2001年商丘市政府工作报告

2001年商丘市政府工作报告篇一

2001年政府工作报告(附英文)

2001年政府工作报告

——2001年3月5日在第九届全国人民代表大会第四次会议上

国务院总理朱镕基

各位代表：

从今年开始，我国将实施新世纪第一个五年计划。中国共产党十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，提出了未来五年国民经济和社会发展的奋斗目标、指导方针和主要任务。根据《建议》的精神，国务院认真听取各方面意见，制定了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（草案）》。现在，我代表国务院向大会作报告，请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请全国政协各位委员提出意见。

一、“九五”时期国民经济和社会发展的回顾

过去五年，全国各族人民在中国共产党领导下，团结奋斗，开拓创新，各个方面取得了重大成就。

国民经济持续快速健康发展，综合国力进一步增强。国内生产总值2000年达89404亿元，平均每年增长8.3％。人均国民生产总值比1980年翻两番的任务，已经超额完成。在经济持续增长和效益改善的基础上，2000年国家财政收入达13380亿元，平均每年增长16.5％。主要工农业产品产量位居世界前列，商品短缺状况基本结束。产业结构调整取得积极进展。粮食等主要农产品生产能力明显提高，实现了农产品供给由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。淘汰落后和压缩过剩工业生产能力取得成效，重点企业技术改造不断推进。信息产业等高新技术产业迅速成长。基础设施建设成绩显著，能源、交通、通信和原材料的“瓶颈”制约得到缓解。

经济体制改革全面推进，社会主义市场经济体制初步建立。国有大中型企业建立现代企业制度的改革取得重要进展。大多数国家重点企业进行了公司制改革，其中相当一部分在境内外上市。企业扭亏增盈成效显著，2000年国有及国有控股工业企业实现利润2392亿元，为1997年的2.9倍。国有大中型企业改革和脱困的三年目标基本实现。在公有制经济进一步发展的同时，私营、个体经济有了较快发展。市场体系建设继续推进，资本、技术和劳动力等要素市场迅速发展，市场在资源配置中的基础性作用明显增强。财税体制继续完善。金融改革步伐加快。城镇住房制度、社会保障制度和政府机构等方面改革取得重大进展。国家宏观调控体系进一步健全。

对外开放水平不断提高，全方位对外开放格局基本形成。对外经贸体制改革稳步推进，外向型经济迅速发展。2000年进出口总额达4743亿美元，其中出口2492亿美元，分别比1995年增长69％和67％。出口商品结构改善，机电产品和高技术产品所占比重提高。对外开放领域逐步扩大，投资环境继续改善。吸收外资规模增大、质量提高。五年累计实际利用外资2894亿美元，比“八五”时期增长79.6％。国家外汇储备2000年底达1656亿美元，比1995年底增加920亿美元。

人民生活继续改善，总体上达到小康水平。农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入，2000年分别达到2253元和6280元，平均每年实际增长4.7％和5.7％。市场商品丰富，居民消费水平不断提高，社会消费品零售总额平均每年增长10.6％。城乡居民住房、电信和用电等生活条件有较大改善。居民储蓄存款余额五年增长1倍多，股票、债券等其他金融资产迅速增加。农村贫困人口大幅度减少，“八七”扶贫攻坚目标基本实现。

科技、教育加快发展，社会事业全面进步。“863”计划顺利实施。航空航天、信息、新材料和生物工程等高技术领域获得一批重要成果。基础研究和应用研究取得新进展。部门所属应用型科研院所企业化改革基本完成，其他科研院所体制改革全面展开。科技成果市场化、产业化进程加快。各级各类教育全面发展。基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标初步实现。高等教育管理体制改革取得重大进展。扩大高校招生受到群众普遍欢迎。人口和计划生育工作取得新成绩。生态建设和环境保护的力度明显加大。文化、卫生、体育等各项社会事业继续发展。廉政建设和反腐败斗争不断取得成效。社会治安综合治理进一步加强。社会主义精神文明建设和民主法制建设取得新的进展。国防和军队建设迈出新的步伐。

“九五”期间，我国政府恢复对香港、澳门行使主权，祖国和平统一大业取得历史性进展。香港、澳门回归祖国以来，“一国两制”方针和基本法得到全面贯彻执行。特别行政区政府工作卓有成效，香港、澳门社会稳定，经济发展。

随着“九五”计划的完成，我们实现了现代化建设第二步战略目标，为实施“十五”计划、开始迈向第三步战略目标奠定了良好基础。这是我国社会主义现代化事业取得的伟大成就，是中华民族发展史上一个新的里程碑。

“九五”时期经济和社会发展的巨大成就，是克服重重困难取得的，来之不易。我们成功应对了国际突发事件的挑战，有效抵御了亚洲金融危机的冲击，既克服“九五”前期通货膨胀的影响，又抑制了中后期的通货紧缩趋势，并战胜了严重的水旱灾害。这些成就的取得，是以江泽民同志为核心的党中央面对诸多矛盾和困难交织的局面，运筹帷幄，及时作出一系列正确决策和部署，全国上下团结奋斗的结果。我代表国务院，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全国各族人民致以崇高敬意！向关心与支持祖国建设和统一的香港特别行政区、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及海外侨胞，表示诚挚的感谢！

“九五”时期的实践，丰富了我们按照发展社会主义市场经济的要求，加强和改善宏观经济管理与调控的经验。

第一，坚持用发展的办法解决前进中的问题。发展是硬道理。面对各种社会矛盾，我们始终抓住经济建设这个中心，采取有效措施促进国民经济持续快速健康发展，从而为处理好其他矛盾提供了基础。同时，坚持两手抓、两手都要硬的方针，不断加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，为集中精力从事经济建设创造了良好的政治社会环境，并提供强大的精神动力。

第二，根据经济形势的变化，适时调整宏观调控政策取向和力度。在治理通货膨胀时，注意保持经济持续增长，成功实现“软着陆”。在抑制通货紧缩趋势时，坚持扩大内需的方针，果断实施积极的财政政策，并在实践中不断完善各项政策措施。既增发国债、扩大投资，

又适当增加城镇中低收入居民的收入，鼓励增加消费，从两个方面拉动经济增长。采取提高出口退税率和严厉打击走私等措施，千方百计扩大出口，以平衡国际收支，稳定人民币币值。实行稳健的货币政策，运用利率等多种手段支持经济增长，同时注意调节货币供应量，引导信贷投向，防范和化解金融风险。

第三，把扩大内需和调整经济结构紧密结合起来。根据一般加工工业生产能力普遍过剩的现实状况，把国债投资重点放在基础设施建设方面，同时增加对农业和科技、教育的投入，支持企业技术改造。利用生产资料生产能力相对富余的时机，办成了一些多年想办而没有办成的大事，既拉动当前经济增长，又增强经济发展后劲。

第四，正确处理改革、发展、稳定的关系。在复杂、困难的情况下，改革没有停滞，而是迎难而上，积极有序地向前推进，有力推动了经济发展。同时，始终注意使改革的力度同社会承受能力相适应。在结构调整和改革深化不可避免地触及深层利益关系时，高度重视和采取各种政策措施，维护广大群众的基本利益。大力实施再就业工程，确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放，坚持按保护价敞开收购农民余粮，从总体上维护了社会稳定和经济持续增长。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，经济和社会生活中还存在不少问题。主要是：产业结构不合理，地区经济发展不协调；国民经济整体素质不高，国际竞争力不强；社会主义市场经济体制尚不完善，阻碍生产力发展的体制因素仍很突出；科技、教育比较落后，科技创新能力较弱；水、石油等重要资源短缺，部分地区生态环境恶化；就业压力加大，农民和城镇部分居民收入增长缓慢，收入差距拉大；一些领域市场经济秩序相当混乱，重大安全事故时有发生；贪污腐败、奢侈浪费现象和形式主义、官僚主义作风还比较严重；一些地方社会治安状况不好。这些问题产生的原因比较复杂，不少也同我们工作中的缺点和错误有关。我们必须高度重视，进一步采取措施，努力加以解决。

二、“十五”期间的奋斗目标和指导方针

展望新世纪初的国内外形势，未来五到十年，是我国经济和社会发展极为重要的时期。世界新科技革命迅猛发展，经济全球化趋势增强，许多国家积极推进产业结构调整，周边国家正在加快发展。国际环境既对我们提出了严峻挑战，也为我们提供了迎头赶上、实现跨越式发展的历史性机遇。从国内看，我们正处在经济结构调整的关键时期，改革处于攻坚阶段，加入世贸组织又会带来一些新的问题。各方面任务十分繁重，许多深层次矛盾需要解决，形势要求我们必须抓住机遇，加快发展。同时，我们也具备许多有利条件，能够在一个较长时期实现国民经济较快发展。

根据“十五”期间的形势和任务，《纲要》提出今后五年经济和社会发展的主要目标是：国民经济保持较快发展速度，经济结构战略性调整取得明显成效，经济增长质量和效益显著提高，为到2010年国内生产总值比2000年翻一番奠定坚实基础；国有企业建立现代企业制度取得重大进展，社会保障制度比较健全，社会主义市场经济体制逐步完善，对外开放和国际合作进一步开展；就业渠道拓宽，城乡居民收入持续增加，物质文化生活有较大改善，生态建设和环境保护得到加强；科技、教育加快发展，国民素质进一步提高，精神文明建设和民主法制建设取得明显进展。

“十五”计划《纲要》，体现了以下重要指导方针。坚持把发展作为主题。强调速度与效益相统一，在提高效益的前提下实现较快的发展。有市场、有效益的速度，才是真正的发展，才是硬道理。综合考虑各方面因素，“十五”期间年均经济增长速度预期目标为7％左右。这个速度虽然比“九五”实际达到的速度低一点，但仍然是一个较高的速度。要在提高效益的基础上实现这个目标，必须付出艰巨努力。同时，由于国际国内都存在一些不确定因素，计划的预期目标要留有余地。这样，有利于引导各方面把主要精力放在调整结构和提高效益上，也有利于防止经济过热和重复建设。

坚持把结构调整作为主线。我国经济已经到了不调整就不能发展的时候。按原有结构和粗放增长方式发展经济，不仅产品没有市场，资源、环境也难以承受。必须在发展中调整结构，在结构调整中保持较快发展。今后五年要着力调整产业结构、地区结构和城乡结构，特别要把产业结构调整作为关键。要巩固和加强农业基础地位，加快工业改组改造和结构优化升级，大力发展服务业，加快国民经济和社会信息化，继续加强基础设施建设。

坚持把改革开放和科技进步作为动力。经济发展和结构调整，都要靠体制创新和科技创新来推动。今后五年要坚定不移地推进改革，扩大开放，突破影响生产力发展的体制性障碍，为经济社会发展提供强大动力。要把发展科技、教育放在突出位置，进一步实施科教兴国战略，振兴科技，培养人才，促进科技、教育与经济紧密结合。

坚持把提高人民生活水平作为根本出发点。不断改善城乡人民生活，既是我们发展经济的根本目的，也是扩大内需、促进经济持续增长的迫切需要。要坚持把提高人民生活水平摆在重要位置，扩大就业门路，增加居民收入，合理调节收入分配关系，健全社会保障体系，保证人民群众向更加宽裕的小康生活迈进。

坚持把经济发展和社会发展结合起来。大力加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，处理好改革、发展、稳定的关系，促进各项社会事业发展，确保社会稳定。高度重视和认真解决人口、资源和生态环境问题，进一步实施可持续发展战略，推动经济、社会、生态环境协调发展。

“十五”计划《纲要》突出了战略性、宏观性、政策性，减少实物指标，增加反映结构变化的预期指标；围绕要解决的主要问题和重点发展领域，提出努力方向和相应的政策措施。强调计划的实施要充分发挥市场机制的作用，政府宏观调控要更多地运用经济杠杆、经济政策和法律手段。在计划制定方法上，力求提高社会参与度，使计划制定过程成为发扬民主、集思广益的过程，成为各有关方面达成共识的过程。

三、加强农业基础地位，努力增加农民收入

农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。“十五”期间要把全面贯彻党在农村的基本政策，加强农业基础地位和增加农民收入，作为经济工作的首要任务，着重抓好以下几项工作。

加快农业和农村经济结构调整。这是提高农业经济效益，增加农民收入的根本途径。在切实保护耕地，稳定粮食生产能力的同时，以优化品种、提高质量、增加效益为中心，积极调整种植业结构，加快发展畜牧业、林业、水产业。发挥各地农业的比较优势，合理调整农业生产的区域布局，发展特色农业，形成规模化、专业化的生产格局，提高商品率。大力促进农业产业化经营，扶持龙头企业，推广“公司加农户”、“订单农业”等多种形式，发展农产品加工、储运、保鲜等产业，提高农业的后续效益。引导乡镇企业结构调整、技术进步和体制创新。发展小城镇，繁荣小城镇经济，积极稳妥地推进城镇化，拓宽农民的就业空间和增收渠道。大力推进科教兴农，加强生物技术、信息技术等高新技术的研究与开发应用，推广优良品种和先进适用技术，积极扶持农业科技产业发展。加强农业社会化服务体系建设。建立农产品市场信息、食品安全和质量标准与检测体系。调整结构要因地制宜，依据市场规律，维护农民生产经营自主权，不搞强迫命令。

积极推进农村各项改革。在长期稳定土地承包关系的基础上，鼓励有条件的地区积极探索土地经营权流转制度改革。根据粮食生产和流通的新情况，继续深化粮食流通体制改革。在适当扩大中央储备粮规模的同时，粮食主销区要加快粮食流通市场化进程，通过与粮食主产区建立长期稳定的购销关系，以及中央储备粮的轮换与调控，保证粮食需要。粮食主产区要继续坚持“三项政策、一项改革”，按保护价敞开收购农民余粮，中央财政继续给予资金支持，以充分发挥其粮食生产的优势。这样做，既可为主产区腾出粮食销售市场，促进粮价合理回升，也有利于推进主销区农业结构调整，全面增加农民收入。要保护好基本农田，决不允许擅自将耕地改为非农用地，这是一条不可逾越的“红线”。推进农村税费制度改革，取消乡统筹、村提留和其他面向农民征收的一切行政性收费，同时适当提高现行农业税和农业特产税税率。这是保障农民合法权益，减轻农民负担的治本之策。要在总结安徽省试点经验的基础上，加快改革步伐。同税费改革相结合，精简乡镇机构，裁减人员，减少村组干部补贴人数；有条件的地方，适度撤并乡镇。继续深化农村金融改革，积极探索适应农村经济发展要求的农村金融体系。因地制宜加快农村信用社管理体制改革，关键是要明确产权关系，完善法人治理结构，落实防范和化解风险的责任。农村信用社要坚持为农业、农村、农民服务的方向，加强经营管理，充分发挥在农村金融中的主力军和联系农民的金融纽带作用。农业银行和其他金融机构要加强对农业和农村经济的支持。深化农村供销社改革。

加强农业和农村基础设施建设。进一步增加投入，加快大江大河大湖治理，抓紧主要江河控制性工程建设和病险水库加固，提高防洪调蓄能力。着力抓好大型灌区节水工程改造，积极开展群众性农田水利建设，搞好水土保持。加强国家商品粮和优质农产品基地建设，搞好农业综合开发。继续加强农村电网、通信、广播电视、道路、供水等设施建设，切实改善农村生产、生活和市场条件。

继续搞好农村扶贫工作。“八七”扶贫攻坚任务虽已基本完成，但从根本上改变贫困地区面貌，仍是一项长期而艰巨的任务。要继续加大扶贫力度，重点做好中西部少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区的扶贫工作。坚持开发式扶贫，多方面增加扶贫资金投入，扩大以工代赈规模，支持贫困地区加强基础设施建设。

四、大力推进产业结构优化升级

产业结构调整和升级，是经济结构战略性调整的重点，要突出以下几个方面。

用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。要把传统产业的改组改造放在重要位置，以市场为导向，以企业为主体，以技术进步为支撑，抓好几个环节。一是围绕增加品种、改善质量、节能降耗、防治污染和提高劳动生产率，在能源、冶金、化工、轻纺、机械、汽车、建材及建筑等行业，支持一批重点企业技术改造，切实提高工艺和装备水平。二是通过自主创新和引进技术，加快对推动结构升级的共性技术、关键技术和配套技术的开发。振兴装备制造业，开发制造急需的大型高效和先进成套技术装备。三是通过上市、兼并、联合、重组等形式，在主要行业形成若干拥有自主知识产权、主业突出、核心能力强的大公司和企业集团，使之成为调整结构、促进升级的骨干和依托。四是积极支持和促进老工业基地改造，充分发挥其基础雄厚、人才聚集的优势，努力提高产业水平。以资源开采为主的城市和大矿区，要因地制宜发展接续和替代产业。

与此同时，要综合运用经济、法律和必要的行政手段，继续依法关闭产品质量低劣、浪费资源、污染严重、不具备安全生产条件的厂矿，淘汰落后和压缩过剩生产能力，并严禁转移重建。长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业和资源枯竭的矿山，要实施破产关闭。积极疏通和逐步规范企业退出市场的通道。

发展高新技术产业，以信息化带动工业化。从实际出发，有选择地加快信息技术、生物工程和新材料等高新技术产业发展。重点支持建设高速宽带信息网络、关键集成电路、新型运载火箭等重大高技术工程，形成我国高新技术产业的群体优势和局部强势。加快发展信息产品制造业，提高自主开发能力和系统集成能力。积极发展软件产业。加强信息基础设施建设。要在企业技术开发和生产营销、社会公共服务、政府行政管理等方面广泛应用数字化、网络化技术，把工业化和信息化更好地结合起来。

加强水利、交通、能源等基础设施建设，高度重视资源战略问题。水资源短缺，是我国经济和社会发展的严重制约因素。要把节水放在突出位置，建立合理的水资源管理体制和水价形成机制，全面推行各种节水技术和措施，发展节水型产业，建立节水型社会。加强水污染防治，搞好污水处理和利用。加紧南水北调等重大项目的规划和建设。要加强公路、铁路、港口、航道、机场、管道系统的建设，建立健全畅通、安全、便捷的现代综合运输体系。能源特别是石油问题，是资源战略的一个重要问题。国内石油开发和生产不能适应经济和社会发展的需要，供需矛盾日益突出。必须千方百计节约和替代石油，加快石油和天然气勘探与开发，积极利用国外资源，并尽快建立石油等战略资源的储备制度。积极推进大型煤矿改造，建设高产高效矿井，重视洁净煤技术的开发利用。充分利用现有发电能力，积极发展水电、坑口大机组火电，压缩小火电，适度发展核电。加强城乡电网建设和改造，推进全国联网。深化电力体制改革，逐步推进厂网分开、竞价上网。重视发展各种新能源。

加快发展服务业。这是促进结构升级和增加就业的重要途径。积极发展信息、金融、会计、咨询、法律服务等现代服务业，提高服务业整体水平。运用现代经营方式和服务技术，改造商贸流通、交通运输、市政服务等传统服务业，提高服务质量和效益。发展面向居民消费的房地产业、社区服务、旅游、餐饮、娱乐、健身等产业，增加服务内容。要深化改革和采取必要的政策措施，形成有利于服务业发展的环境。

五、实施西部大开发，促进地区协调发展{2001年商丘市政府工作报告}.

实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，是我国迈向现代化建设第三步战略目标的重要部署。“十五”期间要突出重点，搞好开局，着重加强基础设施和生态环境建设，力争五到十年内取得突破性进展，同时使科技、教育有较大发展。

要集中力量建设西气东输、西电东送、青藏铁路等一批具有战略意义的重大项目。把水资源的保护、节约和开发放在突出位置，加强规划，合理配置，努力提高水的利用效率。有步骤而因地制宜推进天然林保护、退耕还林还草以及防沙治沙、草原保护等重要工程的建设，注意发挥生态的自我修复能力，逐步建成我国西部牢固的绿色生态屏障。积极发展教育事业，加快培养急需的各类人才。增加科技投入，提高科技开发能力。要从各地实际出发，调整和优化产业结构，加强农业，加快资源优势向经济优势转化，培育和形成各具特色的地区经济。西部开发要依托亚欧大陆桥、长江水道、西南出海通道等主要交通干线，发挥中心城市的集聚功能和辐射作用，以线串点，以点带面，培育西陇海兰新线经济带、长江上游经济带和南（宁）贵（阳）昆（明）等经济区，带动周围地区发展。

国务院已颁布重点支持西部大开发的政策措施，国家将增加对西部地区的投入和财政转移支付。西部地区要立足于主要依靠自己的力量，发扬艰苦创业精神，作好长期奋斗的准备；加快改革开放步伐，营造良好的投资环境，更多更好地吸引境内外资金、技术和人才参与西部开发。要加强干部交流。

中部地区要发挥区位优势和综合资源优势，加快经济发展步伐。以主要水陆交通干线地区为重点，发挥中心城市作用，积极培育新的经济增长点和经济带。巩固和发展农业，继续加强基础设施和生态环境建设。加大用高新技术和先进适用技术改造传统产业的力度，提高技术水平和竞争能力。

东部沿海地区要面向国内外市场，加快科技进步和创新，着力发展高新技术产业和外向型经济，提高经济的综合素质和国际竞争力，有条件的地区要率先基本实现现代化。要采取多种形式，加强与中部、西部地区的经济技术合作，支持和带动中西部经济发展，拓展东部结构调整和经济增长的空间。

六、落实科教兴国战略，大力开发人才资源

这是《纲要》的重要内容，也是实现今后五年各项任务的重要保证。

促进科技进步和创新，为结构调整和经济发展提供强大动力。一要积极推进具有战略意义的高技术研究，力争在一些关系国民经济命脉和国家安全的关键技术领域取得突破。努力提高自主创新能力，促进高新技术成果产业化。二要为传统产业升级提供技术支持。重点在农产品加工及转化、装备制造、节水节能、纺织品后整理等方面的技术取得进展，加快高新技术向传统产业渗透。三要加强基础研究和应用基础研究，提高科技持续创新能力。加强基础科学重点领域的前沿性交叉性研究。选择我国具有优势和对发展有重大意义的领域，加强应用基础研究，力争在基因组学、信息科学、纳米科学、生态科学和地球科学等方面取得新进展。促进自然科学与社会科学的交叉融合，推动管理科学发展。重视发展哲学社会科学，推进理论创新。

加快科技体制改革步伐，进一步促进科技与经济紧密结合。加强国家创新体系建设。推动企业成为技术进步和创新的主体。继续鼓励技术开发类科研院所进入企业或改制为企业。积极推进社会公益类科研院所改革。培育和形成一批具有国际影响的科研机构。发展社会化的科技中介服务业。完善风险投资机制，建立创业板股票市场，支持中小企业技术创新。加大国家和社会对科技的投入。加强国家重点实验室建设。

坚持教育适度超前发展，为国民经济和社会发展服务。发展教育，要面向现代化、面向世界、面向未来，着力推进素质教育，促进学生德、智、体、美全面发展。巩固基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的成果，加快高中阶段教育和高等教育的发展，重点建设一批高水平大学和学科。大力发展职业教育和职业培训，建立职业教育与普通教育相互沟通的教育体系。发展成人教育和多种形式的继续教育，逐步形成终身教育体系。重视发展儿童早期教育。利用信息技术发展远程教育。根据经济和社会发展的要求，继续调整教育结构和布局，优化专业设置，更新教材，改革课程体系、考试评价制度和教学方法，提高教学质量。加强德育，尤其要重视青少年的品德教育，改进学校思想政治工作。搞好教师队伍建设，全面提高教师的思想和业务素质。

深化办学体制和教育管理体制改革。依法落实高校办学自主权，继续推进高校后勤服务社会化。鼓励、支持和规范社会力量办学。增加国家和社会对教育的投入。适应农村税费改革后的新情况，县级政府要负责对基础教育经费的统筹，落实教师工资统一发放的措施。中央财政和省级财政要加大对困难地区、民族地区教育的转移支付和专项投入。健全奖学金、助学金和助学贷款等制度。采取有力措施，切实制止学校乱收费。

实施人才战略，把培养、吸引和用好人才作为一项重大任务。着眼于现代化建设全局和长远发展，培养和造就坚持走有中国特色社会主义道路，有较高政治理论素养和开拓精神，掌握现代科学文化和管理知识，并经过实践考验的高素质领导人才队伍。培养和造就具有公仆意识，廉洁、勤政、高素质、专业化的公务员队伍。培养和造就掌握先进科学技术和管理知识、创新能力强、适应经济和社会发展需要的各类专业人才队伍和企业经营管理者队伍。重视培养具有世界前沿水平的学科带头人。普遍提高全体劳动者的科学素养和劳动技能。深化干部人事制度改革，建立和完善对各级各类人才的选拔任用、考核评价、流动配置、激励监督的制度，形成有利于人才辈出、人尽其才的机制。建立和完善人才市场。依法保护知识产权。吸引聘用海外高级专门人才。鼓励留学人员回国工作或以适当方式为祖国服务。

七、进一步深化改革和扩大对外开放

要按照逐步完善社会主义市场经济体制，促进结构调整和经济发展的要求，积极推进改革，扩大对外开放。

继续深化国有企业改革，使企业真正成为市场竞争的主体。重点是加快建立和完善现代企业制度。鼓励国有大中型企业通过规范上市、中外合资和相互参股等形式，实行股份制，转换经营机制。对关系国民经济命脉和国家安全的重要企业，国家必须控股；对其他企业，不必都要控股。积极探索国有资产管理的有效形式。健全企业法人治理结构。特别要建立和完善对国有企业的监管机制，充分发挥监事会的作用。深化企业人事、劳动和分配制度改革，建立健全激励机制和约束机制，强化科学管理。要结合产业结构调整，坚持“有进有退、有所为有所不为”的方针，推进国有经济布局的战略性调整。继续放开搞活国有中小企业。进一步实行政企分开，切实转变政府职能，减少行政性审批。发挥商会、行业协会等中介组织的作用。推进电力、铁路、民航、通信等行业管理体制改革，引入竞争机制。通过改革，使政府与企业的关系真正转到符合社会主义市场经济要求的轨道上来。继续调整和完善所有制结构。坚持以公有制经济为主体，发挥国有经济主导作用，发展多种形式的集体经济，支持、鼓励和引导私营、个体经济健康发展。

大力整顿和规范市场经济秩序，进一步发展市场体系。这既是保证当前经济正常运行的迫切需要，又是完善社会主义市场经济体制的重要举措。要健全市场法律法规，严格执法。完善市场监督机制，运用现代科技手段，加大监管力度。坚持不懈地打击制售假冒伪劣产品、偷税、骗税、骗汇、走私等违法犯罪活动。整顿建筑市场。整顿和规范金融秩序。严肃财经纪律。加强审计监督工作。规范社会中介机构的行为。强化安全生产管理和安全监察。打破部门、行业垄断和地区封锁，反对地方保护主义，尽快建立和完善全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系。重点培育和发展要素市场，尤其是资本市场。大力倡导诚实守信的职业道德，加快建立健全社会信用制度。

加强和改善宏观调控，继续深化财税、金融、投资体制改革。根据经济形势变化，实施相应的宏观经济政策。近期要继续实施积极的财政政策，带动投资和促进消费。全面推进依法理财，强化税收征管，严格财政监督，加快税费改革和预算制度改革，健全税制。调整和优化财政支出结构，逐步建立适应社会主义市场经济要求的公共财政框架。在继续扩大国内需求和抑制通货紧缩趋势的情况下，注意防止可能出现的经济过热和通货膨胀。继续实行稳健的货币政策，适时调节货币供应量，保持人民币币值稳定。按照现代银行制度对国有独资商业银行进行综合改革，发挥政策性银行功能，办好中小金融机构。规范和健全证券市场，保护投资者利益。进一步发展保险业。改善和强化金融监管，实行严格的经营管理考核制度和责任追究制度，改进金融服务，努力提高金融资产质量，防范和化解金融风险。深化投资体制改革，全面实行投资项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，健全投资约束机制。

适应经济全球化趋势，进一步提高对外开放水平。一要抓紧做好加入世贸组织的准备和过渡期的各项工作。采取切实措施，转变政府管理方式，提高企业竞争能力。深化改革，健全符合国际通行规则和我国国情的对外经济贸易体制。加快修订和完善相关的法律法规。抓紧培养熟悉国际贸易规则的专业人才。二要进一步发展进出口贸易。继续实施以质取胜、科技兴贸战略。优化出口商品结构，提高高新技术产品比重，增加大宗传统商品的技术含量和附加值，扩大服务贸易规模。规范加工贸易管理，提高加工贸易的增值率。大力推进市场多元化战略，开拓新的出口市场。同时，重点进口国内急需的先进技术、关键设备和重要原材料。积极参与多边贸易体系和国际区域经济合作。三要努力提高利用外资水平。有步骤地推进服务领域对外开放。鼓励外商特别是跨国公司投资高新技术产业、基础设施等领域，以及在我国建立研究开发机构，参与国有企业的改组改造。支持有条件的企业到境外上市。进一步改善投资环境。积极探索采用收购、兼并、风险投资、投资基金和证券投资等形式，扩大利用外资规模。积极引导外资更多地投向中西部地区。要继续办好经济特区、浦东新区。四要实施“走出去”战略。鼓励有比较优势的企业到境外投资，开展加工贸易，合作开发资源，发展国际工程承包，扩大劳务出口等。建立和完善政策支持体系，为企业到境外投资兴业创造条件。同时要加强监管，防止国有资产流失。{2001年商丘市政府工作报告}.

八、不断改善人民生活，完善社会保障制度

在经济发展的基础上，使人民生活有较大改善，逐步向更加宽裕的小康生活迈进，是今后五年的重要任务。

加快完善社会保障制度。这是关系改革、发展、稳定全局的大事。要确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放。同时，加快形成独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。精心做好完善城镇社会保障体系的试点工作。完善社会统筹和个人帐户相结合的城镇职工基本养老保险制度。健全失业保险制度，逐步实现国有企业下岗职工基本生活保障和失业保险并轨。加强城市居民最低生活保障制度，关心困难群众的生活。积极推进城镇职工基本医疗保险制度、医疗机构和药品流通体制改革。鼓励有条件的用人单位为职工建立补充养老和医疗保险，并发挥商业保险的作用。建立可靠、稳定的社会保障资金筹措、有效运营和严格管理机制。发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业。切实保障妇女、未成年人、老年人、残疾人的合法权益。支持残疾人事业发展。

千方百计扩大就业。“十五”期间扩大就业的任务十分繁重。在保持较快经济增长的同时，要重视发展有比较优势的劳动密集型产业，特别是发展就业容量大的服务业，积极发展集体企业和私营、个体企业，努力增加就业岗位，拓宽就业渠道。加强社区建设，扩大社区服务。发展灵活多样的就业形式。引导人们转变就业观念，鼓励创业和自谋职业。加强劳动力市场建设，完善就业服务体系，发展职业培训，形成市场导向的就业机制。

不断增加居民收入，特别是增加低收入者的收入。建立健全与经济增长相适应的工资支付制度、最低工资制度和最低工资标准调整机制。各级财政要按照“一要吃饭、二要建设”的原则，保证机关事业单位工作人员工资和离退休费按时足额发放，逐步改善他们的工资待遇。深化收入分配制度改革。坚持效率优先、兼顾公平原则。认真贯彻按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。要提高国有企业高层管理人员、技术人员的工资报酬，充分体现他们的劳动价值，可以试行年薪制。但同时要有严格的约束和监督，不能不管工作好坏、企业效益高低，都照拿高薪。对不称职、渎职的人要有相应的制裁措施。对国有上市公司负责人和技术

2001年商丘市政府工作报告篇二

2001年蔚县政府工作报告

关于蔚县国民经济和社会发展

第十个五年计划纲要的报告

---在蔚县第十一届人民代表大会第四次会议上

蔚县人民政府县长 杨 江

（2001年2月4日）

各位代表：

我代表县政府向大会作关于蔚县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告，请予审议，并请县政协各位委员及其他列席会议的同志提出意见。

“九五”时期的工作回顾

“九五”期间，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大的监督指导和县政协的参政议政下，县政府团结和依靠全县人民，始终坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展，有效应对亚洲金融危机、国内市场需求不旺以及各种自然灾害对县域经济的严重冲击，基本完成了第九个五年计划的各项目标任务，国民经济稳步发展，各项社会事业长足进步。

五年来，•县域经济综合实力进一步增强。•2000年同1995年相比，全县国内生产总值由9.2亿元增至13.47亿元（1990年

不变价，•下同），年均递增7.9％，其中第一产业增加值由1.4亿元增至1.89亿元，第二产业增加值由4.34亿元增至6.23亿元，第三产业增加值由3.46亿元增至5.35亿元，•年均分别递增

6.2％、7.5％、9.1％；全部财政收入由6551万元增至8639万元，年均增长5.7%。以杏扁、烟叶、中药材、菜薯为主的特色农业格局初步形成。杏扁产业被列为全市重点发展的六大农业特色产业之一，基地面积达到30.6万亩，•建成3条杏扁加工生产线，开发出各类产品12种；烟叶产业不断优化，大棚托盘育苗试验成功，争取到4万担优质烟国家储备计划；中药材产业稳步兴起，基地面积达到3.15万亩，•并与5家制药企业建立了合作关系；菜薯产业在设施种植上迈出了新步伐；畜牧业引入经营新机制，积极推广设施养殖，发展势头强劲。工业经济运行质量逐步提高。 水泥、泵业、宇翔、酒厂、化肥5户骨干企业效益明显好转。致冷组件质量明显提高，轻小型喷灌设备填补全省空白，烟道除尘组件达到国际领先水平。水泥有限责任公司顺利通过了ISO-9002体系认证。煤炭产业继续保持了在县域经济中的主导地位。新辟了浙电等客户，建成了秦皇岛港蔚混堆和下花园、涿鹿等发煤站台，争取到了咸周矿和上组煤后续资源，为全县煤炭产业持续健康发展奠定了扎实基础，认真落实国家关井压产部署，关闭非法和布局不合理矿井166处，•通过了上级验收。个体私营经济快速发展。文化生态旅游开发强势起步。

五年来，各项改革全面推进。坚持以改革促发展，紧紧围绕

逐步建立社会主义市场经济体制，积极推进各项改革。土地延包工作全面完成。县办工业企业基本完成了产权界定、资产评估工作，其中17户企业进行了不同形式的改制，通过大胆引入民营资本租赁国有资产，使停产一年多的县化工厂和县造纸厂熟料车间得以启动。水泥、宇翔两户企业进行了实质性的产权制度改革。煤炭行业积极探索新的开发运营机制，吸纳社会资金加快了上组煤开发建设进度。流通企业实施了以国有民营为主要形式的改革。粮食流通体制改革顺利完成，实现了收储、附营分离和资产重组。多元化经营取得实效，组建了剪纸出口公司、冀豪工贸公司，开发出乳制品、木瓜杏干、苦荞保健醋等产品，拓展了企业发展空间。社会保障、国有资产管理、撤村并乡、财税、教育、卫生等方面的改革也取得积极进展，并推行了国家公务员制度。{2001年商丘市政府工作报告}.

五年来，对内对外开放迈出新步伐。我们始终把扩大对内对外开放作为促进县域经济发展的关键性措施来抓，特别是抓住1995年全境获准对外开放的机遇，着力改善投资环境，制定了招商引资优惠政策，开展了一系列对内对外招商引资活动，与5个县区结成了友好县区关系，并加强了与20余所大专院校、科研院所的经济技术协作。五年共引进市外资金5.8亿元，实际利用外资896万美元，外贸出口创汇1354万美元。•县糠醛厂、杏扁公司等5家企业取得了直接贸易出口权。

五年来，基础设施条件明显改善。通过大力实施机井、喷灌、节水防渗等一系列水利开发工程，全县实现了农业人口人均一亩

水浇地，农业生产条件大为改善；207、109国道县内48.7公里改建为二级路，夏源至殷家庄41.5公里一二级公路即将建成通车，乡乡通油路工程取得重大进展，11个乡（镇）结束了不通油路的历史；实施了市话增容、农市话联网、京津光外环蔚县段及数字移动基站等工程；“光明工程”胜利竣工，全县消灭了无电行政村，县城低压电网改造全部完成，农村电网改造全面实施；连年还抓了一大批县城市政建设工程，极大地改善了我县的投资发展环境，并成为县域经济增长的强劲拉动因素。

五年来，扶贫攻坚和小康建设取得阶段性成果，人民生活水平显著提高。在南山区实施了“三三”制扶贫战略，“万人移民工程”•顺利完成。全县累计有4.3万户14.7万人基本解决温饱，•13个乡镇360个村实现小康。全县农民人均纯收入由1004元增至1800元（现价），年均递增12.4%，•高于全省、全市平均增幅，城镇居民人均可支配收入由3316.56元增加到4155.62元，城乡居民储蓄存款余额由7.4亿元增加到18.6亿元，分别增长25.3%和1.5倍。

五年来，各项社会事业全面发展，精神文明建设扎实有效。坚持把科教工作放在优先发展的战略地位，科技对经济增长的贡献率不断提高。全县每年筛选20项左右适用农业科技成果予以重点推广，对杏扁防冻、烟叶列当等技术难题集中组织攻关；县级科技示范园初具规模，乡级科技示范园达到30个。工业累计完成技改项目25项，开发出省级新产品6个。•全县提前三年实现“普

九”、“扫盲”两大历史性目标。农村初级卫生保健水平进一步提高，医疗卫生条件明显改善。广播电视实现了村村通，有线电视迅速发展。文化事业蓬勃发展。人口增长得到有效控制。环境保护、群众体育、爱国卫生等项事业及群众性精神文明创建活动也都取得了新成绩。县政府坚持为民办实事，五年来共兴办县办实事74件，使一些与人民群众生产生活密切相关的热点、难点问题得以解决。

五年来，民主法制建设进一步加强。各级政府接受人大法律监督和工作监督的自觉性进一步增强，政协的参政议政作用得到较好发挥。五年共认真办理人大代表建议86件、•政协委员提案391件。切实加强廉政建设，深入开展行业纠风和专项治理等工作，认真落实了部门执法责任制、行政执法部门公示制和“两错”责任追究制，大力推行了政务、村务、厂务和校务公开。开展了社团清理整顿工作，依法查处了“法轮功”邪教组织，维护了全县政治安定和社会稳定。

回顾五年来的政府工作，有五条经验值得汲取：一是抓中心，谋全局，坚持发展是硬道理。经济建设是全党和各级政府工作的中心，发展是解决所有问题的关键。五年来，我们牢牢扭住发展不放松，研究制定了一系列加快发展的政策措施，从而实现了全县经济的持续快速发展。二是抓产业，创特色，坚持靠特色求突破谋发展。在发展县域经济中，我们强力培育煤炭、烟叶、杏扁、菜薯、中药材等特色支柱产业，促其不断上规模、增实力、创效

2001年商丘市政府工作报告篇三

商丘市2001年职业(中专)学校录取新生表

商丘市2001年职业（中专）学校

录取新生审批表

录取学校： 专业名称： 送审时间： 附：此表一式两份，呈按时与录取新生名册一并送交市教育局审核。

2001年商丘市政府工作报告篇四

政府工作报告2012

政 府 工 作 报 告

各位代表：

现在，我受镇人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议；并请与会代表及列席人员提出意见、建议。

一、2010年的政府工作

一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，芒山镇政府以科学发展观统揽全局，以创先争优活动契机，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，大力实施“旅游名镇、文化重镇、和谐兴镇、经济强镇”的总战略，突出抓发展、保民生、强班子，全镇干群齐心协力共谋发展，经济建设和社会各项事业取得了可喜成绩。全年完成国民生产总值9.16亿元，农民人均收入达到4920元，镇财政收入804万元。表现在以下几个方面：

一是经济建设进一步推进。在过去的一年里，我们立足镇域优势，以推进旅游发展为主，实施旅游带动，促进了旅游三产、商贸物流业、高效农业可持续发展。表现在旅游业带动生态农业方面，巩固发展了环山8个行政村万亩杂果基地和生态园建设。其中，张庄油桃、朱厂苹果、柿元沙红桃、后尧、刘厂粉条等与旅游关联度大的高效生态农业，均有较大的市场份额，规模进一步扩大，呈现出部分果农跨村返租承包土地经营的态势。其他各村以大力发展畜牧养殖业为主，逐渐形成了夏庄、磨山、刘厂养猪场、丁楼养鸡厂等相对集中的养殖带，已建成年产1000头以上生猪养殖小区3个，万只养鸡场8个，畜牧养殖收入在全镇国民经济收入中的比例明显提高，正逐步实现“一村一品、一村一业”的发展格局。表现在旅游带动延伸产业即旅游服务业上，由市场主导推进了农家乐餐饮、商贸、物流业等集聚发展。

二是城镇化进程进一步加快。2010年，我们在城市建设上从观念转变和思想解放抓起，组织镇班子成员多次到江南古镇周庄、居民参与旅游业较好的皇城相府、徐州、沛县的汉街、江苏常熟、苏州及洋河镇等同类化城镇景区考察，观摩，开展了“问计专家、问策于民”专项调研，并聘请云南大学旅游学院及海南南山集团策划公司，专家教授对我镇的发展状况进行全面论证，明确了城市建设和旅游开发的用力方向。在思想解放和观念转变这一总开关的指导下，推进了城市化建设扎实开展。其一，文化特色优势凸显。在新区设计上，注重融入汉文化元素和旅游元素，突出古朴、雄浑、大气的汉代主体格调，高起点设计，高标准推进，使新村建设自身具有旅游价值，柿元农家乐、朱厂新村、雨亭社区建设等已初具规模，全年新增建设面积达31000平方米。其二，政府投入不断加大。无偿为群众提供建设图纸，统一进行基础建设，确保项目建到哪里，配套服务到哪里。全年已经完成主干道5公里，增投80万元对老镇区主干道安装了太阳能路灯。已经招投标支路及排水设施3公里因涨价因素，没有开工，但可望于2011年进行建设。其三，老区改造成效明显。疏通了山城市场主干道，搬迁了山城市场，为经商户提供了近150个摊位，并组织山城村群众房屋进统一进行仿汉风格房院建造。其四，承接能力不断攀升。旅游业的快速发展为我镇带来了较好的经济社会效益，促进了本镇产业结构的转化。全年镇区街面餐馆、旅馆增至近40余家，旅游从业人员增至2000多人，旅游立镇的目标正在落实。

三是生态形象进一步提升。保持芒砀山环境及人文资源不受破坏，打造生态芒山是党委、政府义不容辞的责任，创建国家园林城市更是一项造福当代、惠及子孙的德政工程、民心工程。随着景区建设的初具规模，生态建设的长期欠账问题浮出水面。对此，我们一是自筹资金，对山城、雨亭、夏庄等村的主要街道、村内道路和庭院进行了补充绿化；开展专项“植绿护绿会战”，动员广大干群种植各类风景树亩，使景区绿化继续完善；二是引进南阳绿化公司来芒山，发动群众采取返租承包、土地入股等形式，建成集温室育苗、苗圃花木繁

育为一体的生态园400亩；被省环保局评为河南省第四批省级生态乡镇。三是探索“政府主导下的拆分运作”园林城创建新模式，即改变过去单纯由开发商独立作景观、工程，政府出让部分商业项目的BT模式，为投资商先期垫付资金，项目由政府拆分后再以招投标方式进行，确保了整个工程的质量标准。目前，该模式运用于高速路出口景观服务建设上，非常成功。

四是社会各项事业进一步发展。

稳定工作，坚持领导接访、约访、下访制度，深入开展了“平安大走访”，坚持镇村公民恳谈日和村民说事日制度，构建了“大民调”服务网络，进一步开展了矛盾纠纷排查调处工作，深入解决了一批历史遗留问题和棘手问题，有效控制了越级上访、集体上访事件的发生，有力地维护了社会政治大局的稳定。针对景区建设和商丘、永城两级重大项目在芒山落地的特殊情况，加大对公民的素质教育和干扰经济发展环境的打击力度，在芒山没有出现强装、强卸、强揽工程，乱收费、乱罚款、乱伸手等不文明、不法行为，不仅提高了群众安全感指数，而且优化了芒山投资环境。被评为河南省“民主法制村”创建工作先进单位。

人口和计划生育工作继续深入。开展了以优质服务为主要内容的“生殖健康进家庭行动”，为全镇近万名育龄妇女提供了服务；投资20000元对困难计生户进行了帮扶，发放独生子女光荣费189320元，使20户计划生育贫困户脱贫，人口和计划生育政策各项目标任务均得到很好落实。

农村医疗卫生水平进一步提高。继续推进新型农村合作医疗，参合率达97%；镇卫生院新建了病房楼和输液大厅，强化了公共卫生应急预案建设，保证了人民群众身体健康。

教育工作进一步加强。新建了明德小学，对丁楼小学进行了改扩建，给雨亭中学建设了教师宿舍楼和操场，为二中更新了窗户进行了硬化，更新了护栏，建设了微机室。教育办学水平继续保持我市农村乡镇第一名。

乡风文明文化科技建设方面。开展了“三好两户”评选活动，新建设了5个农村综合文化大院，倡导健康、文明的生活方式。

开展扶贫帮困活动。在党员干部中组织开展了“三帮”活动，使26名孤儿、154名孤寡老人、120户贫困户感受到政府的温暖；加强了敬老院建设，对镇敬老院进行了扩建，积极筹措落实了优抚、优待、五保、救灾救济资金。

五是干部士气进一步聚旺。我们以创先争优活动开展为契机，确立了“以人为本、以德治镇”执政理念。一方面，狠抓干部队伍纪律建设，严格落实了考勤、午间禁酒等制度，狠抓了会风建设和财经制度建设，实行重大项目集体会战机制，确保了工作推进的力度。另一方面，抓好干部队伍待遇落实，千方百计筹集财力，保证了村级干部新增工资及时足额到位，落实了省级文明镇在职人员月涨资200元待遇。对镇村干部工作生活中遇到的问题均予以人性化关怀，做好了芒山籍在外工作人员的亲情沟通工作。同时，通过在党内、干部队伍内部充分发扬民主，实施重大项目重大工程民主讨论，民主决策机制和工作通报机制，聚旺了干部队伍士气。可以说，目前，芒山镇已初步形成“风清气正、干事创业”的浓厚氛围。表现在新镇区土地征收、拆迁安置及高速路口景观建设上，我们的干部队伍表现出了不畏困难、敢于迎难而上的工作气概和精诚团结、顾全大局的合作精神。

各位代表！

在发展的要求越来越迫切、工作的任务越来越繁重、工作的难度越来越增大的新形势下，过去的一年，我镇综合实力明显提升、镇域面貌变化较大、人民群众得到较多实惠，获得河南省文明村镇、商丘市新农村社区建设先进单位、计划生育先进乡镇、综合治理工作先进乡镇等多项荣誉。这样的成绩是来之不易的，这是全镇上下团结奋进、共同拼搏的结果，凝结着全镇广大干部群众的心血和智慧，得益于社会各界的支持和帮助。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众、公安民警和离退休老同志，向所有关心支持

芒山建设与发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾过去的一年，我们也清醒地认识到经济社会发展和政府工作中还存在诸多困难与问题，主要是：经济结构转轨较慢，产业规模化程度不足，主导产业优势不明显；农业生产基础薄弱，防灾抗灾能力不强，农民持续增收难度增大；财政支撑力不够，收入增长后劲不足，减收增支压力较大；政府职能不到位，少数政府工作人员服务意识和依法行政观念淡薄；民生工作有欠账，仍有一些群众反映的热点难点问题没有解决，尤其是景区内的一些拆迁户、住房户急需妥善安置等。

对此，我们将采取更加有效的措施，认真加以解决。

二、2011年政府工作总体要求和奋斗目标

2011年是“十二五”启动年，政府工作的总体工作要求是：以科学发展观统领工作全局，以旅游开发和旅游小城镇建设为抓手，突出产业发展、旅游延伸产业、城镇建设和新农村建设四个重点，全力落实省委常委、省委秘书长曹维新关于芒山要打造河南的“文化重镇、旅游名镇、经济强镇、和谐新镇”的指示精神，全力把芒山建设成为汉文化集中展示地、中原五省区新兴旅游目的地和河南旅游业的重要东部门户和增长极。经济和社会发展主要目标是：一是国民生产总值完成9.32亿元；二是地方财政收入完成1003万元；三是社会固定资产投资完成2.6亿元；四是农民人均纯收入5103元；五是城镇化率进一步提高，成为宜居芒山的起步年；六是人口自然增长率控制在上级下达的指标以内。

今年我们要办的20件实事是：

⑴ 高速出入口景观园林服务区建设；

⑵ 斩蛇园东景观小广场建设；

⑶ 夫子庙按规划实施搬迁改造；

⑷ 汉风街二期工程；

⑸ 建设集餐饮、接待、会务服务于一体的星级宾馆2家以上；

⑹ 启动张庄、柿元乡村游部分项目建设；

⑺ 山城生态园建设；

⑻ 碱河风景带建设；

⑼ 雨亭社区高档住宅小区建设；

⑽ 建成省级园林镇；

⑾ 启动特色旅游村2个以上；

⑿ 启动东区行政服务中心建设；

⒀ 配合搞好芒山主峰刘邦公园建设；

⒁ 东区文化馆及文化站建设；

⒂ 启动永李路、王引河以东镇区景观大道建设；

⒃ 东区主干道及区间路、人行道建设和太阳能路灯安装；

⒄ 配合完成郑徐高铁芒山段征迁、服务工作；

⒅ 村村通公路主干道路口安装电子监控；

⒆ 一中、二中高标准操场建设；

⒇ 张庄、丁楼、柿元、朱厂、种庄万亩现场农业设施建设；

三、2011年具体工作安排：

（一