2003政府工作报告

2003政府工作报告篇一

江苏2003年政府工作报告

2003年江苏省政府工作报告

——在江苏省第十届人民代表大会第一次会议上

代省长梁保华

各位代表：

现在，我代表江苏省人民政府，向大会报告过去五年的工作，对今后五年的主要任务和今年的工作提出建议，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、过去五年工作回顾

１９９８年到２００２年，是江苏跨世纪发展承前启后的重要时期。五年来，在党中央、国务院和中共江苏省委领导下，全省人民高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，同心同德，开拓进取，实现了省第九届人民代表大会确定的各项奋斗目标。

国民经济保持良好发展势头，经济结构调整取得显著成效。坚持以经济建设为中心，大力推进经济结构战略性调整，全省经济持续快速健康发展。国内生产总值由１９９７年的６６８０亿元增加到１０６３６亿元，按可比价格计算，年均增长１０．７％；人均国内生产总值由９３４４元增加到１４３９７元，年均增长１０％。一二三产业增加值比例由１５．１５１．１３３．８调整为１０．６５２．１３７．３。农业和农村经济稳定发展，农村二、三产业比重上升；工业结构调整成效明显，支柱产业、高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重分别达到５１％和１８．２％；建筑业发展水平提高；服务业特别是现代服务业发展较快。城乡结构调整取得重大突破，中心城市集聚辐射功能显著增强，７个省辖市解决了市县同城问题，城市现代化和农村城镇化步伐加快，全省城市化水平达到４４．７％，比１９９７年提高１４．８个百分点。深入实施区域共同发展战略，苏南辐射带动作用进一步增强，苏中承南启北的区位优势开始发挥，

苏北发展速度逐步加快。在经济快速发展的同时，经济增长稳定性增强，运行质量逐步提高，企业经济效益继续改善。财政收入连年大幅度增加，财政总收入由１９９７年的５１２．９亿元增加到１４８３．７亿元，年均增长２３．７％（同口径增长１９．２％），地方财政收入由２７３．２亿元增加到８３４．６亿元，年均增长２５％（同口径增长１７．７％）；财政收入占国内生产总值的比重，由７．７％提高到１３．９％。

投资、消费需求不断扩大，经济发展后劲明显增强。全面贯彻扩大内需的方针，增强投资、消费需求对经济增长的拉动力。五年累计完成全社会固定资产投资１５４２５．８亿元，年均增长１１．８％。基础设施建设大规模推进，累计完成投资５６９６．２亿元，年均增长１５．９％。国债项目建设取得显著成效，通过实施３６６个国债项目，带动了１１２０多亿元重点工程投资。水利建设力度不断加大，江堤达标、环太湖大堤加固工程、泰州引江河、通榆河、苏南运河整治全面完成，淮河入海水道主体工程基本建成，南水北调东线一期工程、城市防洪工程全面启动。交通建设取得突破性进展，五年新增公路通车里程２７６９１公里，其中高速公路通车里程由３４７公里增加到１７０２公里；江阴大桥、南京二桥、新长铁路相继建成，润扬大桥、宁启铁路建设进展顺利，苏通大桥、南京三桥先后奠基；港口、航运、民航建设取得新进展，立体化交通网络体系基本形成。能源建设步伐加快，发电装机容量由１３９６万千瓦增加到２３０２万千瓦；电网建设力度加大，城乡电网改造工程全面完成，实现了城乡同网同价；田湾核电站、西气东输江苏段等重大项目加快推进。通信建设突飞猛进，固定、移动电话用户由６８２万户增加到３１４８万户，电话普及率达到４２．６％，国际互联网用户由不足２万户增加到３９３万户。城市基础设施建设成效显著，苏锡常区域供水等基础设施共建共享取得突破，南京地铁等重点市政建设项目正在抓紧施工。一大批重大基础设施和基础工业项目相继建成和开工建设，不仅基

本缓解了江苏经济发展的“瓶颈”制约，而且为长远发展创造了有利条件。坚持一手抓投资，一手抓消费，大力开拓城乡市场。消费需求稳步增长，消费领域不断扩大，住房、汽车、旅游、非义务教育、文化和信息服务等消费热点正在形成。２００２年全社会消费品零售总额３２１５．８亿元，比１９９７年增加１０９７．７亿元，年均增长８．７％。

经济体制改革向纵深推进，市场经济运行机制初步建立。围绕建立社会主义市场经济体制，以国有企业改革为中心环节，全面推进市场取向改革。国有企业改革和脱困三年目标如期实现。现代企业制度框架初步建立，国有大中型企业改制面达到８９％。国有经济战略性调整和国有企业战略性改组加快推进，一批大型国有及国有控股企业焕发新的生机和活力，营业收入超百亿元的企业集团达到１３户。股份制等混合所有制经济迅速发展。国有中小企业改制面达到９５％以上。乡镇企业基本完成改制任务，发展速度和效益全面提高。个体私营等非公有制经济成为新的增长点。２００２年全省个体、私营企业数分别达到１５７．３万户和２８．６万户，比１９９７年增加２０．９万户和２１．６万户，个体私营经济创造的增加值，已占国内生产总值的２８．３％。２００１年起，在全省推行农村税费改革，带动了农村各项配套改革，大幅度减轻了农民负担。按照统一部署，全面进行了省、市、县、乡四级政府机构改革。行政审批制度改革力度加大，省级设定的审批核准事项已基本清理完毕。住房制度改革取得预期成效，大部分城镇居民家庭拥有自己的住房。社会保障制度改革进一步深化，城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生体制、药品生产流通体制改革稳步推进。财税、金融、投融资、流通、价格等各项改革全面展开。现代市场体系建设取得新进展，商品和生产要素市场加快发展。整顿规范市场经济秩序取得阶段性成果，社会信用体系建设初见成效。

开放型经济持续快速增长，全方位对外开放格局基本形成。认真贯彻扩大对

外开放的方针，大力实施经济国际化战略，开放型经济进入新的发展阶段。在亚洲金融危机冲击、世界经济增长趋缓的情况下，外贸出口连年保持两位数增长，利用外资的规模和水平不断提高。全省进出口总额由１９９７年的２３６．２亿美元增加到７０３亿美元，年均增长２４．４％；其中出口由１４０．９亿美元增加到３８４．８亿美元，年均增长２２．３％。２００２年全省外贸依存度为５５％，比１９９７年提高２５个百分点。与我省有贸易往来的国家和地区由１６３个增加到２１３个。利用外资大幅度增加，五年外商直接投资３６９．６亿美元，占改革开放以来利用外资总额的５９．８％，世界５００强企业已有１５３家在江苏投资。金融、保险、商贸、教育、旅游、电信等服务领域对外开放逐步扩大。开发区进入收获期并保持良好发展势头，辐射带动作用显著增强。对外经济技术合作快速发展，２００２年对外承包工程和劳务合作营业额达到１５．６亿美元，是１９９７年的４．１倍。实施“走出去”战略取得进展，海外投资逐年增加。成功承办了第六届世界华商大会和ＡＰＥＣ财长会议，在海内外产生了良好影响。

科技教育蓬勃发展，各项社会事业全面进步。深入实施科教兴省战略，加快科技进步和创新，促进经济和社会协调发展。基础研究得到加强，以企业为主体的技术创新体系建设取得新进展，农业品种、技术、知识三项更新工程实施步伐加快，科技进步对工农业增加值的贡献率分别达到４３％和５４％。高新技术产业园区、沿江火炬产业开发带和苏北星火产业带建设继续推进。２００２年全省高新技术产业产值２５２７．８亿元，比１９９７年增长１．５倍。科技体制改革继续深化，一批科研院所转制为科技型企业。知识产权保护力度加大，２００２年申请专利１３０７１件，比１９９７年增长１．５倍。质量监督、标准化和计量工作进一步加强。各级各类教育全面发展。完成农村义务教育管理体制调整，部分地区历年拖欠农村中小学教师工资问题基本解决，中小学危房基本消除。普

及九年义务教育成果得到巩固，全省高中阶段教育入学率达到７８．６％，苏南地区基本普及高中阶段教育。高等教育发展迅速，高校总数、招生人数和在校学生数居全国第一，高等教育毛入学率超过２０％，率先进入高等教育大众化阶段。基本建成职业和成人教育体系。素质教育得到加强，促进了学生德智体美全面发展。加快人才队伍建设，构筑人才高地的工作取得新成效。群众性体育活动普遍开展，竞技体育水平不断提高，获得第十届全国运动会承办权。认真抓好农村卫生、预防保健和中医药三项重点工作，淮北改水攻坚工程开始发挥效益，城乡医药卫生条件有了改善，人均期望寿命达到７４．１３岁。民政、民族、宗教、外事、侨务、对台事务、参事等工作取得新成绩。妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字事业继续发展。

精神文明建设取得新成绩，民主法制建设进一步加强。坚持两手抓、两手都要硬的方针，协调推进物质文明、精神文明和民主法制建设。围绕建设文化大省目标，加快发展文化事业，广播影视、新闻出版、文学艺术和哲学社会科学事业全面繁荣。基层文化建设得到加强。文化设施进一步改善，建成近代史博物馆、南京博物院新馆等一批文化场馆。文化体制改革迈出重大步伐，组建了省级报业、出版、广电、演艺集团。成功承办第六届中国艺术节、第十一届全国书市。群众性精神文明创建活动成效显著。拥军优属、军（警）民共建活动广泛开展，１１个市被评为全国双拥模范城，国防动员、民兵预备役和人防工作进一步加强。积极推进依法治省，加强政府法制建设，依法行政水平得到提高。基层民主继续扩大，基层自治组织不断健全，村民自治、城市社区居民自治和企事业民主管理制度逐步完善。全民法制宣传教育深入进行，广大公民特别是各级领导干部的法制观念明显增强。统计、审计和经济监督工作进一步加强。廉政建设和反腐败斗争深入开展，部门和行业风气继续好转，从源头上预防和治理腐败工作取得新成效。深入开展“严打”整治斗争，大力加强社会治安综合治理，巩固和发展了社会稳

2003政府工作报告篇二

2003年中央政府工作报告

2003年浙江省政府工作报告

——2003年1月16日在浙江省第十届人民代表大会第一次会议上

代省长 习近平

各位代表：

浙江省第十届人民代表大会第一次会议，今天隆重开幕了。这是一次深入贯彻中国共产党第十六次全国代表大会和中共浙江省第十一次代表大会精神的盛会，是一次认真筹划加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化大计的盛会，是一次承前启后、继往开来的盛会。现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请参加大会的省政协各位委员和其他列席人员充分发表意见。

一、过去五年的基本回顾

省第九届人民代表大会第一次会议以来的五年，是全省人民高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻“三个代表”重要思想，解放思想，与时俱进，开拓进取，艰苦创业，不断把社会主义现代化建设事业推向前进的五年。这五年，省政府牢牢把握发展机遇，认真落实向省九届人民代表大会历次会议作出的庄严承诺，围绕培育发展新优势，进行了一系列积极的探索和实践。

大力推进改革。多形式发展公有制经济和非公有制经济。全面深化企业产权制度改革和劳动关系改革，推进国有大中型企业改革和脱困工

作，进行国有资产管理体制改革探索。实施粮食购销市场化改革和农村税费改革。进行投融资体制改革。开展行政管理体制改革。建立健全社会保障制度，推进最低生活保障由城镇向农村延伸。深化改革，进一步增强了经济和社会发展的内在活力。

不断加大对外开放力度。积极推进出口主体、产品、市场和方式的多元化，强化外贸出口优势。加强对外招商，多形式扩大利用外资。实施“走出去”战略，灵活多样地开展对外经济技术交流与合作。修改和完善涉外法规和政策，着手建立应对反倾销等预警机制。扩大对外开放，有效地促进了浙江经济与世界经济的融合。

积极调整经济结构。优化区域布局，建设各类特色园区，加大对欠发达地区发展的扶持。减粮扩经，增加养殖，发展农产品流通业和加工业，推进农业产业化经营。鼓励企业加强技术改造，改造传统产业，发展高新技术产业。打破垄断，推广各类新型经营业态，加快发展服务业。调整和优化经济结构，有力地推动了经济发展由量的扩张为主向质的提高为主转变。

不失时机地全面推进城市化。制定城市化发展纲要和城镇体系规划。调整和扩大杭州、宁波、温州等城市和中心城镇的行政区划范围。改革户籍管理制度，降低入城门槛。进行小城镇管理体制改革试点。全面加强城市和中心镇建设。城市化水平年均上升近两个百分点。推进城市化，极大地强化了城市在区域发展中的辐射带动作用。

积极推进科教强省和文化大省建设。深化科研院所改革，实行技术等生产要素参与分配，建设区域科技创新体系。鼓励社会力量参与办学，调整中小学布局，兴建高教园区。推进文化体制改革，发展文化事业和文化产业，多形式开展群众性精神文明创建活动，广泛倡导“自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效”的浙江精神。建设科教强省和文化大省，使科技、教育、文化对全省发展的支撑作用更为显著。

努力改善发展环境。一手抓改善“硬”环境，实施“六个一千”工程，加强信息化和生态环境建设，加快改变我省基础设施滞后的局面。一手抓改善“软”环境，依法规范行政行为，推进审批制度改革，实行政务公开，整顿和规范市场经济秩序，着手建立社会信用体系。改善发展环境，对内创造了良好的发展条件，对外增强了我省的吸引力。 过去五年，全省上下心齐、气顺、劲足、实干，胜利完成了省第九届人民代表大会历次会议确定的各项目标任务。我省已实现了由温饱向小康的历史性跨越，浙江大地呈现出一派蓬勃发展的生机。

经济实力大为增强。国内生产总值由4638亿元增加到7670亿元，财政总收入由341亿元增加到1167亿元，按可比口径计算，平均每年分别增长10．8％和12．7％，其中2002年比上年分别增长12．3％和13．2％。经济结构显著改善。效益农业取得可喜成绩，经济作物、养殖业在农林牧渔业产值中占的比重分别由20．3％和26．3％提高到35％和33．5％；工业以及建筑业发展水平明显提高，传统产业竞争力进一步增强，高新技术产业有了较快的发展，规模以上工业企业实现利润增

幅连续四年超过20％；第三产业进入快速发展阶段，在国内生产总值中占的比重由32．2％提高到40％，商贸、金融、房地产、旅游和现代物流、信息咨询等服务业对经济发展的促进作用与日俱增。经济的外向度不断扩大。进出口总额由142．8亿美元增加到419．6亿美元，其中出口由101．1亿美元增加到294．2亿美元，平均每年增长23．8％。一般贸易出口跃居全国第一位。利用外资大幅度上升，五年实际利用外资165．4亿美元，占全省历年累计实际利用外资额的60％，其中去年实际利用外商直接投资31．6亿美元，比上年增长43％。

社会事业蓬勃发展。科技综合实力明显增强，产学研合作进一步密切，民营科技企业已成为推动经济增长的重要力量，科技进步在发展中的地位越来越突出。教育事业开辟出一派崭新局面，义务教育质量和办学水平不断提高，高中段教育快速发展，职业技术教育规模进一步扩大，高等教育取得突破性发展，普通高考录取率由31．8％提高到73％，高等教育毛入学率从7．9％提高到20％，我省已经进入高等教育大众化阶段。文化事业日趋繁荣，文化产业蓬勃发展，先进文化对经济社会的渗透力和影响力明显增强。计划生育、资源保护、环境治理和生态建设等工作取得新的进步，人口出生率始终保持较低水平，耕地连续实现占补平衡，环境恶化趋势初步得到遏制。卫生、体育等事业发展步伐加快，人民健康水平不断提高，男女人均预期寿命已分别达到72．8岁和77．1岁。民主法制建设不断加强，依法治省进一步深入，先后向省人大常委会提请审议地方法规议案39件，制定政府规章63件，依法行政和依法接受监督逐步向着规范化方向推进，在全省各级政府初步建立了政务公

开制度。严打整治斗争和社会治安综合治理取得明显成效。反腐倡廉不断深入，党风廉政建设责任制进一步完善，行风建设有了新的加强，依法查处了一批大案要案。

基础设施条件显著改善。累计建成高标准海塘1280公里，高标准江堤1070公里，城市防洪堤967公里。建成高等级公路2927公里，其中高速公路1139公里；建成铁路新线和复线310公里；建成万吨级以上深水泊位25个，全省主要港口去年货物吞吐量达到2．5亿吨，集装箱吞吐量达到207．7万标箱；形成1450万人次的空港年吞吐能力。开工建设电力装机容量1000万千瓦，其中已建成并投入发电702万千瓦，新建成110千伏以上输变电线路3000公里，基本完成了陆域范围内的农村电网改造。建成长途光缆线路1．33万公里，新增程控电话交换机1175万门。建成标准农田1018万亩。为全省人民瞩目的“六个一千”工程建设任务已全面完成或超额完成，杭州至其他中心城市的四小时公路交通圈已如期建成。

人民生活水平不断提高。城镇居民年人均可支配收入由7359元增加到12100元，农村居民年人均纯收入由3684元增加到4940元。城乡居民储蓄存款余额由2294亿元增加到5234亿元。城镇居民和农村居民人均住房使用面积分别由16．3平方米和37．3平方米增加到20．7平方米和49．5平方米。城乡固定电话普及率由每百人15．6部增加到45．9部，移动电话普及率由每百人2部增加到31．4部，互联网上网用户已达到315万户。居民家庭用于教育、文化、保健和休闲旅游等方面的支

2003政府工作报告篇三

2003年政府工作报告

2003年政府工作报告

2003年1月11日在内蒙古自治区第十届人民代表大会第一次会议上

自治区主席 乌云其木格

各位代表：

本届政府从1998年1月就职，到现在已经五年了，任期即将结束。现在，我代表自治区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请自治区政协各位委员提出意见。

一、过去五年工作的回顾

自治区九届人大一次会议以来的五年，是跨世纪的不平凡的五年。五年来，本届政府团结带领全区各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党中央、国务院和自治区党委的一系列重大决策和部署，紧紧抓住国家扩大内需和实施西部大开发的机遇，经受住了亚洲金融危机、有效需求不足和罕见的洪涝、干旱等自然灾害带来的严峻考验，圆满完成了自治区九届人大一次会议确定的各项目标和任务，改革开放和社会主义现代化建设取得了新成就。

国民经济持续快速健康发展，综合经济实力明显增强。五年来，全区上下始终坚持以经济建设为中心，抢抓机遇，加快发展，经济总体实力上了一个新台阶。2002年全区国内生产总值预计达到1732亿元，比1997年增长59??2％，年均增长9??8％，高于全国平均水平；财政总收入达到201亿元，增加89??7亿元，年均增长12??5％；五年全社会固定资产投资累计完成2375亿元，年均递增17??6％；金融机构各项存、贷款余额达到1720亿元和1645亿元，分别增长103??6％和40??4％；社会消费品零售总额达到601亿元，年均增长10??3％，物价总水平保持稳定。经济结构战略性调整取得成效，三次产业比重由29??3∶38??8∶31??9，调整为21??5∶42??1∶36??4。农村牧区经济全面发展，第一产业增加值达到372亿元，年均增长3??3％，粮食产量稳定在140亿公斤左右，肉类、禽蛋类和奶类总产量分别比1997年增长22??3％、30％和148??3％。农牧业结构调整取得重要进展，优质、专用、特色、绿色农畜产品比重明显上升。农牧业产业化进程加快，一批龙头企业发展壮大，辐射带动能力明显增强。工业经济保持较快增长，全部工业增加值达到571亿元，年均增长11??3％。主要工业品产量稳步增长，农畜产品加工业、能源和原材料工业快速发展，七个全国驰名商标产品的竞争力和市场占有率迅速提高。工业结构调整步伐加快，冶金、化工、建材等传统产业通过改组改造得到优化提升。五年累计完成更新改造投资335亿元，以包钢、包铝、内蒙古一机集团为代表的大型骨干企业实现了技术升级，产品质量和科技含量明显提高。稀土、新材料、生物技术、电子等高新技术产业得到较快发展。重点工业项目建设进展顺利，新的工业经济增长点正在形成。第三产业快速发展，在传统服务业保持较快增长的同时，新兴服务业迅速成长。旅游业发展势头良好，五年共接待国内外游客4177??2万人次，年均增长17??5％，旅游收入228??7亿元，年均增长36??5％。

改革开放不断深入，社会主义市场经济体制初步建立。国有企业改革和脱困“三年两大目标”任务如期完成，企业经济效益明显好转。全区已有590户国有企业进行了规范的公司制改革，占国有及国有控股企业的78％。一批大公司、大集团迅速崛起，有14户企业进入国家520强，20户企业股票上市，融资163亿元。非公有制经济快速发展，全区登记在册的个体户和私营企业分别达到80??2万户和3??4万户，从业人员分别达到165??7万人和43??7万人。农村牧区改革不断深化，土地延包、草牧场“双权一制”得到有效落实。农村牧区税费改革进展顺利，农牧民平均减负45％。政府机构和行政审批制度改革取得积极成效，政府职能进一步转变。区直行政机关人员精简了47％，盟市以下精简了21??6％，行政审批事项减少43??5％。城镇住房制度改革、金融体制改革、粮食流通体制改革等不断深化。

招商引资成效显著，对外经济技术合作和交流有新的发展。五年累计利用外资23??8亿美元，其

中直接利用外资6??16亿美元，引进国内资金累计达700多亿元。实施“走出去”战略开局良好，已有260多家企业在国外投资设厂。对外贸易保持较快增长，2002年外贸进出口总额达到29??7亿美元，年均增长18％。

西部大开发取得重大进展，生态和基础设施建设步伐明显加快。国家实施西部大开发以来，我区固定资产投资力度不断加大，累计争取中央预算内和国债资金253亿元。全社会投入生态建设资金104??1亿元，重点实施了生态建设七大工程，累计退耕还林还草和宜林荒山植树1326万亩，治理荒漠化面积6780万亩。水利建设争取国家投资43??4亿元，加固江河堤防2986公里，实施了尼尔基、绰勒等10项大中型水利项目和红山、三盛公等26座病险水库、枢纽加固工程，建设了河套等14个大型灌区节水改造项目，新增农田灌溉面积1020万亩，解决了282万人、822万头（只）牲畜的饮水问题。公路建设累计投资304??8亿元，先后建成了呼包、包东高速公路和20多条重点公路，完成了11条旗县通油路等工程，开工建设了110国道呼市至北京高速公路和贯穿东西的大通道，全区公路总里程达到7??2万公里，比1997年增加2??2万公里，其中高速公路252公里。铁路重点建设了包兰复线包头至石嘴山段、准格尔至东胜铁路一期工程、锡林浩特至桑根达赉铁路。民航扩建了呼市白塔机场和锡林浩特机场，开工建设了乌海机场。电信五年新增固定电话用户201万户，新增移动电话用户276万户。电力累计投资260亿元，新增装机容量345万千瓦，总装机容量突破1000万千瓦。全区城市电网改造投资20亿元，农村电网改造投资79亿元，极大地改善了城乡居民的用电条件。城市基础设施建设累计投资150亿元，道路、供水、供热、供气和垃圾处理等设施得到改善。包头、呼市、通辽等城市面貌有了较大改观，包头市还被授予“联合国人居奖”。

科教兴区战略全面实施，各项社会事业蓬勃发展。科技体制改革稳步推进，科技创新能力明显提高。五年来，全区共取得自治区级科研成果1966项，获自治区科技进步奖709项，获国家科学技术奖9项。企业技术创新体系建设稳步推进，全区建立企业技术中心50户，国家级高新技术开发区1个，高新技术孵化基地3处。教育投入明显增加，各类学校办学条件有所改善。教育改革不断深化，基础教育进一步加强。全区先后实施“国家贫困地区义务教育工程”、高校扩招、中小学危房改造、职业教育和现代远程教育网络等项目，完成了内蒙古大学“211”一期工程。全区“两基”达标旗县达到74个，“普九”人口覆盖率达到69??9％，比1997年提高42??1个百分点，适龄儿童入学率达到98??9％，普通高校在校学生比1997年增长2倍。文化、卫生、体育和广播影视事业有了长足发展，全区广播和电视覆盖率分别达89??2％和84??9％，一批文艺作品在全国获奖。计划生育工作取得新成绩，人口自然增长率控制在预期目标之内。城乡居民健康水平进一步提高，药品管理体制改革进展顺利，地方病和疾病防控体系不断加强。群众性体育活动广泛开展，竞技体育保持全国中上游水平。环境保护工作取得新进展，城市环境质量有了一定改观。土地管理、民政优抚、劳动人事、新闻出版、社会科学、气象、地震、人防、地矿、统计、档案、文物保护、无线电管理、妇女儿童、老龄和残疾人工作等取得了新成绩。

城乡居民收入有较大提高，人民生活水平总体达到小康。城镇居民人均可支配收入由3944元增加到6034元，年均增长8??9％；农牧民人均纯收入由1780元增加到2088元，年均增长3??2％。居民消费水平和生活质量明显提高，城乡居民人均住房面积有所增加，恩格尔系数不断下降。再就业和社会保障工作得到加强，城镇登记失业率稳定控制在4％以内，国有企业下岗职工基本生活费、企业离退休人员养老保险金基本做到按时足额发放，城镇职工基本养老保险和医疗保险覆盖率分别达到96??7％和63??8％，有64万城镇低保对象纳入保障范围。积极开展抗灾救济工作，有效解决了灾区群众的生产生活困难。扶贫开发力度进一步加大，农村牧区贫困人口大幅度减少。

精神文明和民主法制建设得到加强，民族团结和社会稳定的局面进一步巩固。全区上下深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，“三讲”教育取得良好效果。爱国主义、集体主义、社会主义思想教育成效显著，公民思想觉悟和道德水平不断提高，涌现出以廷?巴特尔为代表的一批先进模范人物。国防教育和国防后备力量建设得到加强，军警民共建和“双拥”工作深入开展。党的民族政策得到进一步贯彻落实，平等团结互助的社会主义新型民族关系进一步巩固。

民主法制建设进一步加强。各级政府认真执行人大决议，自觉接受人大监督，加强与人民政协、各民主党派、工商联和无党派人士的联系。积极推进依法行政，五年共制定政府规章39件，提请人大常委会审议制定地方性法规41件，接受自治区人大常委会执法检查20次，向自治区人大常委会作专题报告58次。勤政廉政建设取得积极成效，政务公开、行政监察、审计监督实现了制度化。普法教育广泛开展。社会治安综合治理工作力度加大，依法打击各类违法犯罪活动和“法轮功”邪教组织，“严打”专项斗争取得新成效，隐蔽战线的斗争得到加强，治理和整顿市场经济秩序工作取得阶段性成果。

各位代表，2002年是本届政府任期的最后一年。按照自治区第七次党代会确定的发展思路，进一步加大工作力度，使经济运行呈现出三次产业共同发展、投资消费双重拉动、速度效益同步提高的良好态势。全区国内生产总值预计比上年增长12??1％，是五年来增长最快的一年。经济增长的质量和效益明显提高，全区规模以上工业利润同比增长60％，亏损下降20％；工业经济效益综合指数比上年提高10个点。工业结构调整和技术改造力度明显加大，全年工业技改投资80亿元，增长67％；重点工业项目进展顺利，有146项开工建设，56项建成投产。全社会固定资产投资达到715亿元，增长44％，拉动经济增长5??6个百分点。生态建设投资30亿元，在西部省市区中居首位，完成退耕还林还草367万亩，宜林荒山植树608万亩，治理荒漠化面积2800万亩。公路建设投资100亿元，是自治区历史上投资最多的一年，新增黑色公路5000公里，其中高速公路101公里。电力建设步伐加快，新增电力装机容量73万千瓦。城镇基础设施建设力度加大，全年投资达45亿元，增长28??6％，城镇化水平有了新的提高。招商引资和对外贸易成效显著，引进国内资金225亿元，直接利用外资2??1亿美元；外贸出口总额达到13??7亿美元，增长20％。财政和城乡居民收入显著提高，全区财政总收入比上年增加33??2亿元，增长19??8％，城镇居民人均可支配收入增长9％，农牧民人均纯收入增长5??8％。

各位代表，过去的五年，是我区经济发展较快、建设力度最大、人民群众得到实惠最多的五年。在比较困难的情况下，能够取得这样的成绩，确实来之不易。这些成绩的取得，离不开党中央、国务院的正确领导和亲切关怀，离不开兄弟省市区和国家部委的大力支持和帮助，更离不开全区各族人民的团结奋斗和辛勤劳动。在这里，我代表自治区人民政府，向全区各族人民，向所有为内蒙古的改革开放和现代化建设做出贡献的同志们，向海内外关心和支持本届政府工作的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进中还存在不少困难和问题。主要有：经济发展总体水平还比较低，经济结构不合理和经济体制的深层次矛盾还没有得到有效解决；基础设施仍比较薄弱，生态环境恶化的势头尚未得到根本遏制；招商引资的环境不够宽松，利用外资水平低；就业和再就业形势严峻，城乡居民收入水平不高，一些群众生活还很困难；思想观念还不够解放，政府职能转变还不能适应市场经济和加入世贸组织的要求，不少地方和部门程度不同地存在着官僚主义、形式主义作风，有些腐败现象还比较突出。我们必须高度重视存在的问题，继续采取有力措施加以解决。 各位代表，过去的五年，我们在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，对自治区现代化建设的规律进行了积极的探索与实践，积累了许多宝贵的经验。

第一，必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进。思想是行动的先导。要加快发展，特别是面对不断变化的新形势和层出不穷的新问题，必须打破陈旧思想观念的束缚，进一步增强机遇意识、创新意识、发展意识，善于把中央的宏观决策与内蒙古的实际结合起来，把创新精神与求实态度结合起来，以思想观念的创新推动实践的创新，不断开创自治区改革开放和现代化建设的新局面。

第二，必须始终抓住发展这个执政兴国的第一要务。发展是硬道理。对于我区这样经济欠发达的地区，无论是解决目前存在的困难和问题，还是缩小同发达地区的差距，都需要加快发展。必须坚持以经济建设为中心不动摇，把发展生产力作为根本任务，用发展的办法解决前进中的问题。必须坚持物质文明、政治文明和精神文明一起抓，促进经济社会全面发展。

第三，必须始终坚持改革开放。改革开放是加快我区发展的必由之路。要不断深化市场经济取向

的各项改革，革除影响发展的体制弊端，为经济发展创造良好的体制环境；要通过优化投资环境，努力扩大对外开放，有效借助外力发展自己，在改革开放中走出一条加快发展的新路。

第四，必须始终坚持走可持续发展之路。生态环境的持续恶化，使我们付出了沉重的代价。要汲取教训，深刻反思，正确处理眼前利益与长远利益、经济效益与生态效益、社会效益的关系，合理开发利用各种自然资源，有效保护生态环境，严格控制人口增长，使经济发展与人口、资源、环境相协调。

第五，必须始终把提高人民生活水平作为我们一切工作的出发点和归宿。关注民生、执政为民是各级政府的职责。要采取有力措施，下决心解决我区城乡居民收入增长缓慢的问题，特别是要高度重视并解决好弱势群体在生产生活中遇到的困难和问题，使广大群众共享改革发展的成果。

第六，必须倍加珍视民族团结、政通人和的大好局面。维护民族团结，保持边疆稳定，是各族人民的根本利益，也是我们事业兴旺发达的基本保证。必须始终坚持贯彻党的民族区域自治制度和政策，促进各民族平等团结和共同繁荣进步。进一步增强各民族的凝聚力、创造力，为改革和发展创造稳定和谐的社会环境。

二、今后五年经济社会发展的总体思路和2003年的工作

今后五年，是我区加快发展、全面建设小康社会的关键时期，也是向第三步战略目标迈进的重要时期。以党的十六大召开为标志，我国改革开放和现代化建设进入了新的发展阶段。世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，特别是我国加入世贸组织和市场经济体制逐步完善，使我区加快发展面临着新的机遇和挑战。展望下一个五年的发展，我们充满了信心。经过半个多世纪的开发建设，特别是改革开放以来的快速发展，我区综合实力明显增强，为加快发展奠定了坚实的基础；我区资源丰富，开发潜力巨大，随着西部大开发的逐步推进和国家对少数民族地区实行特殊扶持政策力度的加大，潜在优势必将转化为现实优势；我区民族团结，社会稳定，为加快发展创造了良好的社会环境；更为重要的是，经过长期的实践探索，我们已经走上顺应时代潮流和符合自治区实际的发展路子。只要我们审时度势，奋发努力，完全可以发挥后发优势，逐步缩小差距，尽快赶上全国的发展水平。

今后五年全区经济和社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和自治区第七次党代会精神，以发展生产力为根本任务，进一步深化改革，扩大开放，推进经济结构的战略性调整，加快农牧业产业化、新型工业化和城镇化进程，加强生态环境和基础设施建设，积极实施科教兴区和可持续发展战略，努力扩大就业，不断改善人民生活，加强社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，促进社会全面进步，为全面建设小康社会奠定基础。 实现这一总体要求，今后五年，全区上下要以全面建设小康社会目标统揽全局，充分调动一切积极因素，集中全区各族人民的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。按照发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求，进一步解放思想，与时俱进，真正把经济发展的重点放到调整优化结构、提高质量和效益上来，实现速度与结构、质量、效益相统一，促进国民经济持续快速健康发展，为2010年人均国内生产总值达到全国平均水平奠定基础。要主动适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际国内经济技术合作与竞争，以大开放带动大发展。要坚持执政为民，把关注民生、兴区富民放在更加突出的位置，不断提高人民生活水平。要坚持社会主义物质文明、政治文明和精神文明一起抓，促进经济与社会协调发展，以优异成绩迎接自治区成立六十周年。

2003年是全面贯彻党的十六大精神的第一年，也是新一届政府任期的起步之年。做好今年的各项工作，意义十分重大。今年我区经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长10％以上，财政收入增长12％，全社会固定资产投资增长15％以上，社会消费品零售总额增长11％，外贸进出口总额增长12％，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长9％和5％，城镇登记失业率控制在4??5％以内，人口自然增长率控制在10‰以内。实现上述目标，要重点抓好以下工作。

(一)加快农牧业和农村牧区经济发展，努力增加农牧民收入。要把发展农村牧区经济、增加农牧

民收入作为经济工作的重中之重。一是要加快农牧业结构调整。积极调整农畜产品结构，大力推广优良品种、特色品种，加快发展优质、专用、无公害农畜产品，加强农畜产品质量安全体系建设，提高农牧业的市场竞争力。加快调整种养业结构，大力发展农区半农区养殖业，突出发展奶牛饲养和牛羊育肥，把内蒙古建成国家重要的绿色畜产品基地。二是要加大科教兴农兴牧力度。继续抓好新优品种、节水灌溉技术和科学种养适用技术的推广普及，搞好农牧民技术培训，转变落后的农牧业生产经营方式。三是要加强农牧业基础设施建设。要把发展农牧业与保护生态环境有机结合起来，加大农牧业基础设施投入，抓好以水为中心的农田草牧场基本建设，合理开发水资源，大力推广节水技术，特别是要在国家的支持下，加大草原水利建设的力度。四是要推进农牧业产业化进程。优化区域布局，继续抓好一批农畜产品基地建设。积极鼓励、扶持发展一批辐射带动能力强的优势龙头加工企业。加强农牧业服务体系建设，大力发展农畜产品营销组织和服务网络建设，充分发挥农村牧区经纪人的作用，提高农牧民进入市场的组织化程度，逐步形成农畜产品生产、加工、销售一条龙的产业化经营格局。

(二)走具有我区特色的新型工业化道路，全面提升工业化水平。要按照十六大的要求，准确把握工业化的时代特征，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。一是优化产业结构。做大做强新兴特色产业，大力发展能源产业，积极培育高新技术产业，加快发展稀土、生物制药、蒙药、新材料、信息等产业，广泛采用高新技术和先进适用技术，改造提升冶金、机械、化工、建材及农畜产品加工等传统产业。要加大企业技术创新和管理创新力度。积极争取国债资金，支持重点行业和骨干企业进行技术改造，制定相应政策，鼓励企业扩大技改投入。积极推进企业信息化建设，高度重视高层管理人才和技术人才的培养使用，稳定技术工人队伍。二是要加快企业重组步伐，做大做强优势企业和优势产业。以现有20户重点大企业集团为基础，逐步形成一批主业突出、具有自主知识产权和核心竞争力、市场占有率高、带动力强的大企业、大集团。认真落实《中小企业促进法》，采取多种形式，放开搞活中小企业。加快中小企业信用制度建设，着力培育优势中小企业群体，努力提高企业的社会化协作水平。三是以重大项目建设为切入点，进一步扩大工业经济总量。要以市场为导向，切实抓好重点项目的储备、论证、立项实施和达产达效工作，精心选择一批既符合国家产业政策，又能形成产业优势和地方特色的工业项目。加快以能源为主的基础产业开发，抓好托电一、二期、达电三期等项目建设，争取开工建设正蓝电厂、岱海电厂、海电三期项目，做好通辽电厂三期、伊敏电厂二期等重点电源项目的前期工作，实施县城电网改造工程，加快神华集团煤制油项目建设和苏里格气田开发，完成长庆至呼和浩特天然气输气管道工程和相关城市配气工程建设，加快天然气化工大项目前期工作。

(三)大力发展服务业，加快推进城镇化进程。尽快编制各类服务业专题发展规划，针对不同行业和领域，制定切实可行的政策，努力促进服务业的快速发展。大力发展交通运输、商贸流通等传统服务业，积极推广连锁经营、物流配送、代理制、电子商务等现代经营方式，加快培育商品市场和生产要素市场，努力提高服务业的市场化、社会化和产业化水平。要适应城镇化发展的要求，大力推进社区建设，积极发展社区服务业。加快发展金融、保险、咨询和文化教育等新兴服务业。

依托我区旅游资源优势，大力发展旅游业。认真搞好旅游规划，切实改善旅游基础设施，加强行业管理，加快开发草原风光、民族风情、历史文化等精品项目，大力开发冰雪旅游、边境旅游资源，尽快形成品牌、特色和规模，努力提升旅游产业水平，使之成为我区新的经济增长点。

加速推进城镇化进程。进一步优化大中小城镇的产业和布局结构，依托产业集聚，搞活城镇经济，扩大城镇规模。进一步深化土地、户籍、投融资等制度改革，促进各种产业要素向城镇集中。继续抓好城市道路、供水、供热、污水和垃圾处理等基础设施建设，做好城镇建设的前期准备工作，统筹规划，综合配套，特别是要高起点、高水平地搞好大中城市的扩容提质，加快呼和浩特和包头市的建设步伐，发挥中心城市的辐射带动作用。

(四)以西部大开发为契机，进一步加快生态和基础设施建设。生态建设是西部大开发的重点，这两年已经取得积极进展，要进一步加大工作力度。今年完成退耕还林还草和宜林荒山植树994万亩，

2003政府工作报告篇四

2003年广州市政府工作报告

03年广州市政府工作报告{2003政府工作报告}.

――2003年3月21日在广州市第十二届人民代表大会第一次会议上

广州市代市长 张广宁

各位代表：

本届政府从1998年6月起，至今任期届满。我代表广州市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作的回顾

五年来，在中共广州市委的领导下，在市人民代表大会及其常务委员会和市政协的监督支持下，本届政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“开拓进取，稳中求快，加强管理，有效增长”的发展思路，紧紧依靠广大干部群众，大力推进现代化中心城市建设，城市竞争力大幅度提升，城乡面貌发生深刻变化，社会各项事业蓬勃发展，人民物质文化生活不断改善，率先基本实现现代化迈出了坚实的步伐，顺利完成了市第十一届人民代表大会确定的各项任务。

（一）城市综合实力跃上新台阶

五年间，广州经济实现新的跨越。2002年，国内生产总值为3001.69亿元，人均国内生产总值突破5000美元，分别比1997年增长85.3％和71.1％，年均分别增长13.1％和11.3％。三次产业的比例为3.4：41.01：55.59。农业总产值175亿元，增加值102亿元，分别比1997年增长29.5％和30％，效益型、都市型农业结构基本形成。工业总产值3786.08亿元，增加值1067.71亿元，分别比1997年增长95.3％和84.2％。电子、汽车、石油化工三大支柱行业规模以上企业实现产值1062亿元，比1997年增长230％。高新技术产品产值由1997年的152.96亿元增加到2002年的795.91亿元，年均增长44.8％。第三产业增加值达到1668.6亿元，比1997年增长93.5％。全市社会消费品零售总额1370.7亿元，比1997年增长70.8％。旅游业总收入达504.9亿元，比1997年增长73.1％。广州港完成年货物吞吐量超过1.5亿吨。全市一般预算财政收入245.87亿元，一般预算财政支出326.67亿元，分别比1997年增长169％和135％。区域性金融中心地位不断提高，2002年末金融机构人民币存贷款余额分别为7498.35亿元和5257.21亿元，分别比1997年增长114.4％和142.7％。

（二）现代化大都市面貌初步显现

围绕省委、省政府提出的实现城市环境面貌“一年一小变、三年一中变、到2010年一大变”的要求，大力建设适宜创业发展和生活居住的城市。五年间，累计完成城市建设投资752.12亿元，共建成180多项重要基础设施。现代化空港、海港和信息港三大枢纽建设取得重大进展，新白云国际机场一期工程建设顺利推进，广州港新沙港区一期和出海航道一期工程已经完成，南沙港区建设正在推进，信息港已具雏形。到2002年底，市政道路总长度达4446.69公里，基本形成由高速路、快速路、主干道和次干道组成的层次分明、功能明确、高效便捷的城市交通路网体系。继地铁一号线建成后，地铁二号线已部分投入运营，地铁三

号线、四号线的建设全面展开。房地产开发投资稳定增长，五年共完成投资额达1732.06亿元，商品房实际销售面积2722.47万平方米。城市供水、供电、供气等公共服务设施进一步完善。

综合整治城市环境，城市面貌日新月异。番禺、花都撤市设区奠定了现代化大都市发展的新格局，编制了《广州城市建设总体战略概念规划纲要》，明确了“南拓、北优、东进、西联”的城市发展新战略，努力构建“青山、名城、良田、碧海”的山水生态城市。全面开展“治山、治水、治村、治小区”工作，加大生态公益林体系建设力度，着力整治脏乱现象和治理环境污染，推进“城中村”改造，城市净化、绿化、美化取得显著成效。市区珠江堤岸景观焕然一新，白云山被列为国家重点风景名胜区。先后动工兴建四大污水处理系统和一批河涌整治、截污工程，着力改善珠江水质，城市水环境不断改善。城区空气质量逐年提高，区域噪声连年下降，环境保护实现“一控双达标”。广州荣获“中国优秀旅游城市”、“国际花园城市”称号和“‘迎九运’城市基础设施建设及环境综合整治特别奖”、“中国人居环境范例奖”、“联合国改善人居环境最佳范例奖”。

（三）社会主义市场经济体制不断完善

坚持在发展中推进国有企业改革。完成中央提出的国企改革和脱困“三年两大目标”，解决了比较突出的困扰广州经济发展的历史遗留问题。对国有资产经营和管理进行积极探索，逐步形成以资本为纽带的新型国有资产管理、监督、营运体系。对国有经济进行战略性调整，组建汽车、轻工工贸、钢铁、广百等十一个国有资产授权经营公司或授权经营集团公司。按照现代企业制度的要求，积极推进国有大中型企业公司制改革和股份制改造，一批具有较强竞争力的企业不断发展壮大，培育和发展了珠江钢琴、珠江啤酒、广州本田等一批名扬国内外的知名品牌，为广州经济发展注入新的动力。采取多种形式放开搞活中小企业。国有及国有控股工业企业经济效益大幅提高，2002年实现利润79.27亿元，比1997年增长63.6％。 不断调整所有制结构，大力发展民营经济，逐步形成以公有制为主体，多种经济成分平等竞争、共同发展的新格局。目前，非公有制经济占全市国内生产总值的比重约四成。各种类型的生产资料和生产要素市场加快发展，市场在资源配置中的基础性作用明显增强，投资主体向多元化发展，有形土地市场逐步建立和完善，中介机构和中介服务市场体系有新的发展。住房制度改革稳步推进。农村税费改革取得成效，从根本上遏制了对农民的乱收费，减轻了农民负担。

（四）对外开放实现新的飞跃

积极实施“外向带动”战略，外经贸工作取得新进展。2002年全市海关出口总值达137.84亿美元，比1997年增长30.1％。出口商品结构逐步向深加工、高附加值产品转变，培育和形成了一批出口拳头产品，机电产品出口值在各类出口商品中居首位，体现出口竞争力的一般贸易和高新技术产品出口值大幅增长。具有出口实绩的市属企业达2767家，其中民营企业155家，出口市场遍及200多个国家和地区。充分发挥各开发区的优势，加大招商引资力度，五年来，全市实际利用外资超过150亿美元。目前，世界500强的跨国公司中，已有108家在广州落户，有60多个国家和地区的客商在广州设立了8700多家外资企业和5400多个常驻机构。积极实施“走出去”发展战略，全市累计批准成立213家从事外经贸活动的境外企业，分布在近40个国家和地区，总资产近30亿美元。对外科技、文化交流与合作取得新成绩，广州在国内外的影响力日益增大。目前，外国政府驻广州领事机构达19个，我

市国际友好城市总数达14个。与国内各地经贸合作进一步拓展。对口扶持广西百色地区脱困工作取得显著成果，对口帮扶梅州的工作已经展开。

（五）实施科教兴市战略取得重大进展

按照“优化创业环境，构建创新链条，完善运行机制，健全服务网络”的总体思路，推动科技创新，我市连续多次被评为全国科技进步先进城市，去年获广东省党政领导干部推动科技进步实绩考核第一名。全市现有各类科研开发机构192家，专业技术人员66.5万人。2002年全社会科技活动经费达到115亿元，是1997年的1.4倍，科技进步对工业经济增长的贡献率达到49.6％，比1997年提高5.7个百分点。高新技术产业基地建设迈出新步伐，天河软件园被列入国家级软件产业基地。民营科技企业快速发展，成为推动高新技术产业发展的重要力量。稳步推进市属独立科研所的产权制度改革和科技管理体制改革，建设了一批科技创新平台，关键核心技术研发能力得到加强。科技中介服务网络初步形成，全市各类科技中介机构达959家。科技企业孵化网络进一步完善，全市有11家科技企业孵化器，有市级、区级和行业的生产力促进中心12家，广州生产力促进中心被国家科技部列为重点建设的国家级示范生产力促进中心。技术市场不断完善，2002年经认定的技术合同交易额达45.42亿元，促进了科技成果转化。大力推进国民经济和社会信息化进程，2002年，广州信息化指数达75％，信息产业增加值达300亿元，分别比1997年提高34个百分点和增长4倍多。我市被国家经贸委定为全国推进企业信息化示范地区，被国家科技部确定为制造业信息化试点城市。知识产权保护逐步加强，2002年专利申请和授权量分别比1997年增长190.7％和217.6％，有效注册商标量比1997年增长177％，专利申请量和有效注册商标量均居全国省会城市首位。

坚持把教育摆在优先发展的战略地位，形成了教育与经济社会协调发展的良好局面。五年来，财政对教育的投入增长117.25％。“普九”水平和质量进一步巩固提高，“普高”目标提前完成，各级各类教育有新的发展。适龄儿童入学率达99.7％，初中毕业生升学率达92.6％，高考学生录取率达87％。以素质教育为核心的教育改革扎实推进，“薄弱学校”改造基本完成，“用地特困学校”改造取得阶段性成果，示范性普通高中建设按计划推进，教育信息化进程不断加快。合并组建新的广州大学，大学城建设正在抓紧实施。加大人才开发力度，全市人才资源总量已达到102万人，人才资源结构和质量不断优化。每年一届的中国留学人员广州科技交流会吸引了大批海外留学人员回国创业。

（六）精神文明建设和各项社会事业取得新成绩{2003政府工作报告}.

深入开展理论宣传教育活动，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，营造昂扬向上、团结奋进、开拓创新的良好氛围。贯彻《公民道德建设实施纲要》，提高市民公德意识，推动社会主义思想道德体系建设。广泛开展“当好九运东道主、创建文明广州城”、“创造美好家园、倡导文明新风”以及“家庭美德建设”等活动，抓好文明城市创建工作，我市先后荣膺“广东省文明城市”、“全国创建文明城市工作先进城市”称号。大力发展文化、体育、卫生等各项社会事业。文艺舞台呈现繁荣景象，群众文化活动扎实开展，历史文化名城和文物保护利用工作成效显著，文化市场有序发展，城市文化品位进一步提升，一批理论专著和文艺作品荣获全国“五个一工程”奖。成功承办了“九运会”广州主赛区的各项赛事以及多项国际国内重大赛事，竞技体育和群众体育活动扎实开展，广州体育代表团在第十一届省运会上囊括了运动会所设的八个奖项第一。体育产业初步形成规模。人民健康水平和公共卫生水平进一步提高，市民平均期望寿命从73.06岁提高至75.46岁。人口与计划生育工作取得

新进展，人口出生率达到国内先进水平。社会福利、救灾救济、慈善公益、优抚安置、妇女儿童工作与老年人及残疾人事业都有较大发展。宗教工作和侨务工作有新的进步，巩固和发展了各民族团结。大力开展双拥共建工作，促进军政军民团结，连续4次荣获“全国双拥模范城”荣誉称号。新闻出版和广播电视事业健康有序发展。完成了首届地方志编纂工作。人防、档案、统计、参事及文史等工作取得新成绩。

（七）城市管理向规范化、现代化迈出新步伐

加强财政金融管理，推进市与区的财政管理体制改革，调动了各级政府培植财源、增加收入的积极性，促进了财政收入持续快速增长。积极开源节流，逐步建立公共财政框架，在全省率先推行部门预算和国库管理制度改革，推动全市财政供养人员的工资、津贴由财政统一发放。政府采购范围和规模不断扩大，财政管理水平和资金使用效益有新的提高。切实加强监管，有效治理了地方金融机构运行中一些突出问题，保证了金融的稳健运行。深入整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制售假冒伪劣商品等经济违法活动，加强信用体系建设，为经济发展营造了良好的市场环境。大力推进城市管理体制改革，按照“两级政府、三级管理、四级网络”的总体要求，建立了“统一领导，分级负责，以块为主，条条保证，社会监督，依法管理”的城市管理体制，积极探索城市管理综合执法新路子，城市管理现代化水平不断提高。坚持依法治市，狠抓社会治安综合治理，始终保持严打高压态势，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安秩序明显好转，人民群众安全感有所增强。

（八）民主法制建设和政府自身建设取得显著成效

坚持和完善向人大及其常委会报告工作、向政协和各民主党派及人民团体通报情况的制度，广泛听取各方面对政府工作的意见，自觉接受监督，不断完善科学化、民主化的决策机制。五年来，共办理人大代表议案、建议和政协提案3319件。推进政企分开、政事分开，政府职能逐步向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务转变。政府机构改革和行政审批制度改革取得成效。政府法制工作不断加强，五年来共制定市政府规章及规范性文件130件。适应加入世贸组织的要求，清理地方性法规、规章和规范性文件共18000多件。加大行政执法监督力度，规范行政执法行为，推广电子政务，在重要的服务性部门开设“一站式”服务等便民措施，政府行政管理效率进一步提高。切实加强政风建设和廉政建设，深入开展反腐败斗争，严肃查处了一批违法乱纪案件。认真纠正部门和行业不正之风，解决了一些群众反映强烈的热点问题。推进领导干部公开选拔、政府机关中层领导职务竞争上岗、公务员公开考试录用及培训工作，公务员队伍整体素质明显提高。

（九）