2017阳泉市政府工作报告

2017阳泉市政府工作报告篇一

阳泉市政府工作报告(2009)

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2008年工作回顾

2008年，在中共阳泉市委领导下，市人民政府深入贯彻落实科学发展观，团结依靠全市人民，努力克服各种不利因素，较好地完成了年初确定的各项目标任务。全市生产总值完成310.8亿元，比上年增长9.5%。规模以上工业增加值153.4亿元，增长10%。财政总收入68.1亿元，增长19.5%，其中一般预算收入26.2亿元，增长21%。固定资产投资155.9亿元，增长25.6%。进出口总值1.55亿美元，增长72.7%。社会消费品零售总额123.1亿元，增长25.5%。城镇居民人均可支配收入13306元，农民人均纯收入5427元，分别增长14%和14.9%。居民消费价格指数为105.6%。城镇登记失业率3.79%。人口自然增长率4.43‰。万元生产总值综合能耗下降7.21%。市区大气环境质量二级以上天数345天，大气污染指数下降29.3%，达到国家二级标准，在全国重点监控的113个城市中，排位由上年的倒数第10位前进为正数第50位。在当年10项主要经济指标中，7项指标增幅在全省排位前移，３项指标排全省前三位，绝大多数指标提前两年实现了“十一五”规划目标。

一年来，主要抓了以下几方面工作：

一、坚持推进结构调整，转型步伐不断加快

坚持以项目建设为抓手，积极扩大投资需求，推进经济结构战略性调整。138个项目全面开工，其中 81个项目完成或超额完成年度目标任务。“百项工程”完成总投资126亿元，其中招商引资到位资金81.6亿元，占全市固定资产总投资的52.4%。省级科技示范区建设顺利推进，科技对结构调整的推动作用更加明显。煤炭等传统产业进一步得到改造提升，电力、铝工业、新型材料、装备制造等产业不断发展壮大。积极创优金融服务环境，成功引进了股份制银行，成立了全省第一家村镇银行，批准了四家小额贷款公司。以旅游、商贸、物流、信息为重点的现代服务业加速发展，全市产业结构呈现不断优化态势，资源型城市转型迈出新的步伐。

二、积极推进生态建设，环境质量明显改善

进一步加大节能减排和环境保护力度，全市592家重点工业污染源治理全面达标，其中关停400家。积极推进资源综合利用，循环经济发展良好。通过三年攻坚，全面完成了市区26座矸山综合治理任务，提前两年实现了“十一五”二氧化硫减排目标。通过实施集中供热、清洁能源改造等一系列环保工程，城市集中供热率达到82%，污水处理率达到65%，生活垃圾无害化处理率达到81%，市区清洁能源使用率稳定在95%以上。实施六大绿化工程，完成各类造林10.7万亩，建成区绿化覆盖率达到37.79%，绿地率达到34.11%，人均公共绿地面积达到8.79平方米，建成了省级园林城市。

三、加快统筹城乡发展，“三农”工作得到加强

积极做好全省统筹城乡发展试点工作，基本完成了城乡一体化建设总体规划和专项规划。积极落实“城市带动农村、工业反哺农业”政策，企业重点帮建新农村237个，帮扶资金达到3430万元。31个省级新农村示范村建设成效显著，71个重点推进村全部完成了“四化四改”和“五个一”工程。完成移民搬迁383户、1422人。“万村千乡”市场建设、“村通硬化路”和“村通客车”工程均走在全省前列。娘子关水源地保护工程全面启动，龙华口水电站建设全面开工，农村饮水安全工程顺利推进。“3+2”富民工程成效明显。生猪存栏26万头，蛋鸡达到230万只。新建日光温室1400亩，蔬菜大棚360亩。核桃种植总规模达到15.8万亩。农民专业合作社累计发展到289个。积极落实中央各项惠民富民政策，多渠道促进农业增产、农民增收，农民收入增长幅度近年来首次超过城镇居民。

四、高度关注民生，和谐阳泉建设成效明显

继续大幅度增加财政对民生领域的支出。全部免除义务教育阶段学生学杂费。在全省率先实现基本普及高中阶段教育。进一步夯实基础教育，普通教育与职业教育比例达到1∶0.9，为全省最高。高考达线率继续居全省第一。社区卫生机构全面达标，县乡村三级医疗卫生机构达标率为72%，新型农村合作医疗参合率和城镇居民基本医疗参保率分别达到93.24%和91.1%，在全省率先基本实现了全民医保。新建廉租房

3.3万平方米，解决了483户困难群众住房问题。启动了解决农村困难群体住房工作。建成8个乡镇综合文化站、150个村文化室。体育事业蓬勃发展。国防后备力量建设和人防工作不断加强，双拥共建活动扎实推进。民族、宗教、外事、侨务、工商、质监、药监、气象、地震、档案、史志、文物、妇幼、老龄、残疾人、红十字会等各项工作也都取得了新的成绩。市政府为民办的15件实事全部完成，改革发展成果进一步惠及全市人民。

五、扎实推进民主法制建设，精神文明建设得到加强

自觉接受人民代表大会及其常委会的工作监督，接受人民政协的民主监督，认真听取社会各界人士和人民群众的意见、建议，196件人大议案、建议、意见和335件政协提案全部办理完毕，办复质量进一步提高。依法治市得到加强，公民法制观念逐步增强。全面落实政府系统党风廉政建设责任制。监察、审计力度加大。圆满完成了村委会换届工作，基层政权得到加强。“平安阳泉”创建工作全面推进，社会治安综合治理成效显著。通过“大接访”活动，一些群众反映强烈的热点难点问题得到有效解决。应对突发事件机制逐步建立，全社会防灾避灾意识有所提高。及时消除了三鹿问题奶粉事件带来的不利影响。治超工作荣立全省一等功。安全生产工作被评为全省先进。深入贯彻落实科学发展观，社会主义核心价值观深入人心，全民思想道德素质得到提高。新闻、广播、文学艺术事业更加繁荣，人民文化生活丰富多彩。广泛开展了“迎奥运、讲文明、树新风”和纪念改革开放30周年主题活动，在奥运安保、支援抗击南方冰雪灾害和汶川特大地震灾害中做出了积极贡献，人民群众昂扬向上的精神风貌得到充分展现。

各位代表！过去一年的成绩来之不易，这是全市上下坚决贯彻落实中央和省各项工作部署，深入学习实践科学发展观的结果；是中共阳泉市委科学决策、正确领导的结果；是市人大依法监督、市政协民主监督和大力支持的结果；是全市人民勤奋努力、扎实工作的结果；也是社会各界鼎力支持、关心帮助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻地部队广大指战员、武警官兵，向各民主党派、人民团体，向中央和省驻地单位，向所有关心、支持阳泉发展进步的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在许多矛盾和问题：结构性矛盾依然突出，发展方式比较粗放，生态环境比较脆弱；中小企业生产经营面临诸多困难，就业压力进一步加大，部分低收入群体生活困难；农业基础薄弱，农民增收难度较大；安全生产形势严峻；思想解放程度不够，改革开放力度不足，政府职能转变滞后，行政效率偏低，一些部门、单位和个别干部还存在官僚主义、形式主义等问题。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

2009年主要工作任务

各位代表，2009年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照省委、省政府关于“三个发展”的要求，围绕“统筹城乡、率先转型、全面崛起、富民强市”这一主题，努力走好转型、统筹、和谐、创新、绿色发展之路，积极应对金融危机，突出做好保增长、扩内需、调结构、惠民生等各项工作，加快推进新型能源基地、新型材料和装备制造业基地、现代服务业基地建设，努力把我市建设成生态文明、平安和谐的宜居家园和具有较强竞争力的现代化区域中心城市。

2009年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；规模以上工业增加值增长8%；全社会固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长15%；居民消费价格涨幅控制在4%以内；财政总收入和一般预算收入均增长9%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长9%。这些目标是

导向性的，也是可以根据形势发展变化进行调整的。

约束性指标是：万元生产总值综合能耗下降6.2%；城镇新增就业人数2.1万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口自然增长率控制在5‰以内。

各位代表！今年是新世纪以来我国经济发展最困难的一年。我们要充分估计形势的严峻性和复杂性，积极应对前进中的困难和挑战，坚定赢得未来发展的必胜信心。只要我们振奋精神，勇往直前，全力以赴，扎实工作，就一定能化挑战为机遇，变压力为动力，保持我市经济社会平稳较快发展！

今年，我们要重点抓好以下五个方面的工作：

一、加快经济结构调整，推进资源型城市转型{2017阳泉市政府工作报告}.

要以建设“三个基地”和推进传统产业新型化、新兴产业规模化为目标，以项目建设为重点，以改革开放和科技创新为动力，不断推进产业结构调整。今年，初步安排“百项工程”166个项目，总投资841亿元，其中，年内完成投资162亿元。

（一）调整优化工业结构，努力提升产业素质。煤炭工业要按照省政府要求，结合我市实际，着力抓好关闭矿井和兼并重组两项重点工作。全市现有煤矿要整合重组为50个单井年生产能力90万吨左右、机械化开采的现代化矿井，年内要完成25个矿井的重组任务。同时，要以兼并重组为契机，地下带地上，全力推进接续产业发展。电力工业年内开工建设娘子关2×60万千瓦电厂、河坡2×30万千瓦电厂，加快推进盂县格盟国际2×100万千瓦电厂核准工作，积极做好阳煤集团2×30万千瓦供热电厂和西上庄2×60万千瓦坑口电厂前期论证报批工作。铝工业要开工建设阳煤80万吨氧化铝二期工程，推动兆丰铝冶一分厂改扩建工程竣工投产，引进资金建设阳泉铝业20万吨电解铝三期工程。积极延伸铝工业产业链，组建煤、电、铝一体化企业集团，真正把我市建成晋东铝工业基地。耐火工业要围绕建设硅砖制品、高铝制品两大产品基地，积极利用天然气、瓦斯两大洁净燃料，推动企业上规模、产品上档次，以西小坪、千亨、华岭等骨干企业为主体，以资产资本为纽带，全力推进耐火企业兼并重组、做大做强。装备制造业要以矿用设备、机械、泵阀产品为主导，抓住全省煤矿兼并重组、技术改造的机遇，支持华越、华鑫等企业扩大市场份额，推动水泵、阀门两个公司战略重组，扶持吉天利、奥伦胶带、麟豪机械、建工暖通等新型制造业上档升级，全面提升我市装备制造业水平。化工工业要以化肥、乙炔化工、煤化工为主攻方向，加快建设盂县“3652”尿素、平定昌鑫40万吨生物有机复合肥、山西鑫磊40万吨电石等项目。支持日本矫马润滑油、台湾方大食品添加剂等化工企业加快发展。新型材料工业要以新型干法水泥、特种石墨、粉末冶金、磁材、新型建材为主导产品，加快启动亚美二期、中材400万吨、南娄100万吨水泥项目，支持中德合资西格里泉海公司技改扩建，促进南煤、华通环保节能建材项目达产达效。同时，积极推进钢铁、金属镁、合金等产业的发展，逐步形成主导产业龙头带动、新兴产业发展迅速的工业体系。

（二）以工业园区为平台，大力发展循环经济。按照规划先行、产业定位、健全设施、项目带动的工业园区发展模式，平定龙川工业园区要加快基础设施建设，打造我市大型工业集中区；盂县西部工业园区要科学规划，着重发展煤炭—电力—乙炔化工—PVC管材—水泥—新型建材循环工业区；郊区白泉工业园区要以电力、耐火、氧化铝、水泥、陶瓷为发展重点，加快土地平整步伐，引进规模大、科技含量高、带动性强的新型工业项目，建成我市的工业密集区。要以装备制造业为主体，启动建设城南科技产业区，加快市属工业企业“退城入园”。同时，要加快推进西小坪、南娄、张庄、贵石沟、阳泉铝业、开发区东区等工业园区建设，真正形成资源共享、人才共用、技术交流、发展有序的新型工业基地。要把循环经济作为我市经济发展的重要模式，引入工业园区建设。要以集约、高效、综合利用为主，发展煤炭产业循环经济；以煤炭洁净利用和废物综合利用为主，发展电业循环经济；以煤炭加工转换为主，发展新型煤化工产业循环经济；以物料平衡和资源综合利用为主，发展铝镁产业循环经济；以“三废”利用为主，发展新型建材产业循环经济。

（三）发展现代服务业，优化三次产业结构。要把现代服务业作为新的支柱产业来培育，进一步完善扶持服务业发展的政策措施，逐步提高服务业在GDP中所占的比重。大力发展旅游业，突出抓好景区开发

规划和重大基础设施建设，营造良好的旅游发展环境。着力打造娘子关、藏山、翠枫山、狮脑山百团大战等旅游品牌。重点推进大阳泉、小河等历史文化名村以及滹沱河沿岸、梁家寨温泉、药林寺休闲度假等一批旅游项目建设。积极培育发展商贸、物流服务业，重点推进晋东商贸物流园、美隆国际商城、天融中心商业广场、万通汽贸物流园等项目建设。围绕信息化带动工业化，大力发展信息服务业，突出抓好中欧信息社会阳泉示范项目建设，重点发展电子商务、电子政务、电子教育、电子便民等信息服务，全面打造“数字阳泉”。

（四）积极推进改革开放和科技创新，为转型发展提供强大动力。一是全方位扩大对外开放，在全社会营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。要落实招商引资目标责任制，创新招商引资的方式方法，积极组织参加国内外相关招商活动，提高招商引资的质量和效果。力争全年签订项目合同90个，合同协议利用外来投资150亿元，实际到位资金达到80亿元以上。加快经济技术开发区建设步伐，使之真正成为我市对外开放的先行区。二是深化各领域改革。国有企业改革要有计划有重点地推进“四个一批”：对市场前景好、产品竞争力强的企业，通过引进战略投资者，实施重组改革，做大做强一批；对产品有一定竞争力，但体制不顺、活力不强的企业，鼓励内部改革，放开搞活一批；对处于市区的高耗能、高污染企业，或产品失去竞争力的劣势企业，适度实施破产，关闭退出一批；对改革成本高、身份置换难的停产企业，适量关门养人，逐步消化一批。按照精简、效能、统一的原则，按期完成政府机构改革。做好事业单位分类改革试点工作。积极推进财税金融体制改革，搞好部门预算改革，优化财政支出结构，创优金融服务环境。三是努力帮助中小企业走出困境。积极落实国家和省“五缓四降三补贴”政策。加快金融担保体系和信用体系建设。引导企业积极争取上边的、用好银行的、引进外边的、盘活自己的，全力破解资金瓶颈。支持和鼓励有条件的企业上市融资。四是加快科技创新步伐，实施“人才强市”战略。重点培育和扶持高新技术项目和企业。大力实施名牌战略，鼓励企业加大科技投入，提升自主创新能力。加快科技孵化器建设。大力引进我市急需的各类人才，特别是高素质职业经理人才、市场营销人才、资本运营人才。注重培养本地科技人才，鼓励他们大胆创业。

二、围绕统筹城乡发展，全力做好“三农”工作

围绕统筹城乡发展“七个方面一体化”的总体任务，重点启动实施十六项工程，全面推进六项改革，努力促进农业产业化、农村工业化和城镇化。

（一）以农民增收为目标，大力推进农业产业化。按照种植区域化、养殖规模化、加工系列化的思路，大力发展特色农业。继续实施“3+2”农业产业化富民工程，要在稳定玉米、谷子等大宗粮食种植面积，确保粮食产量稳定增长的基础上，做大做强畜牧、干果、蔬菜三大优势产业，大力发展生态林业、小杂粮两大潜力产业。充分发挥田园乳业、乳泉乳业、金福来乳业等龙头企业的带动和辐射功能，稳步推进奶牛业规模发展，配套建设4个规范化奶站。抓好平定移穰和盂县春光养殖合作社两个万头猪场建设，抓好桃林沟30万只、柏井和东回50万只现代化蛋鸡养殖场建设，抓好盂县“千户獭兔养殖工程”和肉牛基地、郊区60个规模养殖小区的建设。以大寨饮品、欢乐喝彩两个核桃加工企业为龙头，带动全市核桃产业的大发展。继续实行核桃树苗财政全补政策，新增核桃基地1万亩，补种1 万亩。继续实行新建日光温室每亩财政补助2万元的政策，新发展日光温室900亩、大棚蔬菜350亩，重点建设宁艾、温池、东村3个设施蔬菜基地，启动建设西河滩蔬菜直销市场和维社、河底两个蔬菜批发市场。依托三来食品、裕盛源农产品、西回小杂粮、川玉豆制品、万和油脂等龙头加工企业，带动全市小杂粮产业发展，全市杂粮种植面积稳定在16万亩。积极发展农民专业合作组织，建立新型农业社会化服务体系，完善农技推广、动物疫病防控、农产品质量安全体系建设。认真落实中央扶持粮食生产、农机具购置和退耕还林等各项补贴补助政策，积极争取国家关于农村基础设施建设、农村生态环境建设和农业社会化服务体系建设的扶持资金，夯实农业基础，提高农业综合效益。{2017阳泉市政府工作报告}.

（二）以发展民营经济为主体，做大做强县域经济。要把民营经济作为壮大县域经济的主体力量和有效实现形式，积极引进和培育一批知名度高、牵动力大、行业领先的民营大企业、大集团；要支持有品牌、

有市场、有发展潜力的民营企业进行资产重组，扩张规模，提升档次。按照既要“铺天盖地”、又要“顶天立地”的要求，不断扩大民营经济总量，增强县域经济的发展实力。要制定民营经济腾飞计划，解放思想，创优环境，大力推进创业富民、就业惠民工程。认真落实各项扶持政策，在市场准入、财政扶持、直接融资、环境容量、建设用地等方面切实给予大力支持。要鼓励民营企业参与工业园区建设，参与国有企业改革重组；鼓励民营企业加快新产品、新技术开发，加强现代企业制度建设和管理，全面提升发展层次，真正成为县域经济发展的主力军。

（三）以城镇化建设为突破，加快城乡一体化步伐。要按照“组团式”发展思路，积极推进城市“扩容提质”，拉伸城市框架，拓宽发展空间，形成以中心城市为核心，县城、小城镇、中心村合理布局的新型城镇体系。市区和县城要按照规划，加大投入，整体推进城中村和城周村的改造步伐。每个县区要抓好三至五个特色小城镇建设。要下大力建设一批别墅小楼和农家特色小院相结合的中心村。积极推动县城和乡镇客运站场建设。实施农村气暖配套工程，推进大型沼气入户，安装秸杆气化炉6000个。完成户户通硬化路300公里。自来水入户率达到78%，解决6万人的饮水安全。加快龙川、阳光热电联供工程建设步伐，加快龙华口水电站和龙华口至盂县提水工程，抓好娘子关水源地保护、温河灌区水质净化工程，抓好山南水库等7个病险水库加固工程。积极推进市区东、平定西两座220千伏和矿区、郊区两座110千伏输变电工程。全面加快城乡生态建设、城乡教育均衡发展、医疗卫生提升、文化惠民、乡村文明创建等工程建设。积极推进户籍制度、农村养老保险、土地流转、“四权”确权等制度改革。以体制机制创新为重点促进城乡一体化发展。立足拉动农村消费，加快农村市场体系建设。全面推进“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车下乡”等工作。要完成20个边远自然村、1500人的扶贫移民搬迁任务。

三、加快 “三城同创”，建设宜居城市

要以加强基础设施建设为重点，以开展“净化、绿化、亮化、美化”为抓手，积极推进国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城“三城同创”，努力把我市建设成为环境优美、生态文明的宜居城市。

（一）加快创建国家园林城市。按照2010年建成国家园林城市的奋斗目标，年内要努力完成7方面54项主要指标创建任务。要突出抓好两条循环路、石太高速铁路客运专线、阳泉北站景区、出省口景点绿化建设和市区、三个农业县区、各乡镇政府所在地环城、环镇绿化工程，抓好城中村、城周村、主干道沿线村的绿化美化工程。市区要重点抓好植物园、煤山公园、桃河公园二期等重点工程；完成桃北东路、桃南东路、南外环路等街道行道树更新补植；启动动物园搬迁，完成南山公园、儿童公园绿化景观改造；完成84个社区的园林绿化任务。完成桃南路建筑整饰及绿化美化，继续推进铁路沿线综合整治。指导和督促煤炭企业用好可持续发展资金，加快矿山矿区绿化步伐。同时，抓好苗木基地建设，加强森林资源保护和花草树木管护，全面实施封山禁牧和封山育林，加快生态恢复再造步伐。

（二）启动创建国家卫生城市。总体目标是用3年左右时间建成国家卫生城市。今年要对照国家卫生城市标准，以城市市容环卫建设和管理为重点，抓好四方面工作：一是以城市市区、城乡结合部、城中村卫生综合整治为重点，进一步加强市容环卫基础设施建设。年内改造新建二类以上60个水冲式公厕，新增800个果皮箱，增加更新500个垃圾桶。二是深化城市“网格化”管理，以街道、社区、居民小区、楼房为单元，实施市容市貌提升工程。整治交通秩序，取缔占道摊点，加强市容环境卫生管理，规范环卫管理秩序。三是加大生活用水、食品卫生管理和地方病、传染病防治工作力度，消除健康卫生隐患。四是大力开展爱国卫生运动，强化全民环卫意识，形成全民参与创建国家卫生城市的浓厚氛围。

（三）启动创建国家环保模范城。继续加大环保工作力度，争取用3年时间建成省级环保模范城，用4到5年时间建成国家环保模范城。今年要大力实施区域环境综合整治、水环境保护、矿山生态恢复治理、工业企业全面达标巩固提高、废物综合利用等五大工程，积极推进强化环境监管、注重生态建设、加大资金投入、落实目标责任、夯实基础建设等五项措施。积极推进桃河流域综合整治，落实好平定、盂县全省环境综合整治重点县区的相关政策。强化对滹沱河流域的生态保护。继续改善和提升市区空气质量，大气污染指数稳定在2.4以下；县区政府所在地二级以上天数达到260天以上。娘子关断面化学需氧量、氨氮

2017阳泉市政府工作报告篇二

2017江苏政府工作报告

江苏省人民政府2017年《政府工作报告》

——2017年2月6日在江苏省第十二届人民代表大会第五次会议上

省长石泰峰

各位代表：

现在，我代表江苏省人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2016年工作回顾

过去的一年，面对错综复杂的国内外形势，我们认真落实党中央、国务院决策部署和省委要求，紧紧围绕“强富美高”新江苏建设目标，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，主动适应经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了省十二届人大四次会议确定的主要目标任务，实现了“十三五”发展的良好开局。全省地区生产总值7.6万亿元，增长7.8%；一般公共预算收入8121亿元，同口径增长5%；全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.61%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.3%；城镇登记失业率控制在3%；居民消费价格涨幅2.3%；节能减排完成国家下达的目标任务，保障改善民生十项实事全面完成。

（一）突出抓好五大任务，供给侧结构性改革取得初步成效。制定实施“1+5+1”政策意见，综合运用市场化和法治化手段，有力有效落实“三去一降一补”各项重点任务。积极化解过剩产能，全年压减煤炭产能818万吨、钢铁产能580万吨、水泥产能512万吨、平板玻璃产能300万重量箱，化解船舶产能330万载重吨。对房地产市场分城分类调控，热点城市房价过快上涨势头得到遏制。

积极稳妥降低企业杠杆率，{2017阳泉市政府工作报告}.

注重发挥资本市场作用，规模以上工业企业资产负债率下降0.76个百分点，发行政府债券4512亿元，到期政府债务全部置换为政府债券，年均节省利息支出150多亿元。两次出台降低实体经济企业成本政策意见，直接降低企业成本1070亿元。加大补短板力度，启动实施民生保障、公共服务等五大领域200个补短板项目，完成投资4000亿元以上。

（二）积极扩大有效需求，经济运行保持在合理区间。认真落实国家宏观调控政策，定向施策、精准发力，经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好。进一步加大有效投入力度，固定资产投资增长7.5%，其中技术改造投资增长14.8%，交通、能源、水利、信息等一批重大基础设施项目相继建成。制定实施促进民间投资持续健康发展的政策意见，民间投资增长6.8%，增幅高于全国3.6个百分点。实施金融支持制造业发展等政策，强化土地、能源、劳动力等要素保障，实体经济整体竞争力进一步增强，规模以上工业企业利润达到1.05万亿元，增长10%。大力实施智慧信息、健康养老等六大消费工程，培育壮大网络消费，社会消费品零售总额增长10.9%，其中限额以上网上零售额增长44.8%，旅游业总收入突破万亿元，消费对经济增长的贡献率达到54.2%。制定落实促进外贸回稳向好的政策措施，大力实施“优进优出”行动计划，进出口总额3.36万亿元，其中出口2.1万亿元，对外贸易实现难中有进、稳中提质。

（三）强化创新驱动发展，转型升级步伐不断加快。深入推进“一中心”“一基地”建设，苏南国家自主创新示范区建设取得新成效。全社会研发投入1985亿元，其中企业研发投入占80%以上，高新技术企业总数突破1.1万家，90%以上的大中型企业建立了研发机构，省级以上众创空间384家，万人发明专利拥有量18.5件，科技进步贡献率达61%，区域创新能力连续八年位居全国第一。实施中国制造2025江苏行动纲要八大工程，支持企业制造装备升级和互联网化提升，开展中国制造2025苏南城市群试点建设，累计创建309个省级示范智能车间，战略性新兴产业销售收入增长10.5%，高新技术产业产值占比达到41.5%。大力实施生产性服务业“双百”工程和互联网平台经济“百千万”工程，服务业增加值占地区生产总值比重达到50.1%，提高1.5个百分点。成功举办世界物联网博览会和世界智能制造大会。

（四）切实加强环境治理，生态文明建设稳步推进。深入落实习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神，启动实施“两减六治三提升”专项行动，更大力度推进环境保护和生态建设。扎实推进大气治理重点工程，PM2.5平均浓度下降12.1%，城市空气质量优良天数比例提高

3.4个百分点。圆满完成G20杭州峰会空气质量保障任务。切实加强水污染防治，推进污水处理厂提标改造和城市黑臭水体整治，104个国家考核断面水质优Ⅲ比例提高9.9个百分点，太湖流域连续九年实现“两个确保”。出台土壤污染防治工作方案，建立完善土壤环境监测网络。积极推进生产方式绿色化转型，加强重点领域节能减排，单位地区生产总值能耗降低3.7%以上。城乡环境综合整治成效显著，林木覆盖率达到22.8%。建立网格化环境监管机制，突出抓好化工园区专项整治，积极配合中央环境保护督察，严厉打击环境违法行为。加大生态文明制度创新力度，制定领导干部生态环境损害责任追究实施细则，落实生态环境保护工作责任规定，出台与污染物排放总量直接挂钩的财政政策，水环境资源“双向补偿”制度不断完善，生态红线管控、区域发展战略环评等重点改革任务扎实推进。

（五）深入推进改革开放，发展动力活力明显增强。“放管服”改革不断深化，全面取消非行政许可事项，取消和下放行政审批事项193项，审批时限压缩到法定时间的50%以下。建立省市县标准统一的权力清单，“江苏12345在线”正式启动，政务服务“一张网”上线试运行。“多证合一、一照一码”登记模式和个体工商户“两证合一”全面推行，新登记企业数、注册资本分别增长30.4%和45.2%，民营经济增加值比重提高到55%。全面推开“营改增”试点。制定落实深化投融资体制改革政策措施，政府和社会资本合作入库项目实现全覆盖，累计吸引社会资本1896亿元。机关事业单位养老保险制度改革有序展开，城乡居民基本医疗保险制度整合取得新进展，大病保险制度不断完善。积极参与“一带一路”建设，推进国际产能合作、工程设计咨询建造和装备制造走出去，新增对外投资项目1067个、中方协议投资额142亿美元。实施“八聚焦八提升”行动计划，实际利用外资245.2亿美元。建立开发区综合评价发布和动态管理机制，国家级、省级开发区和各类开放载体功能进一步提升。

（六）持续加大统筹力度，城乡区域发展协调性进一步提高。深入开展国家新型城镇化综合试点，农业转移人口市民化等12项试点任务有序展开，城镇化率达到67.7%。克服连续降雨等自然灾害影响，粮食总产693.2亿斤。新农村建设扎实推进，完成1.5万户农村危房改造任务，新建改建农村公路4100公里，新解决211万农村居民饮水安全问题。农村宅基地制度改革试点有序推进，“两权”抵押贷款国家级试点顺利开展。深入推进节约集约用地“双提升”行动，资源保护和利用水平大幅提升。出台长江经济带发展实施规划，沿江地区融合发展、特色发展步伐加快。全面实施支持苏北发展的新一轮政策措施，认真落实沿海地区发展各项任务，加快培育沿东陇海线经济带新增长极，制定出台全面振兴徐州老工业基地的政策意见，支持连云港沿海新型临港产业基地建设。长三角区域经济发展一体化深入推进，省际合作取得新进展，对口支援和扶贫协作工作取得新成效。

（七）全面发展社会事业，人民生活水平持续提升。切实增加民生投入，全省公共财政支出75%以上用于民生保障，省级财政民生支出比重达到80%。深入落实促进居民增收政策，城乡居民人均可支配收入分别达到40152元和17606元。坚持促进就业和支持创业并举，城镇新增就业143.2万人，应届高校毕业生年末总体就业率达到96.9%，分流安置去产能职工2.4万人，扶持城乡劳动者自主创业22.8万人。稳步提升社会保障水平，退休人员人均基本养老金上调6.9%，城镇职工医保和居民医保报销比例进一步提高，基本实现省内异地就医联网结算，新农合政策范围内报销比例达到76%以上。社会救助体系进一步健全。法律援助范围延伸至低收入人群。深入开展教育综合改革，基础教育质量有新提升，高水平大学建设启动实施，教育公平有新进展。“健康江苏”建设扎实推进，省级综合医改试点取得新成效，分级诊疗制度加快实施，基层诊疗人次占诊疗总数的比重达到60%。全面两孩政策平稳有序推进。促进医养融合对接，养老服务体系不断完善。进一步健全现代公共文化体育服务体系，城乡公共文化体育设施网络基本建成。文化遗产的保护、传承和合理利用得到加强，全民阅读促进工作继续走在全国前列。我省体育健儿在里约奥运会和残奥会取得优异成绩。大力实施脱贫致富奔小康工程，76.8万农村低收入人口人均收入提高到6000元。扎实推进保障性安居工程，新开工棚户区（危旧房）和城中村改造27.4万套、基本建成27.5万套。

全面实施不动产统一登记。法治江苏、平安江苏建设不断深化，“七五”普法规划全面启动，信访工作扎实开展，社会信用体系不断完善。食品药品安全监督工作得到加强。安全生产形势总体平稳，稳妥处置靖江德桥化工仓储“4·22”火灾事故。全力抵御太湖流域性、长江区域性特大洪水，积极抗击盐城“6·23”特大龙卷风冰雹灾害，受灾群众正常生产生活得到切实保障。妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善事业取得新进步，民族、宗教、外事、对台事务、港澳、侨务工作取得新成效。扎实开展国防教育、国防动员、双拥共建、优抚安置，军民融合式发展深入推进，军政军民关系进一步密切。

过去的一年，我们坚持依法行政，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，共办理省人大代表建议543件、省政协提案587件。提请省人大常委会审议地方性法规11项，制定、修改、废止政府规章5项。严格落实中央八项规定精神，加大“四风”问题监督检查力度，加强行政监察和审计监督，强化行政问责，政府运行效率进一步提升。

各位代表！过去一年的成绩来之不易，这是党中央、国务院和省委坚强领导的结果，是全省人民团结奋斗的结果。我代表江苏省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、各界人士，向驻苏人民解放军、武警官兵和人民警察，表示崇高敬意！向关心和支持江苏建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢！

我们也清醒地看到，我省经济社会发展中还存在不少困难和问题。供给侧结构性矛盾突出，转型升级任务艰巨，实体经济困难较多，有效需求增长乏力，财政收支平衡压力加大，房地产、金融等领域潜在风险增加。大气、水、土壤污染治理形势严峻，城乡居民持续增收难度较大，人民群众关心的教育、医疗、养老、食品药品安全等方面还存在较多问题。政府职能转变还不到位，一些政府公务人员法治意识、责任意识、服务意识还不强，“四风”和腐败问题仍有发生。在整治“地条钢”工作中，存在部署落实不到位、执行政策不严格等情况。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力措施，切实加以解决。

2017阳泉市政府工作报告篇三

阳泉市郊区政府工作报告

──2009年4月28日在阳泉市郊区第十六届

人民代表大会第三次会议上

区人民政府区长 杨 勇

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2008年工作回顾

2008年是极不平凡的一年。一年来，在区委的正确领导下，在区人大的依法监督和区政协的大力支持下，区政府团结依靠全区人民，努力克服国际金融危机和各种大事难事带来的不利影响，坚定不移地加快科学发展，促进社会和谐，使全区呈现出经济建设平稳增长、社会事业长足发展、民计民生更加改善的良好态势。

国民经济健康发展。2008年，全区生产总值完成40.06亿元，增长5.6%；财政总收入完成60603万元，增长38.95%，其中一般预算收入完成23168万元，增长34.11%。固定资产投资完成28.36亿元，增长21.7%；社会消费品零售总额完成76583万元，增长21.7%；农民人均纯收入达到5645元，增长13%。

传统产业振兴加快。煤炭按照“小煤矿、大流通、深加工、促转型”的思路，重点完成了通晨100万吨洗煤、冠顺60万吨洗煤、天泉100万吨配煤中心和华佳发煤站等项目，使产业链条不断延伸。耐火以企业联合、资产整合、市场融合为突破，继续走联合经营之路。尤其是华银耐火公司和丰泽耐火公司率先组建了紧密型的联合体企业，使我区耐火联合在触动产权上实现了质的突破。同时，国家硅铝质耐火质检中心奠基动工，成功举办了首届中国（荫营）耐火产业创新发展论坛，积极推进以使用洁净天然气为主要内容的耐火工艺革命。2008年，以煤炭和耐火为主导的传统产业继续发挥支柱作用，财政贡献率达到64%。 高效农业发展喜人。2008年，全区共投资1.2亿元，新增蔬菜3000亩，其中温室大棚1000亩；新增果品2254亩；新增核桃1000亩；共开工建设高标准规模养殖小区33个，其中生猪小区17个，蛋鸡小区14个，奶牛小区2个，完工27个。农业投资之大、项目开工之多均创历史最高。同时，继续加大对三来食品等加工企业的扶持力度，组建了28个专业合作社，农业市场体系不断完善。

重点项目进展顺利。2008年，我区确定的68个调产项目开工62个，完工33个。列入市“百项工程”的20个项目开工18个，完成投资79541万元，超进度9.9个百分点，并有华润天然气输配工程等5项完工。尤其是阳煤集团氧化铝项目投产后，实缴税金6582万元，有力地促进了财政增收。同时，加快招商引资，积蓄发展后劲。去年，全区新引进百万元以上项目38项，到位资金89200万元，同比增长27.1%。 “新区”打造全面启动。按照“开街、引水、造平台”的思路，以荫营城建设为核心，全力启动了投资3亿元、长6.9公里、宽40米的新北大街工程，使荫营城的框架全面拉大。与之相配套，温河引水、南区开发、东区建设、荫营河综合治理、荫营城区旧村改造以及阳五高速郊区段等一大批重点工程相继开工，阳泉“新北区”的雏形基本形成。同时，继续加快河底、平坦、义井等中心集镇和新农村试点建设。目前，10个省级试点村和20个重点推进村全部完成了总体规划。全区60%以上的村实现了“十个有”，30%以上的农户达到了“六个一”。桃林沟村荣膺“全国文明村”称号，并和下千亩坪村分获全省“十大魅力新农村”和 “十大特色产业村”殊荣。

生态建设卓有成效。以打造生态靓区为目标，以创建园林城市为契机，以实施“六大绿化工程”为载体，全面加快绿色郊区建设步伐。全年共完成植树造林8300亩，封山育林4000亩，栽树120余万株，以优异的成绩接受了市委、市政府的考核验收。同时，以环境清洁、河道治理、垃圾清运、规范管理为重点，大力开展了城乡卫生集中整治活动，人民群众的居住环境得到明显改善。

科教兴区扎实推进。全年共申报省、市科技项目55项，向上争取资金293万元，完成专利40项，在

全市各县区名列榜首。素质教育全面推进，各类教育协调发展。义务教育、中等职业教育和普通高中教育的济困助学体系基本形成。成功举办了荫营中学建校50周年校庆，全区掀起了新一轮的捐资助教高潮。尤其是青少年校外教育独树一帜，成功召开了全省青少年校外教育活动场所建设与管理工作郊区现场会。 安全稳定成效明显。认真汲取襄汾溃坝事故和三鹿奶粉事件教训，以百日安全生产专项整治为重点，真抓实干，狠抓严管，顺利实现了市控指标，彻底扭转了“11.28”兴通烟花有限责任公司爆炸事故以来我区安全生产的被动局面。在今年召开的全市安全生产工作会议上，我区被市政府授予“安全生产先进单位”。治超工作成效明显，超限超载率由治超前的93%下降到0.14%，被省政府授予“治超工作优秀县区”，并荣记集体一等功。高度重视信访和社会稳定工作，深入开展“三级书记大接访”，不断完善矛盾纠纷排查调处机制，圆满完成了奥运安保任务。

民主法制更加健全。自觉接受人民代表大会及其常委会的监督，认真听取人民政协和社会各界人士的意见和建议，79件人大议案、建议、意见和145件政协提案全部办理完毕。基层民主政治建设扎实推进，第八届村民委员会换届选举工作圆满完成，我区成为全国村务公开民主管理示范单位。依法治区得到加强，“平安郊区”创建全面推进，保障公共安全和处理突发性事件的能力进一步提高。

民计民生继续改善。城乡低保全部实现应保尽保，城镇职工基本养老、医疗、失业保险覆盖率分别达到91.83%、86.82%和84.92%。大力推行城镇医疗救助制度，全年共发放救助金103.6万元，使1159名困难患者得到了及时救助。积极培育创业就业市场，全年转移农村富余劳力4100人，11户零就业家庭全部安置，城镇登记失业率继续控制在4%以内。新型农村合作医疗制度得到巩固提升，在全市率先启动了药品集中询价采购工作。全面实行了医保联网，群众就医更加方便快捷。高度关注残疾人等弱势群体，复明、助行、安居工程全部完成。继续实施“万村千乡”市场工程，新建“农家店”38个，累计完成147个，全区农村现代流通网络体系基本形成。广播电视“村村通”无线覆盖工程全部完工，偏远地区群众收听广播难、收看电视难的问题得到彻底解决。计划建设的35处饮水安全工程全部竣工，又有2万余人的饮水问题有了安全保障。

社会事业全面进步。卫生网络不断健全。8所乡镇卫生院改扩建工程全部完工，60个村级卫生所改造任务全部完成，社区卫生服务中心启动运行，三级卫生服务网络巩固完善。文体工作继续加强。基层公共文化设施建设不断加快，新建的2个乡镇文化站和30个村级文化活动室全部完成。非物质文化遗产保护工作全面启动，群众性文化体育活动更加丰富多彩。计生工作成绩突出。联合国人口基金第六周期项目顺利实施，出生缺陷干预工程全面开展，农村计划生育家庭奖励扶助标准进一步提高。环保工作扎实有效。荫营城区二级以上天气达到305天，同比增长130天。空气综合污染指数由4.94下降到2.07，二氧化硫减排同比下降8%，227家重点企业污染源排放全面达标。公路建设继续加快。县乡公路改造、农村公路通畅工程全部完成，全年新修水泥路143公里。煤炭资源整合和关井压产有序推进，打击私挖滥采取得阶段性成效，全国第二次经济普查工作全面铺开，第三次文物普查工作进展顺利，农村电气化工程顺利实施，我区成为全市唯一的山西省首批农村电气化达标县（区）。特别是“5.12”四川汶川特大地震发生后，全区上下充分发扬“一方有难、八方支援”的精神，不仅积极派出医疗救护队和物资运输队，而且迅速捐助近400万元善款，把23万人民的爱心及时带到了地震灾区。此外，爱国卫生、妇幼保健、人民武装、预备役、粮食、供销、双拥、人防、妇女儿童、宗教、地震、老龄、档案、老促会、关工委、红十字等各项工作也都取得了新的成绩。

这里，我向大会郑重报告：区十六届人大二次会议确定的主要目标基本完成或超额完成！区十六届人大二次会议决议通过的“新北区”建设全面启动！区政府向全区人民承诺办理的８件实事全部兑现！ 各位代表！回顾去年的工作，我们深深地感到：成绩来之不易，每一项成绩的取得，都凝聚着全区人民的心血和汗水；团结弥足珍贵，每一份耕耘和收获，都离不开社会各届的支持和帮助；发展贵在攻坚，每一次突破和跨越，都体现了全区上下迎难而上、务求必胜的信心和决心。借此机会，我代表区政府向全区人民，向所有关心和支持郊区发展的人大代表、政协委员、民主党派、人民团体以及社会各界人士表示

崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！尽管2008年我区各项工作都取得了可喜成绩，但也存在不少问题和差距，主要表现在：受国家产业政策和金融危机的双重影响，传统产业后劲不足、新兴产业接续乏力的结构性矛盾更加突出；中小企业生产面临诸多困难，农民增收缓慢、劳动就业压力大的问题日益显现；发展方式比较粗放，影响环境、浪费资源的情况时有发生；招商引资虽然做了大量工作，但项目的引进、建设和投产见效还不很理想；同时，安全稳定形势依然严峻，财政收支矛盾依旧突出，优秀人才严重短缺，政府自身建设还需进一步加强等等。这些都有待于我们在今后的工作中采取措施认真加以改进。

二、2009年工作安排

今年是新中国成立60周年，也是进入新世纪以来全区发展最困难的一年，改革发展稳定的任务十分繁重。根据区委七届四次全体（扩大）会议和三级干部会议精神，今年，全区经济社会发展的总体要求是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以深入学习实践科学发展观总揽全局，紧紧围绕“打造阳泉新北区，建设荫营明珠城”的目标和“走好五条路子，实现五个突破”的思路，继续实施“开放带动、项目立区、民营主导、人才支撑”战略，千方百计保增长、调结构、争投入、创环境、惠民生，完成十大指标，办好十件实事，做好八项工作，促进经济社会平稳较快发展，为建设充满活力、富有魅力、最具实力的新郊区而努力奋斗！

完成十大指标：一是全区生产总值增长7%，达到42.86亿元；二是财政总收入增长9%，达到6.61亿元（市政府下达任务66103万元）；三是规模以上工业增加值增长10%，达到17.26亿元；四是社会消费品零售总额增长15%，达到8.81亿元；五是农民人均纯收入增长8%，达到6097元；六是固定资产投资达到30亿元以上；七是招商引资达到30亿元以上；八是人口自然增长率控制在4‰以内；九是万元GDP综合能耗下降5.6%；十是荫营城区二级以上天气达到280天以上，不低于上年水平。

办好十件实事：一是开通新北大街；二是引入温河净水；三是实现荫营河污水入网；四是在荫营城区建设两个街心公园；五是启动荫营中学二期改扩建工程；六是建成育才小学；七是完成乡村公路改造70公里；八是实现乡乡都有高标准的敬老院；九是将区营国有企业困难职工全部纳入城镇职工基本医疗保险，并完善医疗救助制度，变医后救助为医前救助；十是对义务教育阶段学生进行免费体检，为乡村医生发放专项补助。

做好八项工作：

（一）深化结构调整，推进产业转型。

全面加快传统产业再造步伐。煤炭要以加工增值、延伸链条、做大发运为重点，提高发展水平。一是加快保安煤矿150万吨新建矿井建设进度，大力扶持西上庄500万吨煤电一体化项目尽快上马，增强煤炭发展后劲。二是以洗配煤为重点，积极扶持天泉洗煤公司、资升煤炭销售有限公司、神堂洗煤厂、诚志洗煤厂和晋家沟洗配煤项目的开工投产，提高煤炭入洗能力。三是鼓励煤炭企业向煤层气、煤矸石利用等多元化方向发展，延伸产业链条，提升发展能力。今年，要重点加快旧街煤矿瓦斯液化项目和太阳石煤矸石砖厂二期项目建设。四是充分发挥全市最大的煤炭发运站——华佳发煤站在我区建成的作用，全面加大煤炭发运能力，推动我区煤炭逐步由“小生产”向“大流通”转轨。耐火要以首届中国(荫营)耐火产业创新发展论坛成功举办为契机，抓联合上水平。一是加快联合重组。要在帮助恒冠耐火、华银耐火、丰泽耐火、华岭耐火4家联合体企业规范运行的同时，重点加快不定型耐火企业的联合步伐，力争在年内组建全区最大的不定型耐火企业联合体。二是加速产品升级。今年，要建成集产品研发、质量检验、产品展览和市场交易四位一体的“国家级铝硅质耐火材料质量监督检验中心”，以此推动耐火企业提升产品档次，巩固扩大市场，尽快渡过危机。建材要抓住国家拉动经济增长，加大基础设施建设的机遇，促进天隆特水由生产特种水泥向开发新型净水剂和高水材料转变。冶金铸造要重点扶持林里粉末公司天然气技改项目、中亚铸

钢公司万吨铸件项目、中创公司万吨铸造陶粒生产线项目加快实施，力促冶金产品整体升级。同时，引导化工行业积极适应市场，调整结构，寻求商机。{2017阳泉市政府工作报告}.

大力实施新兴产业培育工程。以制造业、现代服务业和旅游业为主攻方向，大力培育新兴接替产业。一是制造业。重点抓好北京中机伟林矿山设备、阳泉菲达华鑫环保设备、半坡兴辉机械设备等项目的建设进度和华鑫电器工业园、奥华200台起重机械等企业的投产运行，努力形成以机械制造为主的新型工业。二是现代服务业。继续依托李荫路、义白路、307复线、阳五高速等主要干线打造“商贸物流圈”。今年，要重点抓好汇通商务会馆、天利和钢材市场、华通集团生态园大酒店等大型三产项目，力争使第三产业的比重达到38%以上。三是旅游业。第一，科学规划。年内制定出台旅游产业发展总体规划，为全区旅游业发展提供方向。第二，完善机构。积极组建旅游协会，对内整合资源，对外扩大影响。第三，加快开发。切实加大对千年文化古村大阳泉村、国家4A级旅游景区翠枫山以及官沟“张家大院”等景点的深度开发，精心包装，加强宣传，真正把“自然生态、农业观光、历史文化”三位一体的旅游品牌打响打亮。

突出抓好重点项目建设。要把项目建设作为发展的第一抓手和根本依托，加快建设进度，确保发展速度。今年，全区计划实施项目106项，其中：新建项目61项，续建项目36项，改扩建项目9项。当年计划投资31.95亿元。其中，区里要重点抓好8个投资上亿元的项目。即：投资36亿元的西上庄煤电一体化项目、投资28亿元的河坡电厂关小上大项目、投资5.2亿元的保安煤矿建设项目、投资5亿元的香港莫兆记5万吨挤压铝型材项目、投资2.5亿元的中机伟林矿山设备项目、投资1.6亿元的北京通达耐火材料有限公司15万吨优质合成耐火原料项目、投资3亿元的新北大街建设工程、投资18亿元的阳五高速公路郊区段工程。同时，力争引进投资3.6亿元的耐磨钢项目。

切实加强资源整合和合理开发。一是大力推进煤炭资源整合。一方面，对列入政策性关闭范围且复产无望的矿井，要按照“六条标准”彻底关闭。另一方面，对有望保留的矿井则要创造一切条件，科学合理地进行有效整合，提高单井能力，延长开采年限。二是强力推进铝矾土资源整合。第一，成立铝矾土资源开发综合管理机构。由经济局牵头，并联合国土、工商、公安、交通、交警、财政、国税、地税等部门，对全区范围内的所有铝矾土企业进行统一管理，切实做到有机构、有人员、有经费、有制度。第二，实行开采铝矾土资源的准入制度和资源有偿使用制度，控制采矿企业的数量和规模，鼓励耐火企业与铝矾土企业实现厂企联合。第三，对现有的5家烧成小区实行集中管理，使小区各矾石企业真正做到合理交易，有序竞争。第四，从5月份开始认真抓好矾石竖窑的专项整治，坚决杜绝各种税费的流失。三是严厉打击非法违法开采矿产资源行为。第一，明确职责。各级政府和有关部门都要切实履行好维护矿业秩序、打击私挖滥采的职责，各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管，始终对打击非法违法开采矿产资源行为保持高压态势。第二，强化监管。从国土、人武、公安和各乡镇抽调专职人员，全部充实到区打击私挖滥采执法队，并由国土资源部门统一协调指挥，对矿业秩序保持经常性巡查，对私挖滥采进行全天候打击。第三，从重查处。由国土部门牵头，会同纪检和公、检、法等部门联合执法，从重从快从严处理一批典型案件，对违法犯罪分子形成强大震慑。第四，大力宣传。充分发挥媒体的舆论监督作用，弘扬正气，鞭鞑邪气，设立举报电话，落实奖励制度，动员全社会群防群控，确保全区矿业秩序得到根本好转。

努力优化企业发展环境。一是强化服务保生产。牢固树立保生产才能保发展的意识，组织各经济部门切实加大对当前停产半停产企业的帮扶力度，深入细致调研，分类排队帮助，尽最大努力让停产企业早复产，复产企业稳运行，生产企业快发展。二是搭建平台促融资。重点加快企业信用担保体系建设，鼓励企业、社团、各民间组织和自然人成立担保中心。今年，区财政要为区担保中心继续注入资本金，进一步提高担保中心的规模和实力。三是政策优惠给奖励。对纳税在500万元以上并在同行业排名第一，诚实守信、健康发展的纳税大户，区财政将安排专项资金给予奖励。同时，对投资上亿元的大项目、好项目，在土地、税收、融资等方面给予最大限度地照顾和优惠。

各位代表！结构优，则活力足；活力足，则后劲强。我区作为一个典型的资源型县区，一定要把结构调整作为“渡难关、保增长”的重中之重，抓住“危”中之“机”，把握“弊”中之“利”，下大力对产

业格局进行重新洗牌，真正通过转型发展实现经济社会的平稳发展。

（二）扩大对外开放，加快招商引资。

健全招商项目引进机制。一是建好“一园三区”。继续以白泉工业园区为重点，加快白杨新兴工业区、河底工业区、旧街工业区建设步伐。年内，白泉工业园区平台总体规模要达到7000亩。同时，加快园区内企业接入天然气步伐，使全区使用天然气的企业达到40家。二是强化项目论证。充分发挥项目论证组的职能，按照国家宏观调控政策和产业政策，对入驻项目进行严格把关，择商选资。三是突出招商重点。继续实施“三个一”工程，着重引进实力强、贡献大、就业多、支撑经济发展的大工业和大物流项目。今年，每个乡镇要至少引进一个投资5000万元以上的大工业项目。

强化入驻项目推进机制。一是继续实行重大项目区级领导包干制和“一岗双责”制，力促项目建设责任的落实。二是坚持实行项目推进“倒计时”制和季度公示制，对照项目建设计划，列出时间进度表，从整体上把握项目的建设进度和投产进度。三是大力强化项目跟踪督查制。对每个重点项目从规划设计到建设施工都要进行全方位的监管督查。尤其是对列入国债的项目，更要从工程质量、资金使用、施工安全等各个环节进行有力监管，严防中央新增项目资金截留挪用、滞留不用和浪费建设资金，确保新增中央资金项目安全、透明、高效、廉洁运行，充分发挥新增投资的拉动作用。

建立迟滞项目淘汰机制。重点实行项目建设期限承诺制。今后，凡新引进项目，都要签订投资时间表和投资进度计划，严格按照投资进度进行管理。凡超过完工时间、长期处于停滞状态的项目，要按规定进行拍卖或收回土地。今年，要对全区在建项目进行全面清理，对严重超期不建的项目用地进行及时回收。 完善招商引资考核机制。一是继续对区四套班子成员和各乡镇、各部门下达招商引资任务，强化招商引资目标责任制。二是坚持实行一月一汇报、一季一公示、半年一通报，年底大评比的激励措施。今年，要把各乡镇、各部门向上争取资金情况列入考核范围，并试行招商引资年终考核一票否决制。三是切实加大对招商引资功臣的奖励力度。今年，区财政部门将出台奖励办法，采取以奖代助的形式，鼓励各乡镇、各部门向上争资金，对外引项目，力促全年招商引资30亿元以上。

加快招商引资，必须严格执行国家土地政策。一是要坚持节约集约用地，全面加强对土地利用的宏观调控，尽快搞好全区土地利用总体规划的修订完善。二是要科学确定土地类别，合理制定基准地价。重点对新北大街、义白路、307复线和“一园三区”等黄金地段进行统一规划，完善竞拍制度，切实提高政府在土地利用方面的收益，做到“一个龙头进水，一个龙头放水”。

各位代表！招商引资是我区加快转型发展的根本途径，也是提高我区经济实力的重要举措。我们一定要紧紧抓住当前国家和省市扩大内需拉动发展的历史