工作总结 点击: 2018-08-21
2015年农村工作会议报告
在全市农村工作会议上的讲话
(征求意见稿)
陈 晓 东
(2015年2月27日)
同志们:
这次农村工作会议,主要任务是:深入贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神和中央、省市农村工作会议以及市委十一届十次全体会议、市十六届四次人代会精神,在客观总结去年工作的基础上,研究部署2015年及今后一个时期的“三农”工作,动员全市上下认清使命,开拓创新,奋力推动现代农业建设迈上新台阶,全面开创我市“三农”工作新局面。会议结束前,市委姜书记还将作重要讲话,希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。接下来,我先讲一些意见。
2014年,全市上下认真贯彻落实党在农村的各项方针和政策,以农业现代化工程为引领,统筹推进农业农村各项重点工作,在宏观经济环境复杂、困难和挑战增多的情况下,“三农”工作继续保持良好势头。农业农村综合考核连续六年荣获南通市一等奖。概况来讲,主要是“五个新”:一是农业转型取得新成效。全市项目农业投入突破40亿元,实现农业增加值61亿元、增长6.94%。“234”产业布局日趋完善,粮食总产实现“十一连丰”,常年果蔬播种面积25万亩,新增设施农业3万亩、花木面积2.9万亩,特色农产品基地建设带动面上种植面积5万多亩。
新增省级现代农业园区、省级“菜篮子”工程蔬菜基地各1家。着力提升物质装备水平,高标准农田占比达59.5%、农田水利现代化水平达88%、设施农业占总耕地面积15.37%、农业机械化水平达84.2 %。不断创新经营体系,建成国家级农民专业合作社示范社4家、江苏省五好示范社12家、省级为农服务社样板社1家、省级首批示范家庭农场1家,全托管、全程专业化服务组织建成数和服务面积均居南通首位。各级农业龙头企业实现销售收入135亿元。农产品出口创汇持续保持南通第一、全省领先。扎实推进品牌农业,农产品“三品”认证数达217个,现有全国地理标志证明商标4个,国家级、省级非物质文化遗产各1个。成功举办首届中国杯盆景大赛、首届长寿农产品博览会。长寿农产品在天猫、京东等电商平台上线,农产品对接上海、北京等国际大都市步伐进一步加快,黑塌菜、香塘芋、“百日子”白萝卜等特色农产品日益受到大城市市民的青睐。基层农技推广体系不断健全,获评江苏省基层农技推广示范市。二是富民强村迈上新台阶。严格执行各项惠农政策,不断拓宽农民增收渠道,筹资筹劳总量同比减少1200多万元,农村居民人均可支配收入增长11.6%。积极引导村级开发集体资源、盘活集体资产、经营集体资金,量力而行兴办公益事业,严格控减新增不良债务,提升基层财务管理水平,全市村级集体收入总量增长15%,村级债务总量下降12%。三是城乡环境呈现新面貌。积极稳妥推进农民集中居住,村庄建设规划修编完成,我市被列为全省镇村布局规划试点市、农村危房改造工作试点市。村庄环境整治率先通过省级全域验收,村庄环境整治和“四位一体”长效管护南通第一,建成
国家级卫生镇2个、“美丽乡村”试点村1个,省三星级“康居乡村”41个、生态村3个。白蒲镇、搬经镇成功申报全国重点镇。新增成片造林1.04万亩,林木覆盖率达24.41%。实施农桥改造工程79座,一事一议财政奖补项目建成水泥道路200多公里。农业面源污染整治纵深推进,农作物秸秆、畜禽粪便无害化处臵和资源化利用理念逐步深入人心,农药、化肥减量化使用成效明显,病死猪无害化处理工作正常开展。四是民生保障实现新提升。社会化养老服务体系加快构建,“医养结合”养老模式被评为2014中国养老模式创新与老龄产业发展十佳典型。城乡居民基本医疗、基本养老保险实现全覆盖,城乡低保、农村五保实现应保尽保,新增被征地农民保障实现即征即保。脱贫攻坚持续深入,建档立卡低收入农户脱贫率达85%以上,完成困难群众住房725户。残疾人免费乘坐公交政策全面实施。新型未成年人社会保护体系独具特色,被列为全省唯一的未成年人社会保护试点县级市。军民融合式发展进程加快,省级“双拥模范城”正式授牌。五是农村改革迈出新步伐。积极构建农民宅基地退出机制,全市累计退出1076户。村庄土地整理稳步推进,土地增值收益分配机制有序实施,农村土地承包经营权确权登记颁证工作扎实开展。市农村产权交易服务中心建成运行,农村土地承包经营权抵押贷款工作正式试点实施。白蒲镇行政管理体制改革试点工作扎实推进。
总体看,我市农业农村工作保持持续向好势头,但在经济发展新常态下,“三农”仍是全面建成小康社会的短板,农业还是“四化”同步的短腿。第一,从农业转型升级的层面看,我市农
村空心化日趋严重,务农劳动力老龄化和农业兼业化副业化日益普遍,“234”产业依然存在发展相对粗放、特色彰显不够、集群集约不足、创名创牌不力现象,我们只有培育壮大新型农业经营主体,切实解决好“谁来种地”、“种多少地”、“怎么种地”问题,用现代装备武装农业、现代科技提升农业、现代方式经营农业,统筹推进农业持续增效、农村持续发展、农民持续增收,探索一条具有如皋特点的农业现代化路子。同时,积极策应南通国家现代农业示范区创建,推进农业结构战略性调整,更加注重农业的提质增效和可持续发展,大力发展高集约度、高附加值、高外向性的现代高效农业,不断提高农业劳动生产率、资源利用率和土地产出率,全面提升如皋农业的整体竞争力。第二,从农村经济发展的层面看,经济发展新常态下,“三农”工作面临的内外部条件深刻变化,我们既要充分把握增长速度换挡、发展方式转变、经济结构调整、发展动力转换带来的新机遇和新挑战,又要高度重视发挥我市独特的资源禀赋,顺应农民过上更好生活的新期盼,更大力度地落实惠农富农政策,千方百计化解日益突出的土地资源、生态环境、农业成本、国际农产品价格等瓶颈制约,促进农民收入、村级收入稳定增长,让农民的生活一年比一年好。第三,从城乡统筹发展的层面看,经济强,农业是基础;百姓富,农民是重点;环境美、社会文明程度高,农村是关键。尽管我市近年来城乡一体化进程不断加快,但城乡二元结构尚未根本破除,农村基础设施、环境面貌和社会事业仍滞后于城镇发展,城乡居民收入差距仍比较大。我们必须加强城乡联动,破除体制机制障碍,强化产城融合发展和公共服务功能配套,给予“三农”更多人力、财力、物力支持,赋予农民更多财产权利,留给
农村更多发展空间,最大限度解放和发展农村生产力,增强农业农村发展活力,促进物的新农村和人的新农村齐头并进,努力实现城乡共同繁荣、共同富裕。第四,从深化农村改革的层面看,农村土地管理制度有待深化,农村集体土地和城镇国有土地尚未实现“同地同权”、“同地同价”;农村金融体系有待完善,农村资金净流出的状况没有根本改变,农业“贷款难、贷款贵”现象普遍存在,亟待通过农村改革破解“三农”问题。今年中央一号文件连续第12年聚焦“三农”问题,并延续2014年改革元年全面深化农村改革、推进农业现代化的思路,进一步指明了新常态下农村改革的重点和方向。全市上下必须吃透精神,坚持以改革创新作为推动农业农村发展的强大动力,抢抓机遇,攻坚克难,努力把“三农”这块短板拉长、做实,切实为全面小康建设提供坚实支撑。
2015年是实现“十二五”目标的最后一年,也是实现我市勇当苏中全面小康领头雁的关键一年,做好农业农村工作尤为重要,我们必须准确把握如皋“三农”工作的新挑战、新机遇,全面落实新常态下的新任务、新要求。今年全市农业农村工作的指导思想和目标任务是:以科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、各级农村工作会议以及市委十一届十次全体会议、市十六届四次人代会精神,按照“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求,围绕建设“民富村强乡美风气好”社会主义新农村,以“两增加、两提升”为衡量标准,主动把握和积极适应新常态,大力推进农业现代化和城乡发展一体化发展步伐,力争在农业发展质态、农村经济发展、农村生态环境、“三农”服务保障等四个方面实现新提升、彰显新特色、取得新突
XX镇建设美丽乡村工作总结
XX镇建设美丽乡村工作总结
2012年是XX市建设“美丽乡村”五年行动计划的开局之年,是贯彻落实美丽乡村建设目标,进一步建设深化千万工程,全面推进美丽乡村建设的关键一年。今年以来,我镇按照“一镇一品牌,一路一特色,一村一景致,一派好风光”的工作要求,美丽乡村建设工作进展顺利。现将2012年工作情况总结如下:
一、主要工作进展情况和措施
1、加强领导 ,全面推进工作。
以《XX市建设“美丽乡村”五年行动计划(2012-2016年)》精神为指导,XX镇经研究成立了XX镇建设“美丽乡村”五年行动工作领导小组,由镇长任组长,分管领导为副组长,相关单位负责人和各村书记为成员,领导小组下设办公室,办公室设在镇政府党政办,具体负责建设“美丽乡村”的日常工作。
2、完善制度,健全成效机制。
为了推进环境卫生综合整治工作的长效有序开展,XX镇制定了《XX镇2012看环境卫生工作计划》、《XX镇2012年春季“除四害”方案》、《XX镇环境卫生管理制度》、《XX镇环境卫生监督制度》以及《XX镇清扫保洁人员工作职责》等一系列规章制度,明确了相关人员的职责分工,以各村、各
单位的领导作为第一责任人,各村挂钩领导和驻村工作组负责指导、督促各村工作开展落实。
3、宣传引导,营造舆论氛围。
为了在短期内集中力量,全面清理影响村容村貌的卫生死角,整治镇村突出的环境卫生脏、乱、差问题,我镇大力开展宣传活动,在日常工作中坚持宣传教育先行,积极营造“保护环境,人人有责”的社会氛围。一是进行自上而下的发动,充分利用镇村干部工作会议、村党员会议、村民代表会议、居民小组会议和综治成员会议等时机,向广大干部群众强调建设美丽乡村的重要性和这项工作给每个群众带来的好处;二是通过张贴板报、发放倡议书和悬挂横幅等方式进行广泛宣传,号召全镇居民积极行动起来,自觉保护环境设施,共同创造优良环境卫生;三是组织党员、干部、学生等群体积极参与“美丽乡村”建设,实现全民参与环境卫生综合整治行动,同时将有关情况拍摄相片存档。
4、狠抓落实,改善镇村环境。
(1)、健全镇村环卫队伍网络。XX镇目前已在全镇XX村成立XX支环卫队伍,环卫工人XX人。抽调专门人员负责协调管理整个镇生活垃圾收运工作,并建立督查队伍,负责督促“门前三包”工作的落实,查处乱倒垃圾、车辆“滴、洒、漏”等行为,对发现存在的问题,详细记录,及时下发限制整改通知书,督促限期整改,并及时回头看,抓好跟踪落实。
各村主干亲自抓、负总责,指定专人1名作为本村环卫工人并负责居民生活垃圾袋的收集和村道、背街小巷以及居民区的清扫保洁工作。环卫工人的具体工作由党政办安排,严格按照标准化保洁,要求每个保洁员做到“一扫一保一巡查”,即每天各扫一遍、各保一次、下班前巡查一次。整个垃圾清理过程实行“户集、组收、村运、镇处理”的管理模式,居民分散地及山区生活垃圾由居民自行集中投放到生活垃圾袋后,由村环卫工人收集后运至垃圾收集点,协助镇环卫工人对各收集点垃圾进行装车并统一运至镇区垃圾填埋场。
(2)、做好环卫转运配套基础设施建设。我镇前期基础设施建设情况如下:建设垃圾围XX处、添臵手推车XX辆、垃圾运输车X辆、果皮箱XXX个,改造农村无害化卫生厕所XX座。截至目前,我镇已在XX村建设垃圾中转站一座,XX个垃圾围、XX个果皮箱、XX辆手推车和一辆垃圾收集车处于正常使用状态。
(3)、广泛发动开展除“四害”活动。按照“以块为主、属地管理”和“谁主管、谁负责”的工作原则,由镇政府统一领导,统筹协调;各村、各单位具体组织实施,以镇、村环卫保洁人员为基础组织除四害专业队;广泛发动干部群众,人人参与,按照“五个统一”(统一领导、统一行动、统一时间、统一药物、统一方法)要求,全面开展灭鼠、灭蚁、灭蝇、灭蟑活动,做到不漏单位,不漏居民户,不留死
角。{乡村工作报告}.
(4)、做好环卫经费征收和保障工作。镇村两级年初做好预算,积极拓宽筹资渠道,为环境卫生整治提供资金保障。镇政府落实相应的环境卫生配套经费,并根据《XX县开征农村生活垃圾处理费实施方案》的要求,在全镇范围内开征生活垃圾处理费,并统一开具发票,统一管理,专款专用,村级常住人口每年每人XX元,摊点、商贩、店铺按规定征收,镇直单位也要按规定缴纳相应的生活垃圾处理费。村级要采取社会化、多元化和“一事一议”办法,通过社会捐一点、群众出一点等多种途径筹集资金。同时根据现在我镇的实际状况,为确保及时开展生活垃圾的集中清运,镇政府将拨付部分资金支持各村购买环卫车辆和添臵环卫设备。
(4)、真抓实干迅速行动。XX镇于召开专题会议部署“美丽乡村”建设工作。同时,各村、镇直各单位制定具体的实施方案,主要领导亲自部署。按照属地管理原则,以各村的主、次干道、沿县道、村道等公路两侧、沿溪河两岸,以及单位、居民房前屋后为重点,彻底清理积存垃圾,整治污水坑塘,疏通沟渠,清理卫生死角,农村圈养禽畜,使全镇环境卫生状况迅速改观。截止11月底,XX新增村内主干道硬化里程XX公里,消除露天粪坑XX口,新增垃圾箱XX个,治理沟渠溪流XXXX米,拆除废旧禽舍XXX多平米,全年投入村庄清洁保洁经费XX万元。XX个自然村基本实现了家禽
家畜集中圈养,并全部普及了自来水。
5、督导检查,确保责任落实
镇政府组织环境卫生整洁行动督察组,由镇分管领导带队,分组赴各村、镇直单位进行专项督察,由镇督导检查组对整治情况进行考评,对评比出来的前二名,并给予通报表扬,对位居后二名的村给予通报批评,村主干向党委、政府说明原因并提出整改措施,限期整改。
二、存在问题
1、建设资金仍显不足。美丽乡村创建需要大量资金投入,由于我镇经济欠发达,广大农村基础设施差、村级集体经济落后、农民收入低,现有的资金远远不能满足美丽乡村建设需求。
2、村庄整治难度加大。随着村庄整治工作的不断推进,目前的待整治村大部分位于相对偏远地区,交通不便、村庄分散、基础条件差、外出人口多,村级集体经济十分薄弱,加上整治建设的原材料成本的上涨,致使整治难度逐年加大。
3、后续管理机制欠缺。近年来,农村各项基础设施日益完善,但很多村由于管理经费解决不了等问题,出现了建后无人管理现象,缺乏长效管理机制,如公厕、道路、绿化、路灯等管理都不到位。
三、下一步工作打算
农村基层工作情况调研报告
农村基层工作情况调研报告
当前,农业乡村工作格局发生了深刻转变。在新的情势下,如何顺应当前乡村工作情势,努力探究新时期做好乡村基层工作的方法,进一步深化乡村变革,加速乡村经济发展,促进农民持续增收,坚持乡村社会不变,是摆在我们基层干部面前的一个亟待处理的严重课题。
一、当前乡村基层工作中呈现的积极转变
近几年来,随同着乡村变革的深化推进,乡村工作的确呈现了一系列积极、可喜的转变。首要表现在:
1、农民担负大幅度减轻,农民耕田积极性获得高涨。近年来,随着县政府对“三农”的不时投入和注重,农民担负逐年减轻。据查询,2002年我镇地盘疏弃面积曾一度到达1906亩,占全镇耕地总面积的12.2%,个中一个最主要的缘由就是农民担负较重,耕田比拟效益较低,招致农民耕田积极性不高。当前随着农民担负的逐渐减轻和各项惠农政策的落实,撂田荒酿成耕田热。
2、惠农政策认真落实,干群关系获得分明改善。随着中心一号文件的延续出台,广大农民获得了史无前例的实惠。不只农业税获得作废,并且还发放了粮种补助和种粮等补助资金。还,作废农业税,对衍生在其上的各类乱收费进行“釜底抽薪”,农民鼓掌称快。从“取”到“予”,从向农民“催粮、催款”到“补助、鼓舞”农民耕田,农民从党的惠农政策中感触到极大暖和。目前乡村大家都说党的政策好,党群、干群关系分明改善。
3、工作重心发生转移,工作本能机能呈现可喜转变。针对乡村变革后的新情势,本镇不等不靠,勇敢创新,在县政府转型方面进行了积极探究。特殊是近年来,本镇的工作重心由过去以征收农业税为主转移到以抓发展、搞服务为主上,自觉地把抓经济社会发展作为全镇的第一要务,努力建筑调和乡村。
二、当前乡村基层工作中面对的首要问题
在看到积极转变的还,我们也从调研中调查到新情势下乡村基层工作中还存在着一些不容无视的问题。
1、乡镇财务进出有所好转,但保运转保发展的压力仍然存在。随着上级转移付出的力度加大,机构变革后减支效应的展现,当前乡镇财务在向好的方面发展。但因为大都工业税源很少,仅靠上级转移付出来过日子长短常困难的。加之村庄两级债权难化解,感应压力很大,村庄两级正常运转面对必然的坚苦。
2、农民担负分明减轻,但乡村公益事业建立呈现“梗阻”。税费变革前,乡村公益事业建立费用可以列支。税改后,乡村公益事业建立资金除各级县政府的支撑、扶持外,更多的是经过"一事一议"的渠道来处理。因为农民对公益事业的认知水平纷歧,加上集体认识淡漠,往往很难达到共识,形成投入严厉不足,很多公益设备老化陈腐却无人无钱整修,乡村生产生活前提难以获得分明改善。
3、村级债权获得较好节制,但化债依然是当前乡村工作的最浩劫题。因为对村级财政进行
了严厉治理,使村级债权获得较好的节制。然则村庄两级债权依然是制约乡村发展的一个繁重负担。
4、当前乡村发展很快,但社会事务治理有弱化趋向。近几年,因为各项惠农政策的落实,农民收入大幅度增进,农民物质文明生活程度逐年提高,乡村的转变很大。然则,随着机构的变革,处于转型时期的相关治理部分还没有坚持起完善的、长效的机制,招致当前乡村社会事务治理有分明的弱化趋向。
5、乡村工作格局呈现积极转变,但村庄干部的思想观念和工作方法办法亟待改变。随着乡村各项变革的深化推进,广大村庄干部看到乡村一些深条理的问题获得逐渐处理,“三农”问题的拐点曾经呈现,他们遍及感应乡村工作正在向好的方面发展,广大基层干部从深重的“催粮要款”任务中摆脱出来,他们所饰演的越俎代办的人物最终成为历史,对此他们由衷快乐。但另一方面,因为当前村组干部待遇还偏低,存在心中的落差。加之乡镇综合配套变革后,指导职数削减,局部中层干部觉得选拔无望,不免发生失望思想。从查询状况来看,当前很多村庄干部存在茫然掉措、畏难压头的思想,对本人该干什么、怎样干心中没有底。
在查询进程中,我们剖析当前发生上述问题的缘由,以为既有主观方面的,也有客观方面的:
1、干部要素:
基层干部是落实党在乡村政策的关键性要素,政策落实的黑白直接关系到党和县政府在人民意中的形象和位置。但是因为干部政策程度、行政立场、工作方法等多方面的要素,在政策落实进程中往往会碰到如许或那样的问题。一是乡村干部本质不高。乡村干部长期处在基层一线,首要精神和时间都集中在处置日常繁琐事务,不足学习提高,看法程度有限,了解政策不深,有时执行政策走样,工作中轻易繁殖一些矛盾。二是乡村干部看法观念还没有改变。多年来,一些干部以为本人的本职工作就是“催粮要款,结扎放环”,招致乡村干部服务认识冷淡,甚至与民争利。三是乡村干部精神形态欠安。一些乡村干部说我们工作软了,上级交给的任务完不成,指导不称心;假如工作硬了,说是办法欠妥,作风粗犷,经常是上级批判群众骂,以为是“风箱里的老鼠两端受气”。这些要素掺杂到干部的工作中去,必定会发生一些问题。
2、群众要素:
一是局部农民的思想认知程度较低。几千年来的封建传统思想和小农经济认识在农民心中没有彻底消除,局部农民一方面生产积极性高涨,求富致富心切,另一方面也不成防止地存在涣散松散、自私狭窄的思想。一些人各类各的田,各挣各的钱,对集体的事不关怀,但是问,对村庄两级干部治理淡然置之。二是农民对过去与干部发生的怨结“心有余悸”。多年来,村庄干部向农民讨取的多、赐与的少,分摊的多、服务的少,农民发生埋怨心情。这种残留思想使农民对当前的基层干部落空决心,在工作上往往发生冲突心情。三是农民群体呈现多样化。随着社会主义市场经济的不时发展和乡村变革的深化推进,本来的农民群体实践上曾经分化成通俗农民、农民工、基层干部、个别工商户、私营企业主等若干阶级,他们对事物的转自:看法、感情、声望和社会、经济位置千差万别,价值取向各有分歧。复杂的工作对象然后发生了复杂的乡村工作场面。四是农民的自立认识和决定计划才能加强。广大农民的思想文明程度遍及提高,判别思想才能加强,特殊是新一代农民的文明
科技程度有了大幅度的提高,其视野愈加坦荡,思想愈加活泼。他们不再自觉地置信干部,农民的“不安本分”心态添加了乡村工作的难度。
三、做好新情势下乡村基层工作的几点建议
笔者以为,当前乡村正在发生深刻的转变,我们基层组织、基层干部都要针对乡村工作呈现的一系列转变,尽快改变本能机能,改变人物,在思想观念、工作重点、方法办法等方面必然要加大创新力度。{乡村工作报告}.{乡村工作报告}.
1、尽快改变思想观念。我们村庄干部应充分看法到,我国目前总体上曾经到了工业反哺农业,以工促农的发展阶段,作废农业税是顺应市场经济规则,具体建立小康社会的必定要求,有利于添加农民收入,发展乡村经济;有利于改善干群关系,缓解社会矛盾。现阶段,我们必需调整工作思绪,把工作重心改变到增强服务、促进发展上来。我们此次查询时,群众要求最多的是基层干部要搞好乡村公益事业建立。因而我们村庄干部必需把为群众服务看成本分,从当前群众最急迫的需求上找准工作的打破口,动足脑子,想尽方法,做好文章,在积极指导农民致富奔小康、大力发展村庄集体经济、组织兴修乡村公益事业上有新的作为。
2、切实改变县政府本能机能。抓住有利机遇,着力促进县政府本能机能的转型,由以完成经济任务为主转移到加速经济发展与构建调和社会两大主题上来。一是重点扶植本级主干财路。从吃“农业饭”、吃“补助饭”中走出来,坚持乡镇自立型和自给型财务,逐渐走出财务窘境,提高工作的保证才能。要跳出纯真靠农业求发展的圈子,拓宽发展思绪,明确主攻偏向,把财路建立的重点转移到二、三财产上来,积极构建以工业经济为主导的多元化财路系统。二是实行好基本设备建立的本能机能。要大力增强农田水利、村庄道路等基本建立,加强农业抗灾才能,改善乡村生产前提。要包装整合小城镇建立资本,提高小城镇建立功用。三是实行好指导生产发展的本能机能。要勇当"掌舵人"、"导航者",指导村组干部实时为农民供应产前、产中、产后服务,解除他们的后顾之忧。尤其要充分应用各类载体,普遍传达科技常识,有针对性地举行农民培训班,坚持一批科技示范基地和科技示范户,带动农民学科技、用科技,提高农业综合生产才能和农民致富才能。四是实行好治理公同事业的本能机能。乡镇县政府不只要担负一方经济发展的重担,并且还要担负当地事业发展主要职责,负有对教育、文明、卫生、社会福利、情况维护等公同事业的服务治理本能机能。五是实行好维护社会不变的本能机能。增强乡村社会治安综合管治,做好群众信访工作,预防和打击违法犯罪,营建安全、文明、调和的社会情况。
3、努力创新工作方法办法。一是治理方法从"直接型"向"直接型"改变。在传统体系体例下,乡镇县政府治理方法大多是属于直接收理。随着县政府本能机能的转型,要改变到经过增强微观调控、规范市场、发明优越的外部情况上来,对那些可以由市场、企业和民间办妥的工作,县政府部分则果断"退位",不再详细代替事务性活动。二是工作方法由简略的行政敕令向用市场方法指导、服务、示范改变。顺应新情势发展的需求,学会用市场经济的方法开展工作,经过抓龙头、抓中介、抓大户来指导、服务、示范,发展农业,活泼乡村,致富农民。三是日常治理由"为民作主"向"让民作主"改变。惠农政策的施行,使乡村党群干群关系有了很大的改善,但要从基本上亲密党群干群关系,构建调和乡村,必需进一步理顺乡镇与村组的关系,具体落实村民自治,变"为民作主"为"让民作主"。不管大事小事,只需属于村民自治范围,乡镇都要"指导、支撑、协助"群众经过规范的方法和顺序,民主决定计划,自立处理,更多地运用司法、经济和教育治理的手段,在尊敬村民自立权和村委会相对自力性的基
本上完成对村组的有用治理。{乡村工作报告}.
4、切实加大对村庄的扶持力度。当前,乡镇正处于转型关键期,在乡镇本身努力的还,上级部分也要进一步加大对村庄的扶持力度。一是深化财务体系体例变革。应本切实事求是的精神,在现有财务体系体例基本上逐渐进行调整,进一步加大对乡镇的转移付着力度,处理当前乡镇的财务坚苦。二是化解村庄债权。在锁定债权、分清债权性质的基本上,上级组织应出台详细的相关政策,逐渐化解村庄两级债权。三是加大倾斜力度。上级部分要在资金、项目上增强对村庄的倾斜和扶持力度,尤其是农业基本设备、农业科技推行和乡村教育、卫生、文明等方面,多为乡村加速发展做一些打基本、管久远的工作。四是改变治理方法。顺应当前乡村工作的新情势,坚持起一套科学的工作审核机制,在治理上合适乡村的实践,使工作的针对性和操作性更强。
5、不时提高干部综合本质。提高村庄干部本质是完成乡镇县政府本能机能改变的基本和前提,要把它作为当前干部治理的首要任务来抓。一是提高思想本质。结合各级正在开展的科学发展观学习教育活动,进一步增强对广大村庄干部的思想教育,使他们作风正、经济清、做事公,真正做到情为民所系,权为民所用,利为民所谋。二是提高政策程度。指导村庄干部认真学习党在乡村的各项政策,体会其精神本质。在宣传落实进程中不走样,还又能结合当地实践,发明性地开展工作。三是加强开辟认识。当前乡村的发展面对着史无前例的时机。要指导广大干部抓住时机,率领群众干一番事业。假如不求有功,但求无过,整天无所作为,无所事事,天然得不到群众的信任和反对。四是擅长做深化认真的思想工作。乡村工作十分详细。村庄干部要学会做深化认真的思想工作。只要思想工作做细了,事理疏解了,政策律例宣传到位了,群众与干部之间的思想沟通了,乡村工作才干如虎添翼,一往无前。
参考资料:
2015美丽乡村建设工作情况调研报告
2015美丽乡村建设工作情况调研报告
市政协组织部分政协委员、有关乡镇和市直部门赴安吉、德清、桐庐等地考察了美丽乡村建设工作,通过与当地有关部门座谈交流,深入尚书圩、中张、环溪、燎原等12个村实地考察,深感安吉等地在“美丽乡村”建设上力度大、思路清、措施实、成效好,有许多经验和做法值得我们学习和借鉴。现将考察和调研情况汇报如下:
一、安吉、德清、桐庐县经济社会发展取得的成绩
本次考察的安吉、德清、桐庐三个县市,人口、版图面积和我市接近,三个县市都是全国文明县城、国家园林县城、国家生态县城,德清和桐庐是百强县市。安吉是中国竹乡、中国白茶之乡、中国椅业之乡、中国竹地板之都,还荣获全国首个县域“中国人居环境奖”、全国首个“联合国人居奖”,2010年,安吉“中国美丽乡村”建设模式成为“国家标准”。德清素有“鱼米之乡、丝绸之府、竹茶之地、文化之邦、名山之胜”美誉,是杭州都市经济圈的重要节点县(区)之一。桐庐获得中国最美县城称号。
安吉:2014年地区生产总值285亿元,地方财政收入29.48亿元,城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达37963元和21562元。
德清:2014年地区生产总值368.1亿元,地方财政收入33.7亿元,城镇居民、农村居民人均可支配收入分别为39516元和22820元。
桐庐:2014年地区生产总值306.47亿元,地方财政收入23.91亿元,城镇居民、农村居民人均可支配收入分别为36366元和20627元。
二、安吉、德清美丽乡村建设主要做法和经验
(一)找准战略定位,坚持规划引领{乡村工作报告}.
一是科学定位,一脉相承。安吉、德清将新农村建设和解决“三农”问题、建设社会主义新农村与县域发展整体战略有机结合。安吉县确立了“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”四项目标,并提出用10年左右时间完成“美丽乡村”建设目标。几届县委、县政府始终根据这个基本战略定位,多措并举,把生态优势转化成新农村建设优势,并取得一系列成果。
二是因地制宜,突出特色。在规划理念上,各县能够从自身实际和优势出发,“不求大、不求洋”,注重打造个性特色。桐庐县依托独特的山水资源,按照全域景区化的美丽乡村建设新理念,设计了“山水如画、人间仙境”的县域大景区,着力打造“潇洒桐庐·秀美乡村”。 三是精心规划,彰显亮点。各县坚持高起点规划,注重规划编制的前瞻性和针对性。安吉先后编制了县域总体规划、县域分区规划、村庄布局规划、各类基础设施和公共服务设施专项规划,县域控规覆盖率达到95%;所有乡镇、村编制了生态乡镇、生态村建设规划。而且安吉坚持不规划不设计、不设计不实施,所有建设项目必须作出与整体相适应、相协调的设计。
在所考察的美丽乡村中,每个村几乎都能根据山水走势和流向,因地制宜,高低错落,少有联排成栋房屋,使自然景观与村落建设浑然一体,体现了自然和人文的和谐统一。
(二)突出文化内涵,深度开发利用
在开展美丽乡村建设的同时,各县非常注重庙堂、古树、古代建筑等文物古迹的保护和历史文化的开发利用。
一是利用现有事迹弘扬传统文化。德清燎原村修旧如新的民国车站、茧站创意基地等等,该村已经成为“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的海派风情文化名村。安吉中张村是湖州市仅有的两个少数民族村之一,定位于弘扬畲族文化、发展休闲旅游业、打造畲族第一村。 二是深度挖掘历史文化资源。环溪村不断挖掘千古名篇《爱莲说》的生态文化精髓,把周氏宗祠“爱莲堂”建设成为传承历史文化和传播先进文化的“文化礼堂”。在荻浦村,当地群众修缮几十年前牛圈、猪圈,改造成具有乡村特色的牛栏咖啡屋、猪栏茶吧,挖掘乡土文化,让游客感受到亲切乡土气息,仿佛回到几十年前的农村。
三是充分利用现存文物古迹。桐庐县荻浦村充分利用村庄历史悠久,各种文物资源较多的优势,大打文物资源品牌,2006年被评为浙江省省级历史文化村镇,2007年被列入第三批国家级历史文化名村。
我们所到之处,看不到大拆大建情况,每个村在做好古街、古桥、古居等文物古迹保护的同时,还不同程度保留了几十年前群众居住土房子、石头房子,这些保留下来的历史遗迹,展示了村庄发展和时代变迁历史,成为当地开展美丽乡村建设的宝贵财富。
(三)抓住薄弱环节,狠抓环境治理
安吉、德清、桐庐都非常注重农村环境治理。安吉大力推进生态修复保护工程,率先开展农业面源污染治理,开展农药大减量三年行动,大力推进“三改一拆”、“四边三化”等环境治理工作。创新推行“中国美丽乡村”物业管理,建立“中国美丽乡村长效物业管理基金”,重点用于村容卫生日常保洁和公共基础设施日常维护。德清在全省率先开展农村生活污水治理三年行动,实行环卫“一把扫帚扫到底”管理体制,实施环卫清扫、清运、保洁二维码扫描管
理。铁腕关闭157家矿山企业和所有44家竹拉丝企业,拆除生猪养殖户3156户减少存栏55.2万头,拆除温室甲鱼养殖户101户。桐庐县环溪村、荻浦村对农村生活垃圾全部进行无害化分类处理,村里大街小巷分类摆放垃圾桶,统一配发有编号的垃圾袋(便于倒查监督),引导农户分类倾倒。在污水处理方面,环溪村建设了9个生活污水处理池,全村606户居民生活污水全部接入污水管道。
(四)注重产业培育,促进美村富民
建设美丽乡村,村美是手段,民富是关键,最核心的是要发展生产,让广大农民增收致富。
一是发展产业,富裕农民。安吉依托108万亩竹林和10多万亩白茶,引导群众大力发展竹制品加工业和现代农业,实现家家创业。目前,安吉毛竹产业年销售收入达150亿元,白茶年销售收入达10亿元。
二是转型升级,富裕农民。在开展美丽乡村建设的同时,对传统的农业转型升级,发展生态高效农业和休闲乡村旅游。安吉尚书圩村唱响耕读文化,走观光农业之路。乡村田园中巧妙融入摸鱼池、田野野炊、采摘等参与性体验活动,深受游客欢迎。仅2013年开园就吸引游客2万人,净收益80余万元。
三是创新产业,富裕农民。针对“农家乐”遍地开花的状况,德清环莫干山开发特色“洋家乐”成了驰名抢手货,德清县农办主任告诉我们:仅裸心谷一张床,一年产生的税收就是10万元。经营者坚持租用旧房、就地取材、变废为新,给城市人群形成一种强烈建筑风格反差,进而吸引城市人群前往消费体验。
(五)整合各方资源,投入渠道多元
一是加大政府投入推动建设。充分发挥财政杠杆的调节和激励作用,对考核验收合格的村根据人口规模大小实行以奖代补。安吉、德清根据考核分值高低划分为精品村、重点村和特色村三个档次,达到考核分值给予相应奖励补助。
二是吸引社会资金支持建设。鼓励吸引工商资本、民间资本参与美丽乡村建设。安吉近6年来,共撬动各类金融工商资本投入60亿元以上。深入推进与国家、省有关部委、高等院校和科研机构合作,争取有力支持。
三是激励广大群众参与建设。美丽乡村建设成果得到各县上下的高度肯定,也激发了群众参与建设、主动投入的自觉性。两年来,安吉县村级集体共投入1.5亿元,农户个人投工投劳1亿元,主要用于村内环境改造和农户庭院美化。
三、启示和建议
我市自然禀赋、人口、版图、工作基础和做法与安吉、德清等县的做法有异曲同工之处,已经具备打造美丽乡村、建设生态宜都的基础和条件。根据这次实地考察学习,提出以下几点意见和建议:
一是转变思想观念,突出乡村特色。美丽乡村建设一定要围绕“美丽”和“乡村”两个概念做文章。“美丽”就是要根据村庄的自然禀赋、资源条件和区位特点,注重村庄和环境相互融合。尊重自然美,侧重现代美,注重个性美,构建整体美,还原乡村的风貌、乡村的环境、乡村的特色。美丽乡村建设不要一味的统一,不要大迁大建,因地制宜,因村制宜。全面实施自然环境和人文景观保护“五不”政策:不砍一颗树、不挖一锹沙、不卖一颗石头、不放一
美丽乡村建设汇报材料2014最新
****县美丽乡村建设汇报提纲
(2014年 月 日)
一、****美丽乡村建设的概况
我县辖****个乡镇,****个行政村,乡村人口****万人,目前全县列入市台账的重点村有****个,其中包括****等****个市级示范村。我县****是全市美丽乡村示范乡之一。
二、美丽乡村建设活动进展情况
2010年以来我县针对财力薄弱、农民收入水平低的现状,着力建立完善四项机制,实施冬春突击扩展、夏秋巩固提升战略,以“四有”(有图说事、有人干事、有钱办事、有章理事)破解难题。特别是今年 月份市动员会以来,在全县上下的共同努力下,美丽乡村建设取得了明显成效。当前我县美丽乡村建设重点围绕****条美丽乡村建设示范线,按照“培育典型、示范带动,分类实施、分步推进,因地制宜、注重实效”的思路,以“****”为具体内容,以点连线成面,持续推进。
一是着力完善统筹机制,做到“有图说事”。“图”,就是围绕任务目标制定发展蓝图、工作规划。我县美丽乡村建设紧紧围绕《****年县域村镇体系规划》,按照“****”的空间布局有力有序推进。规划出台后,依据各乡、村实际
制定工作台账,规划成图,严格落实“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋,管理一张网”制度,为美丽乡村建设扎实推进奠定了坚实基础。
二是着力完善上下联动机制,做到“有人干事”。“有人干事”,就是针对****美丽乡村建设任务重、范围广、基础差的实际,形成重要时期有人抓、平时有人管的工作局面,营造群众参与、改善习惯、长效坚持的氛围,确保工作成果不反弹、不滑坡。一是坚持上下联合攻坚。关键时期动员组织乡(镇)、村及县直各相关部门,切实把美丽乡村建设作为阶段性重点工作、中心任务来抓,集中时间开展攻坚行动,抓重点、攻难点、举亮点,推动各项任务落实。二是形成了浓厚氛围。通过县乡召开动员会、在县电视台开设专栏,树典型、促后进;各村发放明白纸和村内大喇叭进行广泛宣传,力求美丽乡村政策家喻户晓、人人皆知,形成了浓厚的舆论氛围。三是建立了专业队伍。围绕建立农村环境保洁长效机制,全县****个村共聘用保洁员****名,建设垃圾池****个,购置保洁车、垃圾清运车****辆,农村卫生保洁长效机制建设取得长足进展,确保每个村每天清扫两次以上,有效促进了卫生保洁的制度化、常态化。
三是着力完善多渠道投入机制,做到“有钱办事”。“有钱办事”,就是针对****县乡财政实力薄弱、村级集体经济匮乏、农民群众收入偏低的实际,多渠道筹措资金。一是加大
财政投入力度。围绕美丽乡村建设任务,充分发挥财政资金的杠杆作用,县、乡两级每年投入的配套资金达到****万元,是过去两倍还多。围绕保洁员队伍建设,采取县财政拿一点、乡级财政出一点、村级集体挤一点、上级级财政补一点的办法筹措。二是争取项目资金支持。我们按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集约使用”的原则,整合涉农资金,捆绑使用,集中投入到美丽乡村建设上。今年以来,全县新修建农村道路****公里,新建农村文化广场、街头游园****个、新建在建标准化村卫生室****个,新建在建农村小学及幼儿园****个,总投资超过了****,农村基础设施得到进一步完善。
四是着力完善长效运行机制,做到“有章理事”。“章”,就是围绕各项重点任务、攻坚重点,建立完善组织领导机制、项目推进机制、督查考评机制、奖惩激励机制等。一是加强领导。市动员会后,****书记和****县长立即召集班子会对美丽乡村建设进行专题研究,并出席会议亲自动员部署;在****的率先垂范下,****名县级干部“既挂帅、又出征”,每人分包一个村,一包到底;同时县委抽调了****个县直部门对市定重点村实行“一对一”帮扶,不达标决不收兵。二是建立台账。将各项任务目标、工作标准、完成时限、责任领导和责任人等内容进一步细化、量化,县、乡、村三级均建立了工作台账,切实做到“有账可查”。三是加强考评。成立了以县委农办和县督查局为主的督察考评组,实行周通报、
月点评、季观摩工作推进机制。在抓好日常督查的基础上,定期组织各乡镇党委书记、乡镇长及县直有关部门负责人对美丽乡村建设情况进行观摩,充分调动乡村两级的工作积极性。四是严格奖惩。县政府拿出专项资金进行表彰奖励,对美丽乡村建设年终排名落后乡(镇)的主要领导进行通报批评;各乡(镇)也自我加压,拿出专项资金用于奖励激励。在当前的美丽乡村建设活动中,各乡(镇)形成了自觉找对手、明争暗赛、你追我赶的工作格局。
****日市动员会后,我们召开会议迅速动员部署,并出台了《****县开展美丽乡村建设实施方案》,利用****月时间集中力量、集中时间打了一场农村积存垃圾的歼灭战,覆盖全县所有村庄。至目前,第一阶段集中清理积存垃圾的工作已全部结束,累计投入达****余万元,日均出动人力****余人次,车辆****余台次,共清运积存垃圾****万方;新建垃圾池****个,新增加保洁员****名,新美化墙体****万平方,新安装路灯****盏,村庄垃圾围城的问题已初步得到解决,基本达到了****。
今后,我县的目标是****新建成****个通畅、洁净、绿色、明亮和文明的美丽乡村,推动全县美丽乡村建设再上一个新的台阶。
近年来,在上级领导的关心、支持和全县上下的共同努力下,我县美丽乡村建设取得了一些成绩,同时也积累了一
些经验,总的来讲,有以下三个方面的体会:一是开展美丽乡村建设政府主导、社会参与、领导重视是关键;二是开展美丽乡村建设城乡统筹、科学规划、项目推进是重点;三是开展美丽乡村建设产业支撑、乡村经营、长效机制是保障。
三、存在的困难及问题
一是农村垃圾、污水的出路问题。由于受资金、技术、用地等多种条件的制约,目前绝大部分村生活垃圾采取就地填埋的办法处理,无法达到“户投放、村收集、乡运输、县处理”的要求。长此以往,农村的坑迟早被填满,垃圾围城的隐患仍不能消除;由于污水处理设施缺乏,农村污水大多就近排入封闭坑塘,进行自然下渗降解,也有一部分直接排放至附近河沟渠。如果垃圾和污水的出路得不到有效解决,将不可避免造成农村水体、土壤等方面的环境污染,美丽乡村建设的成效也将大打折扣。
二是建设资金保障的问题。长期以来,农村基础设施比较薄弱,资金投入严重不足,已有的设施也因长期无力管护,毁损严重,不能正常发挥作用。再加上美丽乡村建设欠账多、投入大、见效慢,长效机制建设方面,如保洁员待遇、垃圾运输、环卫设施的维护等均需要可靠的资金保障,仅靠县乡财政,难以为继。
四、对策及建议
开展美丽乡村建设要坚持规划先行,规划是前提、是基础,没有高标准的规划,就没有高标准的建设。当前,要把
2015年乡村清洁美工作总结
2015年乡村清洁美工作总结
一年来,为贯彻落实省委、政府关于抓好农村清洁工程,不断改善农村卫生条件和人居环境的工作部署,按照县开展“美丽乡村农村清洁工程专项活动实施方案”的要求,结合本地的实际,采取有效措施,大力抓好国道、省道沿线村庄的卫生整治,建立起“户收、村集、街道运、县处置”的垃圾收运处置体系。通过开展“大清洁、乡村美”工程活动,实现了道路干净、村容整洁,农村环境“脏、乱差”问题得到有效解决。
一、主要工作
1、加强领导,精心组织。制定了《2014年环境卫生整治方案》,成立了专门的环境卫生整治领导机构,指派专人负责,建立健全环境卫生管理长效机制,同时,还定期对主要公路及沿线村庄环境卫生情况进行督查,保证人民群众身体健康,促进经济社会和谐发展的一项重要举措, 高度重视,精心组织,成立了以党工委书记为组长的“美丽乡村”工程建设工作领导小组和办公室,制定了相应的工作实施方案,各村和村小组也相应建立领导机构,并与各村委会签订环境卫生管理目标责任书,同时明确了党工委书记为街道、村支部书记为村委会、村长为村小组环境卫生的第一责任人,各村(村小组)督查人员负责责任区环境卫生日常检查督促工作,保证农村清洁工程建设工作的顺利开展。
2、广泛宣传,营造氛围,夯实基础。搞好环境卫生管理重点在
农村,群众是主体。各村(组)及时召开了“美丽乡村”工程建设工作动员大会,层层进行动员部署,充分调动广大群众做好环境卫生的积极性,主动参与其中,切实打好群众基础。同时,利用多种渠道大力提高群众的文明卫生意识,广泛开展宣传活动,“村庄是我家,清洁靠大家”的观念逐渐深入人心。
3、突出工作重点,稳步推进。根据开展“美丽乡村” 农村清洁工程建设工作实施方案要求,着重做好以下几项工作,基本建立起“户收、村集、街道运,县处置”的生活垃圾收运处置体系。一是选好垃圾收集设施地点。根据各村规划选址,建有垃圾屋13间,垃圾池79间,并放置垃圾桶125个,手推车28辆。二是选好保洁员。严把保洁员质量关,把责任心强,乐于社会公益事业的人作为聘请的标准,现聘用保洁员24名,各村保洁员每天定时定点收集生活垃圾,保洁村庄内主要街道、巷子环境卫生;保洁员重点是全天候保洁公路两侧的环境卫生。全年发放保洁员工资共106600元,年初与环卫所签订合同,环卫所每两天一次,垃圾清运费每年89156元,环境卫生设施建设费30万元。从10月份起,国道、省道公路沿线共撤销垃圾桶69个,美化垃圾屋6个,垃圾池2个,并重新布置垃圾收集点,美化了公路沿线。
二、存在问题:一是环境卫生整治工作中投入大量人力物力和财力,取得了一定成绩,但对照考核要求,还存在一定的差距。二是村民的环境意识较差,随手乱丢垃圾、乱倒垃圾。三是路程较远,乡村环境卫生管理人员事务较多。卫生车辆问题、环境卫生实现常态化比
较困难。四是建筑垃圾监管难。
三、2016年工作设想
1、按照“示范带动、全面推进、重点培育、争创品牌”的建设目标,推进美丽乡村建设。
2、推进“村庄整治”工程。