工作总结 点击： 2012-10-01
控申工作创新工作思路
控申工作创新工作思路
一要在树立全新工作理念上实现新突破。必须坚持“立检为公，执法为民”宗旨，坚持“三个至上”，树立理性、平和、文明、规范执法的新理念，通过提升群众观念，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，关注保障民生，维护群众合法权益，努力为群众排忧解难。
二要在服务民生机制上实现新突破。充分利用电话、网络、QQ等举报平台，使群众更方便、快捷地反映问题、表达诉求。同时，重视解决群众诉求，完善与公安、法院、司法、信访等部门联动处理机制，强化信息交流和情况通报，做到有求必应、有问必答、有难必帮、有冤必申，切实为群众解决实际困难和问题。
三要在提高化解矛盾解决问题能力上实现新突破。深入下访巡访，并定期回访，防止矛盾反复、上访反弹；通过做好矛盾纠纷排查调处工作，并适时开展法制宣传，引导群众依法反映合理诉求，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。
四要在创新信访工作机制上实现新突破。完善首办责任、检察长接访、下访巡访、联合接访、案件回访等制度，继续保持涉检进京赴省“零上访”。同时，树立信访工作“一盘棋”的思想，加强控申部门与其他各部门之间的沟通与协调，防止出现漏管失控。
五要在提高自身素质上实现新突破。努力提高执法办案的公信力、化解矛盾的高效力、群众工作的说服力以及协调配合与语言表达力。通过学习，不断提高运用法律政策的水平和处置问题的能力，推动控告申诉工作平稳有序开展。
在控申举报工作中把握事态发展的几点思考
控申举报是国家赋予广大人民群众控告犯罪、打击犯罪，依法维护公民合法权益的有效方法和途径。信访工作是化解社会矛盾的一项特殊性渠道。信访人无论是通过来信、来访、电话的方式，还是以信访、人访、电话并用的方式，都是构成来信来访的内容要素。因此，我们在来信来访工作中，必须把这些内容从几个角度进行全方位透析，全程剖析，准确把握事件性质矛盾，重要的是要把握和调控信访中事态的发展，促其进入矛盾化解的良性渠道。
一、把握时机，因势利导在处理群众来信来访中，控申举报部门，不能被动地观望信访事态发展，要用控申工作综合要素，即环境要素、载体要素、政策法规要素、领导要素、社会要素等外因要素与举报人自身要素这一内因要素，在控申这个特殊的"加工厂"中进行优化配置，使举报人的内因要素与进入信访渠道后外因要素发生合理对接，把握好处理信访事件事态发展的五个环节，防止信访事态发生异变或冲撞。l、防止小事变大事，坐失良机。"信访无小事"，这句话是讲控申问题的形成，往往是从一件极普通的具体事件，从一些微不足道的小问题引发的，如果不重视小事可能造成大影响，引发大矛盾，引起大波动，如果信访工作人员没有这样的意识和警觉，必然要造成失控，影响大局。所以，在工作中，只要上访人提出合理要求，我们都要高度重视，把问题处理好、解决好。2、防止大事化小事，留下隐患。实事求是、准确定性是处理控申举报问题的原则；在控申工作中均忌大事化小，留下隐患，一旦再次引发信访，就一发而不可收。3、防止好事办砸，功亏一篑。在处理控申问题中，往往忽略控申结论的准确性，虽然我们的用心是好的，但上访者不满意，功亏一篑。4、防止无事找事，惹是生非。要准确把握控申事态的发展，一个重要环节是对历史跨度大，年限久的上访内容，一定要放在当时的政策规定下去看，准确把握政策和法律界限，切不可人为把事态复杂化，惹事生非。5、防止事中带事，节外生枝。控申举报问题的事态，往往带有复合型、多样性，要把握住"事态"必须抓住控申举报问题主要部位，把一些无关紧要的事分离出去，抓住主要矛盾处理，防止事中带事，节外生枝，干扰主要问题的处理。二、运用政策，以情感人把握控申举报问题的事态发展是一项复杂的系统工作，需要政治要素、政策法规要素的全方位投入，使每个问题的处理都有一个良好的大环境，这就要合理规范控申工作的定位。1、总量控制，定好质。对来信来访人提出的问题，做为控申部门工作人员，要用政策、法律这两把尺子，准确划类定性，分清是犯罪问题、还是其它违法问题，从质上把握控申举报问题的规律性。这就抓住控申事态发展的纲，然后由此延伸，把调查的主要矛盾、主要环节、主要关键人确定下来，实现总量控制。2、量化推进，定好度。控申问题事态发展每个阶段都有不同的表现方式，在发生过程阶段，上访者与上访涉及对象间，以动待静，对持能力强；调查取证阶段则以静待动，双方观望；处理结论阶段动静结合，求同存异，双方力求统一。因此，我们必须根据三个阶段的不同特点，定好每一阶段处理问题的适应度，以使上访事态平稳发展，不激化，不僵化，力求做到在发生阶段，对上访参与主体双方都要降温，以营造上访环境氛围为主；在调查阶段双方都要尊重事实，冷静思考，以化解矛盾为主；处理结论阶段双方都要搞好角色互换，进行换位思考，使处理结果得到双方认可，提高控申举报工作的成功率。3、精雕细刻，定好调。控申举报工作事态发展需要工作的营养素，要动之以情，晓之以理，用思想教育这把钥匙，帮助上访人调整好复杂心理状态，把上访人的上访心态，心理动机，心理预应期调整到正常状态，以在上访事态发展中起到一个理智参与的积极作用，切实把矛盾化解好。总之，把握上访事态发展是做好控申工作的基本功，是提高控申工作整体水平，发展控申工作的必由之路。
检察工作流程图(控申)
检察院刑事申诉工作总结
严格执法促司法公正 倾心办案护社会和谐
—记**县检察院刑事申诉工作
随着社会经济的发展及人民群众法律意识的增强，刑事申诉检察工作越来越冗重与复杂，该项工作做的好坏直接影响检察机关的形象,关系到社会和谐稳定。如何认真做好新时期的刑事申诉工作，解决好经济建设和社会发展中出现的新矛盾、新问题，是每一位刑事申诉工作者应该研究探讨的课题。下面笔者结合工作实际，对我院刑事申诉工作进行扼要判析，并就我院刑事申诉工作具体作法予以总结。
1、我院办理刑事申诉案件的概况
自2003年以来，我院已办理刑事申诉***件，来信***件，来访*** 件，电话访**件，集体访*件，其中不服逮捕* 件，不服不批捕*件，不服撤案* 件，不服检察机关其他处理决定** 件（包括不服检察机关追缴），刑罚执行中被害人申诉的有** 件，刑罚执行中被告人申诉有 **件，不服不起诉**件（其中**件是为提高案件质量本院领导交办的刑事复查案件）。
2、我院办理的刑事申诉案件基本类型
⑴不服检机关追缴的申诉。多半为历史遗留问题，这类案件的追缴发生在2000年前后，申诉一般在2003年至2007年。如新店镇***不服追缴案件，县石油公司***不服追缴案等。⑵被害人与被告人均不断申诉的案件。在这类案件中有犯罪事实，有犯罪嫌疑人，但定案的证据不扎实充分，存有疑问。如：***故意伤害***一案，该案历经起诉、撤诉、补充侦查、存疑不诉、再起诉等环节，被告人与被害人不断上访申诉，历经多年。⑶举报人或控告人不服不立案的申诉案件。此类案件常发生在实名举报案中，举报人或控告人与被举报人或被控告人之间存在着一定矛盾，矛盾往往一时还不能化解。根据相关法律法规，初查复查后均不能对被举报人或被控告人立案，举报人或控告人不服，不断上访申诉。如***不服对***不立案一案等。⑷自行监督类刑事复查案。为提高案件质量，响应上级案件复查评查活动，每年本院党组都抽选一些不起诉案件交于控申科或案件复
查评查小组进行复查。在办理的*** 件不服不起诉刑事复查案件中有***件是为领导交办的刑事复查案件。
3、我院的具体做法：
⑴强化组织领导，推行首办责任制。我院成立了以检察长为组长，其它党组成员为副组长，各科室负责人为成员的首办责任制工作领导组，下发了《首办责任制工作实施细则》，规定了控申部门代表检察机关落实首办责任制，明确了各科室负责人为本部门承办案件的第一责任人。针对不同情况，县院对每一起案件组织专门力量进行办理，对难度较大的案件，实行领导挂帅，亲自查办，一办到底，强力推动刑事申诉工作开展。首办责任制实行以来，有关刑事申诉案迅速减少，且首访办结率达100%，较好地维护了群众的利益，受到了群众的一致好评。如2005年我县**镇的***不服不批捕上访申诉一案，被省委政法委列为重点涉法上访案件。对此申诉案办理工作，检察长亲自上阵，及时组织干警，认真分析研究案情，多次深入**镇与***本人见面谈话，讲明法律和政策，表明检察机关依法及时处理的态度，稳定其思想情绪，规劝其不要再外出上访。同时及时调阅案件卷宗，对*指认**的哥哥***也参与殴打的情况，责令公安机关重新进行调查取证，补充证据，在获取有关证据情况后，依法对***予以批捕，***被捕后，**于当年4月22日上午到公安机关投案自首。至此，这起不服不捕的涉检申诉案件得到了及时办理与解决。
⑵坚持有错必纠，维护申诉人权益。在办理刑事申诉复查案件中，我们始终坚持以事实为依据，以法律为准绳，做到“纠正有理，维持有据，客观公正，实事求是”，不怕得罪人，不办人情案，敢于纠错纠偏，充分保障了公民合法权益，维护了司法公平公正。如2002年4月份，**乡玉皇村******因故意伤害他人身体而被检察机逮捕，两人不服逮捕，前来申诉。两位申诉人都是在校学生，其父母万分焦急，反映强烈。我们及时立案审查，结果查明，该案受害人***所受伤害与***、***的行为并无因果关系，没有犯罪事实，对二人的批捕系错误批捕。因该案的错捕责任涉及
本院干警，纠正起来有点难度。当时我们犹豫过，也产生过畏难情绪，但全科讨论认为有错必纠，执法必严，在法律面前不能讲情面，在事实面前不能搞妥协。后来顶住压力，坚持原则，就该案向领导及检委会作了汇报并提出了赔偿意见。经检委会研究，决定依法对二人予以赔偿，从而维护了公民的合法权益，提高了检察机关在人民群众中的威信。较好地维护了检察机关的形象。自2000年以来，我们已办理了不服追缴及申请国家赔偿的案件**余件，退赔申诉人**余万元（其中返还追缴近**万元，国家赔偿申诉人人身损害赔偿金**多万元）。
⑶践行法治理念，维护法律尊严。我们在办理刑事申诉案件中践行法治理念，维护法律尊严。坚持严格执法，秉公办案，坚持让申诉人依法有序上访申诉，我们不把缠诉缠访作为对申诉人实施救助的依据，决不为求得一时一事的解决而突破法治的底线对缠诉缠访者枉加救助。对予上访老户的问题，我们严格依法在合情合理的范围内用真心实情尽力协调有关部门解决申诉人实际困难，决不枉费纳税人的钱满足缠诉缠访者要求而买得一时平安，我们坚守法治底线，坚决维护法律的尊严。如**上访申诉案件（**被***故意伤害构成轻伤，后起诉到法院，因***是否达到刑事责任年龄存在疑义，法院欲判无罪并建议我院撤诉，我院撤诉后并将此案退回公安补充侦查，公安机关一直未补充到证据。***在公安主持的调解中愿赔偿**5万元，但**不接受调解，并就民事部份诉到法院，因民事证据问题法院只能判决***赔偿付某2万多元，此款远远低于付某的请求，付某不肯接受事实，并对我院撤诉不服多次来我院申诉），此案最终在公安机关补充侦查未果的情况下，我院督促公安就民事部份再次主持两家调解，***补偿**5万元，**接受调解而罢访。
⑷提高队伍素质，彰显检察风采。根据刑事申诉工作的特性和工作要求，多年来我们控申部门采取多种形式，加大学习培训的力度，使广大刑事申诉检察干警既精通法律业务知识，又熟悉党的刑事政策，还善于做群众工作，释法说理。要根据新形势、新任务和工作的新要求，重点结合近{2017控申工作总结}.{2017控申工作总结}.
年来开展的法律文书评比、案件质量检查和优质案件评比等活动中发现的问题，开展有针对性的业务培训。重点开展了对国家赔偿法修正案、关于开展刑事被害人救助工作的意见以及刑事赔偿工作规定和救助工作规定的学习培训。不断学习和贯彻最高人民检察院关于刑事申诉工作的各种新法新规，严格执行刑事申诉工作中的公开审查程序、听证程序等规定。我们深知要做好刑事申诉工作不仅仅是做好申诉人的说服疏导依法办案工作，更难的是要面对各种诱惑、威胁和压力，在情与法、权与法、钱与法的面前，要始终选择后者。我们同志时刻告诫自己“人民利益无小事”，大处着眼，小处着手，从细微之处做起，从点滴小事树立检察官可亲、可信、可敬的良好形象，我们认真履行法律职责，践行“忠诚、公正、清廉、文明”的检察职业道德和优秀共产党员的誓言。真正做到了“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。
近年来,我们不断深入学习实践科学发展观，用中央的部署和要求统一全体刑事申诉检察干警的思想和行动,深入推进三项重点工作，全面履行法律职责, 不断发挥法律监督职能，自觉把刑事申诉检察工作摆到我县域经济社会发展全局中来，不断提高推动科学发展、服务人民群众、促进社会和谐的能力,维护了人民合法权益、促进了社会和谐稳定。
基层检察院控申检察与司法价值论
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基层检察院控申检察与司法价值论
作者：翁立羽 张明{2017控申工作总结}.
来源：《法制与社会》2014年第35期
摘 要 控告申诉检察部门，担负着对内和对外法律监督以及接待人民群众来信来访的重大任务。因此刑事申诉案件的办理质量。它既影响着检察院的控申检察任务、执法效率、执法质量及执法的社会效果，也体现检察院内部业务科室之间办案质量的差异。本文以某区级检察院控申检察部门近6年来办理刑事申诉案件统计数据为样本，从该院办案的类型、数量及结案方式等方面进行分析，以期找出基层检察院办理刑事申诉案件工作所存在的规律性趋势及其与司法价值的关系，从而分析与论证我国基层检察院的刑事申诉案件案源现状、趋势及其影响。在详实的数据分析基础上，提出一些观点并进行法理论证。
关键词 控申检察 刑事申诉 案源 司法价值
作者简介：翁立羽、张明，重庆市江北区人民检察院。
中图分类号：D926.3 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; 文献标识码：A ; ; ; ; ; 文章编号：1009-0592（2014）12-166-03
控告申诉检察部门主要办理申诉人不服检察机关不捕、不诉、撤销案件和刑事赔偿以及不服法院已经发生效力的判决、裁定等案件，既是检察工作的前沿阵地，也是整个检察业务工作的“大后方”，担负着对内监督和对外监督的重大任务。因此刑事申诉案件的办理质量对化解刑事申诉人、被申诉人和检察机关之间的矛盾起着至关重要的作用。由于办理刑事申诉案件具有事后监督的性质，这就决定了控申检察部门发现刑事申诉案件来源的被动性、处理案件的滞后性和彻底息诉的困难性。笔者以某区检察院控申检察部门近6年来办理刑事申诉案件统计数据为样本，从该院办理刑事申诉案件案的类型、数量及结案方式等方面进行分析，以期找出基层检察院办理刑事申诉案件工作所存在的规律性趋势及其与司法价值的关系，从而分析与论证我国基层检察院的刑事申诉案件案源现状、趋势及其影响。
一、影响对象选定的因素：内部管辖分工与区域环境
本文论题的分析对象之所以选择区级检察院，是因为在全国检察机关中区级检察院的区域条件与经济环境有明显的独特性，其刑事申诉案件来源、数量及复杂程度都具有区级检察院独特色彩，并且在处理刑事申诉案件的方式、理念及所体现的司法价值也有很多相同点。{2017控申工作总结}.
在我国目前城区检察院设置，通常是根据其管辖地域面积的大小、辖区的人口数量等因素来决定检察机关的人员配备和内设机构的设置。我们以重庆市检察机关的基层检察院为例，全市共有区县级基层检察院38个， 其中区级检察院有19个。从各基层检察院管辖区域可以看出，区级检察院其辖区经济规模较大、人口较多、交通较发达;县级检察院其辖区面积大、交
控申调研1{2017控申工作总结}.
浅议涉农信访问题的特点、成因及其应对
---以检察机关涉检信访工作为视角
社旗县人民检察院 张志国 李根
近年来，随着农村改革不断深入、城乡一体化进程加快，涉农信访问题急剧增加，影响了农村社会稳定，制约了当地经济发展。检察机关作为国家专门的法律监督机关，依法妥善处理涉农信访问题，最大限度地满足群众诉求，及时有效地化解社会矛盾，努力维护广大农村的长治久安，服务经济社会健康发展，是我们面临的一项重要任务。因此，深入探讨、仔细研究新时期涉农信访问题的特点、成因及其应对措施，最大限度地发挥检察机关服务和谐社会建设中的职能作用，具有十分重要的现实意义。
一、 现阶段涉农检察信访问题的主要特点
1、农村涉农信访案件数量逐年上升。随着农村经济的发展，城市化进程不断加快，征地拆迁和村级集体经济管理及惠农政策落实等涉及农民切身利益等方面的问题日益增多而导致涉农信访案件数量逐年上升。笔者所在的河南省社旗县是一个传统的农业县，农村人口占全县总人口的85%,该县检察机关每年受理的涉农信访案件逐年递增，其中，2008年受理19件，2009年受理23件，2010年受理28件。
2、集体访、越级访、重复访越来越多。涉农信访表现形式上也有显著的特点。许多信访苗头在上访之前属于个体问题，在当地反映提出诉求后，没有得到及时答复和解决，群众就采取联合集中方式形成集体信访。目前群众对基层政府、基层组织存在不信任的心理或其它的原因，如果诉求在基层政府、组织没有得到及时解决，就会寄希望在检察机关或上级主管部门等，形成越级访。另外，许多上访老户往返于各级信访部门，重复反映同一个问题，形成重复信访。
3、信访内容多样，群众诉求有理与无理相结合。涉农信访
问题内容上呈现多样化，一是举报基层干部职务犯罪问题，二是涉法涉诉问题，不服检察机关处理决定；不服法院裁定、判决；不服公安机关处理决定的。三是反映检察机关管辖范围外的问题等。从提出的诉求上看，大部群众提出的问题属有理诉求，但个别群众思想偏执，借助信访向检察机关或有关部门施加压力，提出的诉求部分有理或无理。
二、涉农检察信访问题的原因分析
1、基层政府及其工作人员工作的缺位，基层信访工作基础不牢。一是法律、法规、政策宣传不到位，导致农村群众对政府决策和基层干部工作认识存在误区而导致信访问题发生。很多上访者到检察机关反映问题后是听了相关解释后主动离去的，基层政府、组织，在把法律、法规、政策交给群众、让群众明白的过程中，是否很好地履行了宣传责任，应该引起重视和反思。二是依法行政不到位，部分基层干部在行使职权时工作方法简单、粗暴，工作不透明，群众的知情权没有得到落实。不少基层干部贪图钱财，利用手中的权利为自己谋取私利，损害群众利益，从而导致信访问题的发生。三是基层信访工作不牢固。由于基层专业信访工作人员较少，对基层信访工作认识不足，主动性不强，责任意识淡薄，对群众的诉求相互推诿甚至臵之不理，致使本应在乡、村一级解决的邻里纠纷等民间矛盾拖成大问题。
2、检察机关自身也存在问题。检察机关履行自身职能，执法办案是非常专业的执法过程，部分检察干警执法理念和执法水平不高，在执法中对“检务公开”落实不到位，说理不够，导致部分群众对检察机关的处理决定产生怀疑或误解也导致涉农检察信访问题的发生。
3、法律体系不完善也是造成涉农信访问题发生的客观原因。我国现处于社会转型期，社会主义法律体系处在逐渐完善的过程，部分法律、法规之间，法律、法规与农村风俗习惯之间存在客观冲突，政府行政部门、司法部门在适用法律、法规时难于做
到统一、客观，这种情况也是涉农信访问题发生的客观原因。例如，《农村土地承包法》对农村出嫁女有关土地承包流转、期限等的规定和农村习俗就存在相当大的差异，由此导致当事人不服法院裁定、判决而到检察机关上访要求抗诉的案例就有不少。
4、信访工作体制不完善。信访责任界限混淆。一些本应由司法机关解决的事情，变为行政直接干预，存在以信访代诉讼、以行政代司法解决的现象，留下了矛盾隐患。在实际工作中有些群众要求解决的问题，通过正当途径得不到解决或不能及时解决，他们一旦上访，有关部门立刻特事特办，很快得到了解决，这就对群众产生一定的误导作用。此外，对非正常信访打击力度不足也在一定程度上助长了乱信访的不良风气。
三、检察机关在当前涉农信访工作方面的对策
检察机关作为国家法律监督机关，恪守“廉洁公正执法、维护公平正义”的宗旨，近年对所有信访问题，无论是否涉法，也无论是否属于检察机关职责范围都予以受理，并按照让人民群众满意的标准来办理答复，这是农民群众偏爱到检察机关信访的根本原因，同时也是对检察机关的信任。在当前信访多发的形势下，检察机关在深入推进三项重点工作，充分履行检察职能，化解农村社会矛盾、处理涉农信访方面大有可为。
1、检察机关要切实转变执法理念，加强队伍建设，提高自身素质。法律或政策要依靠人来实施，执法者的执法理念素养、执法水平的高低直接影响着法律实施的效果，关系着人民群众的切身利益。检察机关要转变执法理念，提高执法水平，增强自身的法律监督能力和化解社会矛盾能力。
2、要发挥自身检察职能，营造良好的农村社会环境。一是依法打击涉农职务犯罪，为农村经济发展营造廉洁高效的政务环境。检察机关要充分发挥职务犯罪侦查职能，认真查处国家工作人员利用职务之便破坏改革发展、影响农村稳定和侵害农民利益的职务犯罪案件以及国家机关工作人员因失职、渎职造成农村、
农业、农民重大经济损失的违法犯罪案件。依法查办危害农村基础设施建设的职务犯罪，保障国家投资安全和农村建设顺利进行。严肃查办农村交通设施、水利工程、能源、电网改造等农村基础设施建设中出现的贪污贿赂犯罪。坚决查办国家工作人员在矿山开发、土地征用、拆迁安臵补偿中受贿行贿、虚报冒领，以及利用农业开发和农村建设项目审批权、资金划拨管理权吃拿卡要、索贿受贿的犯罪。依法查办贪污、挪用国家支农专项资金和政策补偿资金的犯罪，以及农村基层组织人员在从事行政管理工作过程中的贪污、贿赂、挪用犯罪，促进农村经济发展顺利进行。二是积极贯彻施行宽严相济刑事政策。检察机关要密切结合宽严相济刑事司法政策，更好地化解农村社会矛盾。在履行批捕和公诉职能中做到既依法、准确、有力地打击严重刑事犯罪，又要区别对待，做到坚持严格执行法律与执行宽严相济刑事政策的有机统一，该严则严，当宽则宽，宽严互补。
3、加强与有关部门的联系，形成内、外部整体合力，有效处理涉农信访案件。涉农信访案件涉及的主体较多，有国家工作人员、村民自治组织人员，反映问题有的超出了检察机关的管辖范围。检察机关要发挥法律监督的职能，加强与纪检、公安、审计、信访等部门的沟通协作，形成内、外部整体合力，以解决群众诉求为最终目标，以最小的司法资源取得群众利益的最大化。
4、建立处理涉农信访长效机制，加强源头治理。依法处理好群众所反映的问题，从根本上解决涉农信访问题，必须坚持标本兼治，建立源头治理的长效机制。一是建立预防、处臵涉农信访问题联动机制，树立全院涉检信访、涉农信访“一盘棋”思想，把预防和处臵涉检信访的责任分解到检察办案的各环节，业务部门在办案中要融入释法说理内容，促使全体办案人员将办案工作与矛盾化解相结合，力争做到“案结事了”，最大程度的避免在检察环节出现涉农信访案件的发生。二是贯彻落实“首办责任制”将群众反映的问题解决在基层，解决在首办环节。在处理涉农信
访案件时要落实责任倒查制度，调动办案人员的积极性和责任感，加快办案进度，加快答复和回复速度，更加有利于做好息诉和罢访工作，既可解决群众诉求，又可树立检察机关的良好社会形象。三是要加强和重视普法宣传工作，营造和谐社会氛围。检察机关要切实履行起维护公平正义的社会责任，一方面，通过办理职务犯罪案件，以案说法、以案说理，警示和教育国家工作人员依法履行自己的职权，增强执政为民的意识。另一方面，通过广播、电视、网络、手机短信等多种途径，采用广大农民群众喜闻乐见的方式，宣传有关法律、法规及信访知识，使群众明白怎样行使信访权利、到何处行使信访权利等问题，引导群众合理、合法表达诉求。四是要对非常信访依法打击。相关部门要对涉农信访案件进行仔细甄别，对于违反相关信访法律、法规，造成恶劣社会影响的信访人要依法进行打击，维护信访秩序的和谐稳定。
5、调动多方面力量参与。化解农村社会矛盾，处理涉农信访问题是需要全社会共同努力才能解决好的重大问题。立法机关要建立、完善科学的社会主义法治体系，使公民和组织有法可依；政府部门和司法机关在处理涉农信访工作中要起主导作用，引导群众合理表达诉求，为群众排忧解难，做到依法行政、执法为民；人民群众和其他社会组织要加强主人翁意识，积极参与社会管理，依法履行义务，正确的行使权利，为全社会的和谐稳定贡献自己的力量。