东城区政府工作报告

东城区政府工作报告篇一

北京市东城区2005年政府工作报告

北京市东城区人民政府工作报告

——2005年1月 日在东城区第十三届

人民代表大会第二次会议上

东城区区长 卢 彦

各位代表：

现在，我代表东城区人民政府向大会作工作报告，请审议。

2004年工作回顾

2004年是新一届区政府的开局之年，也是实现区九次党代会确定发展目标的起步之年。一年来，我们在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督、支持下，始终坚持科学的发展观、正确的政绩观和群众观，认真落实区十三届人大一次会议批准的年度任务，各项工作实现良好开局。

一、东城经济呈现持续快速协调健康发展的良好态势

200４年，东城经济在较高平台上健康发展，主要经济指标持续增长。全区地区生产总值预计完成363亿元，同比增长10.3%左右；财政收入预计完成34.5亿元，同比增长10％左右；社会消费品零售额预计完成183亿元，同比增长10.2%左右。认真落实国家宏观调控和北京历史文化保护政策，调整了一批开发建设项目，全社会固定资产投资额预计完成120亿元，同比下降29.5％。

继续推进总部战略，努力培育新的经济增长点。积极引进国内外著名品牌及知名企业，一批大型企业总部相继落户东城，进一步增强了经济实力。努力发展非公经济，积极为民营企业和中小企业的发展壮大创造条件。

三个经济功能区建设全面加快。积极推进王府井升级战略，东方新天地、百货大楼、新东安、工美大厦等龙头企业基本完成商品结构调整，带动王府井继续繁荣，全年预计实现零售额42亿元，同比增长 22％。完成校尉胡同、帅府园胡同和东安东路市政改造工程，社科院综合楼、王府井御园大厦正式开工，王府井地下空间开发已提出初步意见。东二环交通商务区建设全面推进。组建了东二环建管办，进一步完善了东二环交通商务区规划。9个已开工项目进展顺利，中海油大厦、北京人保办公楼已实现结构封顶；东方文化艺术中心、海运仓B1、B3号地和东直门交通枢纽等项目正在办理各项前期手续。机场快速轨道交通项目已完成前期工作，组建合作公司的各项准备工作基本完成。传统文化旅游区建设稳步推进。结合《北京历史文化名城保护条例（草案）》，制定了街区规划，开展全区旅游资源状况调查，基本摸清我区旅游资源底数。

经济体制改革取得新进展。进一步深化国有资产管理体制改革，组建了国有资产监督管理委员会。多种形式推进国有企业改革取得新进展，奥士凯集团公司、稻香村食品集团、合力公司等一批企业改制正在进行，天元公司改制方案已基本完成。一批完

成改制企业健康发展，东方文化产业集团通过资产整合，初步盘活了隆福广场、安外303号楼等一批长期闲臵资产，增强了企业发展后劲，东华服装集团等改制企业进入良性发展轨道。

对外开放水平进一步提高。利用外资呈现结构优化、质量提高的良好势头。截至2004年11月，新批外商投资企业９0家，其中现代服务业企业达到92.2％，实际利用外资预计达到1.69亿美元。国内外友好市区交流进一步扩大。

大力营造良好发展环境。全面推广跨部门全程办事代理制，确定了“一口一网一集中”的新型办事模式。截至去年11月，41个实行全程办事代理制的政府部门共受理1891户，办结1650户，无一例投诉，我区被评为全市优秀区县。继续坚持区级领导联系重点企业、企业联络员制度，完善“企业家日”活动、企业绿卡制度和中小企业发展讲坛。企业信用信息系统东城区平台搭建完成并正式投入使用。第一次全国经济普查和“十一五”规划编制工作有序进行。

二、城市现代化建设取得新进展，城市管理水平进一步提高 认真做好危改和居民回迁工作。积极推进在施危改工程, 建内危改居民回迁工作基本完成，朝内危改一至三期实现居民回迁；甘水桥危改达到结构封顶，西营房危改正在进行结构施工。根据全市风貌保护政策要求，新太仓、后永康、美仑、黄图岗等四片危改项目正在做方案调整。芍药居西区经济适用房5号、6号楼已具备开工条件；302、304号楼实现结构封顶。

努力推进历史风貌保护工作。成立了历史文化保护委员会及办公室，基本完成全区平房区房屋院落现状调查和建立平房区基础数据库工作，为推进文保区危改奠定了基础；玉河、三眼井风貌保护项目方案已通过多次专家论证，正在报请市政府审批。探索了以群众自愿、社会参与为特点的文保区“微循环”改造方式和以确保群众安全为目的的“解危工程”试点，市委、市政府到我区进行调研并给予充分肯定。标准租私房腾退已完成3428户，完成区属任务的96%。完成了吉安所、僧格林沁祠堂的修缮工作。

重点建设工程全面推进。现代化学校建设进展顺利，一七一中学教学楼投入使用，新史家小学即将竣工验收，东直门中学实现结构封顶，五十五中学综合楼施工顺利，二中综合教学楼正在进行拆迁，五中综合教学楼正在进行前期方案设计调整。继续抓好市政交通设施建设，东二环西辅路、海关东侧路市政工程竣工通车；地铁五号线扩大拆迁工作顺利完成；东北城角联络线道路工程正在前期准备。地税大厦和政府服务经济大厅已竣工；区法院大法庭建设具备开工条件；检察院办公楼、残疾人活动中心选址基本落实，交通指挥中心规划选址已有初步意见。光彩、信远、地坛体育大厦、富华金宝中心等重点开发项目都实现年度计划。全年实现开复工面积512万平方米，新开工面积100万平方米，竣工面积120万平方米。

城市管理新模式投入试运行，城市管理整体水平明显提高。在区委牵头领导下，通过对东城区近年来城市建设飞速发展经验

的总结和对城市管理规律的认识把握，依托“数字城市”技术等理论，完成了网格化城市管理体制课题研究并通过专家组评审；组织力量对全区6大类、59种、16.8万件城市部件进行了普查，为新模式运行奠定了基础；组建城市管理监督中心和城市综合管理委员会，创建了“两个轴心”的城市管理新体制，实现在数字城市技术应用领域的一次重大突破。经过一段时间的试运行，城市管理新模式精确、敏捷、高效、全时段、全区域、全方位覆盖的特点得到较好体现，取得明显效果。

城市环境综合整治水平稳步提高。北京站东街环境整治工程已经完成，和平里西街重点整治工程正式启动。绿化及生态环境建设进展顺利。全年植树5.78万株，栽摆花卉36万株（盆），扩大改造绿地15.45公顷。柳荫公园北岸改造和地坛公园二期、三期道路改造全面完工，柳荫湖湖水治理工程已竣工。大力推进治理大气污染第十阶段任务，建立了重点施工工地远程可视综合管理平台系统，加大工地扬尘控制。继续实施胡同整治工程，对112条胡同环境进行整治。全年拆除违法建设3.5万平方米，圆满完成节水、防汛、供暖等任务。

三、精神文明建设和社会各项事业取得新成绩

扎实推进精神文明建设。大力弘扬和培育民族精神，广泛开展群众性精神文明创建活动，启动了创建全国文明城区工作；突出未成年人思想道德建设和文明礼仪教育实践，进一步提高了市民文明素质和城市文明程度。在创建国家卫生区的基础上，创建

东城区政府工作报告篇二

2010东城区政府工作报告

北京市东城区人民政府工作报告

——2010年1月12日在东城区第十四届

人民代表大会第五次会议上

东城区区长杨艺文

各位代表：

现在，我代表东城区人民政府向大会作工作报告，请审议，并请区政协各位委员提出意见。

2009年工作回顾

2009年是新中国60华诞的喜庆之年，是积极应对国际金融危机挑战的关键之年。区政府在市委、市政府和区委领导下，在区人大、区政协监督支持下，以学习实践科学发展观活动为契机，以“保增长、保民生、保稳定”为主线，深入贯彻中央、北京市工作部署和“二三六三”核心发展战略，圆满完成了建国60周年庆典服务保障工作和区十四届人大四次会议批准的各项任务，保持和巩固了经济社会稳定发展的良好局面，为建设国际化、现代化新东城打下了坚实基础。 二、全区上下团结奋战，高质量完成国庆服务保障任务

作为建国60周年庆典活动举办地，东城区肩负着庆祝大会和广场联欢保障、群众游行游园、安全保卫、环境整治、氛围营造等一系列重大而艰巨的任务。全区干部群众、驻区单位和广大志愿者发扬顾全大局、连续作战、无私奉献的优良作风，以最好的精神状态、最高的工作标准投入筹办工作并取得圆满成功。

组织运行高效有序。组建东城区建国60周年庆祝活动筹办工作领导小组，建立由安全保卫、环境整治等9个专项指挥部和13个地区分指挥部组成的“1+9+13”指挥运行体系，建立健全各项工作制度，形成了统一领导、分工明确、协调顺畅、运转高效的工作机制。各指挥部和街道、地区令行禁止、紧密协作，为筹办工作顺利进行提供了坚强的组织保证。

服务保障圆满顺利。全区25所学校15700余名师生参加的广场背景组字，2930名机关干部、部队战士和社区群众参加的联欢晚会表演，2924名武警官兵、青年学生组成的“开天辟地”群众游行方阵，都获得了筹办组织机构的高度评价。深入细致做好东交民巷29、31号院居民安全保障，确保了焰火燃放万无一失。全力落实电磁环境清理、“净空”、集结线路清障、交通组织保障和庆典核心区临时环卫保洁，保障了阅兵游行顺利进行。精心策划12个公园整体游园活动及环境布置，接待游客近47万人次。严密落实安保措施，构建起多层次、全方位、无缝隙的社会面防控网络，狠抓矛盾排查和纠纷化解，累计投入群防群治力量61.2万人次，实现了“大事不出，小事减少，管理严格，秩序良好”的目标。

营造喜庆文明氛围。深入开展环境美化工作，栽植200余万盆花卉，搭建9座花坛、15个大型花柱，形成了“一环、一轴、三中心、多节点”的景观格局。“迎国庆、讲文明、树新风”活动、“60年巨变看东城”展览等一系列群众性教育活动蓬勃开展，营造出浓厚的爱国主义氛围。坚持文明城区常态化管理，完成全国文明城区公共文明指数测评，促进了城市文明程度和市民素质进一步提升。

筹办工作成效显著。经过全区团结拼搏，全面实现了庆祝活动“隆重、喜庆、节俭、祥和”的总要求。“开天辟地”游行方阵获最佳组织奖，群众游行获创新成果奖，背景组字表演实现了“精益求精、不留遗憾”的目标。游园活动以优美的环境、丰富多彩的文化活动吸引了广大市民和中外游客的热情参与，城市超常规运行能力经受了实战的严峻考验。全区共有31个单位荣获北京市国庆安保工作先进集体称号，30个单位荣获首都国庆60周年联欢晚会突出贡献奖，东城区被市委市政府和市筹委会授予“最佳服务保障奖”。

三、推进文化强区战略，充分展现东城文化魅力

立足文化资源优势，坚持把挖掘人文底蕴、传承历史文化、展现独特魅力作为东城发展的持久动力，深入推进文化强区战略的实施。

历史文化街区彰显活力。玉河历史文化保护工程再现了京城“水穿街巷”的历史景观，南锣鼓巷文化休闲街区被美国《时代》周刊推荐为25处必去的亚洲风情体验地之一，国子监街成为北京市唯一入选首批“中国历史文化名街”的街区，南新仓、簋街等特色街区发展不断升级。深入研究17片历史文化保护区概念性规划，钟鼓楼·北京时间文化城建设规划方案初步形成，第二批10个区级非物质文化遗产项目中6项成功进入市级名录。

文化创意产业发展良好。组织开展区级“文化创意产业示范基地”认定，鼓励支持文化创意企业利用平房区内闲置厂房发展文化创意产业。为28家企业的43个项目提供了6241万元市、区两级专项资金支持，促进文化创意企业快速发展。成功引入北京演艺集团、湖南电广传媒、卡巴斯基（北京）有限公司等骨干企业。国际版权交易中心运行良好，开通了首个国家级版权交易系统，全国版权交易共同市场正式启动。组建文化创意产业促进中心，逐步完善配套扶持政策，构建涵盖投融资服务、工商税务服务、创业服务等内容的服务平台，依托3G技术开展无线园区建设，雍和园区公共服务能力进一步提升，荣获“2009年度中国最佳创意产业园区奖”。

文化旅游助推区域繁荣。举办首届皇城文化旅游节和“畅游古都、品味东城”等系列活动，设立王府井旅游咨询站，开展旅游网络营销，免费发放《消费伴侣》、《旅游锦囊》和景区门票，大力吸引旅游客源，与其他区县实现互动发展。设立100万元专项补贴资金，对在辖区举办大型国际会展活动的企业给予补贴，促进旅游会展发展，旅游接待人次和收入均列全市第二。承办联合国教科文组织2009中国休闲与社会进步年会，全面推介东城资源优势，促进合作与交流发展。

戏剧文化城建设正式启动。出台《东城区关于推进首都戏剧文化城建设的若干意见》，制订扶持政策，设立专项资金，聚合戏剧资源，为艺术院团、专家、编创人员、演出场所搭建沟通交流平台，促进戏剧文化繁荣发展。承办建国60周年中国话剧艺术发展论坛，宣传东城戏剧文化特色，促进戏剧交流发展。免费发放4万本《戏剧东城宣传册》，成功举办“戏剧四季风”活动，带动戏剧演出市场持续升温，全区戏剧演出达4100多场次、观众95万多人次。

公共文化服务体系日趋完善。加强公共文化设施建设，投资5000多万元实施区文化馆升级改造，东直门、朝阳门街道文体中心改造完成并对外开放。出台《促进社会单位服务社区公益文体活动试行办法》，设立500万元补贴资金，鼓励支持全区48所学校、32家社会单位与属地街道签订协议，对社区居民开放文体设施。传统文化品牌活动丰富多彩，新年音乐会、文化艺术节、“我们的节日”系列节庆文化活动吸引广大群众热情参与，进一步弘扬了中华传统文化。

四、注重城市建设管理，运行水平不断提高

立足首都功能核心区特定地位，坚持高标准建设和精细化管理，城市现代化水平不断提高。

城市管理有序运行。全面总结城管新模式五年运行基本经验，促进新模式在经济监测、公共安全和社会管理等领域拓展应用。参与第四届中国国际数字城市建设技术研讨会和2009信息城市高层论坛，充分展示城市管理最新成果，获得住建部颁发的“2009年数字城市建设杰出贡献奖”。公共安全监管新体系研究基本完成，风险源分类分级管理、监管对象自查自报、监管工作标准化等方面的创新得到充分肯定。加强应急演练和宣传培训，应急管理能力全面提高，各项安全管理考核指标均未突破。初步确立了“一个基础平台、六大应用系统”的数字城区建设基本框架。

城市环境品质继续提升。编制完成《东城区环境卫生、园林绿化、市政道路管理服务规范》，实施《环境卫生责任追究暂行办法》，强化环境卫生监督检查。完成长安街等重点大街及其周边环境整治，实施东北二环6幢楼宇和南北河沿大街两侧建筑物夜景照明工程，成为城市景观新亮点。健全违法建设快速处理机制，共拆除违法建设1509起、3683平方米。加强垃圾分类收集管理，生活垃圾无害化处理率达100%。进一步加大污染治理力度，空气质量二级和好于二级天数达到73.4%。既有建筑节能改造开复工56.3万平方米，竣工40万平方米，超额完成市政府下达的任务指标。

五、不断完善公共服务，切实保障和改善民生

公共卫生工作稳步推进。建立健全甲型H1N1流感防控指挥体系，按照全市部署狠抓措施落实，切实做到快速反应和及时处置。突出抓好防控宣传、医学观察、健康监测、疫苗接种、定点医院启用等关键环节，实现了甲型H1N1流感疫情的有效控制。积极创建“国家中医药发展综合改革试验区”并获得正式批准，成功举办首届地坛中医药健康文化节，组织开展中医药服务进社区、中医药健康大讲堂、中医特色慢性病管理、中医治未病工程进机关等工作，荣获“全国中医药特色社区卫生服务示范区”称号。开展“医院管理年”活动，不断提高医疗服务水平。进一步完善社区卫生服务与二、三级医院的双向转诊，积极开展社区健康教育与健康促进“十百千”工程。整合资源建立社区健康之家，培育自我保健和健康互动理念，提高群众健康水平。继续落实药品集中招标采购和零差率等惠民政策，免除挂号及诊疗费109.34万元，累计优惠药费200.27万元。加大食品安全领域综合执法力度，确保食品卫生安全。

各项社会事业健康发展。教育发展和改革成绩显著，被授予“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”称号和全国教育改革创新特别奖。中高考成绩均创历史新高，体现均衡发展。在北京市青少年科技创新大赛、学生艺术节比赛中共荣获40个一等奖。获得首届北京市中小学生科学建议奖8个奖项中的5项，市民学习基地建设项目荣获“全国社区教育示范项目”。深入开展体育生活化社区创建，成功举办第七届全民健身体育节、第三届“和谐杯”乒乓球赛等活动，参与群众达30多万人次。围绕稳定低生育水平、实施健康生育计划，扎实做好人口计生工作。抓好档案基础工作和重大活动档案归集，档案信息化水平进一步提高。强化残疾人就业服务与残保金收缴，继续推进无障碍设施建设。地方志、红十字会、妇女儿童等工作取得新进展。依法管理宗教事务，促进民族团结进步，加强侨务和对台交流，团结各方力量共促经济发展与社会和谐。

持续不懈保障和改善民生。落实促进就业的各项措施，设立1500万元就业应急准备金，积极组织困难家庭大学生到社区实习。开发社区就业岗位15345个，安置失业人员11122人，城镇登记失业人员就业率达到74.83％。社会保险覆盖面进一步扩大，养老保险和基本医疗保险实现政策全覆盖，各项基金收缴率达到98%以上。认真落实最低生活保障，共支出低保及生活困难补助资金4984.73万元。实施“夕阳红”工程，总结完善7+X居家养老模式，组建养老服务队伍，为享受政府补贴服务的独居老人提供巡视探访、精神慰藉等五项贴身服务。鼓励和扶持社会力量兴办养老机构，克服困难落实了新增300张养老床位的任务。设立200万元应急救助专项慈善基金帮扶困难群众，全年为弱势群体提供法律援助171件。大力改善民生，完成了6775户民居修缮、9000余户用水“一户一表”改造、3.8万余户平房煤改电和涉及2900余户居民的老旧楼房通天然气工程。积极做好居民保障性住房的申请审核和摇号对接，落实了2847户居民的摇号工作。继续开展“听民意、访民情、解民难”工作，群众反映的12863件问题已

和谐社区建设不断深化。依法组织完成第七届社区居委会选举，新一届社区居委会成员年龄、知识结构得到全面优化。开展社区规范化建设试点工作，健全“一委三会一站、多元参与共建”的现代社区治理模式。在交道口、建国门等街道开展“开放空间社区参与行动”，进一步调动居民参与社区建设的积极性。深入实施《东城区社区服务体系发展规划》，推进社区服务标准化、均等化、社会化、规范化建设，努力实现公共服务全覆盖。我区被民政部命名为“全国和谐社区建设示范区”，东华门街道、九道湾社区分别获全国和谐社区建设示范街道、示范社区称号，大雅宝等8个社区服务站被命名为“北京市社区服务站标准化建设示范单位”。

着力推进社会管理创新。充分发挥社会组织指导服务中心和市民中心作用，积极搭建服务平台，累计举办心理健康大讲堂、市民论坛等公益活动150余场，政社、政民互动得到进一步强化。大力培育社区参与行动服务中心、助人社会工作事务所等一批社会公益性服务组织，实现管理与服务一体化。在60座楼宇内建立了社会工作站，对推进楼宇社会建设和经济发展起到积极作用。

六、切实加强民主法治建设，打造廉洁高效政府

深入落实市政府关于进一步建设服务型政府的意见，切实提高思想认识，创新体制机制，扎实推进法治型、服务型政府建设。

继续深化民主法治建设。主动接受区人大、区政协和民主党派监督，按时限完成了366件全国、市、区人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作。通过专题通报工作、创办手机报、组织视察等多种途径，确保区人大代表、政协委员及时全面了解政府工作。深入推进依法行政，制定并实施《东城区行政执法协调办法》，努力解决多头执法、重复执法、执法缺位问题。政府信息公开工作不断完善，全年共受理74件依申请信息公开事项，较好保障了公众知情权，进一步拓宽了接受社会监督的渠道。

稳步实施政府机构改革。根据市委、市政府批准的改革方案稳妥实施机构改革，进一步整合优化部门职责体系，突出强化产业发展、服务经济、统筹社会管理职能，改革后共设置政府工作部门28个、部门管理机构2个。科学合理制定部门“三定”方案，坚持以职能转变为核心，准确界定部门职责分工，强化了责任意识和协作意识。

大力加强政府管理和自身建设。以科学发展观学习实践活动为契机促进学习型政府建设，围绕城市规划、风貌保护、新兴产业发展、城市管理、社区建设等专题进行考察学习，先后7次邀请专家在政府常务会前讲解金融危机应对、都市旅游、低碳经济等知识，开阔视野，增长才干。推动公务员教育培训方式创新，注重提高一线公务员队伍素质和行政效率。进一步加强部门预算执行、因公出国等方面管理，大力压缩办公经费，节省政府管理成本。制定《东城区电子政务建设框架》，启动协同办公平台和网上监察系统建设，通过信息化手段提升行政效能。认真落实党风廉政责任制，积极开展源头治理，推行财政资金、政府投资、民生资金审计和领导干部经济责任审计，政风行风建设取得新进展。

2009年是奥运会圆满结束之后又一个不平凡的一年，建国60周年庆典服务保障工作的高质量完成，抵御金融危机取得的显著成效，区人代会批准各项任务的圆满实现，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协和社会各界的监督支持，得益于全区广大干部群众的团结拼搏。在此，我代表区政府，向全体人大代表、政协委员、各党派团体、驻区中央市属单位、驻区部队，以及所有关心支持东城发展的各界人士表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到还存在一些需要研究改进的问题：经济的可持续发展、主导产业的壮大、新兴产业的培育和中小企业的转型升级还需要加大推进力度；保护风貌、改善民生、疏散人口与产业发展的结合方面仍需争取政策支持和居民参与；城市管理软环境和区域文化软实力还需要加快提升；统筹整合行政资源、加强部门联动、创新政府管理体制机制还要进一步加大力度。这些问题需要在今后工作中认真加以解决。

2010年工作安排

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是加快“人文北京、科技北京、绿色北京”建设、全面谋划未来一个时期科学发展、打造国际化现代化新东城的重要一年。本届政府换届三年来，经过全区持续努力，区财政连续三年保持了每年递增10个亿的良好态势，经济社会发展已经进入较高水平的稳定成长期。但金融危机对第三产业的滞后影响不容忽视，可持续发展面临较大压力，改革创新任务依然繁重。我们既要充分看到各种积极因素，又要冷静分析深层次问题，坚持战略引领、突出特色、高端发展，推动东城经济社会迈入一个新的发展阶段。

2010年政府工作的总体要求是：深入贯彻科学发展观，全面落实中央和北京市工作部署，按照“人文北京、科技北京、绿色北京”的理念和建设世界城市的要求，在市委、市政府和区委的领导下，完善实施“二三六三”核心发展战略，加快建设人文东城、数字东城、绿色东城，更加注重发展战略研究，更加注重产业结构优化，更加注重城市品质提升，更加注重区域特色发展，更加注重服务保障民生，进一步促进产业高端化、资源集约化、管理精细化、服务优质化和发展可持续化，推动国际化、现代化新东城建设迈出坚实步伐。

2010年经济社会发展主要预期目标是：区财政收入达到77.39亿元，同比增长9％；两业增加值同比增长9％左右；城镇居民人均可支配收入同比增长8％左右；城镇登记失业人员就业率达到65%以上,城镇登记失业率控制在1.6%以内。

完成今年的任务指标，要着重做好以下六个方面的工作：

一、坚持战略引领，为长远发展奠定坚实基础

突出战略发展、规划先行，在区委领导下，凝聚各方智慧，高起点编制发展规划，高标准确定发展目标，高质量实施规划任务，促进东城科学发展。

高水准实施总体规划编制。组织政府各相关部门与总规办和专业机构紧密配合，切实把握区域功能定位和发展阶段特征，认真分析制约发展的深层次矛盾，努力破解涉及长远发展的难题，突出规划的战略性、前瞻性和可操作性，扎实做好《东城区总体发展战略规划（2011－2030年）》的编制工作，科学确定未来20年的总体发展目标、主要任务和政策措施，使之成为建设国际化、现代化新东城的宏伟蓝图。坚持部门协作、专家指导、社会参与，统筹推进产业发展、历史文化风貌保护、市政基础设施建设、公共服务、地上地下空间开发利用等专项规划研究，切实保障总体战略规划的落实。

认真制定东城区十二五规划。在全面实现“十一五”规划各项任务指标的基础上，启动并完成《东城区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制工作，实事求是确定主要目标、基本指标和具体任务，使之成为今后五年区域经济社会发展的行动纲领。制定并实施人文东城、数字东城、绿色东城行动计划，为实现新一轮发展提供支撑和保障。

二、坚持高端发展，优化产业体系结构

进一步认清新形势，把握新机遇，增强新活力，以壮大主导产业、培育新兴产业为重点，加快产业结构调整和发展方式转变，大力发展高端化、高附加值、占用资源少、能耗少的产业，促进区域经济可持续发展。

优化产业体系，培育新兴产业。立足产业集群、要素集聚、服务集成，构建以信息服务、金融服务、商务服务和文化创意产业为支撑，以总部经济、楼宇经济、资源经济为载体的产业体系。吸引大型国企、跨国公司、民营企业总部入驻，进一步提高区域经济总量和经济效益。完善楼宇经济监测系统，出台鼓励引导政策，加强亿元楼宇的培育，使之成为推动经济增长、产业升级的有效载体。以中关村国家自主创新示范区雍和园扩园为契机，进一步调整经济功能区产业定位和发展重点，完善区域管理机制。深化王府井商业区升级发展，确定高端业态定位，拓展文化交流展示功能，突出品牌特色，优化服务环境，加快工程项目建设，推动王府井与银街、金宝街等周边街区、胡同实现一体化发展，全方位提升国际影响力。依托能源央企聚集优势积极发展低碳服务产业，吸引国内外企业总部、低碳交易机构、新能源投资基金、节能环保服务企业入驻，促进技术研发、高端人才、市场交易等产业要素聚集，形成低碳产业生态。认真落实北京市《关于促进首都中医药事业发展的意见》，全力推进“国家中医药发展综合改革试验区”建设，大力发展中医药服务产业，吸引中医药总部企业、销售企业、中介服务机构聚集，促进科技成果转化和健康养生服务业发展，研究中医药电子交易的运行模式。用好用足新兴产业金融功能区政策，大力发展文化金融、绿色金融，强化金融对主导产业和新兴产业的支撑作用。

加大投资拉动，促进消费增长。继续实施重点项目绿色通道制度，加快审批进度，撬动更多社会资本投入。全力抓好地铁六、八号线扩拆区建设，扎实推进王府井国际品牌中心、朝阳门SOHO中心南区、东外地下商城等项目建设。抓好北苑老年公寓、王家园社区卫生服务中心、新市民中心建设，提高公共服务设施水平。规范项目管理，加强跟踪服务，着力解决工程建设领域的突出问题，进一步优化投资结构，重点帮助中央、市属单位及社会项目尽快落地。加大外资引进力度，制定外资引导目录，优化外资结构，实际利用外资1.5亿美元。加强土地储备，做好土地供应计划管理、建设项目用地预审等工作。继续推进南锣鼓巷、南新仓、簋街等特色街区发展，规划五道营特色街区建设，帮助老字号升级发展，深入挖掘品牌特色。扶持文化娱乐、体育休闲、健康养生等行业发展，做好营销宣传，引导市民消费需求，拉动消费增长。

帮扶中小企业，增强国企活力。深入贯彻国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，扶持符合我区产业定位的中小企业和民营经济发展，完善政策和服务体系。发挥专项资金引导作用，促进中小企业向节能环保服务、技术创新、文化创意、旅游休闲、健康养生、特色餐饮等领域升级转型。推动国有企业优化发展，引导国资国企在新兴产业领域捕捉发展机遇，提高东方奥天、东方文化、东方信达三大资产经营公司运营水平，增强国有企业核心竞争力。完善融资服务体系，创新投融资体制，健全中小企业贷款担保和贷款贴息机制，鼓励支持具备条件的优质企业上市。完善国有资产监管体系，加强国有企业投资监管，推行国资收益收缴和支出办法，加强股权管理，促进国有资产保值增值。

健全三大体系，提升服务能力。健全经济监测体系，准确掌握区域经济运行动态和企业需求变化。健全产业促进体系，整合经济发展政策和扶持资金，加大招商引企和引进税源工作力度。健全行政服务体系，强化分级分类、协调联动、首问负责、信息公开等服务措施，完善部门、街道、功能区协作互动机制。建好企业服务呼叫中心、网上服务平台等载体，提升专业服务水平，增强服务经济发展的能力。

三、坚持特色发展，激发区域发展新动力

落实北京市提出的建设“三个北京”和世界城市的新要求，紧密结合首都功能核心区定位和区域资源优势，以建设人文东城、数字东城、绿色东城为目标，努力实现特色发展。

建设低碳城区，实现绿色发展。全面践行绿色发展理念，倡导绿色生活、绿色消费、绿色环境，促进经济社会与人口资源环境协调发展。在全区深入开展节能环保宣传，引导低碳生活消费，鼓励市民自愿参与节能减排、绿色出行等活动。聚集发挥各类节能环保组织、研究机构和民间环保组织作用，参与社区公民教育和节能环保实践。严格执行环保节能标准，推行企业绿色准入标准，督促引导用能单位做好节能减排工作。以建筑节能为先导，探索合同能源管理等方式，选择部分机关、学校、医院及公建设施进行改造建设，形成一批绿色示范建筑，完成市政府下达的既有居住建筑和锅炉房节能改造任务。开展社区雨水收集利用、自行车停放和租赁试点，推进垃圾分类处理，促进资源集约利用和循环经济发展。加大国际交流合作，深入推动与瑞士洛桑市合作共建，实施好低碳示范区项目。

打造数字城区，推动科技发展。按照“一个基础平台、六大应用系统”的构架，加快数字城区建设。在城市管理中强化科技支撑，从整合资源、统一平台入手，初步完成公共管理基础数据库的构建。在公共安全、食品安全等领域推广运用物联网等先进技术，促进城市便捷高效运行。在产业和城市发展中提高科技含量，完善科技服务体系，促进企业技术创新和成果转化。重点在节能减排与新能源、环保与资源综合利用、民生保障等领域，推动成熟科技项目落地。鼓励电子商务类企业发展壮大，抓好数字东城网站和协同办公系统建设，提高社区信息化应用水平。深入实施社区科普益民计划，创新开展群众科普活动，提高全民科学素质。

拓展国际视野，扩大内外交流。认真学习借鉴国际先进管理经验和技术成果，推进我区国际化建设。积极参与和鼓励区域机构举办重大国际性活动，吸引国际总部落户东城。扩大国际交往，积极缔结新的友好城市关系，巩固和发展业已建立的友好城市之间的民间互访、文化交流、旅游推介等友好往来。推进与国内友好城区在风貌保护、城市管理、公共服务等方面的合作交流，促进信息和资源共享。

四、坚持统筹发展，提高城市综合发展能力

着眼高水平建设、精细化管理、高效能运行，坚持正确处理硬件与软件、管理与服务、发展与稳定的关系，全面提升城市综合发展能力。

积极破解历史风貌保护难题。坚持保护风貌、改善民生、疏解人口、发展产业、传承文化“五位一体”有机结合，编制完成17片历史文化保护区概念性规划。启动钟鼓楼·北京时间文化城整体规划建设。引入国际设计公司开展国子监文化产业生态区规划和交通组织优化方案研究，实现五道营、国子监街、方家胡同联动发展。实施南锣鼓巷优化提升工程，完善交通组织，扩大文化宣传，促进业态升级，加强风貌保护，完成南锣鼓巷以西胡同市政改造。启动玉河国际企业总部基地建设，实现文化风貌和产业发展有机融合。组织召开“历史文化街区保护与发展”研讨会，邀请国内相关城市政府机构、专家学者和企业共同探讨历史文化风貌保护的有效途径。

加强环境建设和城市管理。抓好城市绿化美化，全年扩大改造绿地5万平方米，植树3万株，种植草坪1万平方米，创建3个花园式单位，完成屋顶绿化5000平方米，实施2条道路绿化改造。积极推行认建、认养，鼓励社会力量、居民群众参与城市绿化。进一步巩固国家卫生区成果，推进健康城区建设。认真落实大气污染治理措施，推进污染源普查成果开发利用，做好汽车以旧换新工作，持续改善空气质量。围绕旅游景点、特色街区、产业聚集区等重点区域实施胡同道路改造提升工程，完成朝阜路东城段整治任务。开展胡同停车管理试点，探索建立长效机制。实施银街步道整修、停车治理和环境提升工程、夜景照明工程、皇城范围内建筑屋顶风貌美化工程，塑造整洁优美的城市形象。建立城市运行监测指挥平台，实现城市运行、城市管理、应急处置的有机统一。继续拓展城管新模式监管范围，实现全方位、精确化覆盖。提升城市环境品质，做好户外广告规划修订，完善违法建设协调查处机制。落实市容环境责任制，强化市容环境的常态监督检查，实施责任追究和考核评比制度。按时按季做好扫雪铲冰、防汛、供暖等工作，保障城市有序高效运行。

全力维护社会安全稳定。加强对安全生产、交通事故、火灾事故等各项公共安全指标的细化考核，保障城市的安全运行和人民群众的生命财产安全。全面推行公共安全监管新体系，以地下空间、有限空间、公共场所和居住区域为重点，实施风险源分类分级管理，进一步落实各方责任，有效防范重大安全事故发生。健全城市应急处置和救援机制，提高风险防范和应急处理能力，及时妥善处置各类突发事件。深入推进“平安东城”建设，完善社会治安综合治理体系，加强流动人口服务与管理，深化群防群治工作，依法打击违法犯罪活动，进一步增强群众的安全感和满意度。加大信访排查工作力度，有效化解因项目拆迁、下岗失业、拖欠工资、违法建设等可能引发的信访问题以及历史遗留信访问题，促进社会和谐稳定。

五、坚持优化公共服务，增强社会建设能力

大力推进“国家公共服务标准化示范区”建设，促进公共服务的标准化、规范化、社会化和均等化，提高服务效能，切实改善民生，不断开创和谐社会建设新局面。

推进卫生改革发展。加强公共卫生应急体系建设，巩固甲型H1N1流感防控成果，完善以专为主、专群结合的应急处置体系，进一步提升传染病防控能力。贯彻国家、北京市医药卫生改革总体部署，积极稳妥推进公立医院改革，加强医疗服务人员的专业技术和队伍建设，进一步提高医疗服务水平。落实《健康北京人—全民健康促进行动规划》，大力开展健康教育与健康促进活动。

东城区政府工作报告篇三

北京市东城区2003年政府工作报告

北京市东城区人民政府工作报告

——2003年1月 日在东城区第十二届人民代表大会第六次会议

上

东城区区长 陈 平

各位代表：

现在，我代表东城区人民政府向大会作工作报告，请予审议,并请区政协各位委员提出意见。

2002年工作回顾

2002年，是新世纪发展中具有重要意义的一年。党的十六大胜利召开，北京奥运行动规划全面启动，为东城区的发展提供了新的机遇，注入新的活力。一年来，我们在区委领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全市的总体部署，以“新北京、新奥运”为主题，全力推进“二三六三”发展战略，圆满完成了区人代会批准的各项任务和迎接

十六大的各项工作，东城经济和社会各项事业取得可喜成果。

一、东城经济继续保持持续快速健康发展的良好态势

一年来，我们坚持以经济结构调整为主线，积极实施总部战略、环境战略和精品战略三大举措，东城经济增长质量和效益进一步提高，各项主要经济指标增幅居全市前列。全区国内生产总值预计完成194.7亿元，比上年增长14％；社会消费品零售额完成124.5亿元，比上年增长13.9％；按照调整后体制，财政收入实

现27.29亿元，同口径比上年增长27.7％；地方固定资产投资完成82.2亿元，比上年增长20.1％。

经济结构调整成效明显。现代服务业和高科技产业快速发展，实现增加值39.2亿元，比上年增长16％。全年新增“两业”企业677户，计算机应用服务、信息咨询服务、房地产管理及经纪与代理行业增势明显，成为重要的经济增长点。传统企业改造扎实推进，区属商业企业连锁合作取得进展，吴裕泰、稻香村、永安堂三家老字号企业完成改造提升。

经济功能区建设全面加快。继续推进王府井现代化商业中心区建设。国际著名商业街研讨会产生重大影响，进一步提升了王府井的国际知名度和影响力。王府井升级战略正式启动，硬件设施建设取得新成果，综合管理水平继续提高。百货大楼北厦即将竣工，全套引进德国设备的大型机械式停车楼建成投入使用，会展经济成为新亮点，地下空间综合开发规划取得阶段性成果，“数字王府井”光纤网络和电子触摸屏系统建成投入使用，初步形成了王府井地理信息系统和电子商务模式。王府井现代化商业中心区建设成果进一步显现，全年零售额占全区的三分之一。 东二环交通商务区快速启动。初步完成了经济规划、交通组织规划和城市景观设计规划，进一步明确了交通商务区功能定位和发展方向。公建项目招商引资成效显著，中国海洋石油总公司、中国电信、中铁物流公司等一批全国著名的大型企业总部相继落

户，展现了交通商务区巨大的发展潜力。东直门交通枢纽已开工，城市铁路东直门站将于1月底竣工通车。

雍和宫传统文化旅游区规划基本完成。根据旅游资源分布及特色，确定了以五大旅游街区和五条特色街为主要内容的格局，旅游资源整合逐步展开，地坛周边环境整治基本完成。

经济体制改革全面深化。国有资产管理体制改革取得新成果，组建了北京东方信达资产经营总公司，为探索管资产和管人、管事相结合的新体制奠定了基础。区属企业改革扎实推进，国有商业企业改制方案基本确定，集体经济、校办、工业与建筑企业改制基本完成，开发企业改革重组工作正在实施，完成改制企业的经营水平有所提高。政府机构改革顺利完成，事业单位聘用合同制稳步推进，住宅发展中心模式日趋成熟。以政事企分开为重点，国土房管局改革基本完成，组建了区房地经营管理中心。

对外开放水平进一步提高。全年新批外商投资企业62家，实际利用外资完成1.6亿美元。利用外资结构进一步优化，现代服务业实际入资占总额的80.6%。投资促进工作取得良好效果，金宝街国际影城等签约项目进展顺利。走出去战略初见成效，益康华贝公司顺利完成海外合资建厂。

经济环境进一步改善。全方位营造良好经济环境，继续推进政府职能向规划城市、建设城市、管理城市、经营城市方向转变。以假日经济和特色街建设为重点，进一步营造良好商势，促进区域经济繁荣。以建立长效机制为目标，大力整顿和规范市场经济

秩序，深入开展打假维权工作，建立了统一的集贸市场准入标准和市场信誉服务体系。继续完善“一站式”办公和“一网式”办公，初步建立企业对政府部门评议制度，政府职能部门服务和管理水平进一步提高。我区荣获全国基本单位普查先进集体称号，地税局被评为全国税务系统先进单位。

二、城市现代化建设成效显著

2002年是城市现代化快速发展的一年。全年实现开复工面积588万平方米，新开工面积157万平方米，竣工面积189万平方米；建筑业实现开复工面积54.7万平方米，完成产值7.5亿元，实现利税2800万元。

以皇城保护为重点，历史风貌保护取得重要成果。经过半年艰苦努力，高标准建成了菖蒲河公园，恢复了封盖40余年的外金水河，新建绿地2.8公顷，建起了具有传统特色的四合院建筑群，将一片危房区建成精品园林，成为保护皇城、恢复水系、美化环境的新亮点，受到社会各界和广大群众广泛赞誉，党和国家领导人先后进行视察并给予高度评价。按照积极保护、有机更新的原则，努力创造条件推进南池子修缮改建试点工程，拆迁居民1060户，按照北京传统风貌修建的住宅已基本实现结构封顶；普度寺文物修缮全面完成，建成了开放式的社区公园。

生态环境建设成果显著。全年投资达到13.5亿元，改造新增绿化面积33万平方米，是历史上最多的一年。全面整治地坛周边环境，建成园外园绿色生态精品园林，自1751年坛墙修缮之后， 251

年来第一次对坛墙进行大规模修复，彻底解决了这一“都市里的村庄”，并探索了依靠社会力量、多渠道筹资进行环境建设的有效途径。中水利用取得成功经验，民安小区中水处理系统为近50万平方米住宅生活污水实现零排放奠定了基础，并利用中水对南馆公园进行改造，建成全市第一座科技环保型水景公园。交东、东四危改小区也采用了中水处理系统。结合朝内南小街市政工程，建成了汇集百种植物的花街，形成乔灌花草立体绿化效果，成为青少年“绿色实践基地”。明城墙遗址公园东城段、海运仓危改小区环境建设等一批重点工程都达到较高水平。

市政交通设施建设取得突破性进展。全年完成市政道路建设

6.7公里，创历史最好水平。50年代初开始规划的小街拓宽工程启动实施，仅用半年时间即竣工通车，成为中心城区重要交通干道；交道口至东直门市政道路改造全面实现，标志着我区东西向主要道路改造基本完成。“金十字”市政交通干线的完成，不仅极大增强了我区道路通行能力，而且为沿线地区危改提供了保障。金宝街东段拆迁已经完成，为全线贯通奠定了基础。路网加密工程有效推进，拓宽改造道路6.48公里；停车设施建设明显加快，新增停车位1万多个，为提高静态交通组织水平创造了条件。按照全市部署，基本完成了地铁五号线东城段的拆迁任务。 危旧房改造稳步推进。“房改加危改”模式日趋完善，朝内、建内、什锦花园危改相继平稳启动，全年共拆迁居民13000户，两年累计拆迁达到36000户，我区危改任务已完成过半。以对人

东城区政府工作报告篇四

北京市东城区2007年政府工作报告

北京市东城区人民政府工作报告

——2006年12月 日在东城区第十四届

人民代表大会第一次会议上

东城区代区长 杨艺文

各位代表：

现在，我代表东城区人民政府向大会作工作报告，请审议。 过去三年工作回顾

区人大十三届一次会议以来，本届区政府在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻十六大以来中央历次全会精神和全市工作部署，深入实施“新北京、新奥运”战略构想和“二三六三”核心发展战略，认真落实区人代会批准的工作任务，圆满完成了“十五”计划，实现了“十一五”发展良好开局。

一、全区经济在高位平台盘整期持续健康发展

2006年地区生产总值预计完成565亿元，按新统计口径是上届末的1.36倍，年均递增10.7％；区级财政收入预计完成41.75亿元，是上届末的1.33倍，年均递增10％；两业实现增加值预计达到341.8亿元，占地区生产总值的60.5%，是上届末的1.49倍。

经济结构调整成效明显。全面落实《关于促进重点行业优先发展的鼓励措施》，现代服务业和高新技术产业对全区经济增长引领作用日趋明显。深入实施总部战略，引进了浦发行北京分行、

首汽股份等一批大型企业总部及上下游企业，其中纳税千万元以上企业10户，经济抗风险能力进一步提高，累计新增税源5亿元。在深入调研论证基础上编制完成“十一五”规划，并顺利实施。

经济功能区建设进展良好。以实施《王府井商业发展规划》为重点推进王府井商业区建设，实施品牌战略、网络型街区发展战略和增量调整战略，完善商业街长效管理机制，促进经营管理、经营品质、街区硬件和管理水平提高。王府井商业区零售额三年来年均递增12％以上，第二商业集群的吉祥大厦、北京饭店二期等11个建设项目已经启动。东二环交通商务区新建项目规模达170多万平方米，中青旅大厦、人保办公楼和中海油办公楼已投入使用，190余家金融保险、现代流通等企业已签约，东直门交通枢纽和机场快速轨道建设稳步推进，现代化形象初步显现。雍和科技园建设全面启动，园区管委会正式成立，完成了园区2.9平方公里范围内产业和科技资源等基础数据调研并开始制定发展规划，北京歌华创意产业中心投入使用，日本世嘉、美国金马票务等数十家文化创意和数字内容企业先后进驻，雍和园被授予国家网络游戏动漫产业发展（北京）基地。{东城区政府工作报告}.

改革开放继续深化。组建国有资产监督管理委员会，成立文化、商业流通领域资产经营公司，建立一系列监管制度，国有资产管理体制进一步理顺。区属企业第一步改革基本完成，文化旅游、商业流通和房地产开发三大板块初步形成。积极推进公共财政改革，全面深化部门预算改革，新一轮区街分税制财政管理体

制改革基本完成。依法推进政府采购工作，全面实行政府投资项目代建制。努力拓宽招商引资领域，截至今年10月累计批准外商投资企业312家，预计三年实际利用外资4.85亿美元，连续稳居四城区第一。对外友好交流不断扩大，先后与韩国首尔市钟路区、奥地利维也纳第九区建立了友好区关系。

二、城市建设与管理取得突破性进展

把握实施“新北京、新奥运”战略构想的契机，突出奥运环境建设、历史风貌保护、城市管理创新等重点，推进城市建设与管理进入新阶段。

城市建设成果丰硕。奥运拳击训练馆修缮改造和奥运市政道路拆迁进展顺利。东二环西辅路、东北城角联络线等市政道路建成。行政服务中心、残疾人活动中心、职业介绍中心、东四奥林匹克社区体育文化中心相继落成，检察院办公楼改造、法院审判业务楼、交通指挥中心建设进展良好，南新仓、南锣鼓巷文化休闲街等特色街建设初见成效。努力改善群众居住条件，朝内、甘水桥、西营房等危改项目已完成，居民顺利回迁。成立“2008环境建设指挥部办公室”，对全区环境建设统一指挥协调。大力推进“城中村”整治，和平里中街14号院、王家园、鼓楼东南角整治已完成，北京站东铁路沿线以北平房区、工体西门、育树胡同等“城中村”整治全面启动。

城市管理实现创新。在区委牵头领导下，依托“数字城市”技术，创建了网格化城市管理新模式，在数字城市技术应用领域

实现重大突破并在全国推广。城市管理新模式得到了各级领导和专家学者高度评价，被列为建设部“十五”科技攻关计划示范工程并授予“人居环境范例奖”，被全国地理信息协会授予“地理信息系统优秀工程”金奖。重点地区及奥运场馆周边环境建设取得阶段性成果，集中力量整治非法运营车辆，规范“三摊”经营收效良好。三年来共拆除违法建设5.62万平方米,整治胡同234条，实现屋顶绿化5.04万平方米，完成了地坛公园、青年湖公园改造、东北城角联络线绿化等一批精品工程。南馆、柳荫公园污水循环利用和地坛、青年湖公园雨水利用工作效果良好，年节水约20万吨。治理大气污染各阶段任务全面落实，环卫、防汛、人防、供暖、节水等工作顺利推进。

风貌保护成效显著。积极探索历史风貌街区保护途径，高标准实施鼓楼东大街环境整治和东单精品街（银街）文化