工作计划 点击: 2012-07-16
2016第一书记述职报告
述职报告
尊敬的各位领导、各位村民代表:
大家好!我是修水县国土资源局驻上杭乡老庄村精准扶贫包村帮扶第一书记,今年10月13日正式下村驻点扶贫,在修水县国土资源局及上杭乡党委、政府的正确领导下,在村两委和广大村民密切支持和配合下,本人紧紧围绕前任第一书记李秀红同志制定的脱贫规划和方案,严格按照第一书记的职责要求,认真履行职责,现就将我驻村这段时间的工作情况汇报如下:
一、我村具体情况
(一)自然情况
驻村后,为了及时掌握第一手资料,摸清我村自然情况,召开了村支两委会,以及通过查阅相关资料,了解到我村版图面积为8.6平方公里,耕地面积1478.5亩,其中水田面积876.5亩,旱地602亩,林地面积5668.5亩,有村民小组14个,自然村7个,党支部一个,党员38人,全村有619户(农业户591户),总人口2867人(农业人口2787人),外出务工人员1159人,村民主要收入靠外出务工。2011年建有村部办公楼一栋,主要产业有水稻、茶叶、油菜、蚕桑、养殖业等,无村集体收入。
(二)贫困现状
我村建档立卡贫困户有104户,贫困人口348人,低保户
有62户,104人,其中因病致贫的有27户79人,因残致贫的有23户56人,因学致贫的有3户14人,缺技术致贫的有10户29人,缺劳动力致贫的有7户30人,缺资金致贫的有29户133人,剩余的5户6人为其他致贫原因,根据《修水县包村帮扶工作手册》的相关规定和要求,为了进一步了解贫困户的家庭经济情况,居住条件,生活困难等,我和村干部开展了多次实地上户走访,通过深入的调查摸底了解的情况结合县扶贫办对脱贫攻坚的最新要求,重新制定了老庄村脱贫计划。计划2016年脱贫53户,156人,2017年脱贫39户142人,到2018年脱贫剩下的12户,51人,将2018年贫困人口严格控制在村总人口的2%以下,不打折扣的完成县扶贫办的要求。
二、成立了精准扶贫工作组
精准扶贫工作组组长由我担任,副组长由乡长周志军同志、村支书张金生同志担任,其他成员由县人大副主任樊敏事同志,修水县国土资源局局班子成员及老庄村村干部等组成。精准扶贫办公室设在村部二楼,并对办公室进行了对结帮扶贫困户明细表公开、制度上墙等硬件设施建设。工作组成员与全村所有建档立卡贫困户进行了对结帮扶,并确保每周走访一次,认真填写并发放“一正两册”,及时张贴了明白卡。与我对结帮扶的有五户,并多次进行走访,对他们的家庭具体情况,困难程度、对脱贫致富有何想法和建议都做好了详细记录,其中因病致贫的有戴
传贵,因残致贫的有戴冬生、戴水春,因学致贫的有李春芳,缺资金致贫的有戴小国。
三、大力发展扶贫项目,提高村民经济收入
深入开展精准扶贫工作,结合我县精准扶贫相关扶贫政策和我村实际情况,我村已经成立了三个扶贫项目:一是基础设施建设,道路进行硬化;二是成立茶叶种植合作社,发展茶叶种植产业扶贫;三是推进中心村建设,通过异地搬迁脱贫。我村今年已经完成道路硬化4条,总计1.35公里,茶叶种植基地和中心村建设已经做好了前期的摸底调查和选址工作,茶叶基地选址在我村五组窑背风嘴和村部对面的荒山荒地上,规模为两百余亩,并已经练好了山,签好了合同,中心村选址确定在我村嘴头的五组,总计12户,面积计划7亩。而我也积极充分利用身边的一切有利因素为贫困户增加收入,例如为贫困户免费通过微博、微信等方式代卖他们自己种植的农产品,并请专业人士设计了老庄村农家蔬菜品牌商标,通过这样的方式,不仅解决的贫困户农产品滞销问题,增加了他们的收入,还增进了我对贫困户的了解,为接下来的脱贫工作开展打下来扎实的基础,在短短的十几天里,仅我对接帮扶的戴东生一家就增加收入一千余元。
四、今后的工作计划
在今后工作中要加强村级组织建设,提高村支两委战斗
力。一是努力提高村两委办事效率,规范村两委工作程序,帮助村委落实“三会一课”制度,建立基层民主决策机制,建立健全村务公开制度,村级管理要实现规范化,制度化、公开化。二是加强理论知识学习,着力提高村干部素质,做好党风廉政建设,加强“两学一做”的学习。计划争取今后每年发展一到两名党员,为支部注入新鲜血液。
当然,今后的工作重点依然是精准扶贫工作,我毕竟驻村时间不长,农村工作经验不足。今后还要花更多的经历投入到精准扶贫工作中去,加强自身和相关扶贫政策的学习,多向农村经验丰富的领导和同事请教。落实好之前确定好的扶贫项目,拓宽扶贫渠道,带动贫困户脱贫致富的积极性,尽量争取社会各种扶贫资金,并将资金的效用最大化。
最后,我相信,在修水县国土资源局及上杭乡党委、政府的正确领导下,只要通过老庄村两委和广大村民的努力,我们一定会顺利地异地扶贫搬迁脱贫一批,产业发展脱贫一批,基础建设脱贫一批、科教扶贫脱贫一批,社会保障脱贫一批,打一场漂亮的脱贫攻坚战!以上就是我的汇报,如有不妥之处,请批评、指正。谢谢!
2016年10月26日 涂倔强
2016年第一书记年度考核登记表(样表)
第一书记年度考核登记表
(2016年度)
委、县(市、区)委组织部、市委组织部、派出单位各留存一份。
中共渭南市委组织部印制
2016-2018年精准脱贫帮扶扶贫
新时期精准扶贫脱贫帮扶扶贫
维德村三年规划方案
按照市委市政府“精准扶贫”工作总体部署和安排,本单位对帮扶对象维德村开展了认真的调研摸底,针对帮扶村自身情况,制定如下帮扶计划。
一、指导思想及基本情况
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻中央扶贫开发工作和习近平总书记关于扶贫开发的系列重要讲话精神,协调推进“四个全面”战略布局,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,突出“四个发展核心”,坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略。围绕“村村有物业、户户有就业、人人有收入”的目标要求,充分发挥政治优势和制度优势,全面开展新时期精准扶贫精准脱贫各项工作任务。
多祝镇维德村位于多祝镇西北面,离镇中心9公里处,总面积
3.9151平方公,下辖2个村民小组。全村总户数220户,共1130人,(一村112户、650人;二村108户、480人)其中外出约875人。核实贫困户42户,134人,其中扶贫户10户,45人,有劳动力的扶贫低保户10户、30人,无劳动力低保户12户,49人,五保户10户、10人,村全体党员人数34人,建党对象1人,参加养老保险304人,参合1040人,本村耕地面积905亩,其中水田面积760亩,本村村{2017第一书记驻村工作计划}.
容村貌相对整洁,水、电、路、通讯等基础设施相对健全。维德村村两委干部有4名,有着较为过硬的领导班子。
二、帮扶思路
2016—2017年集中力量脱贫攻坚,充分发挥维德村在农业果树等各方面的优势和特长,大力挖掘维德村发展潜力,依托大的政策导向,在政策允许范围内,发展适合该村的且有一定基础和条件的产业;开展技能培训,提高农民就业能力,鼓励农民处出致富;完善农村基础设施,帮助推进维德村的多项工程实施;开展精准扶贫,帮助年老体弱、因病致贫(返贫)等弱势苦难群体稳定脱贫,激发村民自身发展积极性,变输血为造血,打造集体致富的基础。2018年巩固提高,扎实推进脱贫攻坚各项工程,着力提高贫困人口收入,改变贫困地区落后面貌,确保到2017年相对贫困人口全部实现脱贫,与全市同步全面建成小康社会。具体目标任务明确如下:
(一)成立精准扶贫领导小组:
组长:罗金星(党组书记、主席)
副组长:夏华奖(副主席)、黄宗太(副主席)
成员:王芳(党组成员)、周惠玲、陈建学
驻村工作组:夏华奖(副主席)、莫桂林(第一书记)、王芳(联络员)
(二)对登记造册、建档立卡的年人均收入4000元(含4000)以下的贫困家庭,实现达到人均纯收入8000元以上,实现“两不愁三保障一相当”目标。
(三)维德村集体经济收入至2018年实现稳定年收入XX万元以上,实现“六有”即:有较强的领导班子、有科学的发展规划、有稳定的集体收入、有整洁的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社会风尚。
三、帮扶范围
加强村“两委”班子建设,组织村“两委”班子外出学习发展致富典型经验,进一步拓展工作思路,增强发展意识,提高发展能力。改善公共场所设施建设,完善工作制度。针对所有未转移农户,重点帮扶常住户和特殊困难群体,积极争取财政奖补资金和惠农政策支持,整合各类资源,优先发展适合村集体经济项目。
四、帮扶目标
通过三年帮扶,实维德村至少有一个支柱型产业,每户农民都有稳定的收入来源,全村壮年劳动力且有外出就业意向者全部稳定就业,10户贫困户全部稳定脱贫,村内矛盾纠纷明显减少,村民各方面素养显著提高,全村农民生活水平明显提升,基层党员队伍素质和村支部党建水平得到有效提升。
五、帮扶计划
(一)2016年的主要工作:一是加强思想发动,将扶贫开发“规划到户责任到人”工作的方针政策贯彻到千家万户,将各项制度落实到位,形成合力谋发展;二是积极争取维德村人在外事业有成的成功人士回乡投资;三是与当地的“四季鲜”合作社联系,争取他们将维德村贫困户每年种植的荔枝、龙眼按当地的价格(同等品质的{2017第一书记驻村工作计划}.
情况下)优先收购。四是完成计划内贫困户的各项工作。2017年主要工作:一是进一步加强思想教育,完善和建立健全各项规章制度,落实管理机构成员,推动“村人治村”机制运行;二是督促维德村已定项目的落实,做好前期的各项准备工作。2018年主要工作:一是完成所有贫困家庭泥砖房改造;二是全面落实扶贫工作各项任务指标,圆满完成新时期精准扶贫精准脱贫工作任务。
(二)开展技能培训和政策宣讲。一是针对农民中普遍存在的谋生技能不多的现状,开展针对性的技能培训,计划重点开展现代农业技术、厨艺、花艺、企业内机动车驾驶(叉车、装载机、挖掘机、推土机等)、电工作业、起重作业、机械作业几类型的职业培训,具体培训科目根据市场需求适时调整,每年开展3-6期,连续3年,达到村内青壮劳力全部接受培训,全部拥有一技之长的目标。二是针对农民对各级党委、政府的决策部署,对基本法律法规和我市惠民政策不熟悉、不了解的现状,开展政策宣讲活动,主要通过入户面对面宣传、发放宣传手册、集中宣讲等方式进行。通过三年时间,达到全村农民普遍受教育,能够通过政策导向寻求发展机会的目标。
(三)完善基础设施。探讨农村工程开发实施的可能性,帮助推进可实施项目,完善该村基础设施。一是帮助新建道路。安排部分资金,帮助村委会新修建一条1.7公里的机耕道路,方便农民的通行,计划于2017年底前完成。二是维修村内道路。安排部分资金,帮助村委会对破损严重的通村道路和村社道路进行维修,计划每年雨季之后进行一次全面排查、维修,保障农民出行。三是完善农业基础设施。
蹲点人员就农民的实际难题与有关部门进行协调,对一些农民生产生活最低要求的基础设施如高危养殖场、危房帮助新建或修缮,拿出一定的资金,给农民按照比例予以补贴。计划于2016年上半年完成对全村常住户的走访排查,实地查看,对生产生活存在困难的农民及其需求登记在册。2016年下半年就相关事项进行协调,如协调通过,2016年开始实施。四是建设标准化卫生站。提供土地和房屋供村集体建设标准化卫生室,方便村民临近求医问药,计划于2017年底前建成投入使用。
(四)加强劳务输出。积极有序组织支持农村富余劳动力外出务工和就近到县内就业,努力为在外创业有成人员返乡创办企业创造条件。为有意向的适龄青年提供职业技能培训联系衔接工作,争取较多就业岗位,实现劳务转移。
(五)开展精准扶贫。针对村内贫困户,开展定向精准扶贫,帮助解决实际困难。一是对于从事农业生产的,给予生产资料方面的帮助,计划每年春耕季节给每户贫困户发放一定的农资产品如籽种、化肥等生产资料,对购买仔猪等从事畜类养殖的,每只给予一定的补贴。每年秋收完成后,对农产品销售存在困难的,帮助联系销售,解决农民的实际难题。二是对因病致贫的农牧民,帮助申请各级救助资金,并通过发动社会捐款、干部职工捐款、捐物等方式,予以直接经济上和物质上的救助。三是对有就业意向且有就业能力的农民,通过对接企业或利用其他社会资源,帮助其实现就业,计划三年内,帮助所有贫困且有就业意向的农民实现稳定就业。四是开展日常和节日慰问、
常河渠村第一书记
常河渠村第一书记郭运岭:干群众所盼所愿
濮阳县白罡乡常河渠村第一书记郭运岭,立足让群众脱贫这一目标,紧紧围绕“理念、规划、项目、技术、民生”五个方面,扎实开展帮扶工作,干群众所盼,办所群众所愿,加速了这个村脱贫攻坚的步伐。
这天,我们的记者来到常河渠村采访,村里正忙着架设电线,从群众脸上的笑容,不难看出,大家对驻村工作队争取的电网改造项目是满意的,但是我们就是没见到村第一书记郭运岭的影子,村干部告诉我们说他县里去跑修路项目去了。
村里的道路全长2公里,一直以来是“晴天一身土,雨天一身泥”,整修道路是全村人的愿望。为完成群众这个心愿,郭运岭倾注大量的精力。
下午3点多,郭运岭回来了。
【现场同期】支书 李帅群:跑得怎么样啦?
郭运岭:跑好了,问好了,今天到县里见了翟局长答应把咱这个路修了。
常河渠村位于濮阳县白罡乡东北部,是一个典型的黄河滩区村,全村共有386人、101户,2014年建档立卡贫困户41户、173人。今年年初,市行政服务中心郭运岭到常河渠村任第一书记。
【同期】濮阳县白罡乡常河渠村第一书记 郭运岭:这个村是滩区村,还是重点扶贫村,这个村确实非常穷,我来了之后,感觉富的不多,不是我想象的那样,差距很大。
到任之初,郭运岭一户不落地对全村101户农户走访一遍,把他们的心愿一一记录到帮扶日记里。
【同期】濮阳县白罡乡常河渠村第一书记 郭运岭:来到村里,咱们要用心,跟群众交心,我就是农村出身的,我老家也是黄河边儿上的,看到这里都感到特别亲切,能给群众办点儿好事儿,也是咱们一生中最想要做的。
随后,郭运岭对群众交谈的内容进行梳理,最想要他这个第一书记干的事重点集中在修路、致富门路、种植、养殖技术等方面。根据群众的所盼、所愿,郭运岭积极帮群众理思路、想办法、找项目、筹资金,联系龙昊公司、富士康等企业到户帮扶,提供就业岗位。
【同期】濮阳县白罡乡常河渠村第一书记 郭运岭:群众所盼所愿对我来说,作为第一书记,就是我所要办所要干的,因为群众对咱们来说一个小事儿很简单就能办完,对群众来说就是一个大事儿,所以群众的事儿没有小事儿,群众的事儿都是大事儿。
目前,常河渠村共发展双孢菇种植户12户、大棚24作座,养殖户17户。今年下半年,群众将连片套种优质大蒜、尖椒400亩,养殖专业户增加8户。
【同期】濮阳县白罡乡常河渠村村民 李帅成:(郭运岭)从来到,建大棚、修路、打井、办了电。//只要是对群众有利,他就去办。
【同期】濮阳县白罡乡常河渠村村民 李帅帮:我们喊他老郭、郭书记,很平易近人,啥事儿都给办,不管啥事儿找到他,都是尽量的帮忙。
【现场同期】郭书记,来了,喝点水吧。
现在,常河渠村的群众几乎没有不认识郭运岭的,大家每当见到他,总会喊上一声“郭书记”。
【同期】濮阳县白罡乡常河渠村支书 李帅群:自从俺村第一书记郭运岭来了以后,走村串户,为老百姓办的事,解决困难,帮助贫困户做好事,打工、就业。郭运岭同志//工作积极认真、踏实,为老百姓办好事办实事,做很多贡献。
谈到下一步的帮扶工作,郭运岭说,要抓好基础设施、公共服务设施、基层组织 “三大建设”,大力发展双孢菇种植、蔬菜大棚种植、鸡鸭鹅养殖、廋肉猪山羊养殖“四大产业”,增强内生发展动力。
【同期】濮阳县白罡乡常河渠村第一书记 郭运岭:通过今年的努力,想着2017年,让他们找到致富门路,能有一个挣钱的渠道。
第一书记考试试题
榆阳区2016年驻村“第一书记”培训考试试题
姓名_________ 学号___________ 成绩__________
一、填空题(每空一分,共20分)。
1. 中共十八大提出全党要坚持三个自信,即___________、____________、_____________。{2017第一书记驻村工作计划}.
2.党的十八届三中全会指出,全面深化改革要以促进增进点和落脚点。
3、扶贫开发的“六个精准“的基本要求是,扶贫对象精准____________________、资金使用精准、____________________、____________________、脱贫成效精准。
4.争做“四讲四有”合格党员,具体要做到讲政治、___________,讲规矩、有纪侓, __________、有品行,____________、有作为。
5.陕西省扶贫标准为2010年不变价_________元,截至2015年底我省有省级扶贫标准以下贫困人口________万人。
6."三会一课"制度是党的组织生活的基本制度,具体是指定期召开支部党员大会____________、党小组会,____________________。
7.开展“两学一做”学习教育,基础在学,关键在________。
8.榆阳区力争到 ________年在全榆林市率先建成全面建成小康社会。
9榆阳区加大农村危(旧)房改造力度,2016-2017年完成______户改造任务,实现农村住房困难户有效安置,安居乐业。加强人居环境整治,改善贫困村生产生活条件,推进________建设。
10.《党章》规定,留党察看时间最长不超过_____年。
二、单项选择题(每题2分,共40分)
11.扶贫攻坚不管靠什么,都离不开“_____”的发展理念。( )
A交通先行 B教育为本 C工业领先
12.习近平总书记讲:消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的_____要求。( )
A自然 B本质 C主观 D 客观
13.实施精准扶贫就是要将“_____个一批”扶贫攻坚行动与改善农牧民生产生活条件结合起来。( )
A五 B六 C七 D 八{2017第一书记驻村工作计划}.
14.在实施精准扶贫的过程中,对生存环境恶劣、生态环境脆弱、不具备发展条件的地方,要实施_____安置。( )
A就业 B国家帮扶 C移民搬迁 D 异地
15.在实施精准扶贫的过程中,扶贫开发任务落实到村、精确到户、精准到_____。( ) A家 B小组C乡村 D人
16.在实施精准扶贫的过程中,要坚持扶贫先扶志,发挥_____的主体作用。( ) A政府 B党委 C贫困群众 D 村干部
17.“精准扶贫”首次是在_____年,在_____提出的。( )
A2013年习近平在河南省西平县考察扶贫工作提出的。
B2014年习近平在河北省阜平县考察扶贫工作提出的。
C2013年习近平在浙江省考察扶贫工作提出的。
D 2013年习近平在湖南湘西考察扶贫工作提出的
18.具有下列哪些情况的农村家庭,可以享受农村低保救助_____。( )
A户籍迁入不满一年的。
B法定赡养、抚养、扶养义务人有赡养、抚养、扶养能力但不履行义务的。
C实际生活水平明显低于当地农村低保标准的。
D不如实申报或者拒绝核查家庭收入状况的。
19、党的( )纪律是维护党的集中统一、保持党的战斗力的重要保障。
A、政治 B、组织 C、经济工作 D、群众工作
20、党的领导主要是( )的领导。{2017第一书记驻村工作计划}.
A、政治、经济和文化 B、政治、思想和组织
C、政治、国防和外交 D、政治、思想和国防
21、党员在受到撤销党内职务处分后的( )内,不得让其在党内担任和向党外推荐担任与其原职务相当或高于原职务的工作。
A、 半年 B、一年 C、两年 D、三年
22、党章规定的各项纪律都必须严格遵守和执行,而最首要、最核心的就是要严格遵守和执行党的( )
A、政治纪律 B、组织纪律 C、经济工作纪律 D、群众工作纪律
23、中国共产党在社会主义初级阶段的( )是:领导和团结全国各族人民,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,自力更生,艰苦创业,为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。
A、基本路线 B、基本纲领 C、基本经验 D、基本原则
24、( )是党的根本组织制度和领导制度,是最重要的组织纪律。
A、多党合作制 B、民主集中制 C、常委会议事制 D、民主生活会
25、新时期党的干部工作的重要指导方针是( )
A、领导决策 B、常委会决定
C、德才兼备、以德为先 D、组织推荐、个别酝酿
26、对因用人方面问题受到责令辞职、免职、降职等组织处理的,( )内不得提拔。
A、半年 B、一年 C、两年 D、三年
27、党的最高领导机关,是( )和它所产生的中央委员会。
A、党的全国代表大会 B、党的全国代表会议
C、党的全国代表大会和全国代表会议 D、全国人民代表大会
28、( )是马克思主义政党的基本政治观点和根本工作路线。
A、实事求是 B、改革创新 C、群众路线 D、解放思想
29、中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是( ),是中国特色社会主义事业的领导核心,代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益。
A、中国各族人民的先锋队 B、中国人民和中华民族的先锋队
C、中国社会各阶层的先锋队 D、中国全社会的先锋队
30、党的最高理想和最终目标是( )。
A、实现共产主义 B、建设中国特色社会主义
C、建设富强、民主、文明的社会主义现代化强国 D、实现世界强国
三、简答题。(每题4分,共12分)
31.什么是精准扶贫?
32.在全体党员中开展“两学一做”学习教育,着力解决的“五个问题”是什么?
33.党员领导干部廉洁自律准则规范的内容是什么?
四、材料分析题。(28分)
34. 材料一:某地搞扶贫,给一贫困村提供了120头母羊,还派技术人员下乡,提供饲养管理、防疫、母羊配种等技术服务,农户们却不买账。他们嘀咕说,前些年,政府出资修建了统一制式的新房子,但没有羊圈的位置,羊在哪儿养?村子周围全是戈壁荒滩,没有草也没有水,怎么放羊?出村的交通也不便利,养成的羊、剪下的毛,怎么运出去?即使运出去,运费成本高,肯定要贴近卖价,高价羊,会有人买吗?结果120头“扶贫羊”,被村民吃剩了不到60头。
材料二:媒体报道了西部扶贫开发重点县某行政村群众因病、因孤致贫的问题,县领导邀请该媒体再访贫困村,3辆县政府的中巴车载着20多人,浩浩荡荡进了村,令媒体记者惊讶的是:患脑血栓、风湿性关节炎而长期卧病在床的老人,竟“神奇”地站了起来,还换上了崭新睡衣;有的贫困户家原本蛛网罗密,便壶、药盒到处乱丢,屋里臭气难闻,现在垃圾被打扫干净,房间也被归置整齐——随后召开的扶贫现场会上,该县农业、扶贫、交通、民政、社保等部门领导纷纷表态,一定集中资源,加大扶持;县领导当场拍板,将这个村定为自己扶贫联系点,要求“一年有变化、两年出成绩、三年要‘摘帽’”.
某扶贫办干部直言不讳地说:“领导干部下乡搞扶贫调研,预先准备、提前收拾在一些地方成了惯例:扶贫效果好的村社是‘盆景’,各级领导、各个单位都扎堆去。发展滞后的村庄,如果领导要去,也得提前‘装扮’一下。不然发展了这么多年,还这么穷,干部脸上挂不住。”
(1) 你认为以上两则材料扶贫工作存在哪些问题?(12分)
(2)以上两则材料对你在开展扶贫工作方面有什么启示?作为第一书记,你准备今后如何开展扶贫工作?(16分)
XX镇2015年扶贫脱贫攻坚战实施方案
XX镇2015年扶贫脱贫攻坚战实施方案
为全面贯彻落实党中央、国务院,市委、市政府,县委、县政府“精准扶贫、精准脱贫”要求,确保今年底整村脱贫销号和贫困群众全部越过贫困标准线,全面迈进小康社会,打赢扶贫脱贫攻坚战,根据《梁平县2015年扶贫脱贫攻坚战行动方案》(梁委办【2015】84号)文件精神,特提出以下实施方案。
一、总体要求
以科学发展观为指导,按照“四个全面”战略布局,围绕县委、县政府“137”总体部署和我镇建设梁平东部“生态蜜蜂之乡、风情滨河小镇、特色边贸集镇”的战略目标,强化领导,明确任务,落实责任,把扶贫开发工作摆在更加突出位置。按照精准扶贫、精准脱贫的思路,突出生态涵养发展要求,进一步整合资源、创新机制,着力培育特色产业、改善基础设施、加强公共服务、提升发展能力,以更高的重视程度、更大的投入强度和工作力度,紧盯目标任务,细化工作措施,形成财政扶贫、行业部门扶贫、社会扶贫协同推进的大扶贫格局,确保我县打赢扶贫脱贫攻坚战。
二、基本原则
——政府主导,分级负责。把扶贫脱贫攻坚战工作纳入经济社会发展战略,政府主导,多元参与,分级负责,明确职责,层
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层分解任务,立下“军令状”,落实扶贫脱贫目标责任。
——精准扶贫,精准脱贫。要对照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”要求,瞄准贫困村、贫困户,找准“穷根”,精准识别、精准管理、精准施策和精准考核,使扶贫工作扶到点上、扶到根上。
——部门帮扶,社会参与。充分发挥各部门、各单位优势,依靠扶贫集团,整合资源配置,形成强大的扶贫攻坚合力。广泛动员社会各界参与扶贫攻坚,鼓励富帮穷,促进共同富裕。
——创新思路,因户施策。将贫困村整村脱贫销号和贫困户全部越过扶贫标准线作为扶贫攻坚主战场,创新方式,因地制宜,因户施策、分类指导,精准扶贫到户。
三、目标任务
(一)总体目标。
到2015年底实现XX村市级贫困村整村脱贫销号,全镇377户1182贫困人口全部越过扶贫标准线;2016年查漏补缺;2017年巩固提高。
(二)具体任务。
1.到2015年底XX村实现“八有”:一是有一个特色主导产业覆盖70%的在家农户,其中建卡贫困户不低于30%。二是有一条硬化村社公路,至少6个村民小组通泥结石路,聚居20户以上的- 2 -
自然村通人行便道。有一个便民服务中心,面积达到150平方米以上,并配套建设便民超市等设施。有一套落实社保政策到户的具体措施,确保城乡养老保险参保率达85%以上,农村新型合作医疗参保率达到90%以上,贫困家庭成员全部参加农村新型合作医疗和城乡农村社会养老保险,符合条件的贫困家庭成员全部纳入低保。有一个整洁的村容村貌,建立村容村貌管理制度,开展农村环境综合整治,妥善处理生活垃圾和污水,确保农村生态环境得到有效保护。有一个坚强有力的村级班子,工作思路清晰,群众基础好。有一支稳定的驻村工作队,有一个有效的结对帮扶机制,XX村居民年人均可支配收入增幅高于全县农村居民年人均可支配收入5%以上;为XX村贫困户解决“八难”:着力解决贫困户稳定增收难、便捷出行难、安全饮水难、住房改造难、素质提升难、看病就医难、子女上学难、公共服务难。
2.到2015年底实现全镇建卡贫困户377户1182贫困人口年人均可支配收入全部越过扶贫标准线2300元(2010年不变价)。
四、具体措施
(一)强化财政投入,突出政府主导
1.积极争取上级专项财政资金用于扶贫攻坚。充分利用市级补助资金,积极争取县财政更多的资金扶持,重点抓好发展主导特色产业和完善基础设施,实现可持续扶贫,同时抓好贫困户节日慰问、小额扶贫保险、资助贫困学生就学等。
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2.积极争取部门资金用于扶贫攻坚。积极争取县财政局、县农委、县水务局、县交委、县林业局等县级部门现代农业发展资金、人饮安全资金、交通发展资金、农村危旧房屋改造资金、一事一议资金、巩固退耕还林资金等专项资金,用于贫困户解决“八难”,实现贫困村“八有”,力争年底实现XX村整村脱贫销号。
(二)强化资源整合,形成推进合力
1.充分发挥帮扶集团的力量,集中定点对XX村进行帮扶。县委常委孙代勇、县政协主席王峻波为扶贫集团的牵头领导,县发改委为牵头单位,县委政法委、县法院、司法局、统筹办、投促中心、烟草专卖局、邮储银行为责任单位。根据实际情况整合帮扶集团资金项目帮助发展产业和完善基础实施及公共服务功能。
2.积极申请“一圈”帮扶“两翼”资金(涪陵对口帮扶梁平资金)用于整村扶贫。广泛宣传调动社会爱心人士参与扶贫济困的积极性,充分发挥工商企业、民间团体、慈善机构等市场主体的作用,吸纳社会力量参与到扶贫脱贫攻坚战中来。
(三)强化分类指导,实现精准扶贫
通过反复调查核实,对全镇1182名贫困人口分成6类,做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理,确保“扶到点上、扶到根上、扶到人头”。
一是产业带动一批。产业扶贫是可持续的扶贫,驻村工作队- 4 -
必须以市场为导向,进村入户开展调查,既要摸清全村情况,更要摸准每户贫困户的情况。认真研究贫困村产业基础、地理环境和生产条件,宜林则林、宜牧则牧,充分利用上级财政专项扶贫资金发展主导产业,并重点向贫困村延伸,大力培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体,建立贫困村特色农产品网上营销平台。同时在找准每户贫困户致贫原因的基础上,完善户有牌、村有册、乡有薄、县有备案的台账式管理制度,因户施策,做到户户有脱贫产业计划,有稳定且可持续的增收项目。通过发展特色产业,产业扶持脱贫500余人。
二是搬迁转移一批。引导贫困村群众通过C、D及危房改造、户籍制度改革、农村宅基地复垦、劳动力就业培训、完善社会保障等支持政策。
三是“低保”兜底一批。将符合条件的贫困人口全部纳入农村低保范围,实现应保尽保。对接脱贫标准提高供养水平,集中扶助和供养,同时安排专项资金提高临时救助水平,帮助低保救助对象脱贫。
四是就业安置一批。通过雨露培训、教育培训、田间学校,提高职业技能,实现转移就业脱贫30余人。充分利用县级层面拟出台对贫困户大学毕业生进入机关事业单位和政府购买服务的公益性岗位的特殊招录政策,解决部分贫困生就业,帮助贫困家庭实现脱贫。同时发动企业为中高职和大学贫困生提供就业岗位,
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