三明市2017年政府工作报告

三明市2017年政府工作报告篇一

Nvlfjg2011年三明市政府工作报告

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懒惰是很奇怪的东西，它使你以为那是安逸，是休息，是福气；但实际上它所给你的是无聊，是倦怠，是消沉;它剥夺你对前途的希望，割断你和别人之间的友情，使你心胸日渐狭窄，对人生也越来越怀疑。

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三明市政府工作报告

三明市人民政府市长 刘道崎

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请连同《三明市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2010年和 “十一五”时期经济社会发展回顾

2010年，我市各级政府在省委、省政府和市委的正确领导下，认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和胡锦涛总书记等中央领导同志来闽考察重要讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，全力推动科学发展、跨越发展，经过全市人民共同努力，较好地完成了市十一届人大五次会议确定的目标任务。初步统计，全市地区生产总值972.71亿元，增长13.9%；财政总收入82.16亿元，增长22.3%，其中，地方级财政一般预算收入49.64亿元，增长30.8%；全社会固定资产投资847.81亿元，增长25%；按可比口径实际利用外商直接投资3亿美元，增长15%；外贸出口11.27亿美元，增长47.9%；社会消费品零售总额 229.53亿元，增长18.8%；城镇居民人均可支配收入18194元，增长10.3%；农民人均纯收入6949元，增长9.8%；居民消费价格总水平上涨3.4%；城镇登记失业率2.72%；人口自然增长率

6.2‰；单位生产总值能耗降低和二氧化硫、化学需氧量减排任务预计可以完成。一些重点领域和项目取得突破：

——永（安）武（平）高速公路建成通车，南（平）三（明）龙（岩）快速铁路三明段、中心城市快速通道、三明沙县机场开

工。

——新增矿产品深加工、化工和建筑业3个产值超百亿元产业集群，冶金及压延、林产工业产值均突破200亿元。中国重汽福建海西汽车等一批重大项目动工，三明核电公司成立。三明台商投资区、现代物流产业开发区获批为省级开发区。

——“通心白莲”、“明健盛”2枚涉农商标首次被认定为中国驰名商标，市级农业龙头企业产值突破100亿元。

——中国丹霞〃泰宁列入世界自然遗产名录；成功申办2012年第25届世界客属恳亲大会，宁化客家祖地祭祖习俗列入国家非物质文化遗产名录。

——三明农村商业银行获银监会批准筹建，全市担保机构贷款担保总额突破100亿元。

——三明籍运动员在第16届亚运会、2010年青少年奥运会、世界举重锦标赛上共获6枚金牌。

——落实家庭经济困难学生资助政策，惠及学生39.89万人次。大田、建宁、宁化、清流、明溪县全面实施新型农村社会养老保险。市老年活动中心建成并投入使用。

过去一年的主要工作和成效是：

（一）把握机遇，全力推动跨越发展。突破县域行政区划界限，设立覆盖三明市区、沙县、永安等中心城市发展战略规划区和将乐经济开发区积善园的海西三明生态工贸区，被列入全省10个新增长区域。我们一手抓规划，明确生态工贸区发展目标、功能定位、产业布局；一手抓项目，着力实施总投资920亿元的66个重点项目，完成投资138亿元，已有8个项目投产。 按照省里部署，组织大干150天、打好“五大战役”，共实施项目491个，完成投资272.74亿元，重要区域发展、重点建设、重大项目取得突破，城市和城镇面貌得到改观，民生项目顺利完成。开展“项目推进年”活动，组建16个重大项目工作组，163个市级重点项目完成投资179.55亿元，71个项目投产或部

分投产。抓紧实施公路交通发展行动计划，加快铁路规划建设，永（安）宁（化）、建（宁）泰（宁）高速公路和向（塘）莆（田）快速铁路三明段加快建设，厦（门）沙（县）、永（安）漳（州）、湄洲湾至重庆高速公路三明段和浦（城）建（宁）龙（岩）梅（州）、长（汀）泉（州）快速铁路三明段前期工作持续推进，普通公路和农村公路建设、改造取得进展。围绕项目用好政策，共争取专项资金、财政转移支付资金66.16亿元，其中专项资金44.86亿元，增长46.6%。争取的资金中用于民生保障26.45亿元，增长65.3%。深化集体林权制度改革，开展明晰产权“回头看”，林权证到户率达75%；推动农村土地承包经营权流转，新增流转面积

3.2万亩。三农公司股票恢复上市，省一建公司改制稳步推进。加快行政事业单位资产整合营运，120个市直行政事业单位740处资产全部划拨到市行政事业资产营运中心，原租赁合同到期重新招租或延租后，租金提高50.2%。公共资源交易市场化运作取得实效，市公共资源交易中心的交易额达到37.86亿元，实现增收节支7.33亿元。市级政府机构改革启动，事业单位绩效工资改革全面实施。自主创新力度加大，27个项目列入国家科技计划，新增8家国家高新技术企业，三明国家大型机械装备高新技术产业化基地列入国家高新技术产业化基地，成立6个产业技术创新联盟，“6〃18”合同项目数、总投资继续走在全省前列。 强化与中央属企业合作，在福建省与央企项目合作洽谈会上签约8个项目，总投资621亿元。成功举办第六届海峡两岸林业博览会，开展“沙县小吃台湾行”，举办海峡两岸乡镇对口交流会，新批办台资企业和合同台资分别增长50%和120%。组织参加“9〃8”等招商活动，增强利用外资实效；开展经济协作项目321个，引进内资88.5亿元。外贸进出口势头良好，出口总额突破10亿美元。落实鼓励民间投资政策，民间投资占城镇固定资产投资比重比上年提高8.1个百分点，非公有制企业实现税收增长37.3%，商会经济加快发展。

（二）突破重点，发展方式加快转变。以工业增量提质为核心，实施振兴工业行动计划，推动重点产业集聚，八大产业产值1200.51亿元，增长25.1%，占规模以上工业产值的90.3%。出台扶持培育百亿十亿重点工业企业政策措施，新增4家产值超10亿元企业，4家企业列入省培育和壮大的百亿大企业名单，规模以上工业经济效益综合指数249.5%，比上年提高48.9个百分点。加快重点园区开发，新增开发面积1.32万亩，新落地项目133个，新增投产项目95个。以培育战略性新兴产业为方向，加快发展生物医药及生物、新能源、新材料和节能环保产业，生物医药及生物产业实现产值43.6亿元，增长37.8%，天尊不锈钢复合板项目投产，三明核电项目列入国家核电中长期规划，武汉凯迪生物质能源项目动工建设。以壮大现代服务业为重点，落实加快发展流通业行动计划，完成服务业投资396.16亿元，海西金属材料制品市场、三明城市物流园等项目成为新的经济增长点，三明“陆地港”等项目加快建设，红星美凯龙等项目落地三明。持续拓展消费市场，消费对经济增长的贡献率达到28.5%。房地产市场持续平稳发展，投资增长26.8%。实施旅游发展总体规划，一批旅游项目取得突破，新评定四星级旅游饭店3家,游客接待量、旅游总收入持续增长。世界客家始祖文化园、闽台（永安）文化创意产业园等文化产业项目扎实推进。以调整农业结构为基础，落实发展现代农业行动计划，全年粮食总产量111.96万吨，再生稻高产栽培技术全国领先，十大特色农业产业加快发展，农业产业化经营总额达387.05亿元。新增35个无公害农产品、绿色食品、有机食品，“安砂淮山”获准成为国家地理标志保护产品。以节能减排和生态建设为抓手，关闭61家“五小”企业，淘汰330万吨落后水泥产能，25家企业通过清洁生产审核，永安市成为全国林业低碳经济综合试点城市。关闭或搬迁禁养区内219家畜禽规模养殖场，完成52家企业废水深度治理任务；投入1.35亿元，铺设污水管网80.08公里，实现县县有污

水处理厂。完成造林绿化面积50.87万亩，生态示范创建走在全省前列。连续11年实现耕地占补平衡。

（三）持续拓展，区域经济实力增强。按照“大三明”思路，加快实施中心城市发展行动计划，推进三明市区、沙县同城化及其与永安市的一体化，编制完成三明中心城市空间发展战略规划和市区南部、北部新城控制性详细规划。落实加快市区经济发展政策措施，市区生产总值226.24亿元，占全市的23.3%；地方级财政一般预算收入17.71亿元，增长29.5%。启动贵溪洋新区建设，推进徐碧新城、下洋中区、台江片区开发，三明体育中心、台江大桥、江滨路和西江滨路改造、城市立面改造等项目加快建设或建成，城市建筑风格与色彩逐步显现。

提高县域经济发展水平，县城新区开发和旧城改造有序实施，公共设施不断完善，特色与品位提升。特色经济加快发展，形成农产品和资源深加工、生物医药等优势产业,东南翼生产总值和地方级财政一般预算收入分别增长14.4%、32.1%，西北翼生产总值和地方级财政一般预算收入分别增长13.9%、32%。加快小城镇和新农村建设，2个省级综合改革建设试点镇和17个市级中心乡镇规划建设有序推进；22个乡镇、220个村通过省级农村家园清洁行动验收，泰宁县朱口镇被授予全国环境优美乡镇。落实老区苏区比照执行中西部政策，争取中央和省级财政专项资金1.09亿元，比上年增加4600万元。加大扶贫开发力度，投入库区扶持项目资金1.28亿元，库区移民生产生活条件不断改善。

（四）组织有力，抗洪救灾与恢复重建成效明显。去年，我市连续遭受冰雹、霜冻和特大暴雨灾害，在省委、省政府坚强领导下，市委、市政府始终把人民群众的生命安全放在首位，周密部署、科学组织、落实责任，全力转移危险区域的群众39.3万人，妥善安臵受灾群众2.63万人，把灾害造成的损失降到最低程度。灾后迅速抢修基础设施，组织恢复生产，在较短时间内抢

三明市2017年政府工作报告篇二

2017-2022年三明市医养结合模式调查及市场投融可行性报告(目录)

三明市医养结合模式调查及市场投融可行性报告 2017-2022年

前 言

2017年3月6日国务院印发《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》指出，预计到2020年，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右，占总人口比重提升到17.8%左右；高龄老年人将增加到2900万人左右，独居和空巢老年人将增加到1.18亿人左右，老年抚养比将提高到28%左右；《规划》提出，到2020年，多支柱、全覆盖、更加公平、更可持续的社会保障体系更加完善，居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加健全，有利于政府和市场作用充分发挥的制度体系更加完备，支持老龄事业发展和养老体系建设的社会环境更加友好，及时应对、科学应对、综合应对人口老龄化的社会基础更加牢固。城镇职工和城乡居民基本养老保险参保率达到90%，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，政府运营的养老床位数占比不超过50%，护理型床位占比不低于30%, 65岁以上老年人健康管理率达到70%，经常性参与教育活动的老年人口比例达到20%以上，老年志愿者注册人数占老年人口比例达到12%，城乡社区基层老年协会覆盖率达90%以上。

《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》明确提出：完善医养结合机制。统筹落实好医养结合优惠扶持政策，深入开展医养结合试点，建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，建立养老机构内设医疗机构与合作医院间双向转诊绿色通道，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化服务。大力开发中医药与养老服务相结合的系列服务产品，鼓励社会力量举办以中医药健康养老为主的护理院、疗养院，建设一批中医药特色医养结合示范基地。

支持养老机构开展医疗服务。支持养老机构按规定开办康复医院、护理院、临终关怀机构和医务室、护理站等。鼓励执业医师到养老机构设置的医疗机构多点执业，支持有相关专业特长的医师及专业人员在养老机构开展疾病预防、营养、中医养生等非诊疗性健康服务。对养老机构设置的医疗机构，符合条件的按规定纳入基本医疗保险定点范围。

数据显示，目前全国老年消费市场空间在2.7万亿左右，到2020年接近6万亿。在巨大的养老需求的推动下，随着鼓励社会力量投资养老领域的政策相继出台和落实，养老产业即将进入快速发展期。老年人的医疗消费具备刚性， 通过逐步推广长期照护保险或将医疗养老机构纳入医保有望提升老年人的支付能力，推动医疗养老市场的扩容，老年护理产业有望迎来较快发展。未来随着老龄化进程加快带来的慢性病发病率提升和疾病谱的变化，慢性病用药市场扩容是确定性的趋势，与互联网相关的慢病管理也将迎来发展契机。同单纯的日常照料相比，医疗养老的利润率较高，从医疗切入养老产业不失为一种较好的

盈利模式。

现有养老行业供给远远不及需求和人口老龄化的速度。国内尚未形成全国性的专业公司，中商产业研究院在总结国内外医养结合养老模式的经验启示的情况下，发布《2017-2022年三明市医养结合模式调查及市场投融可行性报告》，是产业投资者、产业资本及政府科研机构了解和掌握三明市医养结合行业当前最新发展动态，把握市场机会，正确制定企业发展战略的必备参考工具，极具参考价值！

【出版日期】 2016年

【交付方式】 Email电子版/特快专递

【价 格】 纸介版：1.5万元 电子版：1.5万元 纸介+电子：1.5万元

第一章 医养结合研究概述

第一节 医养结合的概念

一、医养结合的定义

二、医养结合的内涵

三、医养结合的服务模式

四、医养结合的服务对象

五、医养结合的服务特点

六、医养结合的必要性分析

第二节 医养结合发展的制约因素

一、理念制约

二、政策制约

三、制度制约

四、人才制约

第三节 医养结合的经营模式分析

一、养老机构和医疗机构合作服务

二、医院转型为医养结合服务机构

三、在养老机构中设立医疗机构

第二章 2016年三明市医养结合发展环境分析

第一节 三明市医养结合地域环境分析

一、地理位置

二、自然环境

三、生态气候

四、资源分布

第二节 2016年三明市医养结合宏观经济环境分析

一、三明市GDP增长情况{三明市2017年政府工作报告}.

二、三明市固定资产投资

三、三明市居民收支情况

四、三明市产业结构分析

第三节 三明市医养结合市场政策环境

一、政策环境综述

二、房地产政策

三、重要政策分析

第四节 三明市医养结合行业社会环境分析

一、三明市人口规模分析

二、三明市医疗卫生事业现状

三、居民基本医疗保险人数

四、居民医疗保健支出情况

第三章 2016年三明市人口老龄化现状分析

第一节 人口老龄化标准

一、老年人年龄划分标准

二、老龄化社会划分标准

第二节 中国老年人生活收支情况

一、老年人的收入情况

二、老年人的支出情况

三、老年人的居住情况

四、老年人的健康状况

第三节 2016年三明市人口结构

一、年龄结构

二、性别结构{三明市2017年政府工作报告}.

三、户籍结构

四、受教育结构

第四节 2016年三明市老年人口数量统计

第四章 2016年三明市养老服务机构分析

第一节 2016年三明市养老机构情况

一、养老机构数量统计

二、养老机构床位数统计

三、养老服务设施建设情况

第二节 三明市养老服务建设成果

一、养老保障

二、医疗保障

三、养老服务

三明市2017年政府工作报告篇三

12年三明市人民政府工作要点

2012年三明市人民政府工作要点

2012年政府工作要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会议和省第九次党代会、省委九届二次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市第八次党代会和市委八届二次全会的部署，围绕加快建设开放三明幸福三明的奋斗目标，进一步解放思想、扩大开放、转型发展、奋力跨越，着眼更高起点，把握新的机遇，继续打好“五大战役”，全面实施《海西三明生态工贸区发展规划》，进一步在做大总量中优化结构，在转变方式中促进跨越，在扩大开放中增创优势，在加快发展中改善民生，更高水平地推进经济社会发展，实现稳中求进，进中求好，进中求快，更好更快，以优异的成绩迎接党的十八大召开。

一、着力抓好“三农”工作，提高农产品供给保障能力

（一）加快发展现代农业。完善粮食生产扶持政策，确保粮食播种面积稳定在340万亩、粮食总产稳定在115万吨。实施“十百千万”工程，完成水利投资18亿元以上，推进一批水利重点骨干项目。壮大10个特色农业产业，建设10个特色农业基地，培育一批现代农业示范片区。扶持30家产值超亿元龙头企业，力争市级以上农业产业化龙头企业产值突破200亿元。重视农业科技队伍建设，建设市农业科技创新中心，实施现代农作物种业工程，推广农

业“五新”成果，加强动植物疫病防控，提高农产品质量安全水平。加快农业标准化生产，推进农民专业合作社建设，建立农产品信息服务平台，加强农村“六大员”队伍建设，健全农业社会化服务体系。抓好10.6万亩农业综合开发土地治理项目，实施土地开发整理3万亩。

（二）落实强农惠农富农政策。及时兑现农资综合补贴、良种补贴、粮食直补、农机具购臵补贴等政策，扩大以工代赈规模，保障农民土地承包经营权流转增值收益。在挖掘农业内部增收潜力、巩固提高家庭经营收入的同时，创造条件增加农民工资性、转移性、财产性收入。提高农民职业技能和就业创业能力，拓展农村二、三产业。提高扶贫标准，实施扶贫开发“四大工程”，稳定解决扶贫对象温饱。

（三）推进新农村建设。抓好4个省级试点镇和15个市级中心乡镇建设，编制村庄建设规划，强化农村住房建设管理，加强新型农村社区建设，完成“造福工程”搬迁3.7万人。推进农村饮水安全工程，解决20万人的饮水安全问题。开展农村家园清洁行动，加快“三旧”改造，抓好农村环境连片整治，加快高速公路、快速铁路沿线及重点路段、重要节点、重要区域的村镇改造。实施一批老区村跨越发展工程项目，推动革命基点村和重点老区村发展，支持有条件的县（市、区）申报苏区。支持少数民族乡村发展，做好库区移民安臵和后期扶持工作。

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二、着力抓龙头铸链条，大力发展实体经济

（一）推进工业集群化发展。抓紧实施推动工业跨越发展的实施意见，重点培育27家龙头企业，拓展延伸重点产业链，推动全市规模工业增加值实现较快增长。策划一批5亿元以上重点工业项目，实施150个亿元以上重点项目，抓好175个新增长点项目，突破一批重大项目。加快14个重点工业园区开发建设，提高投资强度，引项目、出效益。落实扶持中小微企业发展的政策措施，帮助企业开展融资、协调用工、提升管理、加强协作，推动企业持续健康发展。

（二）促进服务业提速提质。加快海西三明现代物流产业开发区建设，推进重点物流和市场项目建设，抓好市区重点现代服务业项目，积极引进大型物流企业，大力发展商贸、金融、商务、信息、会展等服务业，加快发展家政、养老、社区服务等家庭服务业。扶持建筑业企业上等级，推动建筑业加快发展。加强房地产市场监管，保持房地产市场稳定发展。发挥泰宁旅游龙头作用，拓展旅游品牌效应，抓好10个重点旅游项目，实现游客接待人数、旅游总收入较快增长。

（三）强化创新驱动和人才支撑。实施20个以上重点高新技术产业化项目，新增10家以上国家级和省级创新型（试点）企业，力争专利授权量增长20%以上，高新技术产业产值增长20%以上。加强科技创新平台建设，鼓励创建科技企业孵化基地，支持企业成 —３—

立研发机构，提升企业创新能力。鼓励和支持企业争创品牌，力争“6〃18”合同项目数、总投资额、动工率居全省前列。加强院士工作站、博士后科研工作站建设，培养科技创业创新人才，推行定期服务、短期服务、异地服务等人才使用模式，吸引在外地的明籍高层次人才为家乡服务。

三、着力打好“五大战役”，增强投资与消费的拉动力

（一）拓展战役领域和内涵。把农林水利、“四绿”工程、城镇美化、造福工程、饮水安全、防灾减灾、旅游等领域项目纳入战役统筹实施。全年重点项目建设战役实施项目300个，投资350亿元，开工建设80个、竣工投产90个；新增长区域发展战役实施项目155个，投资205亿元，开工建设30个、建成投产30个；城市建设战役实施项目282个，投资96亿元；小城镇改革发展战役实施项目468个，投资71亿元；民生工程战役结合实施社会事业基本公共服务均等化行动计划，投资45亿元，实施项目65个。

（二）加强“三维”项目对接。深化与中央属企业的合作，抓好8个在建、新开工和前期项目。加大民企项目的对接落实力度，筹备参加福建省珠三角民企项目对接洽谈会，确保上年签约合同项目动工率达80%以上。加强与港澳台等重点客商的联络，力争新签约合同项目利用外资3亿美元以上，合同项目批办率达50%以上。

（三）强化重大基础设施建设。完成公路投资63亿元，加快建设建泰和厦沙、永漳高速公路三明段，动工建设湄州湾至重庆高

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速公路三明段；续建和新开工省道172公里，建成农村公路150公里。完成铁路投资21.5亿元，基本建成向莆铁路三明以北路段，力争全线开工南三龙铁路三明段，推进浦建龙梅、长永泉铁路项目前期工作。三明沙县机场完成投资6.5亿元。推进三明核电项目前期工作。完成电网投资11亿元以上，开工建设一批输变电工程，改造提升农村电网，推进500千伏三阳变二期扩建和永安输变电项目前期工作。

（四）扩大消费需求。落实促进消费政策，发展新兴消费业态，扩大家电、汽车、家装等消费需求，培育发展大型超市、农贸市场和专业市场，新建一批社区便利店等消费网点。改善城乡消费环境，巩固提升“万村千乡市场工程”，支持发展消费信贷。治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”，加强药品监管，保障群众放心消费。抓好“米袋子”、“菜篮子”工程，推进副食品基地建设，加强重要商品和生活必需品的储备、供应，强化价格监测预警，保持物价基本稳定。

四、着力保障和改善民生，加强和创新社会管理

（一）强化就业与社会保障。落实更加积极的就业政策，新增城镇就业2.4万人，农村劳动力转移就业4万人。落实最低工资制度，健全职工工资正常增长机制和支付保障机制，提高企业职工特别是一线职工工资收入。加快保障性安居工程建设，新建保障性住房和改造棚户区9500套，确保质量和进度，完善分配、管理、退 —５—

三明市2017年政府工作报告篇四

(2017年新)3.1政府：国家行政机关

3.1 政府：国家行政机关

【学习目标】

知识目标：识记政府担负的基本职能，理解政府的性质决定政府的职能

能力目标：运用所学知识分析现实问题的能力

情态价值观：既要认识政府的职能及其表现，又要感受到政府及其公职人员依法履行职权对我们生活的影响和作用，从而支持政府的工作

【重点难点】政府的基本职能、政府的作用

【自主学习】

一、政府的职能

1、我国政府的性质

2、我国政府的主要职能

二、便民利民的政府

1、我国政府的作用

【合作探究】

探究一：

2016年3月5日，李克强总理在十二届全国人大四次会议上作《政府工作报告》

1、李克强为什么要向全国人大作政府工作报告？

2、体现了我国政府和人大是什么关系？

3、政府性质和我国国家性质有关吗？

探究二、解读2016年政府工作报告

1、促进社会和谐稳定、推动依法行政和治理方式创新，强化社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，有利维护了公共安全。

该措施体现了我国政府旅行了哪些职能？

2、稳定和完善宏观经济政策。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，以微观活力支撑宏观稳定，以供给创新带动需求扩大，以结构调整促进总量平衡，确保经济运行在合理区间。

该措施体现了我国政府旅行了哪些职能？

3、发展更高质量更加公平的教育。公共教育投入要加大向西部和边远、贫困地区倾斜力度，统一城乡义务教育经费保障机制，改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件，鼓励普惠性幼儿园发展，办好特殊教育，大力发展现代职业教育，分类推进中等职业教育免除学杂费。 该措施体现了我国政府旅行了哪些职能？

4、紧扣增进民生福祉，推动社会事业改革发展。在财力紧张的情况下，保障民生力度继续加大。提高低保、优抚、企业退休人员基本养老金等标准，推行机关事业单位养老保险制度改革并完善工资制度。加强基本公共文化服务建设，广大群众有了更多获得感。 该措施体现了我国政府旅行了哪些职能？

5、加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。治理污染、保护环境，事关人民群众健康和可持续发展，必须强力推进，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。重拳治理大气雾霾和水污染。大力发展节能环保产业，加强生态安全屏障建设。

该措施体现了我国政府旅行了哪些职能？

【小结与反思】

独立完成本课知识框架（学习报告）

三明市2017年政府工作报告篇五

2017年福建省三明市第一中学高三语文上学期第三次月考考试试题

2017年福建省三明市第一中学高三语文上学期第三次月考考试试题

语文卷4.8

本试卷，150分。考试时长120分钟。考生务必将答案答在答题卡上，在试卷上

作答无效。考试结束后，将本试卷和答题卡一并交回。

一、选择题共8小题，每小题5分，共40分。在每小题列出的四个选项中，选出符合题目

要求的一项。

1.依次填入下列横线处的词语，最恰当的一组是：

①将可作小说的材料缩成速写，决不将速写材料拉成小说。

②中央财政部称，中国政府每年必须花费几十亿来日益严重的大气污染。

③我国的婚姻法规定，夫妻之间有相互的义务。

④只要全体师生共同努力，西华一高完全有希望有实力为国家级示范高中。

A．与其遏制抚养进升

B．宁可遏制扶养晋升

C．与其遏止扶养进升

D．宁可遏止抚养晋升

2. 下列语句表达没有歧义的一句是

A．他身为副总经理，经常在董事长面前说总经理搞行贿，是为了能向上爬，这完全是一派胡言。

B．近来有些学生出现呕吐、腹泻的症状，有些学生又出现头昏、失眠的症状，究其原因是多方面的，而主要的是不注意饮食卫生。

C．人非圣贤，孰能无过？年轻人经验不足，在实际工作中难免不犯一些错误。

D．这支来访的利兹联队给我们绿城队的年轻队员们上了很好的一课，恐怕他们终生都不会忘记这次比赛。

3.下列各句中，没有语病的一句是

A.古往今来，凡成才者，没有一个不承受压力的。没有压力，难以成才；但决不是只要施加压力，就能使人成才。

B．君不见，那些玩世不恭，自由放荡，不务正业，沉迷欢场，以至违法犯罪而又自命“潇洒走一回”，不都是最终拖着空壳的肉体走向沉沦的么?

C.诗歌是一种文学体裁，从内容方面来说，一般有叙事诗、抒情诗、史诗、英雄颂歌、故事诗等，还有一种用诗体对话构成的剧本，叫做诗剧。

D.在美国经济衰退的影响下，世界经济增长速度在去年明显下滑，由于美国经济去年年底开始复苏，世界经济也开始恢复。

4.填到横线上与下文衔接的句子，最恰当的一句是

———————，在天空两颗星星的故事的基础上，注入了人间生活经验和对生活大胆幻想的成分，从而成了现在流传的故事的雏型。

A．由于到南北朝时《牛郎织女》的发展

B．到南北朝时由于《牛郎织女》的发展

C．《牛郎织女》发展到南北朝时

D．《牛郎织女》由于到南北朝时的发展{三明市2017年政府工作报告}.

5.下列句中标点符号的使用，完全正确的一项是

A．广州仲裁委员会是全国首批成立的仲裁机构之一，从1995年至今，仲裁员队伍已发展到400多人，由高级法官、知名律师、法学教授以及工商、财经等领域的专家组成。{三明市2017年政府工作报告}.

B．你可曾想到白发苍苍的老父老母？可曾想到嗷嗷待哺的儿女？可曾想到孩子们稚嫩的心灵？将因此而蒙受巨大的创伤！

C．周老师对学生说：“我们学习上要不断进步，否则就要后退。古语不是说：‘学如逆水行舟，不进则退嘛’。”

D．本刊除发表文学作品和文学评论外，并辟有《当代军人掠影》、《特区风情》、《开放城市巡礼》等丰富多彩的栏目。

6. 下列词语中加点的字的读音完全相同的一组是

A．自刭 陷阱 脖颈 杀一儆百 美好憧憬

B．梦魇 俨然 衍变 奄奄一息 偃旗息鼓

C．缔造 孝悌 谛听 瓜熟蒂落 递交申请

D．椒兰 跌跤 暗礁 一代天骄 骁勇善战

7. 下列各组词语中，没有错别字的一组是（ ）

Ａ、深邃两全齐美休戚相关隔阂

B、白皙荒芜人烟猝不及防缱绻

C、气韵朋比为奸枉口拨舌端详

D、遴选供认不讳投笔从戎商榷

8. 下列各句中加点成语使用正确的一项是

A．这座破旧的庙宇如今装修一新，看起来古朴庄严，气宇轩昂。

B．关于李自成的传说，有不少地方是混和着穷苦百姓的感情和希望，真实的事情未必尽都被众人知道，而哄传的故事未必不含虚构的、添枝加叶的地方。

C．他这样做自以为很稳妥，其实是如履薄冰，稍不注意就会出现错误。

D．在婚礼上，本来巧舌如簧的他却紧张得一句话也说不出来了。

二、填空题共6小题，每小题5分，共30分。

9.下列各句中，加点的熟语使用不恰当的一句是

A．对不起，这件事我可办不成，你知道，我是丫环带钥匙呀！还是等我们领导回来再说吧。

B．这里天气的恶劣是出了名的，这不，刚才还是一片晴空，现在竟飘起了沸沸扬扬的大雪。

C．这些歹徒居然在警察局附近抢劫，真是和尚打伞——无法无天。

D．他这个人可真是鸡肠小肚，别人提一点意见，他都记在心里，总要找个机会给人穿小鞋。

10. 下列各句中，没有语病的一句是{三明市2017年政府工作报告}.

A.在商品包装、广告等上面出现企业名称、地址时，应当使用汉字，或汉字、汉语拼音并用，不得仅用汉语拼音。

B.GQ系列管道清理机能协助你疏通各种管道的堵塞问题。

C.发展副业后，村民生活水平从人均三百多元增加到六百多元。

D.解放军战士奋不顾身地抢救粮食、棉花和人民的生命财产。

6、下列四句话中，标点使用无误的一句是

A．景阳岗上的武松：要么把老虎打死，要么被老虎吃掉，二者必居其一。

B．我站经销的呼和浩特市机床附件厂生产的各种规格动力卡盘，是适用于各种车床和普通转角的内、外圆磨床及自动化机床上的高效自动化夹具。

C．广泛发动青少年高标准地开展以优质服务、优良秩序、优美环境、学习雷锋、先进人物

为内容的竞赛。

D．田华同志自我介绍说，她认真看过这些信后，郑重地转给了有关部门，这种精神值得赞扬。不知道有关部门收到这些信后有何感想?

11. 下列句子文字书写正确，加点的字注音无误的是（）

A．某些以“承包”、“租赁”为幌（huǎng）子的所谓经济“改革”，其实是化公为私，挖社会主义的墙角。

B．栅（shān）栏外一片醉人的浓绿中，“一品红”开得像热情的火把。

C．“名人出书”，反映不一：有人认为是“一道亮丽的风景”，有人认为无伤大雅（yǎ），也有人认为不过是商业炒作。

D．对于“犯而不校”（jiào）的“恕道”，先生的态度很鲜明：“让他们怨恨去，我一个都不宽恕。”

12. 下列词语中加点的字的读音完全相同的一组是

A．自刭 陷阱 脖颈 杀一儆百 美好憧憬

B．梦魇 俨然 衍变 奄奄一息 偃旗息鼓

C．缔造 孝悌 谛听 瓜熟蒂落 递交申请

D．椒兰 跌跤 暗礁 一代天骄 骁勇善战

13.下列各句中加点的成语，使用恰当的一项是

A.人物形象丰满、情节引人入胜、具有震撼力的小说，读起来总会让人津津乐道。

B.不管台湾当局今后做什么，怎么做，祖国大陆都将既往不咎地为受地震灾害的台湾同胞提供一切可能的援助。

C.这个问题，我们应该摆在桌面上，大家开诚布公地谈一谈，问题不就解决了？

D.文艺晚会结束后，评委会经过一番评头品足，反复比较，终于确定了获奖名单。

14.下列各句中，没有语病的一句是

A．他有说不清的后悔，道不明的愧疚,怎么就和自己同过患难、共过生死的朋友分道扬镳了呢？

B．一个人从一些甜美的回忆中得到的某种难以言传的慰藉和快乐，恐怕不下于地质学家和历史学家追溯某个兴衰史和自然界的演化史所得到的乐趣。

C．据了解，这种碳酸饮料是专门为年轻时尚一族设计的，其发布活动也别出心裁地利

用流行的身体彩绘来表达。

D．当喧嚣繁杂的都市生活和跟车轮一样单调压抑的忙碌令你满脸倦容的时候，朋友，请读一点泰戈尔吧，他会让阳光重新洒满你的胸膛。

三、解答题共5小题，共20分。

15. （本小题满分4分）

“空城计”是指在危急处境下，掩饰空虚，骗过对方的策略。罗贯中《三国演义》第九十五回；“如魏兵到时，不可擅动，吾自有计。”请简述《三国演义》中“空城计”的故事情节。

16. （本小题满分4分）

简述《红楼梦》中一个令你难忘的情景。

17. （本小题满分4分）

试简述哈姆雷特悲剧的主要原因。

三明市2017年政府工作报告篇六

三明医改实地调研深度报告

《三明医改实地调研深度报告：三明模式开始向全国推广，看好零售药店、血制品和创新药CMO》

2016/05/03方正医药

2016年4月26日，国务院办公厅正式印发《深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务》，要求总结完善福建三明改革经验，并在安徽、福建等综合医改试点省份推广。自此，三明模式正式以被写入官方文件的形式开始向全国推广。实际上，在此之前，三明模式的各项改革措施已经得到肯定并以各种文件的形式被认可和实施。如今年3月5日，国务院总理李克强在作《政府工作报告》时表示，协调推进医疗、医保、医药联动改革，而三医联动正是三明模式的核心框架。今年3月份以来在医改试点地区推行的“两票制”、2015年6月份发布的关于招标的70号文件中最核心的“先限价、再带量议价”的做法、

2015年5月份关于医改的38号文件中“三医联动、腾笼换鸟”的各项配套措施，无一不是来自三明模式的做法，福建省、安徽省等多个医改试点地区卫计委最新公布的工作要点，全部都与三明模式如出一撤。今年3月份以来，宁波、玉溪、珠海、乌海、河北省27家县级公立医院都已经加入到三明市药品耗材限价联盟，三明模式的影响力越来越大，三明模式再也不能回避。

三明模式已经取得巨大成功，即使在改革过程中出现一些问题，也是很正常的，比如，部分药品由于价格较低可能质量确实无法与进口药等相媲美（但我们认为这更应该是药监局的职责、一致性评价工作已经在开展中），两害相权取其轻，但是被部分别有用心、利益受损的人夸大其词，甚至在网上出现各种妖魔化三明模式的传言。但，事实终将胜过雄辩。为此，我们在国务院正式发文推广三明模式之前的4月下旬，到三明市实地考察了当地卫计委医管中心、医院、院长、经销商、医生、医药代表、药店等全产业链，深入了解了三明模式的各项具体措施，及其对医药全产业链的影响，通过收集大量事实、案例和数据，能够将三明模式更加立体的呈现出来。同时，我们与卫计委专门负责研究跟进三明模式长达三年的权威专家进行了深入交流。

三明模式的推广与新医改的深入推进是相互贯通的，由此将导致医药、医疗领域各个环节发生深刻变革：“两票制”的推行、招标机制改革（先限价、再带量议价）、院长、医生薪酬体制和考核机制改革、医疗服务价格调整、医院和医生逐利性弱化后医疗行为的变化、医院用药结构的变化等，上述种种，必将中长期对医药行业的投资产生重大影响，机遇与

山东淄博试点的那种模式），但是，在未来药占比及各项考核指标下，医院和医生将均有需求和动力将部分处方药借道OCT药店的方式实现销售，让处方间接外流，而OCT药店也将因此受益。

我们近期调研了大量OCT药店上市公司、非上市公司及DTP药店、医院院边药店等，获取了大量详实的数据和事实，对行业发展趋势有了一个全面了解和把握，在此基础上，我们同步最新发布了重磅《零售药店行业深度报告：三明模式扩散推动零售药店成为处方药销售新通路，优选处方获取和药事服务能力强的零售药店》。

风险提示：三明模式推广不达预期。

上篇：“三明模式”深度剖析

1“三明模式”的精髓：腾笼换鸟、三医联动直击医改痛点

1.1

当前我国医改的痛点是什么？

我国新医改自09年开始至今已经有7个年头，此前主要是围绕药品招标及试点地区医院取消药品加成等各项工作为重点，虽然在各个领域取得了一定成果，但是药品价格仍然居高不下，看病难、看病贵的问题并没有得到解决，主要原因是什么？

主要原因是：医院和医生逐利性导致医院、医生的医疗行为扭曲，导致多开药、开贵药、开大处方、多做检查等过度医疗行为发生。

医院的逐利性主要来自：医院职能定位不清晰，财政资金以定额补助或者定项补助方式，之后由医院自负盈亏（相当于一种企业管理的运行模式），医院要靠自身创造的收入维持运营、盖大楼、买设备、发工资，从而导致医院具有逐利的冲动。此外，医院的工资总额是与医药总收入挂钩的，药品、检查项目等收入越高，医院用于发工资的总额（包括院长和医生）也越高，因此，医院从上到下自然有了创收的冲动，部分医院甚至为各个科室下达创收任务指标。而且，在此之前，医院由于卖药允许加成15%，导致医院卖药收入越多，医院本身来自药品加成的收入也越高，从而导致医院倾向于多卖药、卖贵药。这就是我们通常说的“以药养医”。

医生的逐利性主要来自：上述医院逐利性传导到医生身上，包括医生的工资和奖金全部都与创收挂钩。更重要地，医生的处方权能够得到来自药品、器械的回扣，这一部分，是独

立于医院收入之外，医生自己能够额外获得的部分。

1.2

“三明模式”直击痛点1——医院逐利性

针对医院的逐利性，三明医改首先明确了政府办医的职责，承担起医院的基本建设、大型设备购置职责等，使得医院不必再为自身发展而逐利，恢复其治病的本职。

其次，对医院实行工资总额控制制度，其中，工资总额以医务性收入（诊查费、手术费、治疗费、床位费等）为计算基数，而不包含药品、耗材和检测收入，这样，从工资总额的角度讲，与药品、耗材、检测项目收入等就不再挂钩。

其中，对院长实行年薪考核制，院长的年薪由财政全额支付，让院长代表政府对医院进行精细化管理。具体做法是，按照医院等级，三甲、三乙、二甲、二乙院长年薪分别为35万元、30万元、25万元、20万元，年薪由基本年薪和年度绩效年薪构成。对院长的考评体系分为6大类40项指标。一旦院长考评成绩不佳，不仅影响其自身年薪收入，还会影响到上面提到的医院工资总额。

由于医疗行为是高度专业化和信息不对称的，而院长对哪个药品有回扣、哪个医生拿回扣、院长是最清楚、最明白的，也只有院长才清楚哪个环节可以控费、哪个环节可以减轻患者负担，而上述院长年薪由财政全额发放，同时通过一系列考评指标机制，就相当于将院长从医院这个利益群体中分离出来，代表政府来对医院、医生进行精细化管理，专业管理专业，是最切实可行的。

图表1：三明市22家公立医院对院长制定了精细化的考核指标

资料来源：三明市公共健康信息服务管理平台，方正证券研究所整理

1.3

“三明模式”直击痛点2——医生逐利性

医生的逐利性来自于：原有收入、奖金与创收挂钩；药品、耗材回扣。

针对上述两个问题，三明医改实施了：切断医生收入、奖金与药品、耗材等收入挂钩，大幅提高医生的阳光收入（这里提到的收入是医生阳光化收入的部分，还未涉及到医生灰色收入）。

但是，大幅提高医生阳光化收入的钱从哪里来？来自医院大幅提高医疗服务价格，但是，如果凭空大幅提高医疗服务价格，医保的支付压力又会额外大幅增加（不要忘了，三明医改的起点就是医保入不敷出），那怎么办？通过大力挤压流通环节水分、大幅降低药价的方法，使得医保用于药品的支出大幅减少，腾出来的医保资金用于支付大幅提高的医疗服务。

这就是三明医改最核心的逻辑——“腾龙换鸟”，这其中，又涉及到了“医药、医疗、医保”三医联动，各项措施环环相扣。

1.3.1实行医生年薪