上海市人大工作报告

上海市人大工作报告篇一

2015上海市人民政府工作报告

上海市人民政府工作报告

上海市市长 杨雄 2015年1月25日

各位代表：

现在，我代表上海市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

过去一年，我们在党中央、国务院和中共上海市委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进、改革创新，紧紧围绕创新驱动发展、经济转型升级，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，完成了市十四届人大二次会议确定的目标任务。

（一）全力以赴深化改革开放，中国上海自由贸易试验区建设取得重要的阶段性成果。 自贸试验区制度创新全面开展。修订出台2014版负面清单，推进外商投资管理、境外投资管理和商事制度改革，落实新一轮31项对外开放措施，以负面清单管理为核心的投资管理制度基本建立。实施“先入区、后报关”、“一次申报、一次查验、一次放行”等一批监管新措施，启动实施国际贸易“单一窗口”管理制度，以贸易便利化为重点的贸易监管制度有效运行。推出自由贸易账户、人民币境外借款等金融创新举措，设立一批面向国际的要素市场，完善金融风险防范机制，以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融改革有序推进。建立六项基础性制度，加强开放环境下的专业监管，以政府职能转变为核心的事中事后监管制度初步形成。实施自贸试验区条例。形成一批可复制、可推广的新制度，为全国深化改革和扩大开放探索了新途径、积累了新经验。

经济体制改革深入推进。深化浦东综合配套改革试点，率先实施市场监管体制改革，推进集成电路产业链保税监管、融资租赁兼营商业保理、再制造产业发展等创新试点。深化营业税改征增值税试点，把铁路运输、邮政和电信业纳入试点范围。制定实施一系列国资国企改革配套政策，建成国资流动平台，稳步推进国有企业开放性市场化重组。出台深化投资体制改革实施意见。实行企业注册资本认缴登记制，落实小微企业税收减免政策，建成覆盖全市的中小企业服务体系。

开放型经济稳步发展。创新外商投资审批方式，完善总部经济发展政策，外商直接投资实到181.7亿美元，跨国公司地区总部新增45家，累计达到490家。推动外贸转型升级，

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跨境电子商务等新型贸易加快发展。构建对外投资合作服务新机制，对外直接投资达到123亿美元。扎实推进对口支援，促进与长三角、长江经济带等地区的交流合作，加强与港澳台地区的经贸往来。

（二）坚定不移推进结构调整，经济增长质量和效益进一步提高。 预计全市生产总值比上年增长7%，第三产业增加值占全市生产总值的比重提高到64.8%，居民消费价格涨幅控制在2.7%，全市一般公共预算收入比上年增长11.6%，单位生产总值能耗比上年下降8%以上。

“四个中心”功能进一步增强。出台促进资本市场、互联网金融、现代保险服务业、平台经济发展等一批政策措施，配合启动“沪港通”试点，支持“上海金”等创新产品推出，推动金砖国家开发银行、上海国际航空仲裁院等机构落户，扩大电子发票、商业保理、启运港退税政策的试点范围，基本建成国家会展中心并成功试展。金融市场交易额达到786万亿元，集装箱水水中转比例提高到45.8%，商品销售总额达到7.4万亿元。

科技创新进一步加强。实施一批科技重大专项，推进集成电路装备及工艺、大数据等领域关键技术布局。加强科研项目资金管理，实施科技成果处置权和收益权改革等一批改革举措。完成张江高新区第三轮扩区。开展重大经济科技活动知识产权评议，推行企业知识产权管理国家标准。预计全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到3.6%，每万人口发明专利拥有量达到23.7件。

产业结构进一步优化。促进新技术、新模式、新业态、新产业“四新”经济发展，突破工商登记等方面的瓶颈问题。制定实施信息消费、生物医药、新能源汽车、邮轮旅游等领域的支持政策。运用建设用地减量化、差别电价等手段推动结构调整，淘汰落后产能644项。推动南大、吴淞、桃浦等区域转型发展。

（三）持之以恒保障和改善民生，人民物质文化生活水平继续提升。

城镇登记失业率控制在4.2%，城市和农村居民家庭人均可支配收入分别达到47710元和21192元，分别比上年增长8.8%和10.3%。

基本公共服务体系规划启动实施。促进高校毕业生等重点人群就业创业，组织机关事业单位定向招录残疾人，全市新增就业岗位60万个。统一城乡居民基本养老保险制度，建立城乡居民大病保险制度，扩大因病支出型贫困家庭生活救助受益面，完善低收入困难家庭专项救助政策，提高养老金、城乡低保等待遇标准。建设服务供给、需求评估、服务保障、政策支撑、行业监管“五位一体”的社会养老服务体系，编制市区两级养老设施布局规划，启动老年照护统一需求评估试点，新增公办养老床位5829张，社区居家养老服务对象达到29.4万人。新建筹措各类保障性住房和实施旧住房综合改造13.9万套，基本建成11.3万套，进{上海市人大工作报告}.

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一步放宽住房保障准入条件，使政策衔接更趋合理。拆除中心城区二级旧里以下房屋63.9万平方米，启动13个城中村地块改造。

文化和社会事业改革发展持续推进。广泛开展社会主义核心价值观宣传教育活动，深入实施公民道德建设工程，完善需求导向、社会化供给的公共文化内容配送机制，推出促进电影产业发展、加强文化金融合作等政策，组建新文广集团。编制教育综合改革方案，启动高校考试招生制度改革试点，制定实施高校学科发展规划，扩大高校经费使用自主权，率先整体通过国家义务教育均衡发展评估。深化公立医院改革，推广家庭医生制度，启动药品带量采购试点，建成质子重离子医院。实施“单独两孩”政策。全面推进30分钟体育生活圈建设，市民体育大联赛参赛市民达到147.9万人次。实施体育赛事市场化、社会化办赛模式改革，成功举办第十二届全国学生运动会和第十五届市运会，上海体育健儿在第十七届亚运会上取得优异成绩。妇女儿童、慈善事业稳步发展，国防动员、双拥、民族、宗教、侨务工作进一步加强。

（四）多措并举加强城乡建设管理和环境保护，城乡发展一体化步伐加快。 城市建设有力有序推进。启动新一轮城市总体规划编制。加快重大基础设施建设，轨道交通16号线全线贯通，13号线部分区段建成通车，运营线路总长达到548公里，东风西沙水源地、浦东国际机场第四跑道等顺利竣工。加快黄浦江两岸等重点区域和郊区新城镇建设。推广建筑信息模型的工程运用。实施新一轮智慧城市建设三年行动计划，第四代移动通信网络基本覆盖中心城区和郊区重点区域。成功举办首届“世界城市日”活动。

城市管理和社会治理力度进一步加大。开展创新社会治理、加强基层建设重点课题调研。狠抓城市管理领域突出问题整改，“群租”、非法客运、违法建筑、无序设摊等顽症整治初见成效。深化网格化管理。健全基层食品药品安全监管体系，开展油气输送管道、重大火灾隐患、道路交通、特种设备等安全专项排查整治。强化人口服务管理，制定实施结构调整、公共服务、城市管理三方面配套政策。完善社会组织综合监管体系，对四类社会组织实行直接登记管理。健全分级分责化解社会矛盾制度，加强社会治安综合治理，开展严厉打击暴力恐怖活动专项行动，保持社会和谐稳定。

郊区农村改革发展加快推进。开展城乡发展一体化重点课题调研。建设美丽乡村，实施200公里中小河道整治，完成4万农户生活污水处理设施改造，完成100个村庄、800公里村内道路改造。加强农村综合帮扶，推动一批具有长期稳定收益的“造血”项目落地。全面推广家庭农场经营模式，深入推进农村集体经济组织产权制度改革，实施高压线、高速铁路、高速公路等沿线重点区域宅基地置换。

资源节约和环境保护继续加强。加大土地节约集约利用力度，推进工业用地二次开发，实施土地利用全生命周期管理。完成第五轮环保三年行动计划。全面推进清洁空气行动计划，推动长三角区域大气污染联防联控，实施燃煤锅炉、窑炉清洁能源替代1675台，淘汰黄标

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车和老旧车辆17.2万辆。积极发展绿色建筑。环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右，主要污染物减排超额完成年度目标，新建绿地1105公顷。

在中央直接领导下，全市各方面齐心协力、全力以赴，顺利完成亚信峰会服务保障任务，为峰会成功举办作出贡献。

各位代表，过去一年，我们坚持用改革的精神、思路和办法推进创新驱动发展、经济转型升级，取得了新进展，成绩来之不易。这是党中央、国务院和中共上海市委坚强领导的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在这里，我代表上海市人民政府，向在各个岗位上辛勤劳动的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，表示最崇高的敬意！向中央各部门、兄弟省区市和驻沪部队、武警官兵，向关心支持上海发展的香港、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示最诚挚的感谢！

我们清醒地看到，前进道路上还有不少困难和问题。经济体制改革需要向深处着力，要素市场体系不完善，资源配置效率有待进一步提高。建设全球科技创新中心任务艰巨，科技创新动力不强、活力不足，创新创业环境亟待完善。经济转型升级步伐还需加快，“四新”经济发展的体制机制障碍仍有不少，传统产业改造升级的方法路径不够多。城乡发展不平衡、不协调的矛盾依然突出，转变农村生产生活方式相对滞后，实现基本公共服务均等化面临不少瓶颈制约。基层治理亟待加强，街镇权责不匹配，执法体制机制不顺，服务管理力量不足。改善民生仍需加大力度，失业青年、离土农民等群体的就业矛盾比较突出，养老服务体系尚不完善，水环境、大气环境、土壤等污染问题依然突出。

城市安全形势严峻，安全事故事件时有发生。特别是去年12月31日晚发生的外滩拥挤踩踏事件，造成重大伤亡和严重后果。事件发生后，按照党中央、国务院的要求，市委、市政府立即成立事件善后工作组，迅速开展应急处置、善后和事件联合调查工作。第一时间紧急调配全市优质医疗资源，尽一切力量抢救伤员，尽一切可能挽救生命；动员各方力量，尽心尽力开展善后处置；坚持公开透明，及时准确向社会发布信息；认真细致开展事件调查，形成了依法、客观、公正的调查报告；对相关责任人员，依法依规进行了从严问责。这是一起非常严重的公共安全责任事件，给遇难者和受伤人员家庭造成极大伤害，给全市工作造成严重损害，教训极其惨痛。对此，我们感到无比痛心、内疚和自责。痛定思痛，我们必须认真吸取教训，深刻反思，引以为戒，举一反三，主动查找思想认识和工作上的不足。这起事件暴露出城市安全工作存在重大疏漏、重大隐患，一些地区和部门的领导干部思想麻痹，严重缺乏公共安全风险防范意识，对大人流集聚等安全风险缺乏应有认知；安全工作管理松弛，安全责任没有有效落实，领导带班值班、信息报告等制度没有严格执行；安全管控措施不到位，对安全风险的预判预警、信息发布、预防准备严重缺失，应急处置能力亟待提高。人民的生命安全高于一切，我们肩上的责任重于泰山。我们一定要深刻认识不足，敢于正视问题，一个一个从严从细梳理，一件一件坚决严肃整改，绝不能有丝毫的侥幸和麻痹，绝不能有须

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臾的疏忽和懈怠，以对党和人民高度负责的精神，尽心履责，全力以赴维护广大市民生命财产安全和城市运行安全。

二、2015年主要任务 2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，增速可能略有回升，但总体复苏疲弱态势难有明显改观。我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济发展进入新常态，但经济运行仍面临不少困难和挑战。上海经济仍处于创新转型关键期，基本面总体向好，但面临的困难可能更大。我们要牢固树立底线思维，保持定力，全力抢抓机遇，主动应对挑战，促进经济社会持续健康发展。

做好2015年政府工作，要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实十届市委七次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以改革创新为动力，以提高经济发展质量和效益为中心，坚持不懈推进创新驱动发展、经济转型升级，完成好“十二五”规划，谋划好“十三五”发展，继续当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，不断提高城市核心竞争力。{上海市人大工作报告}.

综合各方面因素，建议今年全市经济社会发展主要目标是：经济平稳增长，结构继续优化，质量效益进一步提高，全市一般公共预算收入与经济保持同步增长。改革开放取得新进展，自贸试验区制度创新保持先发优势，重点领域和关键环节改革深入推进，开放型经济水平进一步提升。科技创新环境明显改善，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到3.6%以上，每万人口发明专利拥有量达到26件左右。人民生活水平进一步提高，城乡居民收入增长与经济发展保持同步，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格指数与国家价格调控目标保持衔接。国际文化大都市建设加快推进，文化事业更加繁荣，文化创意产业快速发展。生态环境持续改善，环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右，单位生产总值能耗、单位生产总值二氧化碳排放量进一步下降，主要污染物排放量削减率完成国家下达目标。高质量编制“十三五”规划，凝聚各方共识，汇集各方智慧，为2020年基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市绘就发展蓝图。

今年要着力做好以下八方面工作：

（一）深入推进自贸试验区建设，全面深化改革开放。坚持以开放促改革、以改革促发展，充分发挥自贸试验区示范带动作用，打造改革新高地，树立开放新标杆。{上海市人大工作报告}.

加快建设自贸试验区。认真做好自贸试验区区域扩展工作，在全市复制推广自贸试验区改革经验。深化投资管理制度创新，完善负面清单管理模式，推出一批新的扩大开放举措。

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上海市人大工作报告篇二

人大工作报告

人大主席团工作报告

——2011年10月12日在XX镇第八届人民代表大会第一次会议上

YYY

各位代表：

值此XX镇第八届人代会第一次会议隆重召开之际，我谨代表镇人大主席团向与会全体的代表和列席会议的同志致以崇高的敬意！

现在，我受镇第七届人大主席团的委托，向大会报告第七届人大主席团五年来的主要工作，就今后的镇人大工作作初步安排，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、过去五年主要工作回顾

过去的五年，镇人大主席团在镇党委的领导和市人大常委会的指导下，在镇政府的大力支持和各位代表的协助下，认真学习党的十七大及十七届四中、五中全会精神，深入贯彻围绕全镇工作大局，落实科学发展观，突出工作重点，履行宪法和法律赋予的监督职责，充分发挥基层人大代表的作用，开拓创新，努力工作，为推动全镇经济社会各项事业又好又快发展发挥了积极作用，各项工作取得了一定的成绩。

（一）依法行使监督职权，促进政府工作

对政府工作实行监督是法律赋予人大的一项重要职能。我们通过深入调查研究，选择群众关心的热点、难点、焦点问题，提高监督的针对性；推动政府部门实行承诺服务，提高监督的公开性。一是定期召开主席团会议，适时听取和审议政府有关工作情况的汇报；二是适时安排政府负责同志及相关职能部门负责人集中答复代表议案和建议，面对面接受代表质询，促进代表建议、批评和意见的落实。三是组织政府组成人员在镇人代会闭会期间进行述职，接受人大代表的评议，促进政府部门工作作风的转变和办事效率的提高。四是组织人大代表开展各种层次的观察活动，重点就农村各项基础设施的建设，剩余劳动力的培训转移，社会事业的发展等方面开展视察，督促相关部门抓紧实施，加快推进。五年来，先后组织代表视察了“三大板块、六大基地”、“十大工程”及招商引资项目。每次视察都请专人进行介绍，通过视察拓宽了视野，提高了代表参政议政的积极性。视察结束后，大家还进行了座谈，统一了思想和认识，坚定了勤劳致富和带领群众奔小康的信心。五是围绕改善经济发展环境，提高服务经济发展的能力和水平。组织人大代表对镇直有关部门进行视察、调查和评议，对

全镇中、小学《义务教育法》《教师法》的贯彻实施和国家“两免一补”政策及收费标准执行情况进行调查和评议；对财政所、民政办惠农政策落实情况进行调查、评议和视察；对农技、畜牧、农机、水利等服务中心进行了调查评议，将发现的问题和解决问题的办法形成书面纪要，交镇党委、政府作为年度考评的参与依据。

（二）主动参与经济建设，在有为中发挥作用。 五年来，镇人大主席团牢固树立发展是第一要务的理念，积极围绕全镇发展大局，把服务招商引资，发展现代农业，促进全镇统筹协调发展作为人大工作的大事来抓。根据全镇经济社会发展的总体要求，努力寻求人大工作与经济建设的最佳结合点，每年年初制定人大工作计划，落实人大工作举措，安排人大工作任务，不断提高了人大工作在经济建设中的参与率和贡献率。一是及时审议决定全镇改革和经济建设中的重大事项，保障和促进经济建设的顺利进行。五年来，我们组织了人大代表深入实际，调查研究，进言献策，使重大事项的决策真正充分体现科学的精神，更加符合发展的要求。二是服从工作安排，勇担经济发展重担，镇人大始终与党委政府同心同步同调，主动为政府分忧，为基层减难，困难面前不退让，大胆负责不越位，真正做到共下经济

建设一盘棋，同唱加快发展主题曲，共作富民强镇大文章。三是积极鼓励人大代表走创业路，做创业人进一步发挥人大代表的示范作用，为全镇民营经济的迅速崛起推波助澜。

（三）切实做好代表工作，努力提高代表素质。 人民代表是人民代表大会的主体，五年来，镇人大主席团，始终坚持建立和完善联系走访代表制度，拓展主席团与代表、代表和选民联系渠道，及时了解选民关心的热点问题，认真接待和处理代表的建议，并及时地给予答复。组织代表学习《宪法》、《地方组织法》、《选举法》、《监督法》等法律知识，进一步提高代表的素质和参政议政能力，牢固树立了“人民选我当代表，我当代表为人民”的崇高意识。

（四）加强自身建设，转变工作作风，提高代表履职能力。

五年来，镇人大主席团始终坚持以科学发展观为指导，坚持“以民为本”的思想，恪守为民办事的承诺，树立亲民爱民的形象，从加强自身建设着手，认真制定年度工作计划，建立健全主席团工作制度，密切联系选民与代表，听取意见和建议，不断提高主席团的工作能力和业务水平，正确处理好与党委，政府的关系，摆正

上海市人大工作报告篇三

人大工作报告

人大工作报告

——2010年3月20日在****乡第十三届人民

代表大会第四次会议上

人大主席 ***

各位代表、同志们：

我受****乡第十三届人民代表大会主席团委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一年来的主要工作

2009年，在县人大常委会的指导和乡党委的正确领导下，****乡人大主席团坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大及十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，努力加强自身建设，不断增强监督意识、参政意识和服务意识，切实加大代表工作力度，认真履行宪法和法律赋予的职责，在保障国家和地方法律法规有效实施，促进全乡物质文明、政治文明、精神文明和生态文明全面发展，更好地为人民服务，更加密切党群干群关系等方面发挥了积极作用，较好地完成了乡十三届人大二次会议提出的各项工作任务。一年来，我乡人大主席团多次组织乡人大代表开展视察、调研和执法检查、评议等活动，督办十三届人大二次会议代表的建议、批评和意见，处理多起信访案件。

一、着眼服务经济大局，坚持在监督中强化发展观念 乡人大牢固树立“发展是第一要务”的观念，积极围绕全乡大局，把服务重点工程建设、招商引资、促进全乡统筹协调发展作为人大工作的大事来抓。根据全乡经济社会发展的总要求，努力寻求人大工作与经济建设的最佳结合点，制定好工作计划，落实好工作举措，安排好工作任务，不断提高人大工作在经济建设中的参与率和贡献率。

一是服务重点项目。乡人大始终与乡党委同心同步同调，主动为乡党委分忧，为基层解难。困难面前不退让，大胆负责不越位，与乡党委同唱加快发展主题曲、齐做富民强乡大文章。我们立足人大工作特点和优势，通过实地调研、听取汇报、座谈交流等多种形式，准确全面掌握项目推进情况，积极为重点工程项目建设出谋划策。如小城镇建设工作，建议政府进一步规范管理，确保小城镇建设效果和卫生条件不被破坏等，取得了明显效果。针对村村通自来水建设项目，我们向政府提出了大胆探索创新、拓宽筹资渠道、加大综合协调和确保目标任务圆满完成的建议，自来水建设项目进展顺利，广大群众盼望已久的自来水工程很快将竣工。{上海市人大工作报告}.

二是高度关注民生。立足发展和民生，紧紧抓住经济建设方面的重点、热点、难点和事关群众切身利益的问题提出建议。组织代表对我乡的新农合落实情况进行了视察，同时对****有限责任公司、***纺织有限责任公司等企业的生产情况进行了观摩。对代表提出的农资市场管理，林木管理、盘活园区现有企业等建议，乡人大也及时进行整理，督促乡政府尽快落实。

三是做好“五个一带头”活动。在“五个一带头”实践活动中，市人大代表****投资7000万元，新建了***纺织有限责任公司，预计项目建成投产后可实现年销售收入1.2亿元，利税1200万元；同时，可吸纳400名劳动力就业，具有良好的经济效益和社会效益。县人大代表***带领全乡群众，推进了食用菌产业的快速发展，截至目前，全乡已发展食用菌大棚3100个，直接带动群众增收3700万元。***代表带领村干部群众在08年办成***养牛专业合作社的基础上，09年又积极与六和饲料合作，成立了总投资3620万元，建设占地177亩的标准化养殖基地——*****有限公司，为该村的全面发展奠定了基础。

二、着力推进依法治乡，坚持在规范中开展法治监督 乡人大主席团通过开展法制宣传教育，督促依法行政，开展执法检查等方式，充分发挥乡人大在民主法制建设和依法治乡中的重要作用，为全乡营造良好的法治环境，发挥了积极的监督推进作用。

一是依法开好各次会议。2009年9月5日，我乡召开了十三届人民代表大会第三次会议，严格依法依程序补选了乡人民政府乡长、副乡长，实现了组织意图和人民意愿的有机统一。在闭会期间，乡人大主席团召开好各次主席团成员会议，重大事项、重大决策上会讨论，人大工作走上制度化、规范化轨道。

二是落实代表调研。我们坚持不定期组织代表进村入户，认真听取群众意见。如在调研过程中，了解到康菜沟郭家桥、赵玉堂村沙河桥、土马沙河张集桥3座农村用桥，年

久失修，对附近群众的生产生活造成了严重影响，在代表们的建议下，尽快启动了3座桥的建设工作，目前已建设完工并正式通车。

三、着手人大自身建设，坚持在优化中提升人大形象 我们以改革创新的工作思路，不断加强主席团自身建设，提高代表们的政治素质和业务水平，以适应时代的需要。

一是加强班子建设。我们始终坚持以“学习、教育、调查研究”为抓手，加强不断强化主席团领导班子的自身建设，深入学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，不断增强做好人大工作的责任感和使命感，形成一个求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的战斗集体。

二是处理好“三个关系”。乡人大主席团按照“学习要有新进步，作风要有新转变，工作要有新举措”的要求，切实加强自身建设。始终把人民群众的呼声作为第一心愿，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的满意作为第一标准。一年来，乡人大主席团坚持在乡党委的统一领导下开展工作。一是摆正人大与党委的关系，坚持做到重大问题、主要活动，事先多请示、多汇报，事后及时将情况反馈给党委，争取党委对人大工作的重视和支持。二是摆正人大和政府的位置，正确处理好监督和被监督的关系。乡人大努力在政府的重点工作上“助一把”，做到促进中监督；在政府的难点工作上“帮一把”，做到参与中监督；在政府的热点工作中“推一把”，做到发展中监督。从而实现了人大与政府工作的良性互动。三是摆正人大与代表的关系。乡人大鼓励代表做上下沟通的传递人，引导代表做广大选民的贴心人，

激励代表做人民群众的代言人，提高和增强了代表为民代言的责任心。

各位代表、同志们，乡人大主席团一年来取得的各项成绩，离不开县人大常委会的悉心指导和关怀，离不开乡党委的正确领导和重视，离不开全乡人民，特别是全体代表的大力支持和努力工作，也离不开乡人民政府、各部门、驻乡各单位及各村的全力支持和配合。在此，我谨代表乡人大主席团向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

今年的主要工作任务

2010年我乡人大总体要求是：以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，在乡党委的坚强领导下，“按照围绕中心，把握大局，突出重点，注重实效”的原则，紧紧围绕经济建设为中心，围绕改革、发展、稳定的大局，围绕全乡工作重点，围绕广大人民群众反映的热点、难点问题，依法履行职责，努力推进依法治乡进程，为我乡经济和社会发展做出新的贡献。

1、围绕“三农”问题，开展视察活动。乡人大十分关注“三农”问题，今年将围绕农业增效、农民增收和农村稳定，组织部分乡人大代表开展视察活动，为经济发展建言献策。

2、加强对招商引资工作的监督。下半年，将听取乡政府关于招商引资工作情况的报告，督促政府通过关于招商引资在推进工业项目、发展民营经济、培育支柱产业三个方面有所突破，大力推进招商引资“一号工程 ”。

上海市人大工作报告篇四

人大工作报告

人大工作报告

2011/8/19在镇第十三届人代会第五次会议上

周付攀

各位代表.列席人员：

我受镇人大主席团委托，向会议报告镇人大过去一年的工作和今年的工作任务，请予审议。

一、一年来的主要工作

2011年我镇人在工作在镇党委的正确领导和县人大常委会的具体指导下，在镇政府的大力支持和各位代表的协助下，认真学习党的十七大及十七届四中.五中全会精神，围绕全镇工作大局，突出工作重点，履行宪法和法律赋予的监督职责，充分发挥基层人大代表的作用，开拓创新，努力工作，进一步发挥全镇人大代表作用，为推动全镇经济社会各项事业的稳步发展，发挥了积极作用。

1.强化基层人大代表学习制度，提高参政议政水平

一年来，镇人大认真贯彻落实科学发展观的高度出发，努力提高镇人大代表团的政治素质.法律素质和业务素质，利用代表会议和培训机会学习《宪法》.《代表法》.《乡镇人大工作条列》.《村民委员会 组织法》等相关的法律法规，并通过集中与分散，自觉与辅导相结合的学习方式，有效提高了代表的参政议政水平。2011年组织全镇人大

代表分期参加全县代表培训，到外地培训4人，先后有3名代表参加了县人大组织的代表视察.专题调研活动，同时配合镇政府认真开展普法工作，代表们在干部群众中努力做到学法.懂法.守法和用法。 为做好新形势下的基层人大工作，在支持正确的政治方向，严格依法办事，集中行使职权的同时，坚持走群众路线，以人为本，把维护和实现最广大人民的根本利益作为基层人大工作的出发点各归宿点。我镇在人代会期间以及闭会期间，代表们本着认真负责的态度，积极反映牧民群众关心和关注的热点，焦点问题，集中在项目建设.教育以及民生等问题上献计献策，在县十六届人大四次会议上共提出意见建议8条，议案一件，全部得到县政府相关部门办理回复意见，经镇党委.政府多方协调努力，现已得到解决的意见建议有： 通过努力我镇代表提出的议案质量得到提高.意见.建议更合理，在镇党委.政府及广大代表的共同努力下，镇人大工作在促进全镇经济社会和谐发展中起到了重要作用。

2.密切联系群众，充分发挥代表作用

密切联系群众，及时听取和反映人民群众的意见的要求是镇人大工作的基本职责，我镇人大工作始终以贴近人民群众为落脚点，要求代表树立“人民选我当代表，我当代表为人民”的宗旨理念。在认真履行代表职责的同时，镇人大做到倾听和掌握群众反映强烈的热点和难点问题。为镇政府开展各项工作建言献策，2011年由于全镇上下的共同努力，镇国民经济和社会发展计划执行情况良好，各项指标均达到目标要求，各项社会经济综合成绩名列前茅，综合经济目标.农

牧互补 “一特四化”.游牧民定居.信访.综治和社会和谐发展。 为人民排忧解难，为群众观点办实事，是镇人大工作的重点，为了使镇人大工作落到实处，在反映社情民意的同时，镇村两级代表协助调委会积极参与 民间纠纷.民事矛盾的调解处理，把基层群众观点反映的问题，解决在源头，有效化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐。特别是对县上在我镇实施的主要项目，代表们全力对群众进行政策形势教育，使他们认识和体会到党的富民政策带来的巨大变化。在维护社会稳定中人大代表深入一线讲政讲策讲法律开展维稳工作，为维护社会稳定大局切实发挥了应有的作用。

3.加强监督力度，促进社会事业全面发展

镇人大在工作中坚持监督中参与，在参与中监督的原则之下，认真履行宪法和法律赋予的职权，在今年要依法搞好换届选举工作，依靠广大代表围绕全面促进全镇经济社会和谐发展为重点，服从服务于工作大局，对新农牧村建设.“一特四化”.“两基”攻坚.民生救济等全镇的重点工作，开展调查研究，广泛听取牧民群众的意见建议，并及时将群众意见反馈给镇党委.政府，从而为全镇的经济和社会事业的健康.快速.稳定发展提供较好的工作借鉴经验。

二、今年的主要工作任务

2011年我乡人大工作总体要求是：以科学发展观重要思想为指导，在中共zz乡党委的领导下，“按照围绕中心，把握大局，突出重点，注重实效”的原则，紧紧围绕经济建设为中心，围绕改革、发展、稳定的大局，围绕全乡工作重点，围绕广大人民群众反映的热点、难

点问题，依法履行职责，努力推进依法治乡进程，为我乡经济和社会发展做出新的贡献。

1、围绕“三农”问题，开展视察活动。 乡人大十分关注“三农”问题，今年将围绕农业增效，农民增收和农村稳定，组织部分乡人大代表开展视察活动，为经济发展建言献策。

2、加强对招商引资工作的监督。下半年，将听取乡政府关于招商引资工作情况的报告，督促政府通过关于招商引资在推进工业项目、发展民营经济、培育支柱产业三个方面有所突破，大力推进招商引资“一号工程 ”。

3、开展执法监督，推进依法治乡进程。乡人大把保障宪法和法律的正确实施作为推进依法治乡的切入点，不断加大执法监督力度，提高监督实效。今年内将听取和审议公安派出所、法律服务所、 土地、城建、环卫等执法部门法律实施情况的监督，对“四五”普法贯彻执行情况组织执法检查，督促有关部门认真解决存在的问题，进一步加强行政执法和司法工作的监督，保障人民群众的合法权益，促进依法行政，公正司法。

4、深化评议工作，加强对国家机关工作人员的监督。人大主席团将组织人大代表开展对政府及政府职能部门的工作评议，坚持把工作评议和述职评议作为监督的重要内容来抓。通过评议，以增强广大干部的公仆意识、法律意识和人大意识，促进相关单位和各职能部门的工作。

5、加强代表工作。乡人大以提高代表素质、发挥代表作用为主

线，不断加强和改进代表工作。进一步密切与代表的联系，尊重和维护人大代表的各项权利，为代表依法履行职责提供保障，认真督办代表议案和建议，做好人民群众的来信来访工作，加大催办和督办力度，保障人民群众的合法权益。

6、狠抓作风建设，提高工作水平。坚持学习制度，组织人大代表认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六届三、四中全会精神，学习宪法、法律法规和人大业务知识，不断提高政治、法律、业务素质。健全人大工作制度，创新工作方法，树立求真务实的作风。深入实际，体察民情，倾听群众呼声，反映真实情况，多为群众办实事、谋利益，努力把我乡人大工作提高到一个新的水平。 2011年镇人大将继续加强代表联系工作，倾听人民群众的呼声。要积极组织全镇代表利用各种有利时机，大力宣传党的民族宗教政策和有关法律法规常识，提高牧民群众的法制观念，协调关系.排解矛盾。多倾听基层代表对工作折意见建议，组织代表到镇属单位依法开展监督工作，采取灵活多样的方式举行代表联系活动，收集有质量有远见的意见建议，为镇政府提供有价值的工作建议，进一步健全代表的知情权和参议权，在镇党委正确领导各县人大的具体指导下规范人大工作，提高工作效率。

总之，镇人大工作在过去的一年取得了一定成效，但离上级要求和人民群众的愿望还有差距，在今后的工作中，需要加强人大工作的常规业务学习，认真贯彻执行好县人大关于2011年人大工作要点，关认真贯彻好县委关于人大代表在维护社会稳定中发挥作用的要求，

上海市人大工作报告篇五

人大工作报告

人 大 工 作 报 告

——在***第十二届人民代表大会第五次会议上

各位代表：

我受镇人大主席团的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2010年工作回顾

2010年，是全镇上下齐心协力、克难奋进，各项事业取得辉煌成绩的一年，荣获了株洲市、县文明建设红旗单位荣誉称号。镇人大在镇党委正确领导下，围绕“三年倍增、争创一流”工作目标，紧跟核心、紧连中心、紧贴民心，以科学发展观为指导，认真履行宪法和法律赋予的职权，切实转变作风，加大工作力度，增加工作实效，尽心尽责促进镇域经济和社会协调发展，积极为争创一流添光加彩。

一、围绕中心，服务发展，依法审议重大事项

紧扣发展主题，围绕镇党委的决策部署和镇域经济社会发展的重点，经过精心筹备、认真组织，顺利召开了镇第十二次人大四次会议，会议充分体现党组织和人民群众的意愿，全票选举产生了镇人民政府镇长；以主人翁的姿态，认真审议政府工作报告、人大工作报告和财政预决算报告，提出了一系列中肯的建议，使全年的各项工作目标和措施更加符合实际、更加具有科学性、更能体现人民的厚望，并顺利通过了各项报告，把党和政府的中心工作变成了全镇人民的实际行动，确保了我镇经济社会各项事业稳步快速发展，财

政收支平衡。

二、突出重点，注重实效，依法行使监督职权。

监督是宪法和法律赋予人大的一项重要职权。人大主席团始终把监督工作摆在重要位置来抓，突出对经济社会发展的重点和人民群众关心的热点难点问题，依法行使监督职权，不断加大监督力度，注重突出监督实效。

加强对中心工作的监督。针对我镇重点项目多的情况，人大主席团坚持监督与支持同时跟进，积极为重点项目优化服务，主动为重点项目出谋献策，组织部分县、镇人大代表视察了煤电一体化、干法水泥、醴茶高速等重点项目施工现场，就优化项目施工环境、征地拆迁、工程建设、质量监管等问题召开座谈会，提出了许多切实可行的建议和意见，促进了重点项目的顺利进行。加强对全镇城建、水利、土地整治等重大工程的招投标、资金拨付、工程质量进行全程监督；加强对强农惠农、新农村合作医疗、救灾救济、家电下乡等各项民生政策落实情况和民生资金监督。有力地促进各项中心工作健康、廉洁、有序开展。

加强对政务村务的监督。组织开展了对政务村务公开的专项监督活动，督促相关职能部门公开工作职责、工作流程、收费标准和办结期限等环节，促进部门服务透明化；督促村（社区）对资金使用情况、计划生育情况、宅基地使用情况、安居房建设情况农村低保评审等情况及时公开，促进“干部清白、群众明白”；积极参与村级定期联合办公，尽心尽力为基层排忧解难，组织人大代表定期走访农户，收集民意，

畅通诉求渠道，协助各级各部门及时解决群众生产生活中的难题，化解群众的心结，营造和谐气氛。

加强对行政执法的监督。督促镇综治办联合派出所、县文化稽查大队、县交警部门分别开展了镇区网吧、学校校车清理整治行动，共查封黑网吧2家，没收非法赌机2台，气枪一支，查处违规超载校车5辆，有效地维护了校周边环境和学生安全。组织代表对网岭中心法庭、工商等驻镇部门单位和执法履职情况进行行风评议，把监督与沟通有机结合，有效地促进了驻镇单位的工作。

加强对建议办理的监督。办好人大代表建议、意见和批评是尊重人大代表主体人翁地位的重要体现。以“提高代表满意率”为目标，对镇第十二届人大四次会议及闭会期间共收集的代表建议、意见13件，进行统一梳理，认真分析，召开了代表建议、意见专题交办会，将建议、意见向相关站办和部门单位交办，明确具体责任人。人大主席团全程跟踪督办，把办理进度列入了镇月度重要工作预安销号范畴，将办理时间办理效果与绩酬考核挂钩。到目前为止，建议、意见办理率达90%，责任人与代表见面率达100%，办理效果较为理想，解决了一批实际问题。

三、转变作风，创先争优，不断提高工作效能

强化思想作风建设。不断加强学习，认真学习宪法、法律和有关人大业务理论，强化思想建设，提高自身素质。积极投入创先争优活动和作风“四治”活动，进一步改进工作作风，自觉贯彻执行县委“三十条”，加强与群众的联系和

交流，大力弘扬实干精神，深入基层，听民声、查民情、解民忧。

积极开展代表活动。把组织代表活动作为人大履职的有效载体。组织了人大代表到重点项目视察活动、到职能部门走访活动、“三创四化”文明规劝活动。不仅使人大工作有机地融入全镇的中心工作、有效地服务于中心工作，而且加强了人大代表之间的联系和友谊，提高了协作能力和工作效率。

各位代表，2010年镇人大的工作取得了一定成就，这得益于县人大常委会的精心指导，得益于镇党委的正确领导，得益于镇政府的密切配合和社会各级各界的大力支持，更是全体代表和全镇人民共同努力的结果。在此，我代表镇人大主席团向关心支持我镇人大工作的各位领导，各位代表，各界人士及全镇人民表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们也清醒认识到，我们的工作距离宪法和法律赋予我们的职责，距离党和人民寄予我们的期望还有一定的差距。人大的监督力度还需进一步加强、调查研究还需进一步深入、代表活动还需进一步丰富、代表的作用还需进一步发挥、代表的参政议政能力还需进一步提高。这些都需要在今后的工作中积极探索，努力改进。

2011年工作设想

各位代表，2011年是实施“十二五”规划开局之年，是建党90周年的喜庆之年，是实现我镇“三年倍增、福民强镇”的关键之年。镇第十二次党代会提出今年的奋斗目标是，

做好十件实事，挤入全市十强。我们一定要认清形势，把握方向，明确思路，紧跟党委战略部署，坚定信心，铁心实干，为我镇经济社会快速发展作出新贡献。

为此确定今年镇人大工作总体思路是：以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，深入学习实践科学发展观，在镇党委的正确领导下，紧紧围绕打造“三年倍增、福民强镇”战略目标，进一步解放思想，务实创新、依法履职、奋发进取。在建设“实力网岭、魅力网岭、幸福网岭”上作出新贡献，在团结全镇人民、凝聚社会力量、推动我镇经济社会又好又快发展上发挥重要作用。重点做好以下几个方面工作：{上海市人大工作报告}.

一、科学决议大事，推进全局工作

参政议政是宪法和法律赋予人大的基本职能，也是人大支持改革，促进发展，为经济社会建设服务的有效途径。要立足本职，紧紧围绕城镇提质、园区攻坚、旅游升温等工作主题，站在前瞻性、全局性的高度，认真审议政府工作报告和财政预决算报告，积极提出合理化意见和建议，为全局工作谋篇布局；要凝聚全镇人民的力量和智慧，为落实镇党委的决策部署加油助力；要紧紧围绕本次会议确定的发展思路和工作重心，就产业发展、优化环境、招商引资、重点项目建设、城镇建设、新农村建设、和谐社会构建等重大问题上深入论证和调研，助推镇域经济社会跨越发展；要进一步体察民情，积极反映民情民愿，为民生实事多想办法，多出主意，认真地决议有关教育、医疗、养老、维稳等民生问题，

上海市人大工作报告篇六

人大工作报告

人大工作报告

——2011年3月31日江镇镇第十六届人民

代表大会第三次会议上

陈 政

各位代表、同志们:

我受镇人大主席团的委托，向大会报告一年来的主要工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

过去的一年，镇人大在镇党委的坚强领导下，在县人大的精心指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了新的进展，为推进我镇物质文明、政治文明和精神文明建设做出了积极贡献。

一、围绕社会经济发展，广泛开展视察活动

为了更好地组织代表开展闭会期间的代表活动，提高代表履职水平，增强代表的责任感和使命感，发挥代表作用，我们以镇党委、政府工作重点和人民关心的热点为切入点，组织代表开展视察活动。

一是对教育事业、民生工程、项目建设进行视察。在对江镇初中视察时，代表们提出“百年大计、教育为本”，要加强教学管理，治理校园环境，为社会发展培育更多有用人才。在视察农村安全饮水、水库除险加固等民生工程时，代表们提出要加强工程质量监督，使民生工程变成“民心”工程。对村级标准化卫生室建设进行视察时，代表们表示，这项有利于广大人民群众的医疗卫生保障工程，要加快进度，均衡发展，早日实现药品销售零差率，真正造福老百姓。在视察友谊生态、森源生态等企业时，代表们认为企业要抓住当前国家大力支持“三农”的机遇，结合江镇自身资源优势，应支持养殖业大力发展。同时，要维护环境，尽量能够发展循环经济。在视察在建的江镇商贸城和面点辅料城项目时，代表们建议项目工程要符合集镇总体规划，公共设施要一次规划、同步实施，要建设成全镇经济发展新亮点。

二是对基础设施建设进行视察。我镇水利基础设施相对薄弱，抗击自然灾害能力较差，尤其去年7月份的强降雨，给我镇农业带来巨大损失，为尽快修复水毁工程，镇人大组织代表对水利兴修进行了视察，代表们要求各村要不断加强水利基础设施建设，提高农业抗灾减灾能力。在视察“村村

通”工程时，代表们提出“村村通”工程是国家的惠民工程，关系到每家每户的生产生活，希望政府加大质量监督，对已完成浇注的路段，要尽快把路肩铺好，把路标立好，提高安全系数，减少事故的发生。同时，要积极争取组组通工程项目。

三是积极组织县镇两级人大代表开展“人民选我当代表，我为发展作贡献”活动。要求每位人大代表重点围绕全民创业、招商引 资、创建名片乡镇工作，积极献言献策献力。每位县人大代表为招商引资提供一条好信息，为创建名片乡镇提出一条好建议。同时，我们号召镇人大代表立足岗位，服务群众，组织动员全民创业，较好地发挥代表作用。

二、围绕民生民意，有效履行监督职能

监督工作是法律赋予人大的一项最重要、最基本、最经常性的工作。镇人大坚持把改革发展稳定中的重大问题和关系人民群众切身的重点、难点、热点问题作为重点，依法开展工作监督。

一是加强对财政惠农资金的监督。对退耕还林、良种补贴、粮食补贴等惠民资金，提出了规范财政秩序，按规操作等要求，同时还要求财政部门做到方便群众，热情服务，宣传国家支农惠农政策。

二是加强“三农”工作的监督，促进农村工作加快发展。“三农”问题是关系到全面建设小康社会的全局问题，镇人大高度关注，十分重视农业、农村、农民问题。先后组织部分代表配合县人大对防治血吸虫病、农村土地流转情况展开专题调研，并组织部分县、镇人大代表对我镇农业综合开发工程建设情况和退耕还林、防汛抗旱等工作进行现场督察，代表们认真履行职责，积极献言献策，提出了许多建设性的意见，促进了我镇“三农”工作较快发展。

三是加强执法工作监督，促进社会稳定发展。针对农产品质量安全普遍关注的热点问题，镇人大组织了人大代表深入到相关企业、单位，开展了《农产品质量安全法》执法大检查，要求生产企业抓好产地环境、投入品使用，生产档案记录等环节，要执行产品认证和标识制度，对农业服务单位，要禁止销售残留量大的巨毒农药，对广大农民群众宣传使用农药方面的知识。同时，还要做好动物防疫工作，尤其是不能让有问题的猪肉上市，危害消费者的生命健康。

四是积极做好群众来信来访工作。镇人大一直把群众信访作为监督依法行政、公正司法的一项重要内容。一年来，接待群众来访5件，均及时妥善处理，做到了件件有回音、事事有答复，维护了法律的尊严和信访人的合法权益。

三、围绕行风建设，开展代表评议活动

镇人大每年组织人大代表评议行风活动，把镇内七站八所、镇直单位全部置于人大代表的评议范围之内，好的进行表扬，差的进行批评教育。通过评议，各基层站所转变了作风，改善了服务质量，提高了执法水平，改善了党群干群关系，在评议工作中架起了政府与人民群众的连心桥。

在此基础上，镇人大积极配合县人大发放对“一府两院”工作开展评议，通过评议深入开展，密切了选民与代表的关系，增强了代表的光荣感和使命感。

四、围绕自身建设，切实提高工作水平

为了适应新时期、新任务的需要，镇人大始终把自身建设摆在突出位置，不断提升履职能力和参谋服务水平，努力建设学习创新、勤政为民、求真务实、廉洁奉公的领导集体。一是加强学习不断增强素质，结合党委中心组学习，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十七大和十七届四中、五中全会精神，贯彻科学发展观的思想，增强了贯彻党的方针、政策的自觉性和坚定性，及时学习新颁布的有关法律法规，适应了形势发展变化对人大工作的新要求，丰富了市场经济知识、科技知识，强化了内涵素质，提高了履行人大职责的水平。二是转变作风抓落实，扎实开展机关效