两高工作报告反对票

两高工作报告反对票篇一

两会反对票说媒体的报道

两会反对票说媒体的报道

今年两会在一片争执中结束，卖淫合法化、转让二胎指标、将法定结婚年龄降至18岁等引起非议的提案备注关注外，对于两会反对票的不断发展也很吸引大家眼球。

在3月14日上午9时，第十一届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行闭幕会。会议对一府两院报告进行了表决，会议以2793票赞成，47票反对，36票弃权，表决通过了政府工作报告。会议以2242票赞成，475票反对，115票弃权，表决通过了最高人民法院报告。会议以2306票赞成，434票反对，130票弃权，表决通过了最高人民检察院报告。虽然“两高”报告通过，但是与往年相比，反对票的数量不断增加，然而今年两会上，除了“两高”报告反对票持走高趋势外，预算决算案的反对票票数更罕见地超过了“两高”报告。这也是十一届全国人大五年来，关于政府预算的议案表决“反对票”数第一次排在首位。回想两会历史，1988年3月28日黄顺兴代表在话筒前的那声“我反对”，这位来自台湾的人大代表，站在人民大会堂的走道上，投出了全国人民代表大会史上第一张反对票，二十四年的历史中，反对票从最先的一票到现今的四百多票，并呈不断上升的趋势。

改革开会一直被认为是上世纪对于我国发展起决定性作用的决策。然而，在市场经济环境下，国家富裕的同时，社会的矛盾在逐渐激化，社会成分不断复杂，代表不同利益团体，不同行业部门之间的代表，竭力维护自身团体利益。媒介的发展，对两会反对票的报道的深入，让民众对于两会的印象除了大家齐聚一堂，听政府、听法院等的报告之后的举堂鼓掌赞同外。知道，再两会上是可以说不的，是可以根据自身情况选择同意还是反对。而且这样的情况不断的增加。

当然，反对票的增加，反映了我国民主政治的不断完善，人大代表们逐渐学会用现代政治规则行使职权，在政治活动中敢于说不。历史上，在黄顺兴代表提出反对票之前，不同意见一直有，然而鼓掌这种表决形式将不同意见掩盖。虽说是由于表决形式限制了反对票的提出，但不得不承认是人们民主意识、维权的意识的增强，反对票被提出，并不断得到发展。虽然为成为主流，但在反对率高的“两高”领域，积极清理代表们关注的案件，把办理进度制成表格，一方面便于比较，另一方面意在催促承办法官加紧办理。“两高”的报告逐渐得到代表认可的同时，也积极从正面树立司法的权威。

两会作为国家大事，对于国家政治、经济、文化等方面有直接影响。作为媒介，对两会的报道亮点，让各路媒体绞尽脑汁，大家争相“挖”新闻、找亮点、报独家。而对于反对票的也一如既往有报道。在民主政治仍不发达的今天，大众对于反对票的理解会有偏差，认为

是不好，是对国家工作的怀疑。这时的媒介报道，充分做到“把关人”的角色，为大众提供真正的正确的信息，根据现实环境，对反对票进行客观深入报道，潜移默化的改变大众跟风、唯好赞同的思想。

两会的反对票会继续的发展，国家的民主政治也将得到进一步完善。媒介，作为国家的舆论向导，学要积极发挥自身优势，在新的地方发现新的变化，在旧的地方找出新颖的角度。 在不断发展的潮流中，积极适应社会变化，并引导大众在社会变化中找到正确的方向与目标。

两高工作报告反对票篇二

强化人大对司法权的监督的思考(法治研究)

强化人大对司法权的监督的思考

［摘要］国家权力机关的监督是具有最高法律效力的监督。人大监督具有权力来源的权威性、监督对象的广泛性、监督层次的至上性和监督方式的间接性等特点。人大及其常委会依法行使司法监督权是保障司法机关公正司法的客观需要。目前，人大监督的主要缺陷表现在：监督条款过于原则，不具有可操作性，监督权难以行使；监督刚性不足，监督权虚置；被监督者法律责任不明，监督权威缺失。国家权力机关对司法权的监督完全可以从个案入手，各级人大常委会要严格按照《监督法》规定的监督方式对司法机关办理的案件进行监督。为了提升人大对司法权的实际监督水平，应当进一步完善人大监督制度：转变观念，打破监督权“休眠”状态；建立专门的人大监督机构和人大监督员制度；不断完善监督立法，实现人大监督司法权的法制化；进一步细化人大监督程序。

［关键词］人大监督 司法权 个案监督 制度完善

社会公平正义是人类社会共同的向往和追求，是社会主义法治的价值追求。司法是保护公民权利、实现社会正义的最后屏障。司法机关及其法官、检察官掌握着国家审判权、检察权，要防止其滥用权力，就必须对司法权进行有效的监督制约。

当司法权没有受到足够的监督制约时，司法腐败便会成为必然趋势。近年来，在法院系统，重庆、海南、广东、云南、辽宁等10个高级法院的院长、副院长，一批中级法院院长先后因涉嫌腐败被处刑罚。2005至2006年，安徽省阜阳市前后三任中级法院院长同时被起诉，103名法官和相关人员涉案，引起国内外司法界强烈震荡。2002年，武汉中院因爆发“腐败窝案”而震惊中国司法界，涉案人员中，不仅包括当时的武汉中院常务副院长柯昌信和副院长胡昌尤，还包括副 庭长3名、审判员7名、书记员1名和44名律师。临危受命任中院院长的周文轩“高调反腐”，推出所谓的“刮骨疗毒”，对需评估、审计、鉴定、拍卖的案件，

＊张兆松，男（1962－），宁波大学法学院教授；张利兆，男（1963－），宁波市人民检察院副检察长，法学博士。

＊＊本文是国家社会科学基金项目《中国检察权制约机制研究》（项目编号：07BFX018）的阶段性研究成果。

一律采取随机摇号的方式选定中介机构。2007年9月，周文轩又因犯受贿罪被

判刑10年。2010年6月，武汉市中院6名执行局法官再次集体落马，涉案4亿元。2010年1月，最高人民法院前副院长黄松有因贪污、受贿罪被判处无期徒刑，黄松有成为建国以来司法系统因涉嫌贪腐而落马的最高级别官员。在检察系统，2005年，原江西省人民检察院检察长丁鑫发因受贿、挪用公款被判处有期徒刑17年。2007年，原天津市人民检察院检察长李宝金因受贿罪和挪用公款罪被判处死刑，缓期二年执行。2010年，最高人民法院和最高人民检察院的工作报告反对票分别达479票和411票，是所有报告中反对票最多的，这在一定程度上表达了人民代表对“两高”的不满。近十年来，司法的公信力不断降低，司法的权威性受到严重损害。

人大作为国家权力机关，对由其产生的国家司法机关（人民法院和人民检察院）的监督是其宪法地位的一项重要权力。人大及其常委会依法行使司法监督权是保障司法机关公正司法的客观需要。人大监督司法权的实质，是按照宪法和法律赋予的职权，对国家司法权进行制约，以保证司法机关按照人民的意志和需要运转。2008年11月，中央政法委提出的《关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》，已经中央政治局会议原则同意下发贯彻执行。按照党中央的要求，新一轮的司法改革要以加强权力监督制约为重点。强化国家权力机关对审①

判权、检察权的监督，是加强对司法权监督制约的重要途径。

一、人大监督是最高法律效力的监督

国家权力机关的监督是各级人民代表大会及其常务委员会为全面保证国家法律的有效实施，通过法定程序，对由它产生的国家机关实施法律的监督。在我国政治、经济和社会生活中有各种形式的监督，但人大监督不同于党的纪检监督、政府的行政监督、司法机关的法律监督和政协的民主监督，它是国家最高层次、具有最高法律效力的监督。人大监督的特点表现在：

（一）权力来源的权威性

人大及其常委会的监督，既体现了广大人民通过人大及其常委会行使国家权力，管理国家事务；同时，又体现了国家权力意志，具有法律赋予的权威性。人民代表大会是我国的权力机关，在“议行合一”的政治体制下，行政权、司法权都来自于人民代表大会。人大作为最高国家权力机关，其监督权直接来源于宪法。人大法律监督所依据的是具有最高法律效力的国家根本大法，而在行政监督和司

法监督中，行政机关和司法机关所依据的可以是宪法，但更多的是依据法律、法规行使监督权。在法律效力上，后者位居宪法之下，其权威性是无法与人大监督相比的。人大监督代表的是国家意志、人民意志，体现的是我国国体和政体的本质与内容。

（二）监督对象的广泛性

人大的法律监督，从对象上，包括立法、司法、行政机关；从客体上，包括了三机关的人事、财政、立法、执法活动。在我国，没有任何其他机关能够像人大一样同时拥有监督全部国家机关重要活动的权力。人大作为国家权力机关，不仅制定法律，而且还要产生执法的国家机关；不仅监督法律的实施，而且监督执法机关的工作；不仅决定国家或地方社会生活中的各种重大问题，而且通过监督来保证其决定的贯彻落实。正是在这种广泛的全面的最具有普遍性的监控之下，人民代表大会将国家和社会生活的重要方面、重要领域全部纳入其监督的范围之中，其能力所及范围是其他监督形式难以达到的。

（三）监督层次的至上性

在我国的政治、经济、文化和社会生活中，有各种形式的监督。但只有人大及其常委会的监督，是代表国家和人民的具有最高法律效力的监督。我国国家权力是统一的，不可分割的。从表面看，我国国家权力分为立法权、行政权、审判权、检察权和军事权，但是这些权力只是分工而并非分立，它们都属于国家权力机关即人民代表大会。国家机关的监督包括国家权力机关的监督、行政机关的监督和司法机关的监督（检察机关的监督和审判机关的监督）。人大监督同其他国家监督形式之间不是平行关系，而是授权与被授权机关的关系。国家机关体系内一切其他层次的监督都必须向它负责，并接受它的监督和制约。人大通过法律来规定行政监督、司法监督的范围、形式等内容，并对行政监督和司法监督系统执行宪法、法律授权的情况进行监督。行政监督和司法监督对被监督者的监督和处理，被监督者如果不服可以提出申诉，直至终审裁决。而权力机关对被监督者及其事项所做出的决定、决议，被监督者必须执行。因而，人大监督是最高层次的国家监督形式。

（四）监督方式的间接性

人大的监督权侧重于对监督对象起威慑、督促、指导作用，主要是通过间接

手段来达到监督目的，一般不直接去纠正、处理违法行为。人大监督的间接性主要表现在以下监督形式上：评介性，人大在听取“一府两院”的工作报告，或对它们进行质询时，通常只发表一些评介性意见，从而为“一府两院”修正错误提供“参数”；通告性，通告有关机关其行为违反了法律，警告它们不要再干下去；批评性，对有关机关的违法行为提出批评性意见，要求自行纠正其违法行为；督促性，要求有关机关改变或撤销违反法律的法规、决定、命令或判决。人大对②

司法机关监督时，这种间接性更加突出。人大对那些即使明显违法的判决裁定，也不能直接宣布其无效，而只能督促司法机关依法办案，纠正错误，或者对他们提起质询。提出质询，也是为了进一步施加压力，促使司法机关纠正错误。人大最严厉的监督方式是罢免或撤职，而罢免或撤职都仅仅是促使司法机关依法办案的手段。

二、人大监督司法权的现状和不足

十届全国人大以来，国家权力机关对司法机关的监督有所加强。除一年一度审议“两高”工作报告以外，从2004年起，全国人大常委会每年都听取“两高”的专项工作报告。2006年8月27日，《中华人民共和国各级人民代表大会常务③

委员会监督法》（以下简称《监督法》）由十届人大常委会第23次会议通过。按照《监督法》的规定，人大常委会监督司法机关的基本方式有：听取和审查司法机关的专题工作报告，审查和检查法律法规的实施情况，规范性文件的备案审查，询问与质询，特定问题的调查，审议和决定撤职权等。在地方上，近若干年来，地方权力机关一直积极探索对司法机关监督的其他形式。据统计，共有51个省级权力机关或市级权力机关制定了监督工作条例，其中有的省市人大或人大常委会专门制定了对人民法院、人民检察院的监督条例。在这些条例中，确立了一些各具特色的权力机关对司法机关的监督形式。如执法检查和执法责任制、送发法律监督书、错案追究制度、述职评议、个案监督制度等。

尽管近年来人大对司法权的监督有所加强，但总体而言，人大对司法权的监督仍不尽如人意。目前，人大监督的缺陷主要表现在：

（一）监督条款过于原则，不具有可操作性，监督权难以行使。1990年10月起草的《中华人民共和国全国人民代表大会及其常务委员会监督法（修改稿）》有6章89条的。1997年11月，在七易其稿之后出炉的《中华人民共和国全国{两高工作报告反对票}.

人民代表大会和地方各级人民代表大会监督法（试拟稿）》有10章116条。2002年8月，首次提请审议的《监督法》（草案）也有7章73条。但由于在审议中对一些重要问题争议较大，2006年6月，提请三审的《监督法(草案)》仅剩下九章48条。由于条文过少，许多应当规定的监督条款没有规定。如在“询问和质询”及“特定问题调查”一章中对基本的质询权行使的范围和特定问题范围都没有列举规定。又如监督程序条款过于简单、粗疏，导致监督权的启动非常困难。

（二）监督刚性不足，监督权虚置。现行宪法实施以来，人大及其常委会的一些监督权长期处在“休眠”状态。如“质询权”是人大监督权中的一项“核心权力”，它比一般监督更具有针对性和刚性。但至今为止，全国人大常委会没有提出过一例质询案。就全国而言，一年公开报道的质询案不过10件左右。据《人民代表报》一项问卷调查显示，约83.1%的代表未曾使用过质询权。有专家估算，30年来有不少于80%的地方各级人大或常委会没有发生过一起质询案。这与我国4万多个各级人大、320多万名各级人大代表数量相比，显得有些不协调。④香港大学法律学院孙莹收集了自1979年至2008年县级以上各级人大行使质询权的案例92个，其中，质询行政机关的73起，质询公安机关的9起，质询审判机关的8起，质询检察机关的只有1起。又如特定问题调查，是国家权力机关行使监⑤

督权的一种重要措施。但是，在实践中，自1954年第一届全国人大第一次会议召开以来，全国人大及其常委会从未组织过特定问题调查委员会。有的同志认为，“这并不是全国人大及其常委会放弃行使组织特定问题调查委员会的职权，而是因为一直未出现有必要组织特定问题调查委员会的情形。”笔者认为，这种观点⑥

是难以成立的。应该说，我国曾多次出现需要人大及其常委会组织特定问题调查委员会的情形。特别是改革开放以来，这种情形更是多次出现，法律界人士也曾呼吁全国人大对某些事件组成特定问题调查委员会，⑦但全国人大常委会从未作出过积极回应。

（三）被监督者法律责任不明，监督权威缺失。从监督的视角看，如果司法机关的工作报告没有被人大通过（2001年2月，辽宁省沈阳市十二届人大四次会议上，该市中级法院2000年的工作报告未被通过。在出席闭幕会议的474名代表中，只有218人对报告投了赞成票，反对的162人，弃权82人，未按表决器的9人，赞成票没有超过半数，法院工作报告未获人大通过），司法机关必须

两高工作报告反对票篇三

七个数字带您回顾2015全国两会

七个数字带您回顾2015全国两会

3月15日，两会第十三天。今天上午，十二届全国人大三次会议在人民大会堂闭幕。闭幕会后，李克强总理与中外记者见面，并回答了中外记者的提问。强哥说，“中国是不是世界最大经济体”，在国外也经常听到这种说法，有被忽悠的感觉；一些所谓位高权重的人被依法查处，人民群众是拥护的；简政放权不是剪指甲是割腕，忍痛也得下刀。总理自称也网购，最近还买过几本书。

总理记者见面会最后一个问题回应了中缅边境发生的问题，总理说，政府将坚决保护中缅边境中国公民生命财产安全。

至此，两会正式落下帷幕。今天最后一期两会E报，用数字为您作以简单汇总。

【一个主线】

毫无疑问，贯穿今年两会的主线就是“四个全面”。“四个全面”最早由习近平去年12月在江苏调研时提出，这也是今年全国两会的主旋律，同时，“四个全面”也直接关乎到我们普通人的工作和生活，与我们每一个人都密切相关，从“四个全面”中，我们就能够解读出国家对民生的承诺。

两会七常委下团组期间，均公开谈到“四个全面”，这也是继媒体大规模关注后，中央领导的首次集中发声。刘云山在两会期间论述“四个全面”时有一个巧妙的比喻，一看便知：把中国比作一列正在向着全面建成小康社会进发的列车，那么全面深化改革就是发动机，全面推进依法治国就是稳压器，党的领导（全面从严治党）就是火车头。

两会之后，2015年的各项工作也要扎实推进。今年是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，还是全面完成“十二五”规划的收官之年，因此今年的发展对中国至关重要，必须落实“四个全面”的精神。

【六个报告】

在议程上，全国两会基本上是围绕以下六个报告展开的，先是就报告进行大会听

取和审议，然后是小组会议、全团会议审议，再形成决议草案，最后分别在闭幕大会上表决通过。

按照向大会报告的先后顺序排列，这六个报告分别是：政协全国委员会常务委员会工作报告、政协全国委员会常务委员会关于政协十二届二次会议以来提案工作情况的报告、政府工作报告、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。

李克强总理的政府工作报告中说，2015年的我国GDP预计增长“7%左右”，今年面临的困难可能更大。“大道至简，有权不可任性”、“创新驱动”等被媒体重点解读，报告中20个新提法涵盖国计民生方方面面。总理还提到一些腐败问题触目惊心，并首次在政府工作报告中警告“庸官懒政”。

俞正声所作的政协常委会工作报告中，20年来首次提及反腐；两高报告也是大篇幅论述反腐，并透露了诸多外界关注的司法改革的细节。

【十一个决议、决定和报告被通过】

所作的报告、提交的草案，代表委员们是否满意、认可，大会在闭幕时要进行最后表决。

算上13日在全国政协十二届三次会议上通过的三个决议和一个报告，在今天上午的人大闭幕会上，还通过了8个决议，这其中《关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划的决议》、《2014年中央和地方预算执行情况与2015年中央和地方预算的决议》、《表决关于修改中华人民共和国立法法的决定》三个决议、决定至关重要。

其中第一个决议事关我国2015年国民经济和社会发展计划，是总规划；第二个，说俗一点就是2014年的钱花哪儿了，2015年要怎么花钱。第三个关于立法法，两会期间关于这部法的重要性已经说得很多了，这里不再赘述。

另外值得一提的是，15日上午的人大闭幕大会上，最高法工作报告反对票213票，最高检报告反对票284票，为十年来最低。

【两个任免】

上午的人大闭幕会上，表决确认陈吉宁、陈豪辞去全国人大常委会委员职务。这两位分别是新任的环保部长和云南省省长。我国的人大代表、常委会委员不同于其他国家的议员，绝大多数都是兼职的。两位大员履新，真忙得非要辞去全国人大常委会委员职务的地步吗？

实际上并不是这样，这是依法辞职，是涉及国家政治制度的一件大事。我国宪法第65条规定：全国人民代表大会常务委员会组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。全国人大组织法第23条明确：如果担任上述职务，必须向常务委员会请辞。

【二十场记者发布会】

除了上午的总理记者见面会，从3月2日到13日，两会期间人大和政协还一共组织召开19场记者发布会。其中政协三场，人大十六场。从政协发言人吕新华让“铁帽子王”、“任性”走红，一直到13日全国人大邀请5位人大代表谈完善高等教育治理结构，中间最具看点的则是11个“部长”的发布会。其中包括发改委主任徐绍史、财政部长楼继伟、刚刚履新的环保部部长陈吉宁、中国人民银行行长周小川等。

如何全面迅速地了解这些部长们的发布会上的干货呢，往下看。

【十大民生实事】

这10件改革实事与老百姓利益息息相关，在本次两会上都先后得出明确说法。

1、退休：延迟退休方案今年制定，2017年正式推出。在具体实施上，将采取“小步徐趋、渐进到位”，即每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。

2、养老：全国养老金统筹方案力争在2015年出台；目前我国养老保险基金运行总体平稳。2014年企业职工养老保险当期结余3458亿元，累计结余3.06万亿元。

3、高考：25个省明年统一试卷；高校自主招生将取消推荐限额。

4、行政审批：2015年将全部取消非行政许可审批；建立规范行政审批的管理制度。

5、医疗：今年在100个城市进行公立医院改革；破除以药补医。

6、公路收费：收费办法改革2015年提上日程；目前已对收费调整进行前三轮调研，今后将进行体制性改革。

7、计划生育：“全面二孩”政策放开还在调查评估。

8、利率市场化：存款利率上限今年放开。

9、房地产：房地产税立法或2017年完成；要有一定的豁免范围，如第一套房，或人均一定面积以下。

10、税收：税收法定2020年之前全面落实。

【两个现象】

1、节俭：今年两会上，目之所及节俭风继续升级，并成为一种“新常态”。“会风会纪督查组”首次亮相政协大会秘书处，确保会议的风清气正。从欢迎仪式、会场布置、着装、餐饮、纪念品等方面对比，鲜花迎接成为历史，两会不摆花、不铺红地毯、不放气球等节俭风已经习以为常。貂皮大衣、名牌包包、爱马仕皮带、迪奥眼镜等往年时常见到的耀眼奢侈品，今年基本和两会绝缘；矿泉水都实行实名制，驻地酒店房间没有纪念品，也没有特产和购物优惠券。

2、两会话题回归严肃：与往年相比，今年两会报道的娱乐化已经得到了一定的遏制。追访明星式、花絮式、装点式的报道已经越来越被媒体放弃，更被读者和同行看不起。两会期间一篇“记者手记”在社交媒体上引发的争议就说明，很多公众对两会政治的期待远比一些上会记者要深远得多。

以上就是我们最后一期E报为您梳理的2015年全国两会，更多细节尽在我们两会期间写的其他近20篇E报里，欢迎回访查看。

明年两会再见！

两高工作报告反对票篇四

七个数字带您回顾2015全国两会{两高工作报告反对票}.

七个数字带您回顾2015全国两会

全国两会分别于3月3日和5日开幕，3月13日和15日闭幕。

【1个主线】

贯穿今年两会的主线就是“四个全面”。“四个全面”最早由习近平去年12月在江苏调研时提出，这也是今年全国两会的主旋律。同时，“四个全面”也直接关乎到我们普通人的工作和生活，与我们每一个人都密切相关，从“四个全面”中，我们就能够解读出国家对民生的承诺。

两会中央七常委下团组期间，均公开谈到“四个全面”，这也是继媒体大规模关注后，中央领导的首次集中发声。刘云山在两会期间论述“四个全面”时有一个巧妙的比喻：把中国比作一列正在向着全面建成小康社会进发的列车，那么全面深化改革就是发动机，全面推进依法治国就是稳压器，党的领导（全面从严治党）就是火车头。

两会之后，2015年的各项工作也要扎实推进。今年是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，还是全面完成“十二五”规划的收官之年，因此今年的发展对中国至关重要，必须落实“四个全面”的精神。

【6个报告】

在议程上，全国两会基本上是围绕以下6个报告展开的，先是就报告进行大会听取和审议，然后是小组会议、全团会议审议，再形成决议草案，最后分别在闭幕大会上表决通过。 按照向大会报告的先后顺序排列，这6个报告分别是：政协全国委员会常务委员会工作报告、政协全国委员会常务委员会关于政协十二届二次会议以来提案工作情况的报告、政府工作报告、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。 李克强总理在政府工作报告中说，2015年我国GDP预计增长“7%左右”，今年面临的困难可能更大。“大道至简，有权不可任性”、“创新驱动”等被媒体重点解读，报告中20个新提法涵盖国计民生方方面面。总理还提到一些腐败问题触目惊心，并首次在政府工作报告中警告“庸官懒政”。

俞正声所作的政协常委会工作报告中，20年来首次提及反腐；两高报告也是大篇幅论述反腐，并透露了诸多外界关注的司法改革细节。

【12个决议、决定和报告被通过】

所作的报告、提交的草案，代表委员们是否满意、认可，大会在闭幕时要进行最后表决。 算上13日在全国政协十二届三次会议上通过的3个决议和1个报告，15日人大闭幕会上，还通过了8个决议，这其中《关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划的决议》、《2014年中央和地方预算执行情况与2015年中央和地方预算的决议》、《表决关于修改中华人民共和国立法法的决定》3个决议、决定至关重要。{两高工作报告反对票}.

其中第一个决议事关我国2015年国民经济和社会发展计划，是总规划；第二个，说俗一点就是2014年的钱花哪儿了，2015年要怎么花钱；第三个关于立法法，两会期间关于这部法的重要性已经说得很多。

另外值得一提的是，15日上午的人大闭幕大会上，最高法工作报告反对票213票，最高检报告反对票284票，为10年来最低。

【2个任免】

15日上午的人大闭幕会上，表决确认陈吉宁、陈豪辞去全国人大常委会委员职务。这两位分别是新任的环保部部长和云南省省长。我国的人大代表、常委会委员不同于其他国家的议员，绝大多数都是兼职的。两位大员履新，真忙到非要辞去全国人大常委会委员职务的地步吗？

实际上并不是这样，这是依法辞职，是涉及国家政治制度的一件大事。我国宪法第65条规定：全国人民代表大会常务委员会组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。全国人大组织法第23条明确：如果担任上述职务，必须向常务委员会请辞。

【20场记者发布会】

除了15日上午的总理记者见面会，从3月2日到13日，两会期间人大和政协还一共组织召开19场记者发布会，其中政协3场，人大16场。从政协发言人吕新华让“铁帽子王”、“任性”走红，一直到13日全国人大邀请5位人大代表谈完善高等教育治理结构，中间最具看点的则是11个“部长”的发布会，其中包括发改委主任徐绍史、财政部部长楼继伟、刚刚履新的环保部部长陈吉宁、中国人民银行行长周小川等。

【10大民生实事】

这10件改革实事与老百姓利益息息相关，在本次两会上都先后得出明确说法。见2105年3月14日《赣南日报》第二版《两会传递十大民主改革时间表》

【2个现象】

1. 节俭：今年两会上，节俭风继续升级，并成为一种“新常态”。“会风会纪督查组”首次亮相政协大会秘书处，确保会议的风清气正。从欢迎仪式、会场布置、着装、餐饮、纪念品等方面对比，鲜花迎接成为历史，两会不摆花、不铺红地毯、不放气球等节俭风已经习以为常。貂皮大衣、名牌包包、爱马仕皮带、迪奥眼镜等往年时常见到的耀眼奢侈品，今年基本和两会绝缘；矿泉水都实行实名制，驻地酒店房间没有纪念品，也没有特产和购物优惠券。

2. 两会话题回归严肃：与往年相比，今年两会报道的娱乐化少了。追访明星式、花絮式、装点式的报道已经越来越被媒体放弃，更被读者和同行看不起。两会期间一篇“记者手记”在社交媒体上引发的争议就说明，很多公众对两会政治的期待远比一些上会记者要深远得多。

两高工作报告反对票篇五

2014年全国人大会议闭幕票通过率

全国人大会议闭幕 “两高”报告最低票数通过 中国全国人大本次会议昨天闭幕。2900多名人大代表在上午的闭幕式上，对政府工作报告等进行按钮投票表决。其中“两高”报告不出所料以最低票数通过，显示中国司法依然是代表们最不满意的领域。

全国人大昨天表决通过了七份决议草案，这些草案都涉及本次“大会”讨论的文件，包括2014年政府工作报告、国民经济和社会发展计划2013年执行情况与2014年发展计划、中央和地方预算2013年执行情况与2014年预算、全国人大常委会工作报告，最高法院工作报告，以及最高检察院工作报告。

其中，成绩最好的是总理李克强的政府工作报告，只收到15张反对票，有2887票赞成，5票弃权。相比之下，上届政府在任期最后两年里（2012年与2013年），分别收到90和101张反对票。

全国人常委会委员长张德江的工作报告，则收到74张反对票，2784张赞成票，44票弃权。

涉及经济和社会发展计划与中央地方预算的两份报告，票数分别是反对97、赞成2760、弃权47，以及反对293，赞成2504，弃权102。

针对最高人民法院的报告，人大代表们投出378反对票，2425赞成票，95票弃权；最高检察院的报告则吃了390反对票，2402张赞成票，108票弃权。 在负责人宣读表决结果后，最高法院院长周强与最高检察长曹建明低头看报告，目无表情。

不过，“两高”报告今年的支持率还是优于去年。

去年，最高法院工作报告共得到605张反对票，最高检察院得485张反对票。 “两高”报告今年较少反对票，也反映出过去一年“两高”的表现与该噶，受到较多人大代表的认可。

两高工作报告反对票篇六

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同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实省、市两级分行2005年工作会议精神，对全县农行xx年先进单位和模范个人进行总结表彰，同时结合我们面临的实际现状，研究部署今年工作。概括今天的讲话内容，就是以四四经营成果鼓舞士气，紧紧咬定八个一工程目标，努力拓宽五条发展渠道，坚定不移地贯彻两根主线的改革思路，进而全面营造一个良好的发展环境。在此，我代表支行党委，逐项阐述如下：

一、xx年我们取得的四四经营成果，是全行员工三年来的智慧结晶

首先，就xx年取得的经营成果，我们简明扼要地总结了四个快。即，一是市场业务拓展快。在我行网点不断撤并收缩的同时，全年增存仍然高达400xxxx元，各项存款总额已达3.6亿元。其中储蓄存款净增万元，占任务，余额已达万元;对公存款净增万元，占任务，余额为万元;二是卡业务结算快。我行信用卡累计发卡已经突破一万张，卡存资金已高达万元，在全市系统内处于先进行列。通过强化信用卡的消费、结算、存储等功能，已成为我行中间业务创收的一条主要渠道。xx年中间业务收入共计完成万元，其中依赖信用卡就高达万元，占比为。譬如支行专柜仅依赖信用卡一项全年就增收手续费2xxxx元，占全行中间业务收入总额的25，占卡手续费收入总额的。三是理财业务营销快。主要是银保险业务及基金发行业务，xx年再一次有了明显进步。其中银保业务全年营销17xxxx元，基金发行共计完成8xxxx元。四是不良贷款降得快。按五级分类已减少50xxxx元，占年任务37xxxx元的132。同时，由于清贷力度不断加大，已清收货币资金56xxxx元。

同时，我们在积极培植黄金优良客户基地、以多种方式支持区域经济发展、加强规范化和制度化建设、促使全行员工不断转换观念等方面，我们都取得了较大进步。这个进步得益于分行的正确领导，得益于支行党委的果敢决策，得益于全行员工顽强的拼搏。毋容质疑，这个进步应该是我们集体的智慧结晶，是通过三年来的发展，而得之不易的经营成果。回顾三年来的发展变化，在2002年初，支行党委曾提出：一年改变面貌，二年大步前进，三年跻入全市先进行列。可以说，在头两年，我们的这个规划目标，都较好地得以实现。在去年，也就是三年规划的最后一年，鉴于外部环境的变数太大，整体客户的层次太低，经营资源的相对短缺，他行发展的步子加快，加之我行历史积累的矛盾集中突发等等，都是阻碍实现三年规划的重要因素。

但是，我们在营造发展氛围，增强市场竞争力等方面，仍然可圈可点，并取得了以下四方面主要经验。一是营销意识进一步增强。从2002年开始，我行初次涉及贴现领域，继而大胆探索，积极营销，使该项业务得到迅猛发展。三年来，我们累计营销贴现业务达万元，共计增收利息万元，直接创效万元。这个经营成果，相当于增加万元的信贷规模，多揽万元的储蓄存款。致力发展贴现业务，其成本很低，风险很小。当前来看，该项业务已经成为我行创效的一条重要渠道。二是激励机制收到卓著成效。通过逐步适度拉开收入差距，让贡献大的员工多受益，让待遇差的员工得实惠，既增加了部分员工的紧迫感，又鼓舞了一线员工的士气。同时，我们通过逐步缩小长期工和储蓄员工之间的收入差距，促使全行人均工资得到了大幅提升。去年，我行人均效益工资达到了800xxxx，较三年前翻了一番。通过这种激励机制，可以说是，既发展了业务，又得到了实惠。三是经营核算观念得到加强。三年来，我们坚定不移地推行万元含量工资这种考核办法，可以说是在细分市场的同时，又将每项业务按单位明码标价，进行量化，从而非常直观地将这种薪酬分配办法，纳入到经营核算中，其对调整我们的发展思路，无疑是一项创举。四是明星所的表率作用得到很好发挥。近年来，由于撤并了大批低效网点，我行存款产生了一定的波动。但是，在加大市场的开拓力度中，对明星所通过深化宣传，带动了times;times;times;业务得到较快发展，使我行的竞争实力进一步增强。当前，我行存款总额基本上相当于工行、建行两家之和。同时，我们的单点市场占有量，也远远高过信用社、邮政储蓄。

二、大胆提出八个一工程目标，需要超常的胆识和百倍的信心加以贯彻实施

所谓八个一工程目标，是我行一季度工作会议上初步提出的全年工作思路。经过一段时间的发展，我们认为，这个极具争议性、挑战性的目标，对我们将是一个重大考验。认真贯彻实施这个重大举措，对我们将具有里程碑式的意义，也是我们扭转被动局面的一项战略工程。特别在支行新的班子组成以后，我们审时度势，几经酝酿，又对年初提出的目标做了微调。当时，针对贴现业务，提出的目标是全年超过一个亿，但是，我们在一季度就实现了这个目标。现将这

个调整后的工程目标，说明如下。即，①各项存款力争完成一个亿(近两个月多来，已经增长约700xxxx);②贴现业务每季营销一个亿;③利息收入努力达到一千万元;④不良贷款按五级分类下降一千万元;⑤存款利差全面增收一百万元;⑥中间业务确保突破一百万元;⑦保费收入力争实现一千万元;⑧账面利润确保超过一百万元。就我们面临的发展环境，这些目标是否切合实际?但是，伟大的作家高尔基曾说过一句话：一个人追求的目标越高，他的才力就发展得越快，对社会就越有益。当年，刘行长刚挑起运城分行的担子时，也以极具前瞻性的目光和超常的胆识，对全市农行的经营和发展提出一系列较高的目标，事实证明，人有多大胆，地有多大产!对自身提出相对较高的发展目标，充分体现出我们农行人能打硬仗、敢打恶仗的坚强斗志。

再从另一种方面来讲，我行面临的经营环境极其复杂，如果仍然以相对保守的经营思路应对时势，我们的差距就会越来越大，前进的脚步也就愈加沉重。从我行目前的底子来看，

截止二月末，各项贷款总额约2.8亿余元，其中不良贷款约为1.6亿余元，占比为58;正常贷款约为1.2亿余元，每年仅可创收利息50xxxx万元。由此可以看出，如果仍然以传统的思维观念抓经营，只能固步自封，很难迎来丰收年。其实，底子薄，基础差，并不可怕。

银行工作报告样本

银行监事会工作报告范文{两高工作报告反对票}.

一、审议通过了《深圳发展银行股份有限公司前次募集资金使用情况报告》。本项议案提交公司下次股东大会审议。以上议案同意票11票，反对票0票，弃权票0票。董事唐开罗(Daniel A. Carroll)、单伟建、马雪征、刘伟琪回避表决。公司独立董事米高奥汉仑(Michael Orsquo;Hanlon)、罗伯特middot;巴内姆(Robert T.Barnum)、谢国忠、陈武朝、汤敏一致同意本议案。二、审议通过了《关于开设募集资金专用账户的议案》。同意开设募集资金专用账户，具体事宜授权董事长全权处理。以上议案同意票11票，反对票0票，弃权票0票。董事唐开罗(Daniel A. Carroll)、单伟建、马雪征、刘伟琪回避表决。公司独立董事米高奥汉仑(Michael Orsquo;Hanlon)、罗伯特middot;巴内姆(Robert T.Barnum)、谢国忠、陈武朝、汤敏一致同意本议案。

农商银行监事会2015年度工作报告

1.召开监事会会议监督

2013年度，共组织召开监事会会议4次，会议审议通过了《**农商银行第一届监事会2012年度工作报告》、《**农商银行高级管理人员2012年度履职评价情况的报告》、《**农商银行第一届监事会工作报告及第二届监事会工作规划》、《**农商银行第二届监事会非职工监事选举办法》《关于推荐**农商银行第二届监事会非职工监事候选人》等6项议案。各次会议的召开均符合有关法律和本行章程的规定，各位监事本着对股东高度负责的态度，按照商业银行的管理标准，提出了多项具有建设性的意见与建议， 认真履行了职责。

2.召开监事长办公会议监督

为更好地履行监事会的监督职能，落实监事长的工作职责，2013年度，共召开监事长办公会议3次。听取了包括相关职能部门风险防范年、电子银行建设年、内部控制规范建设年等7方面的工作汇报。会议还就本行热点难点问题质询了8个部门，听取相关答复，共同探讨解决问题的方法，并要求贯彻落实,完善监事会对风险管理及内部控制的监督和约束。{两高工作报告反对票}.

3.发挥审计委员会监督作用

2013年度，共组织召开审计委员会会议4次，审议通过了《**农商银行监事会审计委员会2012年度工作报告》等2项议案，听取了《关于**农商银行信息科技外包风险专项排查》等8份报告，布置开展了2013年度内部控制评价等方面相关工作，充分发挥监事会审计委员会的职能作用，确保监事会有效监督。

4. 发挥招标监督委员会监督作用

2

击查库，检验辖内网点落实资金安全管理工作的有效性，切实防范柜台操作风险。

(二)开展突击替岗工作。2013年，稽核部门组织2名突击替岗人员共实施突击替岗35人次(岗位包括8人会计、1人出纳、8人柜员、2人后事监督、16人客户经理)。通过开展突击替岗工作，及时查处基层网点内控制度建设、执行过程中的薄弱环节、不足之处和存在的漏洞，进而纠正、完善，同时，提高了全行员工合规操作的意识。共对责任人进行经济处罚26人次，金额11000元，记违规积分30分。

(三)开展离任、离岗稽核审计。2013年稽核部门共对17人开展岗位轮换离任离岗核审计(包括4人一级支行行长、2人一级支行营业厅经理、5人一级支行综合业务部经理、3人一级支行机关干事、3人总行职能部门经理)。审计结果报送**银监分局，为考核使用干部、厘清经济责任等提供参考依据。

(四)开展内退及自谋职业人员离岗审计工作。2013年共对21名内退及自谋职业人员进行离岗审计。通过离岗审计，明确内部员工任职期间的经济责任，完善离岗退出机制。

(五)认真组织实施14项专项检查

1.开展2012年度薪酬制度设计和执行情况专项检查

稽核审计部组织1个检查小组，于3月18日至22日，对我行2012年度薪酬制度设计和执行情况进行专项检查。通过检查，进一步动态评估本行薪酬管理制度的实施情况，建立健全有效薪酬监督机制，完善法人治理结构机制。

2.开展监控报警中心和基层网点履职情况专项检查。稽核审计部组织1个检查小组，于3月18日至22日，对监控中心和基层网点履职情况进行专项检查。通过实时监看和事后抽查，进一步加强对总行监控报警中心的管理，发挥技防防范功能，切实做好营业网点的安全保卫工作，提高制度执行力。

3.开展票据业务后续跟踪检查。稽核审计部组织3个检查小组，于2013年4月2日至15日，对2012年度监管部门、总行组织的票据业务检查中存在问题的整改落实情况进行后续跟踪，以及对2012年7月至2013年3月办理的票据业务进行抽查。通过检查，一是对监管问题进行梳理，从制度层面、操作层面、追究层面逐条对照，限期整改，杜绝新业务屡查屡犯的发生;二是查找、分析被查支行在票据业务办理过程中存在的风险环节和风险隐患，督促其加强内控管理，熟悉掌据票据业务办理流程，切实化解风险。

4.开展信贷资产管理专项检查。稽核审计部于2013年4月23日至5月20日，抽调风险、信贷、稽核等部门骨干17人，组成5个检查小组，对总行营业部、辖内一级支行机关及营业网点开展信贷资产管理专项检查。通过检查，为进一步防范信贷风险，提升信贷管理水平，推动操作风险和案件风险管理常态化，促进依法合规经营。

5.开展债券业务专项检查。稽核审计部组织1个检查小组于2013年5月17日对我行债券业务进行检查。检查主要内容包括我行债券托管账户开立情况、债券业务开展情况、内控管理情况、人员管理情况等。通过检查，旨在了解和掌握债券业务开展的相关情况，及时排查风险、总结问题，促进我行债券业务的健康规范发展。

6.开展反洗钱专项检查。稽核审计部组织4个检查小组，于2013年5月21日至6月2日对总行财务核算部、营业部及辖内一、二级支行营业厅24个营业网点进行反洗钱专项检查;通过检查，进一步促进我行反洗钱工作制度的贯彻落实，增强员工反洗钱工作自觉性，提高反洗钱工作能力，切实履行反洗钱义务，维护社会及金融秩序。

7.开展2013年第一周期及第二周期的存款风险滚动式专项检查。稽核审计部在各支行自查的同时，组织4个检查小组于2013年5月21日至6月2日，抽取辖内24个营业网点进行