东源政府工作报告

东源政府工作报告篇一

镇雄县政府工作报告

政府工作报告

——2011年4月9日在镇雄县第十四届人民代表大会第四次会议上

县 长 张 进

各位代表：

我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请连同《镇雄县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2010年经济社会加速发展，“十一五”目标任务圆满完成

2010年，我们认真贯彻落实市委、市政府的一系列决策部署，紧紧围绕县委十届五次全会确定的“123456”发展思路和各项工作安排，正确研判发展形势，全力抢抓发展机遇，充分利用有利条件，努力推动全县经济社会加速发展，县十四届人大三次会议和“十一五”规划确定的各项目标任务圆满完成。

（一）国民经济加快发展

2010年，全县生产总值完成530469万元，同比增长16.9%。其中：第一产业增加值完成147038万元，增长

5.5%；第二产业增加值完成197491万元，增长33.5%；第三产业增加值完成185940万元，增长14.4%。一二三次产业结构由2009年的34.1∶28.5∶37.4，调整为27.7∶37.2∶35.1，二产比重首次超过一产和三产，产业结构由农业主导型向工业主导型转变。人均生产总值达到3780元，增长15%。

——农业农村经济进一步增长。农林牧渔业总产值完成237908万元，增长6.9%。粮烟畜产业继续发展壮大。粮食产量达到38.53万吨，增长8%；收购烟叶32.96万担，实现烟农总收入22753万元，增长9.7%；全国生猪调出大县项目正式启动，全年出栏肥猪67.85万头，增长5.6%。优势农产品基地建设带动农业产业化进程不断加速，蚕桑、魔芋、天麻种植规模进一步扩大。劳务输出继续成为促农增收的支柱产业，累计转移农村富余劳动力28.2万人，实现务工总收入28亿元，分别增长8.2%和13.8%。

——工业强县战略进一步推进。原煤开采、电力生产、化工、建材和农产品加工，继续成为工业发展的支撑产业。工业增加值完成163977万元，增长34.5%，占GDP的比重达到30.9%，提高了8.4个百分点。规模以上工业企业达到67户，累计完成增加值154291万元，增长36.8%。原煤产量达到869万吨，增长27.6%。三和水泥厂等重点项目建成投产，华电镇雄电厂一期、东源集团骨干煤矿、页岩气开发等项目建设进度加快。“一园五片”煤电煤化特色工业园区总规通过省级审查，园区管理机构顺利组建，基础设施建设和项目招商引资有序推进。 ——第三产业发展进一步活跃。社会消费品零售总额完成168028万元，增长25.3%。交通运输、房地产业迅速发展，商贸、住宿餐饮业不断升级，仓储物流、物业管理成为推动第三产业发展的新兴业态。农村流通服务体系进一步健全，中屯、泼机等8个乡镇成立了农资综合服务社，县城农资配送中心建设和泼机镇农贸市场改造顺利完成，“万村千乡市场工程”布点61户；“家电下乡”累计销售产品53254台，财政补贴金额达到978万元。金融机构各项存款余额达到707487万元，比年初增长50.3%；贷款余额达到352392万元，比年初增长39.3%。 ——投资规模进一步扩大。全社会固定资产投资完成421714万元，增长42.1%。其中：农业产业化建设、工业发展等生产性项目投资完成231725万元，占固定资产投资总额的54.9%；水电路建设、危旧房改造和教育卫生等基础设施项目投资完成155274万元，占固定资产投资总额的36.8%。

——财政保障能力进一步增强。财政总收入完成50692万元，增长49.6%，地方财政一般预算收入完成26999万元，增长34.4%。煤炭规费、土地收益及其他非税收入进一步增长，上级转移支付额度进一步扩大，政府可用财力进一步增强。地方财政一般预算支出完成261936万元，增长31%，支农强农、教育、卫生、社保和就业等公共服务支出占财政总支出的比重达到85%。

（二）基础设施建设取得较快突破

交通基础设施建设完成投资116578万元，增长175%。镇威二级公路建成通车，镇凤二级公路路面工程全线启动，镇毕高速公路完成可研，以坡油路延长线改造结束，冷水洞至小关口油路开始油面层施工，2009年度38条319.8公里通达工程通过验收，2010年度5条180公里通乡油路、24条211公里通达工程全面动工，成贵铁路过境线征地拆迁即将启动。农田水利建设完成投资22898万元。胡家山水库开工建设，李家河坝、大木桥、文笔山3座水库除险加固工程下闸蓄水，县城二水厂和环城北路饮水工程建成启用。以勒、赤水源片区烟水工程全面结束。电网建设扎实推进，华电镇雄电厂500千伏送出项目启动建设，完善中西部农网改造和无电地区电力建设工程继续实施，农网户表改造率达到32.8%，上升2个百分点。

（三）城镇建设整体推进

县城30万人口、30平方公里用地总规修编通过省级评审，乡镇集镇总规编制即将结束，村庄规划编制正式启动。塘房、五德等集镇建设进度加快，林口集镇规划通过市级评审，以勒集镇规划扩大为10平方公里、10万人口规模。新农村示范点建设成绩显著。牛场、林口、泼机和中屯至乌峰“三点一线”新农村项目累计改造民房1810户，22个省级新农村建设项目通过验收，新开工农村危房改造3500户，木卓片区连片开发顺利实施。县城建成区面积达11.06平方公里，新增3.86平方公里；乡镇集镇建成区总面积达29.1平方公里，新增6.5平方公里。

（四）改革开放继续深化

各项改革稳步推进，制约经济社会发展的体制机制障碍进一步突破。投融资体制改革正式启动，县开投公司完成组建并开展工作，廉租住房等公益性项目采用BT等更加灵活的投融资模式。省直管县财政管理体制改革成效显著，2010年累计争取省级财政均衡性转移支付34576万元、义务教育公用经费转移支付补助14523万元、项目建设资金112614万元，分别增长22.6%、44.7%和27.9%。行政审批制度改革力度进一步加大，清理取消行政审批项目47项，调整131项，政府职能继续由管理型向服务型转变。农村各项改革取得明显成效。集体林权制度主体改革通过省级验收；土地有偿使用制度改革累计收购储备土地4宗，公开挂牌出让4宗，实现土地收益14200万元。殡葬改革有序推进，县殡仪馆建设完成主体工程。医药卫生体制改革、事业单位绩效工资改革有效实施。

招商引资取得新的成绩，发展活力进一步增强。制定出台了关于鼓励外来投资的若干规定，精心组织昆交会、昭交会参展招商和赴沿海发达地区招商。坪上以古煤电化等重大项目成功签约，与南京雨润集团、云南煤化工集团、宜昌化工集团等大型企业的合作性洽谈取得成效。全年签订招商项目15个，协议引资432.4亿元，实际到位资金24.54亿元。非公经济完成增加值21亿元，增长24.3%，占GDP比重达到39.7%，上升4.4个百分点。

（五）发展方式持续转变

人口和计划生育“还旧账”年度目标基本实现。医学监护和计生“五术”扎实开展，流动人口计划生育管理进一步规范，违法多孩生育和高位生育得到有效遏制。“关爱女孩行动”、“关爱贫困母亲行动”深入实施，计划生育合格村创建和村民自治不断加强，无措施已婚育龄妇女首次降到1万人以内，计划生育率达到82.9%，上升12.1个百分点，累计查办计生假乱案件634件，县财政投入人口和计划生育工作经费3500万元。人口和计划生育工作获全市推进奖。

节能减排和生态建设取得较好成绩。整合关闭煤矿11对，注销不达标采石场60个，查处非法开采175处，关停淘汰落后产能企业3户。重点污染源监控措施全面落实，完成二氧化硫减排340.6吨，建设项目环评审批率达100%。第二次全国土地调查和土地利用规划修编基本结束，泼机、牛场、杉树等12个土地整理项目顺利启动，预计新增耕地7949.2亩。水资源保护进一步加强。农村沼气池建设完成9063口。森林覆盖率达到22.3%。

（六）社会事业全面进步

“两基”顺利通过国检。适龄儿童入学率达到99.51%，初中毛入学率达到98.06%，青壮年非文盲率达到99.88%。教育“危改”工程、“普九”专补、校安工程、教师廉租住房等项目加快实施，新增校舍面积10.2万平方米。教育教学质量进一步提高，中高考取得新成绩，新补充教师738名。天麻航空种子地面培育试验取得阶段性成效。牛场镇田坝村被列为省科普惠农示范项目村。中青年学术技术带头人培养管理和知识产权保护工作深入开展。疾病预防控制、妇幼保健工作进一步强化，全县未发生重大传染病疫情，突发公共卫生事件得到有效处臵。“降消”项目顺利实施，孕产妇住院分娩率达到78.4%。新农合参合率达到95.6%，城镇职工医保、城镇居民医保参保面进一步扩大。完成防氟炉改造13万套，泼机、坡头卫生院扩建工程竣工投入使用。有线电视数字化整体转换基本结束，广播电视覆盖率达到90%。大湾等9个乡镇文化站和14个农家书屋顺利建成，文化信息共享工程、农民体育健身工程、农家文化大院建设抓紧实施。

第三次文物普查通过市级验收。第六次全国人口普查顺利推进。旅游发展规划通过评审。工商、质监、气象、档案、通信、防雹、人防及工会、共青团和妇女儿童等各项事业取得新进展。

（七）民生继续保障和改善

群众生活水平进一步提高。城镇居民人均可支配收入达到10747元，增长11.2%；农民人均纯收入达到2482元，增长15.3%。各项扶贫工程顺利实施，争取上级扶贫专项资金和社会慈善捐助7538万元，完成扶贫到户贷款3000万元，实施村容村貌整治项目18个，稳定脱贫3.5万人。财政支出继续向民生领域倾斜。县级财政安排社保和就业支出达36684万元、住房保障支出达20882万元，分别增长6.1%和178%；累计发放城乡低保资金14216

万元、“五保”户补助金1902万元，154815名城乡低保对象、15734名农村“五保”人员生活得到保障。累计发放教育“两免一补”资金8305万元，惠及学生18.6万人次。“贷免扶补”、小额信贷等创业就业扶持政策稳步实施，带动就业1600人次，新增城镇就业3000人。受理劳动争议案件234件，责令支付农民工工资217.4万元。成品油市场管理进一步规范。

（八）社会保持和谐稳定

全年共立各类刑事案件1672起，破获1260起；发现并受理治安案件2550起，查处2549起。共接待群众来访3570人次，办理群众来信871件，排查调解各类矛盾纠纷8889件，各种热点难点问题得到妥善处理。“五五”普法和“三五”依法治县工作通过市级检查验收，禁毒和打击外流贩毒工作深入开展。安全生产形势持续稳定好转，瞒报事故煤矿企业受到严肃查处。成功避让地质灾害7起，避免财产损失350万元。民族宗教工作开创新局面，各民族紧密团结、共同发展。武警消防官兵、驻镇解放军、民兵应急分队和上级驻镇单位在维护社会稳定和加快发展中发挥了积极作用。

（九）政府自身建设继续加强

政府推动经济发展、依法管理社会事务的能力不断增强。认真贯彻执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受县人大的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督和新闻媒体的舆论监督。办理人大代表议案2件、建议77件，办理政协委员提案98件。坚持抓好行政监察和审计监督，31个行政机关1199名工作人员作出行政行为监督承诺，完成干部任期经济责任审计和重大项目审计81项，财政投资评审审减项目资金2700万元，建设工程招投标管理取得成效。坚持重大决策广泛征求意见，全年举行重大事项决策听证6次，办理行政复议案件15件。坚持抓好干部勤政廉政建设，42名干部因失职、渎职和不作为、乱作为被行政问责。

县人民政府承诺办理的惠民利民实事完成情况较好：一是20万亩核桃、4万亩木漆、8万亩竹子基地建设全部结束；二是县城新完中建设易地选址重新启动；三是农村保障性安居工程2万户建设任务顺利完成；四是5083个自然村14.3万户广播电视“村村通”工程通过检查验收；五是县医院迁建项目完成规划报审和土地征用；六是新建和改造通乡油路150公里竣工通车；七是县城中心敬老院建设进度加快；八是县城南部新区路网建设完成可研编制和部分建设项目放线；九是16.7万农村人口饮水安全问题得到解决和改善；十是新增农村户表改造9026户，累计解决3624户15381名无电人口用电问题。

各位代表！2010年，全县经济社会加速发展，为“十一五”目标任务的全面完成划上了圆满句号。过去五年，面对国际金融危机冲击，面对冰雪、干旱、洪涝等自然灾害，面对改革发展稳定中存在的困难和问题，县人民政府坚持带领全县人民团结奋进、苦干实干，共同谱写了镇雄发展史上的辉煌篇章！

过去五年，我们积极借外力、挖潜力、激活力，全县发展速度快、经济质量好、综合实力大幅提升！全县生产总值年均增长12.7%，超规划目标2.7个百分点。全县农林牧渔业总产值年均增长5.8%，工业增加值年均增长28.7%，地方财政一般预算收入年均增长29%。

过去五年，我们注重抓要事、办实事、破难事，全县各项事业全面发展，和谐社会建设取得显著成效！人口和计划生育工作长效机制基本形成；教育事业快速发展，累计新增校舍25.3万平方米，补充教师4478名；科技对经济增长的贡献率进一步提高；卫生服务能力进一步增强；累计完成广播电视“村村通”工程15.4万户，广播电视覆盖率上升8个百分点。安全生产监管取得较好成绩，社会治安形势持续好转。

过去五年，我们用心把握重点、突破难点、打造亮点，全县基础设施建设不断加快，城乡面貌发生了巨大变化！全社会固定资产投资累计完成110.3亿元，年均增长48.3%。交通、水利、电力和城镇基础设施明显改观。油路改造和等级公路建设较快推进，争取铁路过境设站目标顺利实现；全县有效灌溉保证率上升5.8个百分点；农网户表改造率上升17.8个百分点；城镇化率上升6.1个百分点。

过去五年，我们努力创新机制、转变方式、推进可持续发展，全县转变发展方式初见成效！产业结构、城乡结构、投资结构进一步优化，万元GDP能耗下降20.96个百分点，累计减排二氧化硫1288吨。

过去五年，我们坚持以人为本，高度关注民生，人民群众关心关注的热点难点问题得到较好解决！城镇居民人均可支配收入年均增长11.1%，农民人均纯收入年均增长15.5%；累计减少贫困人口19.3万人，累计转移农村劳动力就业126.6万人次，城镇登记失业率控制在4.4%以内；累计建成城镇廉租住房2400套12.74万平方米。 各位代表，五年来，我们风雨兼程、负重前行。镇雄经济社会发展取得的成就、政府工作取得的成绩，都得益于市委、市政府及县委的正确领导和科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督和大力支持，得益于工商联、社会各界及全县人民的团结奋斗和艰苦创业，得益于驻镇单位和离退休老同志、外来客商的通力协作和鼎力支持。在此，我代表县人民政府，向为镇雄经济社会发展付出辛勤劳动和做出积极贡献的各级各部门、社会各界人士，

致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。特别引起我们重视的是：农业基础脆弱，农业产业化进程缓慢，实现农业提质增效和农民持续增收，还需我们高度重视并全力以赴；工业增长主要依赖煤炭资源开发，资源精深加工产业发展不足，推进产业发展从粗放扩张向精深加工转变，还需我们深入思考并积极而为；交通、水利、电力等基础设施滞后，一些制约发展的体制机制障碍仍然存在，优化发展环境、实现跨越发展，还需我们大胆突破并全力推进；全县人均经济总量远远低于全国、全省、全市平均水平，发展不平衡，贫困人口多，加快贫困地区发展和贫困人口脱贫步伐，还需我们正确面对并作出不懈努力；全县教育卫生等社会事业发展滞后，公共服务水平不高，改善民生和让人民充分享有改革发展成果，还需我们集中政策优势并加大力度；政府机关工作作风和办事效率与发展形势还不够协调，少数乡镇和部门作风不实、工作执行不力，还需我们下决心抓作风转变和工作落实。

二、全面加快建设小康与构建和谐进程，开创“十二五”镇雄经济社会跨越发展新局面

“十二五”时期，是镇雄加快转变经济发展方式、着力打造产业支撑体系的攻坚时期。我们既迎来产业转移、扩大内需、区域扶贫等难得的历史机遇，也面临结构性矛盾突出、资源环境约束加剧、改善民生任务繁重等诸多困难。总体上看，机遇大于挑战，有利条件多于不利因素，必须抓住机遇，正视挑战，奋发有为，努力开创镇雄经济社会跨越发展新局面。

根据县委《关于编制国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的建议》，“十二五”期间，全县将紧紧围绕“123456”发展思路，继续突出“打基础、建产业、惠民生、强改革”，推进产业结构优化升级和加快转变发展方式，努力实现“人口大县、经济小县、财政穷县、基础弱县、资源富县”向“综合实力强县”转变。具体目标任务为：到2015年，全县生产总值突破100亿元，力争达到130亿元，年均增长16%以上；财政总收入达39亿元以上（其中，地方财政一般预算收入达8亿元），年均增长25%以上；社会消费品零售总额达50亿元，年均增长25%以上；人口自然增长率控制在6.2‰以内；城镇居民人均可支配收入超过16800元，年均增长10%以上；农民人均纯收入突破5000元，年均增长15%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；全面完成单位生产总值能耗下降任务。

围绕目标任务，我们必须牢牢把握加快发展和保障民生两大主题，坚定不移在关键环节下功夫，在重点领域求突破。

一是坚定不移实施新型工业化战略，带动产业结构优化升级。把实施新型工业化作为第一抓手，充分发挥工业园区的载体作用，着力培育煤炭、电力、化工、建材和生物资源加工五大工业产业。围绕打造煤电化基地目标，以煤电化开发引领新型工业化进程加速。“十二五”末，力争建成40对骨干煤矿，原煤生产能力达到2000万吨，华电一、二期项目建成投产，坪上以古煤电化综合项目启动实施，白水江梯级电站全部建成发电，电力装机容量达到450万千瓦；着力发展化工产业，力争煤制烯烃一期工程建成投产，硫化工、页岩气、煤层气开发初具规模；依托新型工业化、城镇化带动建材产业发展，新建120万吨水泥生产线，深度开发大理石资源；以马铃薯淀粉和肉食品加工为龙头，统筹发展农特产品加工业，建成年产3万吨马铃薯淀粉生产线和年屠宰、分割、加工150万头生猪项目。“十二五”末，力争全县工业总产值突破150亿元，工业增加值达到70亿元，年均增长35%以上，占生产总值的比重超过50%。坚持以新型工业化带动产业结构优化升级，调优一产、调强二产、调快三产，力争三次产业比重由27.7:37.2:35.1调整为20:51:29。大力发展现代农业。加快推进农业产业化进程，规模化发展150万亩核桃、竹子、木漆产业基地，力争第一产业增加值达到24亿元，年均增长4.5%以上。大力发展第三产业。做强现代物流业，建设县城物流中心，打造集镇物流片区；做大金融业，引进富滇等股份制银行和其他国有商业银行到县内增设分支机构，创新金融服务品种，努力满足经济社会发展资金需求；打造红色生态旅游业，有效整合旅游资源，重点抓好“赤水之源〃大雄古邦”品牌策划和开发。“十二五”末，力争第三产业增加值达到38亿元，年均增长15%。

二是坚定不移实施基础设施带动战略，凸显基础设施支撑和保障作用。大力实施交通建设“百亿工程”，完成交通建设投资150亿元。积极配合抓好成贵铁路过境线和以勒站点建设，争取隆黄和昭遵铁路过境设站；全面建成镇毕高速公路、镇以快速通道和镇威、镇凤、镇牛、县城南二环、镇叙、牛花6条二级公路，启动镇雄支线机场前期工作。牢牢把握国家政策机遇，掀起新一轮水利建设高潮，抓好胡家山水库等骨干水源工程建设，全面完成拖泥坝等10座小（二）型水库除险加固，力争新增库容4676万立方；认真实施中低产田地改造和48万农村人口饮水安全项目，确保有效灌溉保证率达到35%，上升15个百分点。加大骨干电网建设力度，完成110千伏变电站布点和建设任务，提高重点区域和重点行业电力保障能力；大力实施农村电网升级改造，确保农网户表

改造率达到90%。推进“数字镇雄”建设，提升信息化水平。规划建设成品油中转库，稳定全县成品油市场。 三是坚定不移实施改革开放战略，大力优化发展环境。以更强的决心推进各领域改革，积极构建充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。以更大的勇气推进开放开发，积极采用直接投资、经营权转让、以商招商等多种形式，引进大项目领跑工业化、助推城镇化、反哺农业现代化。以更加有效的措施鼓励、支持和引导非公经济加快发展，积极营造非公经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制平台。“十二五”期间，通过利用外资、引进内资、激活民资、扩大融资，确保累计完成固定资产投资400亿元以上。 四是坚定不移实施特色城镇化战略，着力统筹城乡发展。紧紧围绕“集重工商贸为一体、滇东北独具特色的现代化中等生态山地城市”和“西南经济联动轴、对内开放的重要门户”的目标定位，坚持完善功能扩县城、突出特色建集镇。以新区建设带动旧城改造，努力把县城建设为承载能力强、辐射范围广、生态环境美的市级次区域中心城市；加快重点集镇建设，适度发展一般集镇，择优发展部分村庄。完成城镇建设投资50亿元以上，城镇化率达25%以上。大力推进以城带乡、以工促农，把集镇建设与产业发展结合起来，鼓励农村劳动力就地就近进入城镇就业。

五是坚定不移实施可持续发展战略，推进“两型”社会建设。坚持资源资产化管理，推进优势资源向优势产业和优势企业集中；坚持资源深加工和综合利用，努力提高资源就地转化率。大力实施土地开发整理项目，合理新增建设用地规模。把经济发展与生态建设和环境保护紧密结合起来，建立资源型企业可持续发展准备金、地质灾害防治保证金制度。大力实施“森林云南〃镇雄行动”，力争森林覆盖率提高到40%。加大水污染、大气污染、固体废物污染和农村面源污染防治力度，提高城镇生活垃圾无害化处理率和生活污水处理率。保持人口和计划生育工作强劲态势，加强计划生育村民自治，完善利益导向机制，强化流动人口计划生育管理，有效控制人口增长和提高人口素质，减轻人口对生态环境和资源的压力。

六是坚定不移实施科教兴县和人才强县战略，促使发展基础更加坚实。认真实施国家中长期教育改革和发展规划纲要，抓好“两基”巩固提高，引导、鼓励社会力量办学前教育和高中教育，确保学前一年幼儿入园率和高中阶段毛入学率达60%以上，增强高中教育对社会的吸引力。鼓励和扶持民办教育发展，确保民办教育在校生规模占学生总数的3%以上。统筹推进人才队伍建设，较快解决专业技术人才紧缺问题。实施职业教育攻坚计划，加强人力资源培训，努力把人口压力转化为人力资源优势。

七是坚定不移实施富民强县战略，大力保障和改善民生。坚持把保障和改善民生、保持社会和谐稳定放在突出位臵，让人民群众共享改革发展成果，提升人民群众幸福指数。高度重视就业再就业和鼓励创业，累计转移输出农村劳动力就业150万人次以上，通过增加就业促进群众增收。扩大城乡低保覆盖面，提高保障标准，实现新型农村基本养老保险全覆盖。加大保障性住房建设力度，力争建成城镇保障性住房23万平方米，加快农村保障性安居工程建设进度。高度关注91个深度贫困村脱贫问题，确保19万贫困人口稳定脱贫；健全防灾减灾体系，抓好安全生产，更好地保障人民群众生命财产安全。

我们坚信，有市委、市政府和县委的正确领导，有全县百万人民的共同努力，镇雄“十二五”发展蓝图一定能够如期实现！

三、扎扎实实做好2011年各项工作，努力实现“十二五”良好开局

2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是我县夯实基础、加快发展的重要一年。根据县委十届六次全会安排，按照科学务实、积极而为的总体要求，2011年全县经济社会发展主要预期目标为：全县生产总值增长16%以上，全社会固定资产投资增长25%以上，地方财政一般预算收入增长15%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长15%以上，城镇登记失业率控制在

4.5%以内，人口自然增长率控制在8‰以内，努力完成单位生产总值能耗下降任务。重点要强势推进以下十个方面的工作：

（一）强势推进农业产业化进程，不断夯实农村发展基础

持之以恒抓农业增效、农民增收、农村发展，力争第一产业增加值达到16亿元，增长4.5%。

认真落实粮食增收计划。稳定粮食播种面积，加强农业科技推广应用，落实农机具购臵补贴200万元。加强农产品质量安全监管，完成生物多样性种植164.5万亩，努力提高粮食单产，确保粮食产量超过40万吨，增长5%以上。认真抓好烤烟生产管理，提高优质烟叶有效供给能力，完成28.5万担指令性收购任务。全面落实畜牧业发展扶持政策，大力推进生猪、肉牛、肉羊标准化规模饲养和生态养殖，强化动物疫病防控，力争生猪出栏81.9万头，畜牧业产值达14.5亿元，增长15%以上。

因地制宜调整农业内部结构。完成马铃薯种植66万亩，新增魔芋繁种基地3000亩、商品芋基地7000亩，

东源政府工作报告篇二

2014年政府工作的总体思路

2014年政府工作的总体思路 深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会，以及自治区党委九届九次、十次全委会议和市委六届七次全委会议精神，全面落实自治区“8337”发展思路和我市“一个中心、两个转型、三个率先、五个乌海”发展战略，以“稳中求进、改革创新、转型升级、区域中心、民生优先”为重点，全力推进经济和城市转型升级，加快建设区域中心城市，切实抓好民生改善和社会治理，积极推进生态文明建设，着力做大总量与提高发展质量效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

2014年的主要预期目标{东源政府工作报告}.

地区生产总值增长10.5%，公共财政预算收入增长9%，全社会固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农区居民人均纯收入增长13%，节能减排完成自治区约束性控制指标，居民消费价格指数控制在3.5%左右，城镇登记失业率低于自治区平均水平，人口自然增长率控制在7‰以内。

（一） 突出项目建设 推动经济转型升级

代市长毕力夫在《政府工作报告》中指出，今年要突出项目建设，推动经济转型升级。

抓好重点项目建设。继续实施重点项目推进制度，加快推进东源科技二期1,4-丁二醇等项目建设。深入实施“双百 1

亿”工程，重点扶持德晟、宜化、乌海化工等成为营业收入超百亿元的企业。加大招商引资力度，力争全年引进到位资金290亿元以上。

发展壮大园区经济。加大园区基础设施建设力度，完善水、电、路、蒸汽、污水处理、集中供热、供气等设施，提升园区承载能力。

提升发展传统产业。围绕煤焦化工和氯碱化工两大基地，积极抓好产业发展规划编制和重大项目建设，推动煤焦、氯碱行业“两化”融合，促进传统产业新型化。{东源政府工作报告}.

大力发展新兴产业。加快发展清洁能源、精细化工、装备制造、新材料等产业，尽快形成产业竞争新优势，推动新兴产业规模化、支柱产业多元化，力争全年新兴产业占工业增加值的比重达到30%以上。

大力发展非公经济。全面落实国家支持非公经济发展的“新36 条”及自治区和我市的政策措施，鼓励、支持、引导非公经济发展。

（二） 突出环湖建设 推进城市转型升级

代市长毕力夫在《政府工作报告》中指出，今年要突出环湖建设，推进城市转型升级。

强化规划龙头地位。将科学化、人性化、制度化和精细化理念贯穿于城市规划建设全过程。强化规划的权威性，严格执行城市规划，保证刚性落实。配合自治区加快实施《乌 2

海及周边地区城镇规划（2010－2030）》，努力把我市建设成为呼包鄂城市群和自治区西部的区域中心城市，成为“小三角”区域的核心区和高端区。

完善城市服务功能。以滨河二期和环湖区开发为重点，加强城市基础设施建设。继续推进旧城区适度开发，加强市政公用基础设施投入，不断完善城市综合服务功能。积极推广绿色建筑，鼓励建设优质成品住宅，努力打造宜居环境。加强交通网络建设。

提升城市管理水平。全面实施“智慧城市”各项工作，完成智能交通、道路运输指挥平台建设，完善应急管理和应急指挥调度平台，提高信息化管理水平。

(三)突出旅游文化产业发展 提升第三产业层次

代市长毕力夫在《政府工作报告》中指出，今年要突出旅游文化产业发展，提升第三产业层次。

加快旅游文化产业发展。加强旅游景区建设，推进旅游业市场化、规模化、高端化运作，完善提升旅游公共服务体系，努力把我市建设成为自治区西部旅游中转地和目的地。以书法文化为龙头，带动文房四宝、书法创作、展览、培训、销售等书法文化产业发展。

做大做强金融服务业。着力将金融服务业发展成为全市支柱产业，加快建设自治区西部区域金融中心。 3

大力发展生产性服务业。培育壮大物流企业，加快发展第三方物流。启动乌海国际物流中心，积极争取设立乌海海关。

提升发展商贸服务业。加快推进万达广场、维多利等项目建设，打造面向周边、高水平、差异化的商贸流通中心。

（四）突出农业产业化和新农村建设 加快推进城乡一体化 代市长毕力夫在《政府工作报告》中指出，今年要突出农业产业化和新农村建设，加快推进城乡一体化。

坚持走“生态、高效、特色、精品”现代农业发展之路，大力发展以蔬菜、葡萄为主的特色产业，推动农区现代化和农业产业化。持续抓好“菜篮子”工程，加强蔬菜直销店监管，加快发展设施农业，蔬菜播种面积稳定在1.5 万亩左右。积极发展葡萄和葡萄酒庄产业，加快一庄一品、各具特色的葡萄酒庄建设，着力打造机场路两侧葡萄产业观光带，年内新植葡萄1 万亩。加快农业产业化进程，支持汉森、云飞、西口风、吉奥尼等农业龙头企业强化品牌建设，继续做大做强。适度发展花卉种植，完成花卉市场建设。推动农区土地承包经营权合理流转，提高农区居民收入水平。

(五)突出生态文明建设 推进环境质量改善

代市长毕力夫在《政府工作报告》中指出，今年要突出生态文明建设，推进环境质量改善。

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大力推进生态建设。加强城市水系建设，围绕乌海湖的建成蓄水，打造水在城中、城在水中、依水而居的宜居城市。抓好绿化带建设，打造树在城中、城在林中的生态城市。启动国家园林城市创建，加强城市园林绿化工作。继续推进国家京津风沙源治理、天然林保护等重点林业工程，年内完成绿化面积5万亩。

扎实推进节能减排。积极化解产能过剩和淘汰落后产能，抓好主要污染物减排，开展清洁生产行动，推进建筑垃圾、餐厨垃圾综合利用和生活垃圾减量分类管理。

切实加强环境治理。下大力气抓好工业烟尘、粉尘、扬尘污染治理，完善企业防尘降尘设施，加大环境执法监察力度，改善大气环境质量。

(六)突出民生优先 推进民生和社会事业发展

代市长毕力夫在《政府工作报告》中指出，今年要突出民生优先，推进民生和社会事业发展。

着力保障和改善民生。按照“高标准、全覆盖、全过程、全方位、可持续”的要求，体现以人为本的理念，力争各项民生事业走在全区前列、达到全国一流城市水平。一要千方百计扩大就业，全年新增城镇就业7500 人，失业人员再就业3700 人。二要完善社会保障体系。改革医保支付方式，完善社会救助体系，适度提高低保保障水平。三要提高居民收入水平。

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东源政府工作报告篇三

乌达区政府工作报告(2011)

乌达区政府工作报告（2011）

政 府 工 作 报 告

—— 2011年12月26日在乌达区第九届

人民代表大会第五次会议上

乌达区人民政府区长 包野

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2011年工作回顾{东源政府工作报告}.

2011年，是全面实施“十二五”规划的开局之年。一年来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，以科学发展观为统领，围绕 “加快两个转型，打造一个中心”的总体目标，团结带领广大干部群众，坚定信心、迎难而上、凝心聚力、真抓实干，顺利完成了区九届人大四次会议确定的目标任务，经济社会实现平稳健康发展。

经济实力明显提升。地区生产总值预计完成138亿元，增长15%。地方财政总收入预计完成19.2亿元，增长18.5%。全社会固定资产投资预计完成70亿元，增长20%。全年共引进国内外资金49亿元。工业经济稳步增长。工业增加值预计完成104亿元，增长17%。

结构调整初见成效，化工行业主导地位更加突出，占工业总产值的比重达到35%。全力推进“双百亿工程”，龙头企业不断壮大。君正PVC、烧碱扩建项目全面建成，集团公司成功挂牌上市；宜化40万吨PVC及其配套项目达产达效；东源科技一期10万吨1，4-丁二醇、恒兴20万吨镍铁等项目顺利开工；恒业成一期20万吨有机硅、2×12兆瓦动力车间建成试车，8万吨工业硅项目开工建设；美方一期120万吨焦化、300万吨洗煤、1.5万吨金属镁，腾龙一期2万吨氯乙酸、草甘膦、亚磷酸二甲脂等项目陆续竣工；利康1万吨氰尿酸、3万吨生态有机肥、3000吨PVC助剂，华铭8000吨异型钢等项目相继投产。全年投入1.2亿元，完善经济开发区给排水、供热、电力线路等基础设施。铺设给排水、天然气、蒸汽管网67公里；建成君正铁路专用线；完成10户企业土地征收整合工作，整合土地51.7万平方米。搭建经济开发区科技创新应用平台，君正科技被评为国家级高新技术企业，利康、腾龙研发中心被认定为自治区级企业研发中心。农业和第三产业有序推进。全力实施“菜篮子”工程，完成农副产品集散地规划选址，3家蔬菜直销店投入运营。展帮物流园、乌海西物流园项目进展顺利；完

成煤炭物流园供水、供电设施建设，12户煤炭企业入驻经营；中心商务区、谊君·半岛商务中心项目开工建设。第三产业增加值预计完成28亿元，增长13%。

城市建设不断加快。全年完成城建投资23亿元，新增建筑面积76万平方米。编制完成了城区控制性详细规划和道路交通、商业设施等专项规划20项。城市基础设施进一步完善，新建、续建滨河大道、安运大道、解放路桥、滨河大桥等工程8项13.9公里；新建热力站4座，铺设供热管网15.8公里，新增供热面积70万平方米；新增供气管网16.6公里，燃气用户达到1.3万户；铺设给排水管道18.2公里。园林绿化水平明显提升，完成巴音赛河一期、110国道两侧、人民公园和市民广场等绿化工程6项，新增绿化面积68万平方米，城市绿化覆盖率达到26.1%。保障性安居工程加快推进，全年新建、续建各类保障性住房165栋10810套；完成旧城区、棚户区居民搬迁3237户；累计投入资金11.1亿元，完成库区居民搬迁2419户。累计建设煤矿棚户区安置住宅1.6万套，完成总建设任务的75%，中低收入家庭住房条件逐步改善。房地产业健康发展，朗峰、欧洲铭城等一批高品位、有特色的精品项目顺利开工。城市管理水平逐步提高，开

工建设生活垃圾无害化处理厂，建成5座垃圾转运站。加大环境综合整治力度，实现社区环境卫生网格化管理，市容市貌明显改观。

节能减排和环境保护成效显著。深入开展重点行业和重点领域节能工作，54户重点用能企业能耗全部达到国家标准。坚决淘汰落后产能，关停污染严重、不符合产业政策的企业6户。加快流域治理项目建设，完成经济开发区污水处理二期工程，日处理能力达到1万吨。强化环境监管和污染治理，取缔非法经营煤炭企业8户，清理固废6万吨，31户重点企业完成环保整改。资源综合利用水平不断提高，君正气烧白灰二期项目建成投产，三阳工贸、鑫荣等4个固废综合利用项目进展顺利。全力保障居民饮水安全，完成滨海新城安全饮水工程。深入实施“蓝天工程”，城区空气质量明显好转，空气质量二级以上天数达到234天。单位GDP能耗下降3.2%，削减二氧化硫1302.9吨、氮氧化物232.5吨、化学需氧量73.8吨、氨氮15.5吨，完成了年度削减任务。

社会事业协调发展。人民生活水平不断提高，城镇居民人均可支配收入预计达到21500元，增长12%。就业工作不断加强。城镇新增就业2916人，发放小额担保贷款2056万元，成功创业487人。全年开发公益性岗位1021个，安置就业困难人员1001人，动态消除“零就业”家庭。社会保

障体系逐步完善。全年新增养老保险参保2300人，城镇居民基本医疗保险参保达到6.6万人。高度关注困难群众基本生活，全年发放各类社会救助资金3319.3万元。教育事业快速推进。全年投入2.6亿元，完成巴音赛街小学、十二中、北师大乌海附校三期等8项校安工程，爱民佳苑幼儿园投入使用。积极开展特色办学，着力打造以北师大乌海附校为龙头的教育品牌。加强教师队伍建设，全年引进北师大、东北师大、陕师大等高校毕业生146名。与高校合作开展教师培训，深入实施“蓝青工程”，全年培训教师3000余人次。教学、教研水平不断提升，我区被评为自治区义务教育达标先进旗县区。医疗卫生服务水平稳步提高。加大基层医疗卫生服务设施投入，投资1200万元建成中心医院门诊住院综合楼。深入推进医疗卫生体制改革，公立基层医疗卫生机构全部实行基本药物零差率销售。文体事业持续发展。充分利用公共文化资源，开展形式多样的文化艺术节、全民健身等文体活动。不断加强基层文化建设，组建百人群众文化队伍14支，成立文体协会11个，群众参与积极性进一步提高。公共文化服务水平不断提升，图书馆被评为自治区十佳图书馆，市民广场被评为自治区特色文化广场。圆满完成全国第六次人口普查工作。人口和计划生育、档案史志、民族宗教、

东源政府工作报告篇四

十三五规划

十三五规划线路（部分、含股）

一、军民融合十三五规划将编制。

随着全面深化改革的推进，军工领域亦吹响了新一轮改革的号角，军工资产证券化的脚步加快。另外，“军民融合”首次被提升到国家战略的高度，据了解，今年工信部将编制军民融合“十三五”规划。

【通过军民深度融合，盘活存量资产，吸引各种渠道资源进入安全领域，促进创新，加快武器装备升级换代。构建国家主导、需求牵引、市场运作、军民深度融合的运行体系，就能由原来的“输血”转为“造血”，促进我国军工产业升级。】 据财经国家周刊9月6日消息，今年工信部将编制军民融合“十三五”规划。另外，推进武器装备科研生产许可和装备承制单位资格联合审查，军民融合深度发展专项行动也首次被列入工信部“6+1”专项行动计划，这些都显示了政府加速军民融合的决心。

A股中振芯科技、中航飞机、中航机电等涉及军民融合和军工改革上市公司，望率先受益于后期军工改革和军民融合的推进。

二、大数据产业“十三五”规划接近成稿，有望于年底前发布。

事实上，近期大数据产业接连迎来扶持政策，国务院常务会议通过《关于促进大数据发展的行动纲要》，纲要的出炉将令大数据产业迎来发展新高潮。

【2014年3月“大数据”首次写入《政府工作报告》，今年7月下发的《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》。】

做好大数据产业“十三五”发展规划对推进落实“中国制造2025”和“互联网+”国家战略、促进大众创业和万众创新、推动经济和社会发展具有举足轻重的意义。 股票推荐关注：

东方国信：进军智慧城市大数据运营。公司称，新设子公司将以广东为基地，实践建立城市数据体系、技术体系、应用模型体系、服务体系四大体系，并探讨城市数据变现的路径、服务的机制和政策支撑，进而进一步拓展至全国市场。

爱尔眼科：正积极探索移动医疗，希望充分利用公司患者样本量大、区域分布广的优势进行大数据积累分析，提供个性化服务，并开展临床研究，增强公司技术厚度。

富安娜：前期参股浙江执御5%股权，与浙江执御共同成立项目组，未来公司有望增资并通过浙江执御平台输出产品。未来公司外延方向在智能睡眠系统、大数据开发、互联网金融，通过互联网和大数据共铸生态圈。

拓尔思：拓尔思是中文全文检索技术的创始者。公司在B2B 大数据领域有深厚的积累，外延扩张极大地增强了B2C 领域大数据的竞争力，在挖掘分析企业信息化建设过程汇聚的B2B 和B2C 端的大数据，数据变现将拓展公司的大数据运营增值服务。

另一方面，公司强化互联网金融安全/监管/征信布局、试水大数据运营商业模式、协助传统媒体打造新型互联网传媒集团将拉动整体业务步入快车道。凭借技术变现+客户资源+重大项目的承建经验,拓尔思有望领导互联网金融安全/监管/信行业。

千方科技：千方科技作为集计算机信息系统集成一级资质、涉及国家秘密的计算机信息系统甲级资质和CMM3等三项资质于一身的IT企业,已经步入国内软件与IT服务一流企业的行列。抽介绍，公司主业包括行业应用软件定制产品、系统集成和专业技术服务三类。

四维图新：四维图新作为国内首家获得导航电子地图制作资质的企业,公司在国内率先从事导航电子地图商业化开发

1】自身有大数据的：科大讯飞、万达信息、用友网络、神州信息、千方科技、四维图新、安硕信息、天玑科技；

2】为客户提供大数据分析、运营、服务的公司：东方国信、东方网力、超图软件、启明星辰、东方通、银之杰、绵世股份等

三、新能源十三五规划

“十三五”规划新能源目标上调基本确定，市场普遍预期，相关行业的发展目标将比“十二五”规划中展望的（到2020年风电2亿千瓦，太阳能 1亿千瓦）数值大幅提升，太阳能发电有望达到1.5亿千瓦，风电2.5亿-2.8亿千瓦。

股票推荐关注（光伏）：森源电气、隆基股份、阳光电源、航天机电

爱康科技：提高非公开增发募集资金额度，助力电站龙头创新式成长

亿晶光电：业绩同比下滑，下半年有望好转，未来看电站及蓝宝石业务

新能源汽车“十三五”规划望爆发：比亚迪、许继电气、杉杉股份、均胜电子、力帆股份、宇通客车、中通客车、东源电器、沧州明珠等

风电产业：金风科技、中材科技、湘电股份、泰胜风能、天顺风能等{东源政府工作报告}.

核电产业：上海电气、东方电气、久立特材、南风股份、应流股份、浙富控股等 水电产业：长江电力、国电电力、三峡水利、葛洲坝等

四、金融“十三五”规划浮现

金融“十三五”规划将对内进一步增加金融供给和竞争，给予民营银行、互联网金融充分创新空间；对外完善人民币汇率形成机制，推动资本市场双向开放，以及实现人民币资本项目可兑换。这些将形成一套“组合拳”，对金融改革和经济增长形成双驱动。

健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，建立和完善并购、破产等退出机制，提高直接融资比重；完善人民币利率和汇率市场化形成机制；推动资本市场双向开放，有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度，建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系，实现人民币资本项目可兑换。这些也将体现在金融„十三五‟规划中。

股票推荐关注：上海钢联、生意宝、银之杰、二三四五、苏宁云商、金证股份等。

五、工信部开展黄金行业十三五规划研究

2015中国国际黄金矿业论坛8月28日在山东招远市召开，工信部原材料工业司副司长骆铁军表示，工信部将开展黄金行业十三五规划研究，提高行业准入标准。

工信部一直重视黄金行业发展，出台了《关于促进黄金行业持续健康发展的指导意见》，开展黄金行业十三五规划研究，提高行业准入标准，支持企业开展技术改造、标准建设及两化融合，推进行业转型升级。

股票推荐关注：山东黄金、中金黄金、紫金矿业、天业股份等。

六、塑料加工业十三五规划

据上证报消息，中国塑料制品协会近日已经完成了塑料加工业“十三五规划”的框架初稿，目前正在审议阶段。初稿将3D打印塑料耗材明确作为重点发展的产品。

塑料加工业“十三五”要以加快转型升级为重点，以提高塑料加工业自主创新能力为核心，以新材料、新技术、新装备和新产品为重点，大力实施高端化战略，全面提高产业素质，力争在智能制造、数字制造、网络制造上取得新的突破。其中，3D打印塑料耗材被明确为重点发展的产品。

股票推荐关注：

光韵达：公司主要产品和服务包括激光模板、精密金属零件、柔性线路板激光成型服务、激光钻孔服务、LDS天线等。公司是国内最早采用精密技术生产SMT模板的企业之一，也是最早采用紫外激光技术进行柔性线路板成型服务的企业。

银邦股份：公司的钛合金粉末将首先进入医疗领域。2014 年 8 月，公司与天津市杰冠医疗科技有限公司签订了《关于联合开发 3D 打印义齿的战略合作协议》，公司负责提供 3D 打印义齿工艺的研发及金属牙冠的样件打印，同时提供适用于 3D 打印义齿的粉末原材料等。3D 打印义齿及相应原材料的医疗认证由双方联合完成。

七、食品工业十三五规划完成

据悉，食品工业领域的“十三五”规划已基本编制完成，重点包括加快自主创新、保障改善民生、国企改革、加快产业结构调整与区域协调发展等。

食品安全、自主创新能力等问题估计会贯穿“十三五”始终。食品领域“十三五”规划可能重点包含六大重点领域：经济增长、产业结构、农业、改革、绿色协调发展与民生。 股票推荐关注：

兰州黄河、百润股份、*ST酒鬼、梅花生物、*ST水井、天润乳业等6家公司今年上半年净利润同比增长均实现翻番，分别达到1069.86%、329.50%、188.80%、155.29%、141.25%和119.38%。

另外从5条主线挖掘食品领域“十三五”规划的投资机遇：

主线一，产业结构调整，老白干酒、洋河股份、光明乳业、恒顺醋业、加加食品等； 主线二，国企改革，五粮液、山西汾酒、古井贡、中炬高新、恒顺醋业、贵州茅台等； 主线三，自主创新方面，三全食品；

主线四，保障民生包括食品安全与消费升级两方面，前者伊利股份，后者张裕A、双汇发展； 主线五，区域协调方面，安琪酵母。

八、铁路十三五规划

铁路十三五规划初稿上半年完成，今年，铁路投资将迎来新的高峰，6万亿铁路资产证券化带来庞大机遇。“十三五”期间铁路建设速度不减,城际铁路和中西部铁路成为重点。“十二五”期间铁路固定资产投资预计将达3.5万亿元,到2015年底,国家四横四纵高铁骨干网络基本建成。预计“十三五”期间铁路投资规模将高达3.9万亿。城际铁路和中西部铁路成为重点。

股票推荐关注：中国中铁、新筑股份、中鼎股份、中铁二局、永贵电器、中国铁建、辉煌科技、晋亿实业、时代新材等。

九、医药“十三五”规划

创新一定会成为“十三五”的关键词，创新是医药工业由大到强转变的关键。医药工业“十三五”规划是在《中国制造2025》的框架下制定的。据《中国制造2025》，生物医药及

高性能医疗器械被列入未来十年重点发展的十大领域之一，并明确指出将重点发展新靶点化学药、医用机器人等高性能诊疗设备及生物3D打印等。

股票推荐关注：恒瑞医药、华海医药

医疗信息化：万达信息、海虹控股、卫宁软件、东软集团等；

高端医疗器械：东软集团、华润万东、和佳股份、理邦仪器等；

生物制药：复星医药、恒瑞医药、沃华医药等。

十、中国制造

1、智能制造为代表的新技术革命正在兴起

2、我国经济转型需要，十三五规划重中之重

3、制造业的强大有利于“一带一路”战略的实施

4、《机器人产业“十三五”发展规划》已完成初稿发布在即{东源政府工作报告}.

中国制造全景掘金

数控机床：沈阳机床、秦川机床、法因数控、青海华鼎等

高端装备：中国一重、中航动力、中国重工、中国中车、新研股份等

自动化装备：智云股份、中国海诚、机器人、天润曲轴等

3D打印：大恒科技、机器人、金运激光、光韵达、积成电子等

新能源汽车：比亚迪、万向钱潮、信质电机、安凯客车等

东源政府工作报告篇五

2012年政府工作报告(送审稿)(定稿)