万柏林区政府工作报告

万柏林区政府工作报告篇一

太原市城区土地利用效益评价浅析

太原市城区土地利用效益评价浅析

摘要：当前我国正处在城市化、工业化加速发展时期，随着城市规模的迅速扩大导致建设用地迅速扩张甚至无序扩张，出现大量农用地，尤其是耕地被占用的状况。我国又面临着人口众多，土地资源相对不足的国情，一方面土地资源必须严格保护，另一方面土地需求增长迅速，矛盾日趋紧张。因此，合理利用每一寸土地，发挥土地的最大价值，是资源保护与经济增长协调发展，成为城市土地利用与管理的重要任务，这也是进行城市土地利用效益评价的目的和意义所在。

本文根据太原市城区土地利用现状和社会经济发展的实际情况，首先从经济效益、社会效益、生态效益三个方面的评价指标中选取多个指标建立评价指标体系，参照已有的分析模型和方法，得出太原市主城区六个分区的土地利用效益协调度，对太原市各区的土地利用效益和利用状况有一个基本了解，进而对提高土地利用效益的方法提出了一些浅显的间解。

Abstract

The current our country is in urbanization, industrialization accelerating period, with the rapid expansion of city scale rapid expansion in construction land sprawl, even appear a large number of agricultural land, especially in the condition of cultivated land occupied. Our country is faced with a large population, relative shortage of land resources conditions, on the one hand must strictly to protect land resources, on the other hand, the rapid growth of the demand for land contradiction increasingly nervous., therefore, reasonable use of every inch of land, give play to the maximum value of land, is the coordinated development of resources protection and economic growth, become an important task of urban land use and management, which is for the purpose and meaning of urban land use efficiency evaluation.

According to Taiyuan city land utilization present situation and the actual situation of the social and economic development, first of all, from the economic benefits, social benefits and ecological benefits in the three aspects of the evaluation index selected multiple indexes to establish evaluation index system, with reference to the analysis of the existing models and methods, it is concluded that the Taiyuan city six partition benefit coordination degree of land use, the land use efficiency and the use of Taiyuan city district condition have a basic understanding of, thereby to increase land use efficiency between method proposed some shallow solutions.

关键词：城市土地利用；效益评价；太原市

随着太原市经济建设的迅速发展和城市化进程的加快，城市建设对土地的需求与日俱增，而城市可利用土地却十分有限，这就使得城市土地供需之间的矛盾日益突出。不可否认在城市化的初始阶段，存在着非农建设用地盲目扩张，农用地被占现象严重，同时城市存量土地资源又存在粗放利用效益底下的问题。[1]

这就要求我们在土地利用的过程中，应合理配置土地资源，提高土地利用集约程度，实现城市土地产出的高效化。而要实现这个目标，就必须对太原市城市土地利用进行效益评价，尽可能充分的了解目前太原市城市土地利用的实际情况，分析造成城市土地利用问题的障碍和原因，在此基础上探寻城市土地合理高效利用的途径和对策。

1、太原市概况

1.1自然条件

太原位于山西省境中央，太原盆地的北端，东、北、西三面环山，中、南部为河谷平原，全市整体地形北高南低呈凝箕形。平均海拔约800米，地理坐标为东经111°30′～113°09′，北纬37°27′～38°25′，区域轮廓呈蝙蝠形，东西横距约144公里，南北纵约107公里。黄河的第二大支流——汾河，自北向南横贯太原市全境，流经境内约100公里。市区东有太行山阻隔，西有吕梁山。太原市地处大陆内部，距东部海岸线较远，其西北部是广阔的欧亚大陆腹地。属暖温带大陆性季风气候类型，气候的形成主要受大气环流、太阳辐射、和地理环境三种因素的综合影响。冬无严寒，夏无酷暑，昼夜温差较大，无霜期较长，日照充足，夏秋降雨集中，冬春干旱多风。年平均温度为9.5°C，一月平均-6.4°C，七月平均23°C。霜冻期为十月中旬至次年四月中旬，无霜期平均149—175天。年均降水量468.4毫米。[4]

1.2社会经济条件

太原市总面积为6909.96平方千米，其中市区面积1460平方千米，建成区面积438平方千米。2013年底常住人口已达到427.77万人，其中，中心城区常住人口300万人，流动人口100万人。常住人口密度为520人/平方公里。下设迎泽区、小店区、晋源区、万柏林区、尖草坪区、杏花岭区、古交市、清徐县、阳曲县和娄烦县共6区3县1市。其中，6个市辖区即为太原市的主城区。2103年太原市GDP2412.87亿元人民币，市区生产总值为2286.11亿元人民币，其中：第一产业增加值38.73亿元；第二产业增加值1052.08亿元；第三产业增加值1322.06亿元。人均地区生产总值56547元，按2013年平均汇率计算达到9130美元。2013年太原三次产业比重为1.6%、43.6%、54.8%。[4]

2、土地利用效益评价

土地利用效益评价是对土地利用活动所产生的功能——经济效益、社会效益和生态效益进行综合性的分析与判定。

对土地利用进行综合性的分析与判断，目的在于通过各相关指标的分析，来评判土地利用效益的优劣，为处理好土地利用与经济发展、环境保护、社会进步的关系提供科学决策的依据，从而改变城市土地粗放利用的现状，促进城市土地资源的优化配置和合理利用，提高城市土地的利用效率，促进城市由外延扩展向外延扩展与内涵挖潜相结合的方向发展。[5]

3、太原市城六区土地利用效益评价

3.1建立评价指标体系

本着土地利用效益评价层次性和全面性的原则，结合实际能获取到的数据，

利用层次分析法的原理，把指标分为目标层、准则层和指标层，分别从经济、社会、生态三方面效益考虑，最终确定太原市土地利用效益评价指标体系。可根据实际情况调整指标数量，使评价结果更加客观、真实。[6]

（1）土地利用经济效益

1) 地均固定资产投资总额。指一定时期内城市固定资产投资额与同一时期建设用地面积的比值，反映了城市一定时期内的资本投入水平。计算公式：地均固定资产投资=定时期内城市固定资产投资额／同一时期城市建设用地面积。

2) 地均GDP。该指标反映了一定时期土地利用所产生的经济效益。计算公式：地均GDP=城市生产总产值／同一时期城市建设用地面积。

3) 地均二、三产业产值。近年来城市第二、三产业发展加快，对土地的需求迅速加大，因此选取该指标反映了城市土地利用在第二、三产业所产生的经济效益。计算公式：地均二、三产业产值=城市第二、三产业产值／同一时期城市建设用地面积。

4) 地均社会消费品零售总额。反映一定时期内人民的物质生活文化水平的提高情况，零售市场的规模情况以及社会商品购买力的实现程度。计算公式：地均社会消费品零售总额=城市社会消费品零售总额／同一时期城市建设用地面积。

（2）土地利用社会效益

1) 人口自然增长率。是反映人口发展速度、计划生育统计以及制定人口规划中的一项必不可少的指标，它表明人口自然增长的趋势和程度。

2) 城镇化水平。指一个地区城镇化所达到的程度。一是反映一个地区居住在大、中、小城镇中的人口占城乡总人口的比例。城镇化水平是区域经济发展程度的重要标志。

3) 地均城镇单位从业人员数。计算公式：地均城镇单位从业人员数=城镇单位从业人员数／同一时期城市建设用地面积。

4) 城镇居民人均可支配收入。是指反映居民家庭全部现金收入能用于安排家庭日常生活的那部分收入。

5) 城镇登记失业率。是评价一定区域内就业情况的重要参数，反映了一定时期内可以参加社会劳动的人数中实际失业人数所占的比重。国际上通常的失业率概念是指失业人数同从业人数与失业人数之和的比例关系。

（3）土地利用生态效益

1) 建成区绿化覆盖率。指在城市建成区内的园林绿地面积与道路绿化覆盖面积之和占建成区总面积的百分比。计算公式：建成区绿化覆盖率园林绿地面积道路绿化覆盖面积）同一时期建成区总面积。

2) 污水处理率。基于建设环境友好型社会的理念，该指标指的是污水处理量与污水排放量的比值，反映了城市污水排放的程度。

表1 太原市城六区土地利用效益评价指标体系

3.2选用协调度函数评价法

在理论上协调度函数评价法以协同论为理论基础，其评价结果也可看作协调度，用来衡量土地利用系统的和谐一致程度。在实践上，该方法应用广泛、具有较好的公信度和评价效果，因此本文选用协调度函数模型对太原市城市土地利用效益进行评价。

3.2.1指标的量化和标准化处理 首先根据统计资料，对各个指标进行赋值，但由于各个指标都有自己的单位，因为指标之间没有可比性，所以对原始数据的标准化就显得尤为重要。这里将通过协调度函数评价法中所包含的功效函数对数据进行处理。

3.2.2确定指标权重 在评价指标体系中，每个指标所发挥的作用都不尽相同。本着土地利用效益评价的客观性和科学性要求，需要对每个指标赋权，从而得出每个指标对总目标的影响程度。所以，权重值对评价结果有着举足轻重的作用，它也决定着评价体

万柏林区政府工作报告篇二

第六单元测试题5

第六单元 现代中国的政治建设与祖国统一

一．选择题：（本大题共20小题，每题3分，共60分）

1．新中国政权中，一些民主党派人士担任国家重要领导职务，中央人民政府6名副主席中有3人，政务院4名副总理中有2人，34个部级正职中有15个由党外民主人土担任。说明了( )

A．新中国是中国共产党和各民主党派联合执政的政府

B．新中国实行中国共产党领导下的多党合作和民主协商的政治制度

C．新中国在政体上实行多党合作制

D．表明左派人士和中间人士按三分之二比例参与执政

2.《复兴之路》该片以鸦片战争以来一百多年的重大事件为视角，分六集使人们在历史的长河中体味百年祖国的沧桑巨变。其中“中华人民共和国成立”可能集中在( C )

A.《千年巨变》 B. 《伟大转折》 C.《中国新生》 D.《峥嵘岁月》

3．下面是中国近现代史国家重要法律，叙述不正确的是（ ）

A．由南京临时政府参议院、新政协、全国人大制定

B．颁布于1912年、1949年、1954年

C．体现资产阶级民主宪法、新中国临时宪法、社会主义类型宪法性质

D．标志着近代民主革命高潮、社会主义革命胜利、过渡时期政治建设成就

4．随着一些地方群体性事件以及社会安全事件的发生，动用武警力量成为备受关注的话题，这就迫切需要立法明确人民武装警察部队的职责。依据我国现行法律，审议通过了《中华人民共和国人民武装警察法》的是（ ）

A.全国人民代表大会 B.中央军事委员会

C.中国国务院 D.武装警察总部

5

．人民代表大会制度是中国人民民主专政的政权组织形式，是中国的根本

政治制度。中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。这说明（ ）

①人代制体现了人民民主原则 ②人代制是我国国家政权的组织形式③我国人民代表大会的代表都由选民选举产生 ④人民代表大会是我国的国家权力机关

A．①②③④ B．①②④ C．②③④ D．①②③

6．《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》规定：人口特别少的民族至少也应有一名代表。各少数民族与汉族以平等的地位参与国家事务和地方事务的管理。由此可见( )

A．民族区域自治制度是我国的基本政治制度B．人民代表大会制度特别偏向少数民族

C．人民当家作主是包括我国所有少数民族人民在内的当家作主

D．少数民族人民可以通过全国人民代表大会直接行使国家权力

7．“多党合作制就好比一支交响乐队，各民主党派都是演奏师。大家公认：谱曲的就是共产党，并且是吸收了交响乐队各位乐师的意见才把乐章谱好的。”这段话表明了（ ）

①中国共产党和民主党派是亲密的友党关系②在多党合作制中，中国共产党和各民主党派是领导与被领导、监督与被监督的关系③各民主党派在思想上、政治上、组织上都服从中国共产党的领导④中国共产党和各民主党派政治纲领虽然不同，却有着共同的利益和合作的政治基础

A．①③ B．②③ C．①④ D．③④

8．中共全国代表大会的报告、中共中央全会的文件、中共主要领导人的重要讲话、国务院向全国人大会议所作的政府工作报告、中共中央和国务院作出的重大决策等等，中共中央都要与民主党派、无党派人士协商和座谈。这说明我党在新时期坚持实行（ ）

A．民族区域自治制度

B．中共领导的多党合作和政治协商制度

C．“长期共存，互相监督”

D．依法治国的方针

9．西藏改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的巨大成就，经济和社会事

业快速发展，基础设施条件明显改善，人民生活水平不断提高，各族人民安居乐业。充分表明( )

①全国各族人民大团结是推动我国各项事业胜利发展的伟大力量 ②社会主义民族区域自治制度具有巨大优越性③中国共产党的民族政策是正确的 ④西藏自治区已经成为我国发达地区

A．①②③ B．①②③④ C．①③④ D．②③④

10．文革期间，党政机关遭受冲击，党和国家领导人、知名人士受到人身迫害。造反派无视法律、破坏法律。公民的人身权利得不到保障。这些现象反映出的问题是 ( )

A．“文革”的全面发动

B．“文革”期间我国的民主法制遭到无情践踏

C．人民群众行使监督权

D．中共党内出现了修正主义

11.文革时期，某中央电台播放了一首当时的流行歌曲：“无产阶级文化大革命，嘿，就是好！就是好哇就是好，就是好！马列主义大普及，上层建筑红旗飘。”歌曲播放后开始播报新闻。下列内容最有可能被播报的是„„„„„„( )

A．中美正式建立外交关系

B．庆祝第一部社会主义宪法的颁布

C．打倒反动学术权威刘某

D．将革命进行到底，争取实现全国解放

12．下列四幅图片反映的共同主题是（ ）

A．改革开放 B．祖国统一C．拨乱反正 D．承前启后

13．2008年6月24日，胡先生的车在灵石高速路段超速。胡先生异地处理违章时，山西省交警总队高速一支队某大队对其作出了罚款200元、记3分的行政处罚。胡先生认为交警队的处罚没有事实依据，一纸诉状将交警大队诉至太原市万柏林区法院。市民状告交警队的法律依据应是（ ）

①《中华人民共和国民事诉讼法》②《中华人民共和国刑事诉讼法》 ③《中华人民共和国行政诉讼法》④《行政复议法》

A.①② B.③④ C.②③ D.①④

14．文化大革命的长期动乱使国家和人民遭到严重的挫折和损失，大批干部和群众遭受残酷迫害，民主和法制被肆意践踏.你认为中国如何避免类似文化大革命这样的悲剧发生（ ）

A．要正确认识和处理社会主义初级阶段阶级斗争

B．必须健全民主集中制，坚持集体领导

C．把阶级斗争和经济建设结合起来

D．必须健全社会主义民主和法制

15.现在一些村长认为，现在做村官太累了，不仅完成乡、镇的任务，而且让村民满意。因为这个职务是老百姓给的，应对百姓负责。以上村官任务的变化与那一制度的实行有关（ ）

A. 中共领导下的多党合作和政治协商制度

B. 人民代表大会制度

C. 民族区域自治制度

D. 基层民主选举制度

16．下面图片是中国特色的地方制度，两者都有很大地方自治权，它们最大的不同是（ ）

A．前者享有高度的自治权，后者享有完全的自治权

B．前者是少数民族当家作主，后者是外国人当家作主

C．前者实行社会主义制度，后者实行资本主义制度{万柏林区政府工作报告}.

D．前者有利于各民族的繁荣，后者有利于祖国的统

17.撒切尔夫人说：“对英国来说，这不是也不可能是胜利，因为我们是同一个不愿妥协和实力上远占优势的对手打交道.”这段话主要是指（ ）

A．中国处理国际关系不妥协

B．中国享有崇高的国际地位和荣誉

C．一个国家的综合国力越强，在国际关系中的主动权越大

D．英国霸权地位丧失

18.新中国成立后中国政府致力于武力解决台湾问题。到20世纪70年代末中国政府提出了和平统一的方针。促使中国政府从武力解放到和平统一转变的有利因素是 ( )

①20世纪70年代，许多国家纷纷同中国建立外交关系②改革开放使中国的国力空前强大 ③中美建交，美国断绝同台湾的外交关系 ④台湾国民党当局要求缓和同大陆的关系

A．①②③ B．②③④ C．①③ D．②④

19. 2005中国国民党主席连战率国民党访问团访问大陆，两党领导人举行会谈并共同发布了“两岸和平发展共同愿景”。 2008年中共中央总书记胡锦涛会见中国国民党主席吴伯雄一行。两党密切的交流与合作，能够实现的最重要前提是（ ）

胡锦涛主席与国民党主席连战握手 胡锦涛主席与国民党主席吴伯雄握手

A．不允许外来势力干涉 B．坚持走社会主义道路

C．坚持两党的平等谈判 D．坚持“一个中国”原则

20.马英九当选台湾地区领导人以来，两岸关系发生了重大、积极的变化，在一年之内陈江三次会谈签署了9项协议。开放大陆居民赴台游，{万柏林区政府工作报告}.

从当初的每天

万柏林区政府工作报告篇三

2010-2015房地产动态

○ 房地产业振兴规划已提交国务院 3月份会有结果 ○ 280亿财政投资下拨 新一轮保障房投资建设揭幕 ○ 2009年1月全国70个大中城市房屋销售价格同比下降0.9% ○ 2008年固定资产投资运行状况分析和2009年展望 ○ 2008年全年北京市房地产市场运行情况 ○ 12大城市节后房市成交回暖 专家认为调整未结束 ○ 央行摸底万亿信贷资金去向 项目贷款、票据融资成重点 ○ 外资银行首次推房贷利率7折优惠 ○ 建设部将研究制订《公共租赁住房指导意见》 ○ 全国主要经济统计指标

2009.04

目 录

大势点平

房地产业振兴规划已提交国务院 3月份会有结果

政策动向 国土资源部关于调整部分地区土地等别的通知

280亿财政投资下拨 新一轮保障房投资建设揭幕

市场走势

2009年1月份全国70个大中城市房屋销售价格同比下降0.9%

2008年固定资产投资运行状况分析和2009年展望

2008年全年北京市房地产市场运行情况

业界论坛 打破我国房地产业困局靠什么？

12大城市节后房市成交回暖 专家认为调整未结束

地产金融

央行摸底万亿信贷资金去向 项目贷款、票据融资成重点 房地产开发贷款‚紧箍‛选择性放松

外资银行首次推房贷利率7折优惠

营销策略

2009楼市营销胜在务实：‚实‛在价格合理稳定

海外之窗

奥巴马公布住房救援计划 最高耗资达2750亿美元 香港楼市：‚冰河时期‛仍未解冻{万柏林区政府工作报告}.

要闻简报 建设部将研究制订《公共租赁住房指导意见》

北京：租房也可按月提取公积金 提取手续统一由单位办理 广东政府工作报告删除‚发挥房地产支柱产业作用‛

供求信息 太原市国有建设用地使用权挂牌出让公告

宏观经济统计资料 全国主要经济统计指标

房地产业振兴规划已提交国务院 3月份会有结果 “楼市复苏需要公平有效的市场秩序，而并非各种救市措施”

在2007年年末达到顶峰之后，2008年的房地产业便急转之下。

2月9日，《证券日报》记者从全国工商业联合会住宅产业商会获悉，房地产行业要在2009年的下半年才会慢慢好转。在这种背景下，继汽车等九大产业的振兴规划确定之后，住房和城乡建设部上报了房地产业长期发展规划，等待国务院的批准通过。 三大城市存货压力巨大 楼市2009年前途不明

美国金融危机的蔓延，中国的楼市也进入持续调整期，存货压力已开始在土地市场逐步显露出来。作为龙头行业，房地产业的发展情况与整个经济大环境直接相关，同时也影响着建材业、家电业等关联行业的发展和走势。

日前，国际房地产顾问‚五大行‛之一的戴德梁行发布报告称：由于全国一级土地市场库存‚主动性积压‛，约12亿平方米土地仍滞压于房产商手中。{万柏林区政府工作报告}.

另据瑞银亚洲房地产研究部近日所做的研究显示，这些‚主动性积压‛正对一些上市房企的业绩形成不小威胁——土地价值的缩水导致一些企业步入两难境地：若不进行土地成本‚减计‛，这些企业将极有可能在接下来的两年盈利能力大幅走低；若进行‚减计‛，不少企业2008年净利润都将是‚负数‛。

春节期间往往被开发商视为黄金周，但今年春节广州楼市成交比去年同期减少20%以上；上海在大年初三、初四两天，全市新房成交量则只有24套；在北京，开发商纷纷打出降价牌促销，减幅甚至高达百万。

2009年的房地产市场在公众的观望中显得神秘莫测。虽然在接受采访时，中粮地产的董秘表示，楼盘的销售在逐渐趋稳，尤其是二手房市场目前有不小的改观，但对2009年的总体走势却并不敢轻易下结论。

振兴规划已提交国务院 专家认为3月份会有结果

房地产市场在2008年下行的经济走势中艰难前行。尽管2008年下半年，政府出台的房地产政策出现大掉头，各地方政府的‚救市‛呼吁也甚嚣尘上，但政策的效果在短期内尚不明显。

在这种背景下，继汽车等九大产业的振兴规划确定后，住房和城乡建设部长期发展规划出炉。

全国工商业联合会住宅产业上会会长聂梅生在接受记者采访时称，住房和城乡建设部已向国务院提交了房地产业振兴规划方案。‚不管是从企业来说，还是从政府和消费者来说，都希望中国的房地产市场有一个新的发展。这个事情是确定的，但最后以‚长期规划‛的出现，还是以‚振兴规划‛出现，这个是形式问题，并不重要。‛

记者了解到，这个规划的总体原则已定，主要是要以长期发展的思路与策略，改变目前房地产行业只有‚短期调控‛而无‚长期发展‛的单一现状。同时记者获悉，在这份方案中，将包括金融产品创新、融资、信贷支持、商业地产选址规划等一系列的支持性政策内容。

聂梅生表示，房地产也振兴规划会在人大之前或人大会上表决，即三月份肯定会有结果。‚振兴规划的方案是由政府相关部门起草的，由企业和社团共同参与，但主导者仍是政府部门，应该能够通过。我认为房地产业好转会在下半年。‛

同时，聂梅生在分析后表示，房地产业振兴规划能够最终通过，并不那么重要。因为房地产市场是按市场规律涅槃，还是由政府出台政策来加速这个过程，即在政府的一揽子方案后有一个新生，目标都是一样的。‚毕竟，房地产业是一个自主产业。不管是政府出台也好、还是地方出台也好，该做的都已经做了，该提的建议都已经提了。下一步该怎么走，具体还是要靠企业，企业才是整个经济的细胞。‛

许多老百姓仍买不起房 房地产振兴是否有必要？

在房地产振兴规划消息传出之前，就有业内人士分析认为，房地产市场无需振兴计划。去年年底，深圳万科股份有限公司董事长王石曾经提到，房地产市场的问题根本上就是要形成有效的公平的房地产市场秩序，而不是政府各种各样的救市。

对于即将出台的房地产振兴规划，泛海建设董秘陈家华在接受记者采访时表示，房地产业是一个自主产业，国家出台政策扶持固然很好，但最终是否能够良性发展，依靠的仍是企业自身的经营。

除房地产行业外，酝酿振兴的其他九大行业在我国国民经济中举足轻重的地位。从经济总量看，2007年，九行业的工业增加值占全部工业增加值的比重接近80%。占GDP的比重三分之一。也构成我国实体经济的主要部分。实际上，九个重要行业在确保国家产业、金融、社会就业和保障民生等方面发挥着不可替代的作用。

然而房地产行业确有与上述九大行业不同的特殊性，随着前几年房地产泡沫的产生，对于房地产行业的拯救过程中应该吸取国内外历史经验。

‚以古为鉴可知兴衰。‛上世纪90年代以后，日本房市步入明显的调整迹象。在楼市自身的调整动能已经非常强烈的情况下，日本担心房地产泡沫破灭给经济发展带来危害，便出台措施，试图阻止泡沫的破灭。但最终日本没有能够拯救楼市，反而延长了楼市的调整期，使得楼市经过了一个更加漫长的寒冬和更加痛苦的深幅调整——被经济学界称为‚失去的10年‛。

早在两年前，中国社会科学院发布的黄皮书就曾指出，‚虽然中日的国情不同，但是以增大房地产泡沫为代价来扩大内需的教训不应在我国重演。‛

(证券日报 贾晓燕 胡潇滢)

万柏林区政府工作报告篇四

10月25日太原市城乡居民社会养老保险情况报告

城乡居民社会养老保险工作情况汇报

党的十七届五中全会提出“保障和改善民生是加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点”。社会保障是民生之基。建立农村社会养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重要内容；是维护社会稳定、缩小城乡差距、体现社会公平、推进太原转型跨越发展的重要举措；是惠及广大农村居民，加快社会主义新农村建设步伐的一项民心工程。为了解决广大农民的“老有所养”问题，太原市委、市政府高度重视，在2010年把建立新型农村社会养老保险制度列入为民办的十件实事之一，并在全省率先实现了新型农村养老保险制度全覆盖；2011年，我市进一步完善城乡居民养老保险制度，在全市建立了城镇居民社会养老保险制度，两项制度的建立实现了我市城乡居民养老保险制度全覆盖，有力地促进了我市社会养老保障事业的发展。

一、抓住发展机遇，率先实现“新农保”制度全覆盖 近年来，党和国家非常重视农民群众的民生问题。2009年国务院开始新农保制度试点工作以来，太原市积极行动，同年在清徐县、古交市、尖草坪区先行开展了“新农保”试点工作；2010年，我市把实施新型农村社会养老保险制度作

为社会保障工作的重点工作来抓，列入2010年为老百姓办的十件实事之一，制定出台了《关于全面建立新型农村社会养老保险制度的实施意见》（并政发【2010】14号），在全市全面建立了新农保制度，在全省率先实现了新农保制度全覆盖。2011年，我市抓住国家扩大“新农保”试点的机遇，经过积极争取，在已有清徐、古交、尖草坪、晋源区等四个国家“新农保”试点县（市、区）的基础上，迎泽区、杏花岭区、万柏林区、小店区、阳曲县、娄烦县等六个县（区）也被确定为国家“新农保”试点县（区）。这样，我市十个县（市、区）全部成为国家“新农保”试点。“新农保”制度得到了广大农民群众的热烈拥护和广泛参与，制度的全面建立使农民群众有了养老保障，极大地改善了农村老年人的生活现状，广大农民在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，实现了“养老不犯愁”的愿望。截止2012年9月，全市新农保应参保61.43万人，实际参保人数57.83万人，完成全覆盖目标任务的101.5%，完成主要工作目标任务的105.1%，征缴保费6924.2万元，完成主要工作目标任务的137.6%，为13.03万名农村老年人发放新农保基础养老金1.03亿元。

二、填补制度空白，实现城镇居民养老保险制度全覆盖 在2011年的《市政府工作报告》中，廉毅敏市长明确指出“对养老保险制度未覆盖的城镇居民实施养老保险，在

全省率先实现养老保险全覆盖。”为此，我们在充分调查研究，借鉴外地经验的基础上，经过反复研究讨论，多方征求意见，经市政府审议通过，制定出台了《关于建立城镇居民社会养老保险制度的实施意见》（并政发[2011]41号），填补了我市城镇居民社会养老保险制度空白，实现了城镇居民社会养老保险制度的全覆盖，使城镇居民享受到了从未有过的社会保障待遇。截止2012年9月，全市城居保应参保9.39万人，实际参保8.04万人，完成全覆盖目标任务的100.5%，完成主要工作目标任务的134%，征缴保费2835.19万元，完成主要工作目标任务的472.5%，为3.86万名城镇老年人发放基础养老金4302.3万元。

三、提高保障待遇，保障城乡老年居民生活

为进一步调动我市广大农村居民参加新型农村社会养老保险的积极性，提高农村老年居民的养老保障水平，市政府从2011年7月1日起，将我市新农保和城居保基础养老金标准由每人每月55元上调为每人每月65元（中央财政支付55元，市级财政支付10元）；2012年，我市将进一步提高城乡居民基础养老金标准，由65元提高至80元（中央财政支付55元，市级财政支付25元），将在中部六省会城市中位居第二；同时，我市各县（市、区）也进一步加大财政支持力度，迎泽区、杏花岭区、小店区、古交市、清徐县、万柏林区等地进一步提高了保障水平，迎泽区将基础养老金

提高到每人每月145元，杏花岭区提高到130元，小店区提高到100元，古交市、清徐县提高到95元，万柏林区提高到90元，极大地改善了城乡老年人的生活状况，人民群众切切实实地享受到社会保障带来的实惠。

四、推进制度整合，建立城乡居民社会养老保险制度 新农保和城居保的建立完善了我市社会养老保险制度，但这两项制度的并存固化了城乡二元结构，不适应我市城镇化、工业化快速发展的需要，为此按照统筹城乡发展和促进城乡公共服务均等化的要求，2012年我们对新农保和城居保进行制度整合，起草了《太原市关于建立城乡居民社会养老保险制度的实施意见》，目前，《实施意见》正上报市政府审议。建立统一的城乡居民社会养老保险制度，能够使我市广大农村居民和城镇居民平等地共享社会发展成果，解决广大城乡居民的养老后顾之忧。

五、做好督促检查，确保城乡居民社会保障政策落实到位

在全面推行新农保和城居保制度的过程中，我们不断总结经验做法，细化相关政策、增强制度指导性和可操作性，同时做好督促检查，切实把具体经办工作做实、做好。全市10个县（市、区）经办机构结合各自实际，因地制宜，创造性地工作，探索出不少好的经验和做法，确保了城乡居民社会养老保险工作健康有序推进。

一是组织领导到位。从2009年新农保试点工作开始以来，我市各级政府就高度重视新农保工作，成立了市、县新农保工作领导组，从市、县、乡（镇）街道、到村（居）委会层层发动，相继召开动员会议，统一思想认识，形成工作氛围，对新农保工作统筹规划、统一管理、综合协调，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务部门共同抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，有力推动了新农保和城居保工作顺利开展。

二是制度建设到位。在制定新农保和城居保政策过程中，在坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则上，充分发挥“长缴多得、多缴多得”激励机制的作用，对缴费标准、政府补贴等方面做了细化和明确，增强了政策的可操作性和吸引力，做到了既有老年人共享发展成果的普惠性，又有中青年缴费的激励性；政府的补贴，既补“出口”又补“入口”，各级财政职责分明；既注意政策逻辑的严谨合理，又注意政策表述的简明直观。同时我们还逐步建立健全了业务、财务、统计、稽核等项规章制度，形成了一套较为有效的经办运行制度和机制。

三是政策吸引到位。为调动广大城乡居民积极参保，一些县区提高“入口”补贴标准，古交市、迎泽区实施了“分段缴费、对等补贴”的办法，设立的100-500五个档次中，个人缴费多少，财政对等入口补贴多少。在做好“入口补”

万柏林区政府工作报告篇五

五型四好三满意“五四三”工作情况汇报

“五型四好三满意”党建提升工作情况汇报

为了进一步加强和改进机关党建工作，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动机关党建工作制度化、规范化、科学化，促进机关各项工作和谐、高效正常运转。根据市直机关2014年党的工作会议精神，我们结合党的群众路线教育实践活动，开拓创新、积极进取、扎实工作，着力提升“五型四好三满意”工作新格局，实现了机关党建工作与提高“三服务”工作水平两手抓、两不误，开创了办公厅机关党建工作的新局面。

一、健全机构，明确责任，为“五型四好三满意”工作奠定扎实基础

根据中央、省、市的统一安排部署，我们在年初就建立和落实了以秘书长负总责，各支部书记负直接责任的机关党建工作责任体系，专门设置了机关党办，配备了干部职数和人员，配齐了各级党务干部。在此基础上，我们又专门成立了以机关党委书记为组长，办公厅其他班子成员为副组长的办公厅创建“五型四好三满意”活动领导小组，领导小组下设办公室，由王秘书长兼任办公室主任，具体负责领导组各项日常工作。

年初召开专题会议，研究部署了2014年“五型四好三满意”创建工作的总体安排，制定了具体的实施方案，明确了创建活动“五好”工作要求，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、业绩成效好、群众反映。同时提出了共产党员要做到“五带头”，即带头学习提高，努力提高业务技能，成为本职工作的行家里手；带头争创佳绩，在本职岗位上做出显著成绩；带头服务群众，积极帮助群众解决实际困难；带头遵纪守法，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规和各项规章制度；带头弘扬正气，坚守职业道德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

结合党的群众路线教育实践活动安排，我们本着勤俭节约、增进团结的原则，以强化作风纪律、提升素质能力为重点，以创建“四型”机关为目的，积极组织一系列丰富多彩的活动。组织观看了影片《焦裕禄》和《周恩来的四个昼夜》，坚定了党员干部的政治立场；组织观看了太原市万柏林区委和我市常委民主生活会视频，督促全体党员以此为标准开展好各支部的组织生活会；组织全体党员干部参加廉政警示教育和一系列党课学习活动，警醒党员干部始终把好廉洁自律这根弦；组织党员干部到烈士陵园缅怀革命先烈活动，促使党员干部牢记革命先烈的优良传统；组织参观铝业等重点工程，进一步激发全厅党员干部服务基层、服务群众、服务发展的工作热情。一系列活动丰富和充实了

办公厅党组织的活动载体，保障了全厅各项工作顺利有序推进。

二、筑牢理念，提升水平，推进“五型四好三满意”工作取得实际成效

我们始终牢固树立“大党建”工作理念，着力提升市直工委提出的“五型四好三满意”党建工作新格局，努力通过建立学习型、规范型、服务型、廉洁型、创新型党组织，创建班子作风好、队伍素质好、高效服务好、团结和谐好“四好机关”，达到市委满意、基层满意、群众满意，促使我委形成环境优美、服务优质、秩序优良、精神面貌昂扬向上的一流机关。

（一）以提高战斗力以目标建设“五型”党组织。

1、建设学习型组织。一是要求每一位同志，结合工作特点和需要，重点学习政治理论知识以及习总书记一系列重要讲话精神和十八届四中、五中全会精神；邀请市委党校教授和讲师团同志来办公厅辅导讲座11次，增强业务知识，提高个人素质。二是把创建学习型机关与日常工作紧密结合，年初制定详细的学习计划，对每一次学习活动进行周密安排，严格实行学习签到制度，要求个个记笔记，人人写体会，保证了学习质量和效果。三是学习阵地设施齐全，为每人购买300元的图书资料，制作党员活动室版面，配备先进的电教设备，并实行远程教育，为党员创造优越的学习环境。2、建设规范型党组织。党总支所属各级党支部{万柏林区政府工作报告}.

都相应进行了换届选举和成立选举工作，各党支部组织机构健全，支部委员全部选齐配全。全年共接转组织关系60人次，按照足额收缴党费，圆满完成2014年党员年报工作以及全年党报、党刊的征订工作。3、建设服务型党组织。结合群众路线教育实践活动中征求到“四风”方面的突出问题，制定了《办公厅班子制度建设计划》，以制度机制巩固作风建设成果，实现改进作风的规范化、常态化、长效化。机关党委书记于12月18日带领厅各支部书记、一支部全体党员，赴社区报到参加志愿服务活动；全年14次深入基层联系点调研，帮助基层解决大量实际困难。4、建设廉洁型党组织。建立健全党风廉政建设责任制，年初与各科室签定目标责任书，开展形式多样的党风廉政教育，每人撰写一篇警示教育心得体会，建立科级干部廉政档案，并按有关要求进行检查监督和考核；成立办公厅党务公开领导实施方案，明确党总支党务公开目录，及时将相关内容在网上公开，主动接受社会监督。5、建设创新型党组织。一方面创新思维观念，推动改革创新，积极营造鼓励、支持党员干部干事业、干成事业的良好氛围，谋划各种创新型活动，并将活动安排列入《2015年办公厅党支部活动实施方案》。另一方面创新党组织工作机制，建立健全鼓励创新创造的体制机制，目前正在研究制定《办公厅基层党组织分类定级工作方案》，积极探索建立体现科学发展观的综合

评价体系。

(二)以提高凝聚力为抓手创建“四好”机关。

1、领导班子作风好。领导班子带头加强理论学习，秘书长亲自为全厅党员干部讲党讲，秘书长亲自组织召开每一次办公厅各种类型的活动，其他所有处级党员领导干部每人撰写一篇学习党课的心得体会，带头完成了各项工作任务。2、队伍素质好。机关人员思想健康，积极向上，作风端正，形成浓厚的学习风气和争创一流的劲头。机关人员能够普遍熟练掌握本工作岗位所需要的业务知识和工作技能。3、高效服务好。进一步简化市委发文流程，市委领导和各级各部门发文更加简便快捷。对在市委值班室等重要岗位设A、B岗，24小时保证在岗。对原有的首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等制度进一步完善，建立了畅通高效的运行机制，“三服务”水平不断提升。4、团结和谐好。坚持以人为本，关心干部职工生活，组织党员干部进行体检，为全体党员干部全身心投入工作提供有效保障，干部职工充分感觉到党组织的关心和温暖，机关上下形成了自觉学习、自觉提高、主动工作、主动奉献的良好风气。

(三)以提高影响力为目的实现“三个满意”。

1、市委满意。紧紧围绕市委、市政府重要经济社会发展指标、重点工作、政府工作报告中和本系统安排部署的重要工作，

万柏林区政府工作报告篇六

加固工程可行性报告

胶南市琅琊镇中心小学楼房加固工程

可行性报告

胶南市琅琊镇中心小学

2012.8．10

第一章 总 论„„„„„„„„„„„„„„„5

1.1项目概况„„„„„„„„„„„„„„„„5

1.2编制的依据„„„„„„„„„„„„„„„5

1.3编制原则和编制范围„„„„„„„„„„„5

1.4 项目实施目标„„„„„„„„„„ „„„6

1.5主要建设内容和建设规模„„„„„„ „„6

1.6 总投资及资金筹措„„„„„„„„„ „„7

1.7 可行性研究结论„„„„„„„„„„ „„7

第二章 项目建设单位基本情况„„„„„„„„9

2.1建设单位基本情况„„„„„„„„„„„„9

2.2学校发展规划„„„„„„„„„„„„„„9

第三章项目建设的必要性„„„„„„„„„„„10

3.项目的提出„„„„„„„„„„„„„„„„10

3.2项目建设的意义及必要性„„„„„„„„„10

第四章 项目建设条件„„„„„„„„„„„14

4.1地理位置„„„„„„„„„„„„„„„„14

4.2公用设施条件„„„„„„„„„„„ „„14

第五章 建设方案„„„„„„„„„„„„„17

5.1建筑工程设计依据„„„„„„„„„„„„17

5.2建设原则„„„„„„„„„„„„„„„„17

5.3建设内容和规模„„„„„„„„„„„„„18

5.4建筑设计„„„„„„„„„„„„„„„„18

5.5结构工程设计„„„„„„„„„„„„„„25

5.6供电工程设计„„„„„„„„„„„„„„25

5.7给水排水„„„„„„„„„„„„„„„„29

第六章 环境保护„„„„„„„„„„„„„30

6.1编制依据„„„„„„„„„„„„„„„„30

6.2运行期治理方案„„„„„„„„„„„„„30

第七章 节能„„„„„„„„„„„„„„„32

7.1设计依据„„„„„„„„„„„„„„„„32

7.2节能措施„„„„„„„„„„„„„„„„32

第八章 消防„„„„„„„„„„„„„„„„34

8.1设计依据„„„„„„„„„„„„„„„„34

8.2建筑防火设计„„„„„„„„„„„„„„34

8.3给排水防火设计„„„„„„„„„„„„„34

8.4灭火器配置„„„„„„„„„„„„„„„35

第九章 项目管理„„„„„„„„„„„„„„36

第十章 项目实施进度„„„„„„„„„„ „37 第十一章 投资估算和资金筹措„„„„„„„„37 10.1投资估算„„„„„„„„„„„„„„„„37 10.2资金筹措„„„„„„„„„„„„„„ „37 第十二章 招标方案„„„„„„„„„„„„„37

第一章 总 论

1.1项目概况

一． 1、项目名称：胶南市琅琊镇中心小学综合楼（15号）和

11号、12号教学楼加固工程

2、建设单位：胶南市琅琊镇中心小学

3、建