历年最好。主要表现在：一是违纪违规问题得到全面整改，共促进增收节支和挽回损失等6083亿元，处理5500多人；二是体制机制性问题得到有力推进，有关部门深入研究，制定完善制度5947项，推动了相关领域改革和完善制度；三是一些历史遗留问题得到妥善解决，相关部门推进了深入核查、分类处置、落实责任。上述审计发现问题整改工作取得的成效与各方共同努力推进密不可分。国务院进一步加强整改部署、责任落实和督查督办，责任单位将整改纳入“三严三实”专题教育，审计署强化跟踪检查、推动健全审计结果运用、审计结果公告和信息公开等整改工作长效机制，人大认真审议审计查出问题整改情况报告，整改情况报告及各相关部门单位具体整改结果全部向社会公告，这些措施有效地强化了整改问责。

10、问：审计工作报告反映科研投入管理机制与科技创新要求不适应，并指出相关检查过多影响科研工作开展，具体情况怎样？

答：对科研投入管理机制与科技创新要求不适应的问题，近年审计持续关注，着力推动建立符合科研规律、有利于调动和保护科研人员积极性、鼓励创新和多出成果的相关制度。今年，我们在跟踪审计创新型国家建设、大众创业万众创新等政策落实情况时发现，科研项目和经费管理制度还不完善，科研经费管得过死，有形成本占比大，智力成本补偿不够，科研成果转化率低，有的科研人员为保障必要支出不得不到处“凑”发票来报账，也有个别人员借机骗取套取科研资金。

同时，审计还发现，对科研单位和科研项目的检查繁多，这与政府部门职能转变不到位相关，有的把检查作为管理的手段，既有项目管理单位组织的年度考核、中期检查、中期考核、评审评估等，经费管理部门对经费使用进行的检查，也有项目的承担单位如高校、科研院所组织的审核检查，还有以“审计”之名进行的检查，除国家审计机关对于使用国家财政资金的项目进行审计外，主要是其他单位聘请会计师事务所进行的社会审计、单位内部审计机构进行的内部审计等。因为一些领域将“审计”的含义泛化，从被检查方的角度感觉或者将所有的检查都称作“审计”，有的甚至认作都是国家审计。审计工作报告中提及的中科院的85家科研院所3年间接受3500多次检查，其中以“审计”之名进行的有760多次，而实际上，在此期间审计署对中科院部门预算执行审计中仅重点延伸审计了15个院所。

11、问：党的十八大以来，反腐败斗争持续深入，顺应民心民意，厚植了党执政的政治基础。国家审计在反腐败中发挥了重要作用。今年审计工作报告揭示的重大违纪违法问题线索，有何新的特点？

答：审计工作报告反映了相关部门、单位、企业违反中央八项规定情况，还全面剖析了审计移送的重大违纪违法问题线索，深入分析了国有企业等领域反腐制度建设方面的问题。对审计移送的重大违纪违法问题线索，审计工作报告归纳了四个特点，就是滥用行政审批和国有资产资源管理等公共权力谋取私利、基层管理人员内外勾结“一条龙”式造假骗取套取财政专项资金、金融机构和有关企业工作人员非法利用内幕信息牟利、借助网络技术手段实施非法集资等活动的问题比较突出。对国有企业的问题，审计工作报告反映对企业追责问责制度机制不够健全，有关部门对近年审计反映的企业失职渎职、违反相关政策规定和“三重一大”决策制度等造成损失问题，未有效履行督促整改、追责问责、报告公告等职责，未明确企业重大损失确认和追责问责标准，主要依靠企业自行追责问责，造成监督约束弱化，以致有的问题屡审屡犯甚至积聚。对此，审计工作报告提出了“强化问责和公开，健全审计查出问题整改长效机制”、“主管部门应加强监管，把审计结果及整改情况作为考核和奖惩的重要依据”、“被审计单位主要负责人应切实履行整改第一责任，及时纠正违纪违规问题，完善相关制度，防止同类问题再次发生”、“被审计单位应将整改结果向同级政府或主管部门报告，及时向社会公告”等建议。