上海人大常委会工作报告

上海人大常委会工作报告篇一

人大常委会工作报告

*** 县

第***届人民代表大会常务委员会

工 作 报 告

—*年*月*日在县第*届人民代表大会第*次会议上

县人大常委会主任 ***

各位代表：

我受县**届人大常委会的委托，向大会报告常委会五年来的工作，请予审议。

五年工作的回顾

县***届人大常委会任期的五年，是全县经济和社会各项事业健康快速发展的五年，也是县人大常委会工作积极探索，不断发展完善的五年。五年里，全县经济社会发展顺利跨入“十一五”计划，迎来了西部大开发这一千载难逢的历史良机，新的形势对人大工作也赋予了许多新的任务和机遇。常委会在县委的正确领导下，以邓小平理论和十七大精神为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，努力实践江泽民同志“三个代表”重要思想，认真履行宪法和法律赋予的职权，为加强社会主义民主法制建设，推进依法治县，坚持和完善

人民代表大会制度，进行了不懈的努力，为促进我县改革开放和现代化建设顺利发展，保持社会稳定发挥了应有的作用。

一、加强民族地方立法，保障经济社会发展

常委会依据宪法、民族区域自治法等国家法律法规，结合本县实际，本着“急需先立，注重实效”的原则，在广泛调研的基础上，制定了**－**年五年立法规划；根据《行政处罚法》和草原法、矿产资源管理法，认真修改了本县的草原管理办法和矿产资源管理办法；根据加入世贸组织新形势和新修改后的民族区域自治法，认真清理了自治条例和四个单行条例，并报县委批准调整了立法领导小组，成立了自治条例修订领导小组和编写组,开展了自治条例修订的调研等前期准备工作。

在立法工作中，常委会注意了以下两点：一是坚持拾遗补缺，突出地方特色。修改后的《**县草原管理办法》、《**县矿产资源管理办法》就是解决本行政区域内突出实际问题的地方法律法规，是国家大法的“补充”、“细化”和“变通”。二是坚持群众路线，实行民主立法。每一项立法活动，从调查论证、座谈讨论，都广泛发动全县干部群众积极参与，听取意见，集思广益，充分体现民意，促进了学法

用法，立法的意义远远超过了立法本身。

二、强化监督职能，促进“一府两院”工作

监督本级人民政府和人民法院、人民检察院的工作，保障宪法和法律在本行政区域内的贯彻实施，是人大常委会的重要职权。县人大常委会始终把监督权的行使摆在重要位置，不断改进监督的形式和方法，探索监督的内容和范围，对“一府两院”积极进行法律监督和工作监督，促进依法行政、公正司法，督促改进经济社会各项工作。{上海人大常委会工作报告}.

对法律实施情况进行检查是人大常委会进行监督的重要形式。五年来，常委会坚持“少而精，重实效”的原则，每年选择安排三、四部法律法规，组成以代表为主体的执法检查组，由常委会主任或副主任带队，先后对劳动法、建筑法、农业法、未成年人保护法、食品卫生法、县人大常委会依法治县决定、民族区域自治法等19部法律法规进行了全面的执法检查。“一室四委”也配合相关部门对一些专业法律法规的实施情况进行了执法检查。通过执法检查，解决了一些法律实施中存在的问题，推动了法律法规在本县区域内的贯彻执行，同时推动了普法教育，改善了执法环境。

在工作监督方面，除每年召开人代会听取和审议“一府两院”工作报告外，常委会围绕全县中心工作和群众关注

的社会热点、难点问题,采取听取和审议工作汇报、组织代表视察、调查等活动，对“一府两院”工作进行了监督。五年来，常委会共召开会议31次；组织开展视察调查等活动38次；先后听取和审议了县人民政府国有企业改革、牧农业生产、依法行政、牧农村经济结构调整、“两院”司法工作、作风转变情况等57项专题汇报或报告。通过审议，既充分肯定了“一府两院”的工作成绩,又对存在的问题提出改进的意见建议，支持和促进了“一府两院”的工作。

常委会还通过狠抓“三五”普法，同“一府两院”签订执法责任书，在“两院”、工商、土管、公安等部门进行“两化一制”规范执法试点；在党城乡开展依法治乡试点等工作，督促各行各业依法治理，有力地促进了依法治县决定的落实。

为了增强监督实效，常委会注意改进监督方式，围绕监督工作内容，事先开展相应的视察调查，为常委会审议提供依据。常委会在充分审议的基础上，对“一府两院”报告或汇报实行票决制，经会议审议形成的有法律约束力的审议意见和建议，限期整改，跟踪督办。由于常委会强化监督，近年来，“一府两院”对常委会的汇报普遍比较重视，汇报质量明显提高，整改力度加大，使监督工作取得了实效。

三、依法行使任免权，加强人事监督

常委会依法任免国家机关工作人员，是人民当家作主，选择人民公仆的具体体现。常委会认真贯彻党委意图，正确处理党管干部和人大依法任免的关系，进一步规范任免程序，坚持依法提请任免。每次干部任免都采取听取提请单位说明、被任命人员供职表态发言和审议表决等方式，较好地行使了人事任免权。五年来，共任免国家机关工作人员112人（次）。

常委会注意加强对国家机关工作人员的监督。述职评议是把监督和任免工作紧密结合的重要举措。常委会重点开展了法院正副院长和政府一些部门局长、主任的述职评议活动。述职评议前，常委会组织评议工作组，深入宣传动员、调查了解，进行民主评议。在此基础上，县人大常委会会议听取审议、评议对象的述职报告，进行票决、测评，评议结果向述职者反馈。之后对审议意见要求述职者限期整改，并跟踪督促落实。通过强化述职评议，增强了人大选举及其常委会任命的国家工作人员的公仆意识、人大意识和民主法制意识，改进了作风，推动了工作。同时，常委会还要求政府组成人员和任命的“两院”工作人员总结履职情况，向县人大常委会报送书面述职报告，加强了对被任命人员的监督工

上海人大常委会工作报告篇二

2015年全国人大常委会工作报告

2015年全国人大常委会工作报告

张德江

2015年3月8日

一、2014年工作回顾

过去一年的主要工作。过去一年，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国人大常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权，充分发挥最高国家权力机关作用，认真完成十二届全国人大二次会议确定的各项任务，各方面工作都取得新进展、新成效。

一、坚持党的领导，坚定人民代表大会制度自信。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党领导，坚定制度自信，在坚持中完善，在实践中发展，推动人民代表大会制度与时俱进。

（一）始终把坚持党的领导贯彻于人大工作各方面、全过程。坚持党的领导，首先是要坚持{上海人大常委会工作报告}.

党中央的集中统一领导。我们在人大工作中坚决贯彻党的路线方针政策和决策部署，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威。一年来，我们坚持以党的基本理论武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实加强常委会思想政治建设，始终把思想和行动统一到中央精神上来，牢牢把握正确政治方向。我们紧紧围绕党中央的战略部署，统筹安排人大立法、监督、决定、代表等各项工作和重要活动，确保中央重大决策部署和重要举措的贯彻落实。我们健全请示报告制度，对人大工作中的重大问题、重要事项，由常委会党组及时向党中央请示报告，依法按程序做好相关工作。坚持党对人大工作的领导，就是要保证党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导。

（二）庆祝全国人民代表大会成立60周年，增强坚持和完善人民代表大会制度的责任感和使命感。2014年9月5日，中共中央、全国人大常委会隆重举行庆祝全国人民代表大会成立60周年大会，习近平总书记发表重要讲话。讲话全面回顾中国近代以来政治制度的历史变革，深刻揭示了中国实行人民代表大会制度的历史必然性；指出人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制

度安排，是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度；明确提出必须毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，继续推进社会主义民主政治建设、发展社会主义政治文明。我们召开庆祝全国人民代表大会成立60周年理论研讨会，以习近平总书记重要讲话精神为指导，系统总结我国实行人民代表大会制度60年来的重要经验，就是坚持党的领导，切实保证党领导人民有效治理国家；坚持人民主体地位，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力；坚持实现民族振兴的历史使命，集中力量进行社会主义现代化建设；坚持依法治国，建设社会主义法治国家；坚持从国情和实际出发，推动人民代表大会制度完善发展；坚持民主集中制，充分发挥人民代表大会制度的特点和优势。这些重要经验，必须长期坚持，不断完善。

全国人大和地方各级人大通过开展多种形式的庆祝和纪念活动，深入学习、广泛宣传、全面贯彻习近平总书记重要讲话精神，大家倍受鼓舞、激励和鞭策，进一步增强了坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。

（三）开展第一个国家宪法日活动，大力弘扬宪法精神。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。习近平总书记在第一个国家宪法日来

临之际作出重要指示，强调我国宪法是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法，是我们国家和人民经受住各种困难和风险考验、始终沿着中国特色社会主义道路前进的根本法制保证；要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威。我们召开“深入开展宪法宣传教育大力弘扬宪法精神”座谈会，认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，强调要紧密结合中国近现代历史特别是中国共产党领导人民长期奋斗的光辉历程，紧密结合我国改革开放和社会主义现代化建设取得的辉煌成就，紧密结合我国全面推进依法治国的实践成果，紧密结合实现中华民族伟大复兴的中国梦，深入开展宪法宣传教育，使宪法精神深入人心，以宪法精神凝心聚力，推动宪法全面贯彻实施。

二、抓住提高立法质量这个关键，充分发挥立法的引领和推动作用。

立法是全国人大及其常委会的重要职权和主要任务。常委会把提高立法质量放在首位，突出立法重点，加快立法步伐，完善立法机制，提升立法效果。一年来，共审议20件法律草案，修改法律10件，制定法律2件，作出8个法律解释。

（一）在一批重要立法项目上取得新进展。

环境保护法是环境领域的基础性、综合性法律。常委会在深入调研、充分听取意见的基础上，经过4次审议，对环境保护法作出全面修订。这是该法律正式施行25年来的首次修订。这次修订，针对环境保护领域的共性问题和突出问题，进一步明确政府监管职责，完善生态保护红线、污染物总量控制、跨行政区域联合防治等制度，强化企业防治污染责任，建立环境信息公开、公众参与和公益诉讼制度，加大对环境违法行为追责和处罚的力度。法律还明确规定，县级以上人民政府应当每年向本级人大或者其常委会报告环境状况和环境保护目标完成情况。

行政诉讼是“民告官”的诉讼，涉及政府权力的行使和公民权利的保护。常委会适应新形势新要求，对行政诉讼法作出重要修改，这是该法律公布施行24年来的首次修改。这次修改，注重保护公民、法人和其他组织合法权益，促进依法行政和公正司法，重点解决行政诉讼立案难、审理难、执行难等突出问题，从扩大受案范围、畅通诉讼渠道、调整案件管辖、规范诉讼程序等方面完善行政诉讼制度，以利于更好地解决行政争议和纠纷。

立法法是关于国家立法制度和立法工作的一部重要法律。为适应完善立法体制、深入推进科学立法民主立法的要求，常委会及时启动立法

上海人大常委会工作报告篇三

2011年人大常委会工作报告

XX市XX县第三届人民代表大会常务委员会

工 作 报 告

XX市XX县第四届人民代表大会第一次会议

（2011年12月6日）

各位代表：

我受XX市XX县第三届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告五年来的主要工作，并对下一届常委会工作提出建议，请予审议。

过去五年工作回顾

过去的五年，是全县经济社会协调、快速发展的五年，也是县人大及其常委会工作扎实有效推进的五年。县三届人大常委会以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在传承历届人大良好工作思路、工作方法的基础上，与时俱进，开拓进取，开创了人大工作新局面，为促进全县经济社会跨越发展，推进社会主义民主法治建设作出了积极贡献。五年来，常委会组织召开人民代表大会5次、人大常委会会议40次、主任会议65次；作出决议、决定66项；听取和审议“一府两院”及有关部门的工作报告、专题汇报100余项，提出审议意见200余条；开展执法检查和集中视察调研60 余次，专项工作评议2次；任免人大和“一府

两院”国家机关工作人员260人次。

一、加强调查研究，决定重大事项取得新进展

讨论、决定重大事项是人大及其常委会的一项重要职权。为使这项职权得到有效的行使，常委会进行了积极探索和大胆实践，行使决定权的方法和效果取得了新进展。

认真审议重大事项。立足发展，着眼建设，严格审查各类规划，并及时作出相关决议、决定。2007年作出《关于同意县人民政府实施候家坪经济园县建设的决议》，有力地促进了候家坪经济园县项目建设。2008年，对县域总体规划进行审议，作出《关于雁江县人民政府机关驻地迁移的决定》。2009年作出《关于同意县人民政府实施沱江东岸农村环境综合整治项目建设的决定》、《关于批准县人民政府实施<生态县建设规划>的决定》、《关于批准县人民政府实施<四川省资阳市雁江县农田水利综合规划>的决定》，要求政府按照“东拓南延、拥江发展”的思路，坚持“两化”互动发展，统筹推进“一城三县”建设，重视发挥规划的引领作用，切实抓好功能定位，加快了城东新县建设步伐，走出了一条市辖县开发建设城市新县的有效路径。

认真审查计划预算，严格计划预算执行。2008年作出《关于加强县级预算审查监督的决定》以来，常委会坚持每年听取县政府半年国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况、财政收支情况的审计报告，认真分析全县财政和经济运行情况，及时做出决议决定，提出审议意见，促

进了国民经济和社会发展计划的顺利实施和政府财政预算的认真执行。

认真审议代表议案、建议的落实。五年来，常委会先后将关于城东新县建设、食品安全、老年人权益保障、殡葬管理、污染物总量减排等工作作为常委会工作重点，督促政府及有关部门认真实施，并对政府实施情况进行监督，有效地推动了政府各项工作的落实。

认真审议“十二五”规划纲要。2010年，常委会对县政府提交的《资阳市雁江县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》召开专题座谈会，广泛听取代表的意见和建议，使《纲要》在县三届五次人代会获得顺利通过。

二、围绕第一要务，履行监督职责取得新成效

常委会坚持把保证宪法、法律法规的贯彻实施作为监督工作的重点，围绕人民群众关注的热点、难点问题，认真开展法律监督和工作监督，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

突出经济建设监督。强化对工业发展的监督。2009年为克服世界金融危机的影响，保证工业经济持续发展，针对中小企业融资难问题，常委会组成人员深入中小企业和金融机构视察座谈，提出了指导企业促进产业结构优化升级、转变经济发展方式、创优企业融资环境等意见，为推动中小企业提质增效，增强企业的核心竞争力发挥了积极作用。2010年常委会以促进经济加快发展为目标，听取和审议了县政府

关于城东新县规划与建设等重点项目建设情况的报告，提出了根据国家政策，抓紧编制论证包装重点项目，充分发挥土地、资金、能源等要素作用，以项目建设大推进实现产业大发展、基础设施大改善、社会事业大进步的意见，为加快工业发展和城东新县建设提供了有力支持。

强化财政预算透明度监督。常委会加强了对全县国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况和其他财政收支审计工作的监督。每年定期听取和审议，依法作出决议和审议意见。要求县政府及有关部门对审计报告中提出的问题，认真查找原因，及时进行整改，为全县国民经济的健康发展，提高财政运行质量，依法理财治税起到了监督和促进作用。同时，按照《预算法》和《四川省预算审查监督条例》要求，积极开展部门预算审查工作，不断扩大审查范围，2011年度，接受预算审查的部门达到50%，对一些部门预算编制中存在的问题，及时督促纠正，提高了全县财政资金运行质量。

强化城乡统筹发展和环境保护监督。五年来，常委会先后听取城东新县城市规划、污染物减排等报告，适时作出《关于同意县人民政府实施沱江东岸农村环境综合整治项目建设的决定》、《关于县政府污染物总量减排工作情况的审议意见》等，有力推动了城乡一体化进程和环境保护长效机制的建立。

强化“三农”工作监督。常委会坚持把“三农”问题作为监督

重点，先后听取和审议了关于贯彻实施土地承包法、推进特色效益农业、集体林权制度改革、小型水利设施建设、开展新型农村合作医疗工作等报告。2009年，常委会专题调研了农民工就业情况，就加强改进劳务输出、促进农民工稳定就业，解决失业返乡农民工有关问题提出了很好建议。2011年，为全面掌握生猪专业合作社建立和生产经营中出现的困难和问题，常委会听取了县政府关于生猪专业合作社贷款情况的报告，提出了研究政策，加大帮扶力度，强力依法清收，打击恶意逃废债行为，净化融资环境的要求，促进了我县现代畜牧业走上健康、快速发展道路。

突出民生事项监督。常委会始终把加强民生工作监督放在第一位，围绕县委的中心工作和人民群众关心的热点难点问题，运用听取报告、组织视察、调研等形式，加强对政府的工作监督。五年来，先后开展了关于畜牧业发展、“金土地”工程、病险水库整治、传染病防治、灾后恢复重建、学校教育、医疗改革、文化建设、计生服务、敬老院建设等工作的视察与调研，督促政府及时解决群众反映的一批民生问题。常委会按照监督法及其实施办法的有关规定，先后对全县教育基础设施建设、农村饮水安全、公路建设、消防安全、政府性投资、新村建设总体规划等八项工作开展专项评议。通过评议，增强了政府及其相关部门做好民生工作的紧迫感和责任感。

突出法律监督。积极开展执法检查。常委会先后听取《人

上海人大常委会工作报告篇四

人大常委会工作报告

2010年的主要工作：2010年，面对复杂的国际国内环境，以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全国各族人民，万众一心，开拓进取，胜利完成“十一五”规划确定的目标任务，有效巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，奋力战胜青海玉树强烈地震和甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害，成功举办上海世博会和广州亚运会，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设取得新的重大进展，为“十二五”时期经济社会发展奠定了良好基础。 过去的一年，全国人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照十一届全国人大三次会议精神，围绕党和国家工作大局，做了大量扎实有效的工作。一年来，共审议通过16件法律和有关法律问题的决定，听取审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院13个工作报告，检查6部法律实施情况，开展2项专题调研和3次专题询问，办理代表议案506件，决定批准我国与外国缔结的条约、协定以及加入的国际公约4件，还决定和批准任免一批国家机关工作人员，为确保如期形成中国特色社会主义法律体系，推动中央重大决策部署贯彻落实，促进经济社会全面协调可持续发展作出了新的贡献。

一、 紧紧围绕如期形成中国特色社会主义法律体系加强立法工作 为实现党的十五大提出的到2010年形成中国特色社会主义法律体系的立法工作目标，去年我们着力抓了一批在中国特色社会主义法律体系中起支架作用的重要法律的制定和修改，督促和指导有关方面全面

完成对现行法规的集中清理任务。

（一）制定和修改了一批重要法律。建立健全社会保险法律制度，是关系亿万群众切身利益的大事。常委会高度重视社会保险法的制定工作，在上届初审的基础上，本届又审议了三次，对草案作出重要修改，从法律上明确国家建立基本养老、基本医疗和工伤、失业、生育等社会保险制度，并对基本养老保险关系转移接续，提高基本养老保险基金统筹层次，建立新型农村社会养老保险制度和新型农村合作医疗制度等作出原则规定，强化了各级人大常委会对社会保险基金的监督职权。它的颁布实施，对加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民群众共享改革发展成果，促进社会主义和谐社会建设，具有十分重要的意义。

人大代表是国家权力机关的组成人员。为充分发挥代表作用，根据代表提出的议案和建议，我们及时启动代表法修改工作，在广泛征求意见基础上，还专门书面征求了每位全国人大代表的意见。修改后的代表法，总结贯彻落实2005年中央9号文件的实践经验，进一步明确了代表的权利和义务，细化了闭会期间代表活动的方式，强化了代表履职的保障措施，有利于进一步保障代表依法执行代表职务，更好地发挥人民代表大会制度的特点和优势。

基层群众自治制度是我国的一项重要政治制度。常委会修订的村民委员会组织法，完善了村委会选举和罢免程序，健全了民主决策、民主管理、民主监督制度，对发展农村基层民主，调动广大农民群众的积极性、主动性和创造性，促进农村改革发展稳定将发挥重要作用。{上海人大常委会工作报告}.

常委会对国家赔偿法的修改，主要从畅通请求渠道、完善办理程序、细化赔偿范围、明确举证责任、保障费用支付等方面完善了相关法律规定，对促进国家机关依法行使职权，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公平正义与和谐稳定具有重要意义。

刑法作为规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律，在中国特色社会主义法律体系中起支架作用，在惩治犯罪、保护人民、维护社会秩序、保障国家安全等方面发挥着重要作用。1997年，全国人大对刑法作了全面修订。此后，根据惩治犯罪的需要，常委会先后通过了1个决定和7个刑法修正案。常委会通过的刑法修正案（八），进一步落实宽严相济的刑事政策，取消了13个经济性非暴力犯罪死刑罪名，占死刑罪名总数的19.1%；对判处死缓和无期徒刑罪犯的减刑、假释作了严格规范，对数罪并罚执行期限作了调整，加大了对累犯和黑社会性质组织犯罪等的惩处力度；还根据人大代表的议案和建议，将醉酒驾车、飙车、拒不支付劳动报酬等严重危害群众利益的行为规定为犯罪，并细化了危害食品安全、生产销售假药和破坏环境资源等方面犯罪的规定，进一步强化了刑法对民生的保护，使我国刑罚结构更趋合理，以更好地起到惩治犯罪，教育改造罪犯，预防减少犯罪的作用。

常委会制定的人民调解法，将人民调解工作长期积累的好经验、好做法上升为法律，从法律上完善了人民调解制度，明确人民调解与其他纠纷解决机制的关系，加强对人民调解工作的支持和保障，有利于充分发挥人民调解制度的特点和优势，更好地解决民间纠纷、化解社会矛盾、促进和谐稳定。

常委会还制定了车船税法、非物质文化遗产法、涉外民事关系法律适用法、石油天然气管道保护法，修改了行政监察法、水土保持法、保守国家秘密法、预备役军官法，作出了关于批准香港特别行政区基本法附件一行政长官产生办法修正案的决定，并对附件二立法会产生办法和表决程序修正案依法予以备案。

（二）督促和指导有关方面全面完成对现行法规的集中清理任务。行政法规和地方性法规是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，对保证法律的有效实施，推进依法行政，管理国家和地方事务发挥着重要作用。但现行法规有的也存在不适应、不协调、不配套的问题。为此，我们在2009年完成对现行法律集中清理工作的基础上，去年着重督促和指导有关方面开展了对现行法规的集中清理工作。国务院和地方人大高度重视，按照各自清理范围，在全面梳理基础上进行分类处理。到去年年底，共修改行政法规107件，地方性法规1417件，废止行政法规7件，地方性法规455件，全面完成对现行法规的集中清理任务，保证了到2010年中国特色社会主义法律体系如期形成。

三）积极推进科学立法、民主立法。一是充分发挥人大代表在立法工作中的作用，无论是论证和确定立法项目，还是起草和审议法律草案，都认真研究吸纳代表议案提出的相关意见，邀请相关代表参与立法工作。二是扩大公民对立法的有序参与，坚持和完善法律草案的公布机制，选择法律草案中人民群众普遍关心的问题进行充分论证，认真听取各方面特别是基层群众的意见，不断完善法律草案。车船税法是人民群众普遍关注的一部重要法律，草案全文公布后的短短一个月内，

就收到各方面的意见近10万条，我们进行了认真梳理分析，并及时向社会作出反馈。考虑到我国乘用车保有量的87%左右都是中小排量，而且主要由广大工薪阶层使用的实际情况，我们根据大多数人的意见，对草案作了重要修改，既不增加广大群众税负，又有利于促进节能减排。三是开展了立法后评估试点工作，选择科学技术进步法、农业机械化促进法、农业技术推广法、环境保护法等法律，通过问卷调查、实地调研、案例分析等多种方式，重点对法律制度、法律规定、法律执行以及社会对法律的满意度等，进行分析、论证和评价，为立法后评估工作有序展开积累了有益经验。{上海人大常委会工作报告}.

二、紧紧围绕推动中央重大决策部署贯彻落实加强监督工作

为胜利完成“十二五”规划确定的目标任务，我们着力加强对经济工作和保障改善民生工作的监督，不断完善监督工作方式方法，依法开展了3次专题询问，进一步增强了监督实效。

（一）以推动转变经济发展方式为重点，加强对经济工作的监督。去年，除按惯例听取审议计划、预算执行情况的报告和中央决算报告、审计工作报告，审批批准中央决算外，还听取审议了加快发展服务业、文化产业发展、国家粮食安全等工作情况的报告，检查了科学技术进步法、农业技术推广法、节约能源法、清洁生产促进法以及台湾同胞投资保护法等法律的实施情况，并对部分重大公共投资项目实施情况进行跟踪调研。审议中常委会组成人员强调，一要把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的重点，积极扶持战略性新兴产业，加快培育新

上海人大常委会工作报告篇五

2010年市人大常委会工作报告

××市第××届人民代表大会

常务委员会工作报告

——2011年1月×日在市第××届人民代表大会第四次会议上

市人大常委会主任 ×××

各位代表：

现在，我受市第××届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

一、2010年工作回顾

过去的一年，市人大常委会在中共××市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观, 自觉坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，围绕全市工作大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，为保障和促进全市经济社会发展、构建和谐××做出了积极贡献。

（一）促推发展，积极履行监督职能

根据法律规定和工作需要，常委会全年共举行会议7次，听取和审议“一府两院”专项工作报告12个，作出决议、决定3个，组织专题调研和视察活动8次，常委会主任会议听取有关工作汇报9次。

一是紧扣经济社会发展主题，寓支持于监督之中。

常委会坚持宏观上对计划和预算认真开展审查监督。先后听取和审议了2009年财政预算执行的审计报告，审查和批准了2009年财政决算，听取和审议了2010年1--6月国民经济和社会发展计划、预算执行情况报告，

主任会议听取了上级转移支付资金管理使用情况汇报，监督和督促政府及相关部门更加注重提高经济增长质量和效益，努力推动我市经济社会又好又快发展。常委会坚持立足工业强市和城镇带动，突出监督实效。在前两年对园区基础建设开展跟踪监督的基础上，常委会相关工委持续关注园区建设的进展状况，经常调查走访财税部门和金融机构，了解掌握工业经济运行态势。随着××城市建设的快速发展和打造“魅力水城”思路的提出，常委会去年重点突出对城市建设与管理的支持监督，年初召开专题会议审议决定批准“五湖连通”工程项目建设融资议案，年中听取和审议了关于市城建开发公司项目建设贷款管理使用情况的专项工作报告，盘点了2005年至今以城建开发公司为融资平台近3亿元的城市基础设施建设项目贷款，对污水处理厂、“五湖连通”等城市建设重点工程进行了视察，支持并督促市政府及相关部门进一步发挥好资金的使用效益，加快××城市建设提质扩容步伐。常委会坚持在全市的重大项目建设和重大维稳事件上，服从服务于市委工作大局，如黄茅洲大桥建设、中联重科外协园建设、共双茶垸危堤加固工程和四季红“8.23”事件的处理，常委会领导均直接参与，达到了在参与中监督，在监督中支持的目的。常委会坚持在人事任免上实现党管干部和人大依法任免相统一，不断规范任免程序，全年共任免国家机关工作人员42人次，为全市经济社会发展提供了组织保障。

二是关注社会热点难点，努力促进改善民生。

去年2月，××城区顺利实现了“面的”退市和出租车上市。这项工作备受社会各界关注，市民群众期盼已久。常委会对此高度重视，年初主

任会议听取了市人民政府关于客运市场整治方案的汇报，6月份又听取和审议了市人民政府关于客运市场整治情况的专项工作报告，在充分肯定成绩的基础上提出了进一步加强管理、维护市场经营秩序和出租车从业者的合法权益等意见建议，促进政府为民办实事。近年来，网吧的经营与监管问题人民群众反映强烈，常委会将此列入重要议事日程。6月上、中旬，常委会组织联合调查组就我市的《互联网上网服务营业场所管理条例》贯彻实施情况进行了专题调查，掌握了大量第一手材料，形成了专题报告。6月底，常委会听取和审议了市人民政府关于网吧整治的专项工作报告，针对网吧超时经营、违规接纳未成年人和安全隐患等问题提出了要加强宣传教育、加大执法力度、强化日常监管等意见要求。根据常委会审议意见，市人民政府适时开展了集中整治行动，且收到了一定的效果。常委会还就防汛抗旱、计划生育、国有工业企业改制后续工作情况、廉租房建设、促进就业和再就业等涉及民生和弱势群体帮扶的难点问题，采取视察调研、听取汇报的形式进行了有效监督，推动了有关工作的开展。另外，在上级人大统一部署下，常委会认真扎实地组织开展了“三湘农产品质量安全行”、“三湘农民健康行”、“三湘环保世纪行”和“民族团结进步行”的活动，督促政府及有关部门加强了农产品质量安全监测、农村医疗条件改善、环保知识宣传和环境保护执法等方面工作，收到了良好的社会效果。

三是营造良好的法治环境，促进和谐××的构建。

常委会把营造良好的法治环境作为重要职责。始终坚持把民主法制宣传教育贯穿于人大工作全过程，渗透在依法履职的每一步。针对新颁布的

《湖南省雷电灾害防御条例》和《湖南省药品和医疗器械流通监督管理条例》，常委会主任会议听取了其贯彻实施情况汇报，建议政府及有关部门要进一步加大宣传力度。常委会把每一次的审议专项工作报告、听取工作情况汇报、视察、检查和调研活动都同时作为一次法律知识的学习、宣传和教育，旨在形成全社会学法、用法、守法、依法行政、依法维权、依法监督的氛围，提高法治意识，推进依法治市。常委会每年结合实际选取议题开展司法监督，去年听取和审议了市人民法院关于民事审判工作情况的报告，督促审判机关进一步提高司法水平和司法效率，促进公正司法和社会和谐。常委会主任会议听取了市人民检察院关于反贪工作的情况汇报，督促检察机关加大预防职务犯罪的工作力度。针对毒品对社会治安形势的危害，常委会主任会议听取了关于禁毒工作的情况汇报，督促政府及公安部门巩固禁毒战果，继续对涉毒违法犯罪保持高压态势。此外，常委会以维护人民群众合法权益、促进社会和谐稳定为目标，继续加强信访工作。全年共接待办理人民群众来信58件，来访300人次，其中涉法涉诉信访件10件。认真做好了登记、接访、责任落实和回复等四个环节的工作，支持和引导群众依法依序表达自己的利益诉求，督促解决了一批事关民生的土地征用、拆迁安臵等突出问题，维护了人民群众的合法权益和社会和谐稳定。{上海人大常委会工作报告}.

（二）构建平台，充分发挥代表作用

常委会把代表工作作为人大工作的基础性工作，坚持以保障代表权利、发挥代表作用为目标，进一步加强代表履职平台的构建，着力优化代表履

职环境，激发代表履职热情，提升代表履职能力。

一是构建知情知政平台，优化代表履职环境。

努力为代表知情知政提供服务和帮助。常委会坚持向代表通报重要工作和重大活动情况，定期寄送了《常委会公报》和《人大工作通讯》，让代表及时了解常委会工作动态和全市的经济社会发展局势；市乡两级人大为全体市级以上代表免费征订了《中国人大》和《人民之友》等刊物，让代表进一步学习人大工作知识，提高履职认识。常委会不断拓宽代表知情知政渠道，将分批邀请代表列席常委会会议和参与常委会活动制度化、常态化，今年共邀请48名代表列席常委会会议，56名代表参与常委会视察、调研和执法检查等活动，让代表在参与中进一步知情知政，并能提出了一些有质量的建议和意见，为常委会履职更增添活力。另外，常委会重视对乡级人大工作的指导和帮助，不断促进其工作规范化、精细化，为代表履职优化环境。常委会组成人员坚持按照分工定期走访乡级人大，密切联系代表，去年通过深入调研，撰写了《关于如何开好乡镇人民代表大会》等调查报告，重点对乡镇举行人民代表大会加强了指导，使之组织更为严谨，程序更为规范。

二是构建公开互动平台，激发代表履职热情。

代表提出议案、建议、批评和意见是代表发挥作用的重要途径。闭会期间，常委会为提高代表建议、批评和意见的办理质量，突出加强了办理环节的互动性，变“文来文往”为“人来人往”。对第十五届人民代表大会第三次会议上代表提出的84件及闭会期间提出的1件建议、批评和意见，

上海人大常委会工作报告篇六

2015.3.8张德江作人大常委会工作报告(全文)

张德江作人大常委会工作报告(全文)

2015.3.8 中国网3月8日讯 3月8日下午3时，第十二届全国人民代表大会第三次会议将在人民大会堂举行第二次全体会议，听取全国人大常委会委员长张德江关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告，听取全国人大常委会副委员长李建国关于中华人民共和国立法法修正案草案的说明。中国网现场直播。

以下是实录：

各位代表：现在，我受全国人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。过去一年的主要工作。过去一年，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国人大常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权，充分发挥最高国家权力机关作用，认真完成十二届全国人大二次会议确定的各项任务，各方面工作都取得新进展、新成效。

一、坚持党的领导，坚定人民代表大会制度自信。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党领导，坚定制度自信，在坚持中完善，在实践中发展，推动人民代表大会制度与时俱进。

（一）始终把坚持党的领导贯彻于人大工作各方面、全过程。坚持党的领导，首先是要坚持党中央的集中统一领导。我们在人大工作中坚决贯彻党的路线方针政策和决策部署，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威。一年来，我们坚持以党的基本理论武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实加强常委会思想政治建设，始终把思想和行动统一到中央精神上来，牢牢把握正确政治方向。我们紧紧围绕党中央的战略部署，统筹安排人大立法、监督、决定、代表等各项工作和重要活动，确保中央重大决策部署和重要举措的贯彻落实。我们健全请示报告制度，对人大工作中的重大问题、重要事项，由常委会党组及时向党中央请示报告，依法按程序做好相关工作。坚持党对人大工作的领导，就是要保证党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导。

（二）庆祝全国人民代表大会成立60周年，增强坚持和完善人民代表大会制度的责任感和使命感。2014年9月5日，中共中央、全国人大常委会隆重举行庆祝全国人民代表大会成立60周年大会，习近平总书记发表重要讲话。讲话全面回顾中国近代以来政治制度的历史变革，深刻揭示了中国实行人民代表大会制度的历史必然性；指出人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度；明确提出必须毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，继续推进社会主义民主政治建设、发展社会主义政治文明。我们召开庆祝全国人民代表大会成立60周年理论研讨会，以习近平总书记重要讲话精神为指导，系统总结我国实行人民代表大会制度60年来的重要经验，就是坚持党的领导，切实保证党领导人民有效治理国家；坚持人民主体地位，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力；坚持实现民族振兴的历史使命，集中力量进行社会主义现代化建设；坚持依法治国，建设社会主义法治国家；坚持从国情和实际出发，推动人民代表大会制度完善发展；坚持民主集中制，充分发挥人民代表大会制度的特点和优势。这些重要经验，必须长期坚持，不断完善。

全国人大和地方各级人大通过开展多种形式的庆祝和纪念活动，深入学习、广泛宣传、全面贯彻习近平总书记重要讲话精神，大家倍受鼓舞、激励和鞭策，进一步增强了坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。

（三）开展第一个国家宪法日活动，大力弘扬宪法精神。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。习近平总书记在第一个国家宪法日来临之际作出重要指示，强调我国宪法是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法，是我们国家和人民经受住各种困难和风险考验、始终沿着中国特色社会主义道路前进的根本法制保证；要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威。我们召开“深入开展宪法宣传教育大力弘扬宪法精神”座谈会，认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，强调要紧密结合中国近现代历史特别是中国共产党领导人民长期奋斗的光辉历程，紧密结合我国改革开放和社会主义现代化建设取得的辉煌成就，紧密结合我国全面推进依法治国的实践成果，紧密结合实现中华民族伟大复兴的中国梦，深入开展宪法宣传教育，使宪法精神深入人心，以宪法精神凝心聚力，推动宪法全面贯彻实施。

二、抓住提高立法质量这个关键，充分发挥立法的引领和推动作用。立法是全国人大及其常委会的重要职权和主要任务。常委会把提高立法质量放在首位，突出立法重点，加快立法步伐，完善立法机制，提升立法效果。一年来，共审议20件法律草案，修改法律10件，制定法律2件，作出8个法律解释。

（一）在一批重要立法项目上取得新进展。环境保护法是环境领域的基础性、综合性法律。常委会在深入调研、充分听取意见的基础上，经过4次审议，对环境保护法作出全面修订。这是该法律正式施行25年来的首次修订。这次修订，针对环境保护领域的共性问题和突出问题，进一步明确政府监管职责，完善生态保护红线、污染物总量控制、跨行政区域联合防治等制度，强化企业防治污染责任，建立环境信息公开、公众参与和公益诉讼制度，加大对环境违法行为追责和处罚的力度。法律还明确规定，县级以上人民政府应当每年向本级人大或者其常委会报告环境状况和环境保护目标完成情况。

行政诉讼是“民告官”的诉讼，涉及政府权力的行使和公民权利的保护。常委会适应新形势新要求，对行政诉讼法作出重要修改，这是该法律公布施行24年来的首次修改。这次修改，注重保护公民、法人和其他组织合法权益，促进依法行政和公正司法，重点解决行政诉讼立案难、审理难、执行难等突出问题，从扩大受案范围、畅通诉讼渠道、调整案件管辖、规范诉讼程序等方面完善行政诉讼制度，以利于更好地解决行政争议和纠纷。

立法法是关于国家立法制度和立法工作的一部重要法律。为适应完善立法体制、深入推进科学立法民主立法的要求，常委会及时启动立法法修改工作，从充分发挥人大在立法工作中的主导作用、完善授权立法、赋予设区的市地方立法权等方面作了修改完善。常委会对立法法修正案草案进行两次审议后，已提请本次代表大会会议审议。常委会还制定了航道法，修改了军事设施保护法，审议了食品安全法、广告法、大气污染防治法修订草案和刑法修正案（九）草案、促进科技成果转化法修正案草案等。

（二）通过立法推动和落实重大改革举措。修改预算法，对于深化财税体制改革，实施全面规范、公开透明的预算制度，具有重要意义。常委会前后经过4次审议，对预算法作出重要修改。重点从实行政府全口径预算管理、完善财政转移支付制度、健全地方政府债务管理机制、推进预算公开和绩效管理、加强人大预算决算审查监督等方面，对预算法进行了全面完善。国务院按照新修改的预算法，作出关于深化预算管理制度改革的决定，出台加强地方政府性债务管理等举措，强调坚持依法理财、主动接受监督。

适应推动政府简政放权的需要，常委会对保险法、证券法、注册会计师法、政府采购法、气象法等5部法律的部分规定作出修改，取消和下放法律规定的有关行政审批事项，

为推进行政审批制度改革提供法律依据和支持。为贯彻落实总体国家安全观，加快国家安全法治建设，常委会及时调整立法工作计划，加大工作力度。一是将原来的国家安全法改为反间谍法，加强反间谍工作；二是审议新的国家安全法草案，以此统领国家安全领域法律制度；三是审议反恐怖主义法、境外非政府组织管理法等法律草案，推进重点领域国家安全工作法治化。

（三）深入推进科学立法、民主立法。一是注重发挥人大在立法工作中的主导作用。环境保护法、立法法、行政诉讼法等重要法律的修改，都是由全国人大有关委员会牵头起草的；对“一府两院”负责起草的法律案，有关委员会提前介入，共同研究起草中的重大问题，推动如期提请审议。二是坚持立改废释并举。统筹考虑立新废旧、法律间协调完善和衔接等问题。加强法律解释工作，审议通过关于刑法、刑事诉讼法有关规定的7个法律解释，就民法通则、婚姻法有关公民姓名权的规定作出解释。三是完善立法工作方式。完善法律草案出台前评估工作，加强立法项目论证，健全常委会立法工作机构联系人大代表机制，邀请代表参加立法调研、审议等工作。认真研究和吸收公众意见建议，并及时作出情况说明和反馈。

三、依法对有关法律问题作出决定，维护宪法法律权威。常委会依照宪法和有关法律规定，及时对若干重要问题作出决定，有力促进和保障宪法法律的正确实施和相关工作的顺利开展。

（一）对香港特别行政区行政长官普选问题作出决定。实行行政长官普选，是香港特别行政区政制发展的重大问题。全国人大常委会对正确实施香港基本法和依法推进香港政制发展负有宪制责任，有必要就行政长官普选制度的若干核心要素和相关问题作出决定。常委会依据香港基本法和全国人大常委会有关决定和解释，通过了关于香港特别行政区行政长官普选问题和2016年立法会产生办法的决定，为下一步香港特别行政区提出行政长官普选具体办法确定了原则、指明了方向。这对于全面贯彻落实“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针和香港基本法，推动香港循序渐进发展民主、依法顺利实现2017年行政长官由普选产生的目标，具有重要意义。

（二）对开展刑事案件速裁程序试点、设立知识产权法院问题分别作出决定。根据深化司法体制改革的工作部署，常委会作出关于授权最高人民法院、最高人民检察院在部分地区开展刑事案件速裁程序试点工作的决定，关于在北京、上海、广州设立知识产权法院的决定，为探索完善刑事诉讼程序、健全知识产权司法保护体系提供法律依据和支持。同时，要求有关方面依法认真做好相关工作，总结实践经验，并将实施情况向全国人大常委会报告。

（三）对授权国务院在自由贸易试验区、33个试点县（市、区）暂时调整实施有关法律规定问题分别作出决定。贯彻中央改革决策，在认真审议国务院相关议案的基础上，常委会通过关于授权国务院在广东、天津、福建3个新设自由贸易试验区以及上海自由贸易试验区扩展区域暂时调整有关法律规定的行政审批的决定，关于授权国务院在北京市大兴区等33个试点县（市、区）行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定。这两个决定都是为推进相关领域改革提供法律依据和支持，体现了在法治下推进改革、在改革中完善法治的精神。

（四）对设立国家宪法日、烈士纪念日分别作出决定。贯彻党的十八届四中全会精神，常委会通过关于设立国家宪法日的决定，以立法形式将12月4日设立为国家宪法日，规定国家通过多种形式开展宪法宣传教育活动。设立国家宪法日，有利于增强全社会的宪法意识，弘扬宪法精神，加强宪法实施。近年来，全国人大代表、全国政协委员和社会各界通过多种方式提出设立烈士纪念日的意见建议，呼吁加强烈士纪念工作。为此，常委会通过关于设立烈士纪念日的决定，将9月30日设立为烈士纪念日。这是继中国人民抗日战争胜

利纪念日、南京大屠杀死难者国家公祭日之后，依法确立的第三个纪念日。国家隆重举行纪念和公祭活动，极大地弘扬了爱国主义精神和社会主义核心价值观。常委会还依法决定批准我国与外国缔结的条约、协定以及加入的国际公约13件，决定和批准任免一批国家机关工作人员。

四、坚持问题导向，增强监督工作针对性和实效性。常委会围绕推动中央重大决策部署贯彻落实和保证法律正确有效实施，抓住事关改革发展稳定全局的重要问题、人大代表和人民群众普遍关注的热点难点问题，依法行使监督职权。一年来，共听取审议“一府两院”13个工作报告，检查4部法律实施情况，开展3次专题询问、4项专题调研。

（一）促进经济平稳健康发展。常委会听取审议国务院关于国民经济和社会发展计划执行情况报告、关于加强金融监管防范金融风险工作情况报告，检查专利法、旅游法实施情况。针对内外环境不确定因素增多、经济发展进入新常态等情况，我们督促有关方面认真贯彻落实中央关于经济工作的决策部署，坚持稳中求进、改革创新，把转方式、调结构放在更加突出的位置，扩大内需特别是消费需求，积极培育新的经济增长点，着力提升经济增长质量、效益和内生动力。完善金融监管协调机制，有效防范和化解金融风险。加快实施创新驱动发展战略，加强专利应用和保护，依法查处专利侵权行为，推进企业技术创新和品牌建设，提高产业竞争力。

推动简政放权、取消和下放行政审批事项，代表关心，社会关注。常委会听取审议国务院关于深化行政审批制度改革、加快转变政府职能工作情况的报告，并开展专题询问。在充分肯定成绩的同时，针对有的地方和部门存在“明放暗不放”、“重形式轻实效”、监管和服务不到位等问题，强调要严格执行行政许可法，进一步提高简政放权“含金量”，取消非行政许可审批事项，全面提高政府公共服务水平。国务院继续加大简政放权力度，提出关于规范国务院部门行政审批行为、改进行政审批有关工作的新举措。

（二）加强预算决算审查监督。常委会依法履行预算决算审查监督职责，听取审议决算、审计工作、预算执行情况等报告，审查批准2013年中央决算。要求完善政府全口径预算管理体系，健全政府性债务管理制度，加大专项转移支付清理整合力度，扎紧财政预算管理制度这道篱笆，并责成有关方面对审计查出的问题认真整改、严肃问责。国务院已于当年12月就审计查出问题的纠正情况和处理结果向全国人大常委会作出报告。从报告情况看，各被审计单位整改问题金额1062.5亿元，挽回和避免损失33.9亿元，根据审计建议制定完善规章制度3122项。常委会关注国家财政水利资金投入与使用情况并开展监督，提出科学安排水利资金、加大财政投入、完善涉水管理体制和水生态补偿机制、加强资金项目管理和绩效管理等意见。这是常委会继2013年